工作情況的調研報告

　　在當下社會(huì )，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，不同的報告內容同樣也是不同的。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編精心整理的工作情況的調研報告，希望對大家有所幫助。

工作情況的調研報告1

　　**區市東街道辦事處，位于**市區東北部，版圖面積26.7平方公里，5個(gè)社區，26個(gè)居委會(huì )，4.2萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口3600余人。建設和諧、穩定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，鄉鎮辦事處在和諧社會(huì )建設中擔負著(zhù)重要責任，如何創(chuàng )新理念，強化措施，努力維護社會(huì )穩定，是擺在我們面前現實(shí)而重大的課題。近年來(lái)，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩定是第一責任”的意識，把抓好轄區穩定、推進(jìn)城市化進(jìn)程，做為做好當前各項工作的總抓手，全力營(yíng)造安全、穩定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進(jìn)的全辦經(jīng)濟及各項社會(huì )事業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　一、近年工作開(kāi)展情況

　　隨著(zhù)全國上下改革開(kāi)放，以及XX區開(kāi)發(fā)建設的不斷深入，轄區穩定工作出現一些新問(wèn)題、新情況，由原來(lái)的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉變?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益、民主權力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉變?yōu)槔�益杠桿為調節體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育以及開(kāi)發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當前矛盾的主體。針對當前出現的新情況、新問(wèn)題，市東黨工委辦事處結合實(shí)際，及時(shí)調整工作思路，從五個(gè)方面入手，做好轄區穩定、安全工作。

　�。ㄒ唬┑剐蜻x村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

　　辦事處緊密結合XX區開(kāi)發(fā)實(shí)際，針對當前出現的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng )新方法，落實(shí)一崗多責，合理配置包村（居）工作資源和力量配比，職務(wù)越高的包情況越復雜的村（居）。即將現有26個(gè)村（居）分類(lèi)、排隊，確定現有14名班子成員和副科級干部任包村組長(cháng)，再由班子成員采取無(wú)記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長(cháng)。這12名包村組長(cháng)，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類(lèi)推，職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時(shí)，經(jīng)黨工委擴大會(huì )議研究決定，包村工作落實(shí)一個(gè)“包”字。對村（居）班子調整、納新黨員，舊村改造、項目開(kāi)發(fā)，特別是對重大經(jīng)濟活動(dòng)等涉及群眾切身利益的表決會(huì )議，包村干部要參加，搞好會(huì )議記錄，參會(huì )人員要簽字。同時(shí)要求工作重心下移，包村干部、社區書(shū)記，分管領(lǐng)導，各負其責，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導要解決辦法的無(wú)序局面，既提高了辦事處干部在村（居）中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

　�。ǘ�）及時(shí)發(fā)現，適當調整，集中開(kāi)展重點(diǎn)村居整治行動(dòng)

　　今年以來(lái)，辦事處加強了重點(diǎn)村居整治工作，將解決近年來(lái)XX區開(kāi)發(fā)次生出的積壓遺留問(wèn)題，當做當前首要任務(wù)來(lái)抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問(wèn)題較大，群眾集體反映強烈的6個(gè)村（居），配強力量，集中開(kāi)展重點(diǎn)村（居）整治活動(dòng)。目前，對鄭家、北張主要負責人進(jìn)行了調整，對天王堂因開(kāi)發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶(hù)樓做為財產(chǎn)抵押，維護了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動(dòng)司法程序依法解決。幾個(gè)重點(diǎn)村（居）群眾的情緒穩定了，班子也更團結、有力。

　�。ㄈ�）規范程序，嚴格紀律，努力促進(jìn)工作開(kāi)展有秩序、有實(shí)效

　　辦事處結合近期發(fā)現的一些問(wèn)題，有針對性的做了工作程序和紀律方面的要求。一是針對近幾年多個(gè)村（居）因開(kāi)發(fā)占地，資金數額較大易出現問(wèn)題的實(shí)際，在進(jìn)一步修訂完善村（居）財務(wù)管理辦法的基礎上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村（居）財務(wù)管理制度》，規定各村（居）每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬(wàn)元以上的，需召開(kāi)由包村組參加的全體黨員、村民代表會(huì )議討論通過(guò)，形成會(huì )議記錄，到會(huì )人員簽字，再由辦事處分管領(lǐng)導審批后，到財務(wù)核算中心提取款項；凡是牽涉兌付到戶(hù)的款項，由村（居）班子提供出分配方案、到戶(hù)明細表，再由核算中心統一協(xié)調銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統一收款收據管理辦法》，建立專(zhuān)門(mén)帳簿，登記收據的購、用、存、銷(xiāo)、數量及號碼，收據要由村（居）會(huì )計專(zhuān)人負責，規范管理，并負直接責任。管理人員有調動(dòng)的，需提前上交收據并結清核消。三是辦事處內部也規范了相應的財務(wù)管理制度，每月開(kāi)支情況由辦事處主任在班子會(huì )議上公布，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預算，主要領(lǐng)導同意方可支出，辦公費用在報銷(xiāo)時(shí)，均需提供費用清單，否則不予辦理。四是負責重點(diǎn)工程項目的要全權負責工程監管（工程質(zhì)量、進(jìn)度、撥付工程款，工程驗收、養護、維修、決算、結算等）。工程款對付原則上由辦事處召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議確定。該項目負責人對工程質(zhì)量終身負責。五是進(jìn)一步強調了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區書(shū)記，村（居）班子、主任嚴格24小時(shí)信息暢通。發(fā)現一例手機不開(kāi)或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤

　　銷(xiāo)職務(wù)。嚴格落實(shí)特殊時(shí)期值班制度，無(wú)故不到崗的，嚴肅處理。

　�。ㄋ模┙∪�網(wǎng)絡(luò )、點(diǎn)面結合，確保重要時(shí)期穩定工作不留死角

　　迅速建立三個(gè)網(wǎng)絡(luò )，即情報信息專(zhuān)群網(wǎng)，黨工委書(shū)記、分管書(shū)記、信訪(fǎng)助理、社區書(shū)記、各村居書(shū)記為信息員；重點(diǎn)責任防范網(wǎng)，對幾個(gè)重點(diǎn)部位，每個(gè)部位一名社區書(shū)記，一名派出所副所長(cháng)負責；綜合整治排查網(wǎng)，各包村（居）干部負全責，實(shí)行日報告，周匯總制度。嚴格163機制流程，及時(shí)有效解決萌發(fā)的問(wèn)題。各社區，包村干部，劃片分組，對轄區宗教場(chǎng)所、xx練習者，及其它重點(diǎn)人員，實(shí)行24小時(shí)巡視或監控。同時(shí)，向科技要警力，把治安防控體系建設工作作為穩定工作的重中之重，充實(shí)完善三級防控網(wǎng)絡(luò )，層層簽定責任狀，落實(shí)好“人防、物防、技防”并舉措施，構筑多層次、全方位、立體化的治安防控體系。目前，辦事處又新增治安探頭176個(gè)，有效改善了轄區治安狀況。同時(shí)，加大轄區安全監察力度，特別是按照“安全第一，預防為主”的原則，在健全機構、規章制度的基礎上，把安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)定位在宣傳教育培訓上，增強各行各業(yè)人員自身防范意識及處置突發(fā)事故的應急能力。加大安全生產(chǎn)監察力度，織密安全監察網(wǎng)絡(luò )，做到無(wú)死角、無(wú)疏漏。

　�。ㄎ澹┙梃b經(jīng)驗，結合實(shí)際，對村（居）工作實(shí)行量化考核

　　為充分調動(dòng)村居班子積極性，強化村居干部隊伍建設，借鑒2個(gè)兄弟辦事處的經(jīng)驗，結合辦事處實(shí)際，在做足做細調研和反復征求班子成員、社區書(shū)記、各村（居）主要負責人的意見(jiàn)基礎上，出臺了《關(guān)于對村（居）“兩委”干部工資待遇及目標考核的暫行辦法》，村居黨支部書(shū)記和居委會(huì )主任實(shí)行固定工資＋績(jì)效工資制，固定工資及其他成員的誤工補貼均有村居自行發(fā)放，但必須結合本村集體收入、人均收入等因素，并召開(kāi)有關(guān)會(huì )議確定�？�(jì)效工資統一由辦事處負擔，結合對村（居）的考核情況發(fā)放�？己朔职肽�、年終兩次進(jìn)行，實(shí)行百分制�？己藘热莅�括經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治安綜合治理、計劃生育、基層組織建設四大部分，20個(gè)小項。每一項都有相應的分值�，F各村（居）班子積極性空前高漲，各項工作落實(shí)力度明顯加大。

　　二、影響社會(huì )穩定因素存在問(wèn)題的原因

　　通過(guò)近幾年的探索實(shí)踐，我們積累了一些經(jīng)驗，開(kāi)展的一系列工作也卓有成效，但是還存在許多機制、政策不配套及滯后等問(wèn)題，影響了工作的開(kāi)展。

　　一是面對經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，這種欲望與能力的不足，促使一些人鋌而走險，通過(guò)種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現象的`增加。

　　二是隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程，外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì )穩定工作的壓力。

　　三是文化上的因素。經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì )矛盾和沖突，對農民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農村社會(huì )分化帶來(lái)多元化的社會(huì )形態(tài)，農民的社會(huì )價(jià)值觀(guān)和倫理道德觀(guān)念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規范的制定遠遠落后于變革的速度，特別是村（居）文化相對缺乏，賭博迷信，及與之相對產(chǎn)生的形形色色處于正斜邊緣的教會(huì )，正悄悄蔓延，成為誘發(fā)多種不穩定因素的社會(huì )毒瘤。

　　四是組織上的因素。當前，我國正處在由傳統社會(huì )向現代社會(huì )、從農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )、從封閉社會(huì )向開(kāi)放性社會(huì )的變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會(huì )結構，各結構要素之間恒定的關(guān)系不復存在，分化與整合之間難免會(huì )出現失衡與失調現象，從而導致農村社會(huì )穩定難以持續維持，大量非穩定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì )轉型期之后，組織結構也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權的鄉鎮政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別是鄉鎮職能機構受限太大，還不能真正實(shí)現依法辦事，各職能站所大多是隨著(zhù)形勢的發(fā)展臨時(shí)應急成立的機構，如城建辦、安檢所、信訪(fǎng)辦、610辦公室等機構，大多只有協(xié)調、教育職能，在處理共同事件及安全檢查時(shí)力度不夠，遇到不配合等問(wèn)題時(shí)只有逐級上報，而沒(méi)有處罰措施等強制措施。四是鄉鎮辦多重管理職責不清，許多企業(yè)只服從系統管理不配合辦事處的工作。

　　五是由于受經(jīng)濟利益的驅使，個(gè)別企業(yè)，尤其是規模較小的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，還存在重生產(chǎn)，輕安全的意識，雖然也配備了安全人員，制度也上了墻，但是，還沒(méi)有引起足夠的重視，不能真正實(shí)現安全管理。

　　六是隨著(zhù)城鎮化的進(jìn)程，舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機，一部分村（居），也確實(shí)得到了實(shí)惠，象我辦的宣家村，幾乎是整體改造，而且是開(kāi)發(fā)商與村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)知識，在與外商聯(lián)合開(kāi)發(fā)項目時(shí)，自身利益難以保障，大部分利益由開(kāi)發(fā)商所得，甚至個(gè)別村居在合同簽定上，缺乏專(zhuān)業(yè)知識，掉進(jìn)開(kāi)發(fā)商設下的陷阱，讓村居集體和群眾蒙受巨大的經(jīng)濟損失，引起共同性事件。加之最近開(kāi)發(fā)建設項目逐年增多，個(gè)別開(kāi)發(fā)商克扣、截留農民工工資，導致共同性事件發(fā)生。

　　三、采取的措施

　�。ㄒ唬┘訌姶澹ň樱┙M織建設，完善綜治配套組織

　　實(shí)踐證明，一個(gè)強有力的基層黨組織，對農村穩定起到至關(guān)重要的作用。要繼續發(fā)揚黨內民主，擴大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村（居）黨組織班子的“直選”工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。建立健全村（居）治保會(huì )、村（居）調委會(huì )等基層綜治機構建設，選好配強治保會(huì )主任、調委會(huì )主任，充實(shí)人員力量堅強業(yè)務(wù)培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農村穩定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺(jué)性和積極性，組織志愿者隊伍，結合各地實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區保安隊，作為治安巡邏的主力軍作用，做好本轄區范圍內的治安防范工作。同時(shí)，完善健全轄區群防群治網(wǎng)絡(luò )。

　�。ǘ�）加強農村精神文明建設，完善村民自治組織

　　通過(guò)農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓工程和學(xué)習型家庭、學(xué)習型社會(huì )創(chuàng )建活動(dòng)不斷提高農民整體素質(zhì)。深入開(kāi)展文明示范戶(hù)、衛生街道辦事處關(guān)于維護社會(huì )穩定工作情況的調研報告是一篇關(guān)于調研報告,街道社區,社會(huì )穩定,調研報告的文章，由大全編輯收集整理，版權歸原作者所有，對全文復制造成的版權問(wèn)題，本站概不負責！如果本站沒(méi)有您要的文章，我們免費幫您找，請留言求助

　　示范戶(hù)評選，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)村級文化活動(dòng)中心建設，用先進(jìn)的社會(huì )主義精神文明占領(lǐng)村（居），推動(dòng)轄區社會(huì )各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。切實(shí)保障人民的民主權力。加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力。完善村（居）組織內部的監督制約機制，提高決策水平，深入實(shí)施村（居）務(wù)公開(kāi)工作，提高村（居）務(wù)的透明度，保障村（居）民的自治權力和民主權力。

　�。ㄈ�）加強法治宣傳，完善普法教育體系

　　針對轄區群眾的特點(diǎn)，以普法為先導，開(kāi)展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內容、形式、組織領(lǐng)導等方面都要有創(chuàng )新。首先在普法的內容上，著(zhù)眼提高廣大群眾的民主意識和法制觀(guān)念，圍繞農業(yè)、農村、企業(yè)中心工作，開(kāi)展有針對性的普法教育活動(dòng)。著(zhù)重抓好五大類(lèi)法律知識的普及教育；一類(lèi)是民主政治類(lèi)的法律知識，二是維護穩定類(lèi)的法律知識，三是民事經(jīng)濟類(lèi)的法律知識，四類(lèi)是基本國策的法律知識，五是生產(chǎn)類(lèi)的法律知識。通過(guò)這些與轄區工作、農（工）群眾生活密切相關(guān)的法律法規的宣傳教育，提高轄區群眾的法律知識水平，增強群眾的法制意識和觀(guān)念。其次，在普法的形式上，對村（居）干部和普通村（居）民分別采取不同的方式進(jìn)行。對村（居）干部和村（居）民代表可以采取組織集中學(xué)習培訓的方式進(jìn)行，對普通村（居）民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有線(xiàn)電視、遠程教育、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂(lè )，使普法教育滲透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的組織領(lǐng)導方面，農村基層組織應落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推定普法教育活動(dòng)正常有序開(kāi)展。加強村規民約的建立和完善，從源頭上加強對不穩定因素的控制。

　�。ㄋ模┘訌妼�農村弱勢群體的救助，完善保障措施

　　實(shí)施農村低保生活保障制度，做到應保盡保。深入實(shí)施城鄉居民合作醫療，緩解和減輕群眾因致病和因病反貧，提高居民健康水平，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養老保險覆蓋面，切實(shí)推進(jìn)零就業(yè)工作，擴大就業(yè)面，解決群眾后顧之憂(yōu)。推進(jìn)慈善分會(huì )和愛(ài)心助學(xué)基金建設，擴大收益面。

　�。ㄎ澹┘訌娝痉ń槿肓Χ�，深化平安創(chuàng )建工作

　　推進(jìn)平安村（居）創(chuàng )建工作鞏固創(chuàng )建成效，在創(chuàng )建特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗，營(yíng)造轄區居民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )治安環(huán)境。創(chuàng )建過(guò)程中要切實(shí)加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發(fā)揮村（居）委會(huì )、調委會(huì )、治保會(huì )等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人,辦好自己的事”。

　　加強司法所建設，強化為農服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新犯罪；加強對“xx”及寺廟、教會(huì )等組織的引導和監控，加強流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。

　　開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊農村惡勢力，堅持從重從快的“嚴打”方針，對農村各種黑惡勢力團伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農村黑惡勢力。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò)安裝電子監控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門(mén)實(shí)行全天候監控，提高專(zhuān)業(yè)防范水平。

　�。�六）加強矛盾預防化解機制建設，完善法律服務(wù)體系

　　加強領(lǐng)導，提高科學(xué)判斷和及時(shí)化解矛盾糾紛的能力。正確認識和判斷當前矛盾糾紛的現狀、性質(zhì)和形勢，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩定大局的前提�？傮w上看，目前全辦社會(huì )相對還比較穩定，各類(lèi)矛盾糾紛處于可控狀態(tài)。但同時(shí)也應該看到，隨著(zhù)新一輪改革的深化和發(fā)展的加快，新問(wèn)題、新矛盾還會(huì )不斷產(chǎn)生。有的群眾之所以“集訪(fǎng)”和“纏訪(fǎng)”，是一種對改革和發(fā)展引發(fā)出來(lái)的新問(wèn)題得不到及時(shí)解決而上訪(fǎng)。要根據不同性質(zhì)的矛盾糾紛，采取不同的政策和法律手段，堅持分級負責、歸口管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)侵權、誰(shuí)補償的原則，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　整合資源，建立矛盾糾紛調處新機制。由于體制的原因，調處矛盾糾紛的部門(mén)較多，形不成合力，導致有些群眾“寧訪(fǎng)人不訪(fǎng)法”，大事小事找黨委和政府，甚至長(cháng)期“纏訪(fǎng)”。因此，應建立市、區、辦、村四級民間糾紛排查調處新機制，集中排查，綜合分析，分類(lèi)指導，明確責任，以政策和法律的形式規范矛盾糾紛排查調處工作機制，啟動(dòng)信訪(fǎng)、行政復議、人民調解、行政調解、司法調解程序，引導人民群眾通過(guò)法律途徑化解社會(huì )矛盾，妥善協(xié)調處理不同群體之間，各種當事人之間的利益關(guān)系，遵循“案結事了”的原則，努力把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

　　完善預警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、共同性事件的處置預案，建立健全不穩定因素排摸機制，并使之規范化、制度化，同時(shí)堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強司法信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)中心建設，完善163機制和調處網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農村社會(huì )穩定評估預警體系。創(chuàng )新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉鎮辦或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺，鼓勵糾紛雙方通過(guò)平等協(xié)商的辦法解決問(wèn)題，并使之形成制度（章程）。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì )將糾紛作為標的進(jìn)行招標，由中標的社會(huì )法律中介機構負責解決糾紛。

　�。ㄆ撸┘訌姶澹ň樱┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)培訓，建立村（居）合同、協(xié)議評估管理體系

　　成立專(zhuān)門(mén)機構，在規劃前提下，對現有房產(chǎn)、地產(chǎn)予以評估，并對開(kāi)發(fā)項目的收益、利益分成、發(fā)展前景等先由政府指派的專(zhuān)業(yè)人員予以評估，寫(xiě)出具有說(shuō)服力的評估報告，以便村（居）參考。并對合同、協(xié)議等的簽定提供有償或無(wú)償的服務(wù)，推動(dòng)舊村改造進(jìn)程。同時(shí)加大專(zhuān)業(yè)知識培訓，增長(cháng)群眾專(zhuān)業(yè)知識水平，確保群眾共享改革開(kāi)發(fā)的勝利成果，預防因經(jīng)濟利益問(wèn)題出現不穩定因素。同時(shí)出臺關(guān)于對不法商人制裁的法規條文，切實(shí)杜絕侵害弱勢共同事件的發(fā)生。

　　總之，維護農村社會(huì )穩定工作，既是保一方平安、構建和諧社會(huì )的需要，更是對我們基層黨工委執政和工作能力的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護轄區穩定各項工作

工作情況的調研報告2

　　一個(gè)人的成長(cháng)離不開(kāi)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì )教育，而家庭教育是人一生中起步最早、影響最深的一種教育，它直接塑造了一個(gè)人個(gè)性、品德、修養、愛(ài)好、才能等，對促進(jìn)少年兒童的成長(cháng)具有不可替代的作用。本次對我市的家庭教育及家長(cháng)學(xué)校的開(kāi)展進(jìn)行情況調研，將有助于抵御社會(huì )的不良風(fēng)氣對青少年的不良影響，從根本上提高青少年的自身素質(zhì)。

　　一是切實(shí)加強對家庭教育工作的領(lǐng)導。市婦聯(lián)作為家庭教育工作牽頭單位，每年召開(kāi)一次家庭教育工作會(huì )議，對全市家庭教育工作進(jìn)行總結部署；每年召開(kāi)一次家庭教育講師團會(huì )議，對家庭教育工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析梳理；每年開(kāi)展各類(lèi)家庭教育道德實(shí)踐活動(dòng)，今年，我們開(kāi)展了一場(chǎng)以智慧應對逆反為主題的家庭教育知識專(zhuān)題講座、“關(guān)注女童安全保護兒童權益

　　創(chuàng )建平安家庭”為主題的兒童安全知識進(jìn)校園活動(dòng)等，對家庭教育知識進(jìn)行宣傳和普及。

　　二是家教工作者合力推動(dòng)。根據家庭教育工作需要，我們整合資源，發(fā)揮三支家教工作者隊伍作用。一是發(fā)揮市級家庭教育講師團作用。吸收了社會(huì )各界人士組成家教講師團，廣大講師團成員根據自身特長(cháng)，制作課件，在全市開(kāi)展舉辦講座，成為我市家庭教育工作的中堅力量。二是各學(xué)校都把辦好家長(cháng)學(xué)校納入學(xué)校的整體計劃，作為一件大事來(lái)抓，由校長(cháng)或分管副校長(cháng)擔任家長(cháng)學(xué)校的校長(cháng)，學(xué)校領(lǐng)導與德育處主任、年級組長(cháng)、班主任、任課教師一起，采用集中宣講與個(gè)案輔導相結合的方法，共同研究推動(dòng)學(xué)校的家教工作。三是發(fā)揮家教志愿者作用。在農村、社區，通過(guò)組織德高望重的“五老”人員、婦女干部、優(yōu)秀家長(cháng)擔任家教志愿者的方式，為廣大家長(cháng)提供咨詢(xún)指導服務(wù)。部分老同志年屆七旬，熱心公益，無(wú)私奉獻，令人敬佩。

　　一是發(fā)揮家長(cháng)學(xué)校主陣地作用。我們在原有家長(cháng)學(xué)校創(chuàng )辦的基礎上，進(jìn)一步擴大了我縣家庭教育陣地網(wǎng)絡(luò )，盡量使家教知識輻射到每個(gè)年齡段的的學(xué)生家長(cháng)。截至目前我市中小學(xué)家長(cháng)學(xué)校數135所，幼兒園家長(cháng)學(xué)校數23所，中等職業(yè)學(xué)校家長(cháng)學(xué)校數1所，機關(guān)家長(cháng)學(xué)校數1所，企事業(yè)單位家長(cháng)數1所，孕婦學(xué)校數1所，新婚夫婦學(xué)校數數1所，人口學(xué)校數280所，各家長(cháng)學(xué)校都制定了詳細的授課計劃，健全了相應的管理制度，確保家庭教育工作常態(tài)化、制度化。并通過(guò)舉辦家庭教育報告會(huì )、專(zhuān)題講座、巡回大講堂、家長(cháng)會(huì )、家長(cháng)開(kāi)放日、家長(cháng)委員會(huì )活動(dòng)等形式，開(kāi)展品德教育、感恩教育、文明禮儀、法制宣傳等教育。

　　二是發(fā)揮時(shí)間節點(diǎn)的作用。在節假日來(lái)臨之際，各家長(cháng)學(xué)校通過(guò)向家長(cháng)發(fā)放《致家長(cháng)的一封公開(kāi)信》、《告家長(cháng)書(shū)》，與學(xué)生簽訂《假期安全文明承諾書(shū)》，發(fā)送假期安全短信，加強對孩子的學(xué)習、安全和社會(huì )實(shí)踐教育，提醒家長(cháng)要盡好監管責任，讓孩子過(guò)一個(gè)平安、快樂(lè )、有意義的假期；我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節慶，開(kāi)展主題活動(dòng)；在母親節、父親節、老人節、教師節等節日，開(kāi)展感恩教育活動(dòng)。同時(shí)，我們還將家庭教育工作與學(xué)習型家庭、平安家庭、綠色家庭、和諧家庭等各類(lèi)特色家庭創(chuàng )建相結合，讓廣大兒童在潛移默化中增進(jìn)思想道德修養，做一個(gè)品行端正的人。

　　一是實(shí)施貧困家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)。今年春節期間我們與慈善協(xié)會(huì )聯(lián)合對市15戶(hù)貧困家庭發(fā)放慰問(wèn)品及慰問(wèn)金，活動(dòng)共計捐助慰問(wèn)金3000余元，捐物100余件。在每年的六一期間，由市婦聯(lián)領(lǐng)導班子帶頭，市婦兒工委各成員單位、企業(yè)、社會(huì )愛(ài)心人士紛紛開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，各鎮辦也根據各地實(shí)際開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，送錢(qián)送物送溫暖，讓困難兒童感受到社會(huì )各界的關(guān)愛(ài)。我們還開(kāi)展了“家政、月嫂培訓班”，許多婦女通過(guò)培訓已經(jīng)拿到了上崗證書(shū)，解決了她們在生活上的困難。我市自實(shí)施“春蕾計劃”以來(lái)，累計捐助資金十萬(wàn)余元，救助貧困女童350余人。其中，有90多名貧困女童已完成九年義務(wù)教育。

　　二是實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)。2月下旬，我們與市教育局聯(lián)合在全市開(kāi)展了以“關(guān)注女童安全保護兒童權益創(chuàng )建平安家庭”為主題的兒童安全知識進(jìn)校園活動(dòng)。此次活動(dòng)，我們以留守流動(dòng)兒童集中的龍門(mén)鎮西塬小學(xué)、新城辦第五小學(xué)為重點(diǎn)集中開(kāi)展安全知識宣傳互動(dòng)活動(dòng)。此次活動(dòng)共發(fā)放宣傳冊400余本，活動(dòng)的開(kāi)展增強了家長(cháng)們對兒童安全知識普及的重要性、緊迫性以及科學(xué)性的認識。

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也深刻地認識到，我市家庭教育工作仍存在一定的薄弱環(huán)節：

　　一是對家庭教育工作者的培訓指導不夠。近年來(lái)，雖然省上經(jīng)常會(huì )有家庭教育講師的培訓，也定期召開(kāi)講師團成員會(huì )議，分析研究存在問(wèn)題。但是，隨著(zhù)新時(shí)期家庭教育工作的新變化、兒童身心發(fā)展的新特點(diǎn)以及家長(cháng)對家庭教育的新需求，如何使我們的家庭教育工作更能貼近家長(cháng)和兒童的需求，成了新時(shí)期家庭教育工作亟需思考的問(wèn)題。但我市家教工作者也有部分是兼職，對家教工作參與熱情應該說(shuō)也高，在本校本地講課還是可以的，但要成為專(zhuān)家還有一定距離，我們希望能多培養幾個(gè)專(zhuān)家型的，哪里有需要就可以到哪里去宣講。希望省婦聯(lián)能創(chuàng )造機會(huì )和條件，組織各地專(zhuān)家進(jìn)行培訓交流。

　　二是家庭教育工作發(fā)展仍不平衡。由于城鄉家庭教育觀(guān)念、信息資源等存在一定的差異，城鄉家庭教育發(fā)展仍不平衡。在城鎮，各種教育資源相對集中，為家庭教育工作的開(kāi)展提供了良好的條件，且家長(cháng)對家教工作普遍較重視，家庭教育知識普及率較高；在農村，特別是較為偏遠的貧困山區，由于生活條件、隔代帶養、親戚寄養以及家長(cháng)自身素質(zhì)的影響，家教知識的宣傳普及仍是薄弱環(huán)節。此外，各年齡段家教工作開(kāi)展也不平衡，小學(xué)、幼兒園家長(cháng)學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)多，中學(xué)家長(cháng)學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)較少，需進(jìn)一步加強。

　　三是家庭教育工作的針對性有待加強。一些家長(cháng)缺乏正確的教育觀(guān)念和方法，對孩子重智輕德、重知輕能現象較重，對子女過(guò)分溺愛(ài)和過(guò)分期望現象較重，一些家長(cháng)還忽視自身品行的修養，不注意自己的'言行，對孩子的成長(cháng)帶來(lái)了負面影響等，家庭教育的盲目性、隨意性比較大。此外，外來(lái)流動(dòng)人口家庭、單親家庭、隔代撫養等特殊情況家庭的子女需要我們給予更多的關(guān)注和關(guān)懷，有針對性地開(kāi)展家庭教育工作和關(guān)愛(ài)幫扶工作。

　　四是假期兒童安全問(wèn)題仍需進(jìn)一步關(guān)注。近年來(lái)，每年寒暑假時(shí)，兒童墜樓、墜陽(yáng)臺、溺水事件頻頻發(fā)生，事件大部分都是家長(cháng)缺少對孩子的安全知識的教育，特別在城區，孩子一個(gè)人留守在家的現象也較為普遍，兒童的安全問(wèn)題不容忽視。

　　目前我市家長(cháng)學(xué)校辦學(xué)體制不完善，家長(cháng)學(xué)校都是校中校，設在學(xué)校和幼兒園內，由學(xué)校、幼兒園負責管理，管理不正規，家庭教育水平較低。但存在的問(wèn)題主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　一是由于目前家長(cháng)學(xué)校校中校的辦學(xué)模式有自身的弊端。這樣的體制，就是在平時(shí)召開(kāi)家長(cháng)會(huì )，老師把學(xué)生的情況告訴家長(cháng)，學(xué)校、幼兒園偶爾搞一次講座，家長(cháng)也不一定參加，學(xué)校、幼兒園對家長(cháng)也無(wú)可奈何，且家長(cháng)的受教育面也不廣，比如：幼兒園的家長(cháng)學(xué)校面對幼兒的家長(cháng)，小學(xué)的家長(cháng)面對小學(xué)的家長(cháng)，中學(xué)的家長(cháng)面對的是中學(xué)的家長(cháng)，雖然有針對性，但也有缺失，如準爸爸、準媽媽、0—3歲小孩的父母，爺爺、奶奶等。

　　二是家庭教育責任觀(guān)念仍然落后。部分家長(cháng)認為把孩子送進(jìn)了學(xué)校，教育孩子就屬于學(xué)校的事了，培養和教育好孩子是學(xué)校的應盡之責。近些年，很多家長(cháng)忙于生計，將孩子交到學(xué)校之后就不聞不問(wèn)了。特別是到了高年級，有些家長(cháng)從來(lái)不到學(xué)�；蛳蚶蠋熈私庾优�在校學(xué)習情況，連家長(cháng)會(huì )也不來(lái)參加，甚至不知道自己的孩子在哪個(gè)班級，老師是誰(shuí)，對孩子學(xué)習情況就更不清楚了。家長(cháng)不關(guān)心在校子女的表現，有些家長(cháng)還習慣替子女說(shuō)話(huà)，庇護孩子的缺點(diǎn)和錯誤。部分家長(cháng)與學(xué)校缺乏配合和協(xié)調，致使學(xué)校教育成效減弱。

　　三是家庭缺失家教知識不足。從我市學(xué)生家庭結構變化看，家庭結構日趨小型化、多元化，獨生子女家庭成為家庭的主流格局，還出現了較多的流動(dòng)家庭、空巢家庭、單親家庭、重組家庭等多種類(lèi)型的家庭，家庭的缺失給家庭教育帶來(lái)了困惑�！巴�子成龍、盼女成鳳”的良好夙愿仍舊是每一名學(xué)生家長(cháng)的共同心聲，當家長(cháng)發(fā)現孩子做錯事情，學(xué)習成績(jì)不理想時(shí)會(huì )嚴肅批評教育，但總感現在的孩子不服管、不聽(tīng)話(huà)，所掌握的家教知識不足，遠遠滿(mǎn)足不了目前家庭教育的需要。

　　一是加強培訓，提升家教工作者水平。要進(jìn)一步加大對家庭教育工作者的培訓力度，讓教育者先受教育，及時(shí)進(jìn)行知識更新、理念更新、方法更新。建議省婦聯(lián)成立家庭教育培訓指導中心，能定期組織培訓、進(jìn)行交流，提高廣大家庭教育工作者的能力水平。我們市里也要及時(shí)跟進(jìn)，運用各種形式，層層抓好培訓，提高家庭教育工作者的業(yè)務(wù)能力、指導水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　二是因材施教，增強家庭教育工作針對性。家庭教育是一門(mén)科學(xué)，對每一位家長(cháng)來(lái)說(shuō)，都存在著(zhù)如何通過(guò)學(xué)習，實(shí)現從“自然家長(cháng)”到“合格家長(cháng)”過(guò)渡與提升的問(wèn)題，其中最重要的是幫助和引導家長(cháng)更新家庭教育觀(guān)念，樹(shù)立正確的親子觀(guān)和育人觀(guān)，明確家庭教育的核心是“以德育人”，教孩子學(xué)會(huì )做事，學(xué)會(huì )做人。另一方面，基于家庭情況的千差萬(wàn)別，啟動(dòng)面向社會(huì )的咨詢(xún)服務(wù)和個(gè)案服務(wù)，定期組織專(zhuān)家開(kāi)展家庭教育和心理健康的現場(chǎng)咨詢(xún)，針對家庭在教育實(shí)踐中出現的困惑和問(wèn)題，提供具體幫助；推行個(gè)案輔導，安排和組織專(zhuān)家，接受家長(cháng)和孩子的個(gè)別問(wèn)詢(xún)，對家庭教育進(jìn)行具體指導等。

　　三是加大宣傳，擴大家庭教育覆蓋面。要繼續大力推動(dòng)家庭教育知識的社會(huì )化傳播，通過(guò)加強宣傳、舉辦講座、開(kāi)展培訓、組織活動(dòng)等多種形式，傳播家庭教育的新理念、新知識，幫助家長(cháng)掌握科學(xué)的家庭教育方法。關(guān)注和推動(dòng)解決兒童保護工作的特殊問(wèn)題，尤其是問(wèn)題家庭、流動(dòng)人口子女、下崗失業(yè)人員子女、單親特困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童和孤兒的權益保護問(wèn)題。依靠農村（社區）家庭教育志愿者力量，幫助那些特殊群體擺脫困境，重新融入健康和諧的群體之中。

工作情況的調研報告3

　　為積極應對日益增長(cháng)的人口老齡化問(wèn)題，提高老齡人口健康服務(wù)能力，滿(mǎn)足“老有所醫、老有所養”的基本需求，近年來(lái)，我區積極探索“醫養結合”服務(wù)模式，取得了初步成效。

　　一、工作進(jìn)展及成效

　�。ㄒ唬┨剿麽t養結合體系建設，推動(dòng)資源優(yōu)勢互補。

　　按照國務(wù)院及省市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)醫養結合的指示精神，區政府制定了《關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合的實(shí)施方案（試行）》，待政府常務(wù)會(huì )研究通過(guò)。按照方案，大力推進(jìn)衛生和養老服務(wù)資源整合：一是支持有條件的醫療機構開(kāi)設老年病區、老年護理床位；二是推動(dòng)有條件的養老機構與醫療機構舉辦醫養結合聯(lián)合體；三是鼓勵轄區內部分醫院轉型為養老護理院；四是推進(jìn)基層醫療衛生機構與社區居家養老服務(wù)有機結合；五是支持養老機構按相關(guān)規定申請設立醫務(wù)室或護理站，提高養老機構提供基本醫療、護理服務(wù)的能力。

　　截至目前，區民政部門(mén)管理養老機構11個(gè)，設養老床位1186張（其中批準新民醫院開(kāi)設老年護理床位300張）。區衛生部門(mén)核批了樂(lè )年長(cháng)者之家等3家社區養老機構內設醫務(wù)室、護理站，區民政部門(mén)牽頭組織我區6家養老機構與市一院建立了醫養結合聯(lián)合體，初步實(shí)現養老機構基本醫療衛生服務(wù)全覆蓋。

　�。ǘ�）創(chuàng )新醫養結合服務(wù)模式，構筑居家養老服務(wù)基礎。

　　依托社區衛生服務(wù)機構基層優(yōu)勢，建立以家庭醫生為主的“點(diǎn)對點(diǎn)”健康服務(wù)體系。家庭醫生服務(wù)團隊主動(dòng)深入社區和家庭，通過(guò)實(shí)施“積分制”、“健康儲蓄銀行”、“粉絲簽約”和老年人健康俱樂(lè )部等形式，對社區老年人實(shí)施分級分類(lèi)健康管理。截至今年5月底，全區組建57個(gè)家庭醫生服務(wù)團隊，簽約服務(wù)3．8萬(wàn)余戶(hù)7．8萬(wàn)余人，其中60歲以上老年人4．3萬(wàn)余人。

　　建立以“醫聯(lián)體”為專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐的“個(gè)性化”健康服務(wù)體系。各社區衛生服務(wù)中心分別與市一院、省針灸醫院建立“醫聯(lián)體”，把綜合醫療專(zhuān)家和中醫康復專(zhuān)家納入到家庭醫生服務(wù)團隊，開(kāi)展“個(gè)性化”簽約服務(wù)。今年4月，雙崗中心創(chuàng )新組建 “2+2”家庭醫生專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，成立了老年人健康管理、高血壓病、糖尿病和腦卒中康復4個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)小組，已與56位居家老人簽訂了有償簽約服務(wù)包，以滿(mǎn)足多元服務(wù)需求。

　�。ㄈ�）豐富醫養結合服務(wù)內涵，建立機構養老服務(wù)機制。

　　為強化養老機構中集居老人的健康保障，從今年6月起，區屬各社區衛生服務(wù)中心與轄區養老機構建立固定服務(wù)關(guān)系：一是每季度主動(dòng)上門(mén)對養老機構開(kāi)展1次健康教育講座，對老年人進(jìn)行常規健康體檢，并指導康復治療。二是與養老機構建立24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)，對常見(jiàn)病、多發(fā)病隨時(shí)進(jìn)行上門(mén)診療。三是接收老人住院治療和康復，根據康復情況及時(shí)轉回養老機構。四是老人享受慢病選擇性藥物免費治療等衛生惠民政策。20xx年以來(lái)，我區高血壓和2型糖尿病免費發(fā)藥人次分別達8．9萬(wàn)人次、4．3萬(wàn)人次，免費金額達310余萬(wàn)元，其中老年人發(fā)藥比例占98%以上。

　　二、存在困難和問(wèn)題

　　隨著(zhù)人口老齡化持續發(fā)展，老年人的健康和養老是當今社會(huì )發(fā)展面臨的一大問(wèn)題，而解決健康和養老問(wèn)題最有效的手段就是醫養結合。從全國范圍看，醫養結合是一個(gè)新興課題，都處于積極探索中。實(shí)際工作中主要存在以下困難和問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┽t養結合服務(wù)需求與承載力不對稱(chēng)。據統計，20ｘｘ年全國60歲以上老年人口占總人口比重超過(guò)16．1%，而且每年處于上升趨勢；預計20xx年超過(guò)20%，20xx年超過(guò)30%，并于20xx年達到近34%的水平。我區20xx年60歲以上老年人8．4萬(wàn)人，達到全區戶(hù)籍人口的17%，老齡化趨勢與全國同步。而我區在養老機構養老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要長(cháng)期醫療、護理、康復和生活照料的老年人，絕大多數老人包括“失獨”、“獨殘”等計生特殊群體選擇居家養老。龐大的養老和老年人醫療服務(wù)需求，給現行養老和健康體系帶來(lái)嚴重挑戰，已成為全社會(huì )不可回避的問(wèn)題。

　�。ǘ�）醫養結合行業(yè)管理體制不完善。目前養老機構由民政部門(mén)設置審批和管理，社區養老和居家養老服務(wù)由街居負責，醫療服務(wù)由衛計部門(mén)主管，醫保支付政策由人社部門(mén)制定。由于制度、行政職能和資金分割等因素，各相關(guān)部門(mén)在實(shí)施醫養結合時(shí)存在行業(yè)壁壘、職責交叉、業(yè)務(wù)交織等情況，其分而治之的格局勢必造成醫療和養老資源相互阻隔，難以做到目標一致，優(yōu)勢互補，協(xié)調統一和橫向整合，老人的醫養統一問(wèn)題難以得到有效保障。

　�。ㄈ�）醫養結合機構定性定位不明確。從實(shí)際服務(wù)看，完整功能的醫養結合機構既不能完全替代養老機構，也不能替代醫療機構，應該有其鮮明的特點(diǎn)和需求群體，在設置審批上也必須進(jìn)一步明確標準體系和審批部門(mén)。按現行政策，完整的醫養結合機構審批權歸屬不明確，即使同一投資主體在設置醫療機構和養老機構時(shí)分別由衛生和民政部門(mén)審批，運行機制相對獨立，沒(méi)有解決醫養結合到底姓“醫”還是姓“養”的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┽t養結合醫保支付政策仍然保守。以疾病醫療為中心的現行醫保支付政策，對老年人的健康管理、疾病預防、早期診療、家庭醫生簽約服務(wù)、家庭病房等醫療健康服務(wù)項目均未出臺相關(guān)支付標準。即便是最新出臺的醫養結合病床醫保支付辦法，對老年人的患病病種有明確規定，且病種數較少�？梢哉f(shuō)，當前醫保支付政策不同程度地遏制了醫養結合服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步放開(kāi)。

　　三、對策和建議

　　針對當前人口發(fā)展現狀、老齡化發(fā)展趨勢及存在的問(wèn)題，發(fā)展醫養結合將會(huì )是一項重要的民生工程。當前，在積極實(shí)踐和探索的基礎上，政府的主要任務(wù)是：基本建立醫養結合體制機制，完善醫養結合政策法規體系，多元化、多途徑形成醫養結合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為老年人提供生命過(guò)程中各個(gè)時(shí)期所需的可負擔的公共服務(wù)。為此提出如下意見(jiàn)和建議：

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮政府主導作用，做好醫養結合頂層設計。

　　一是出臺意見(jiàn)，分類(lèi)明確定位。各級政府要從上而下出臺實(shí)施意見(jiàn)，成立領(lǐng)導小組，明確部門(mén)職責和牽頭單位，形成工作合力。要根據不同類(lèi)型，分類(lèi)明確醫養結合機構姓“醫”或姓“養”的問(wèn)題。凡是養老機構開(kāi)設醫療診室由民政部門(mén)為主管單位；凡是醫療機構增設養老機構，由衛生行政部門(mén)為主管單位；凡是以醫療、護理、康復為主的護理院（完整功能的醫養結合機構）增設養老床位，由衛生行政部門(mén)為主管單位。以上三種形式醫養結合機構，同級民政、衛生行政部門(mén)要相互備案，并針對老年人群“醫”或“養”的不同需求，做好入院引導和合理分流。

　　二是配套政策，建立運行機制。衛生行政、民政、人社等多部門(mén)盡快聯(lián)合出臺相關(guān)政策，對醫養結合養老機構審批準入、行業(yè)管理、人才隊伍建設、政府購買(mǎi)服務(wù)等方面給予支持。規劃、房產(chǎn)部門(mén)要出臺相關(guān)規定，在新建的一定規模的社區中同步規劃建設醫療、養老配套用房。要積極改革醫保政策，將完整功能的醫養結合機構優(yōu)先納入醫保定點(diǎn)范圍，將醫養結合服務(wù)項目、居家養老診療費用逐步納入醫保報銷(xiāo)范圍，消除行業(yè)障礙和“瓶頸”。

　�。ǘ�）堅持多元資本發(fā)展，完善醫養結合服務(wù)體系。

　　積極探索社會(huì )資本參與機制。建立和完善社會(huì )資本發(fā)展醫養結合的扶植政策，引入專(zhuān)業(yè)醫養結合品牌企業(yè)入駐。規劃、土地、財稅等部門(mén)為社會(huì )資本舉辦醫養結合型養老機構在規劃布局、土地使用、財政補貼、稅費減免等方面出臺優(yōu)惠政策，有步驟、有規劃地吸引更多的社會(huì )力量和民間資本參與醫養結合養老服務(wù)。

　　加快醫療養老機構轉型升級。鼓勵二級以下醫療機構增設醫養結合病床或轉型為醫養結合機構；提高養老機構內設醫療護理科室覆蓋率；推進(jìn)基層醫療衛生機構與養老服務(wù)的.有機融合，開(kāi)展簽約服務(wù)；鼓勵綜合性醫院與養老機構建立“醫聯(lián)體”，實(shí)行對口支援、雙向轉診、醫護培訓等。要堅持政府主導、社會(huì )力量參與的原則，為計生“失獨”、“獨殘”家庭及農村“五�！睉�(hù)提供基本醫療和養老服務(wù)保障。

　�。ㄈ�）加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設，強化醫養結合保障措施。

　　一是完善專(zhuān)業(yè)人才培養、評聘和使用機制。民政、人社和衛生等部門(mén)應加大養老專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才的培養培訓力度，加強對醫養結合機構中的醫生、護士、管理人員和護理員的培訓；鼓勵專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生到醫養結合機構從事養老服務(wù)工作，并給予相應的特殊崗位補貼；養老機構內設醫療機構及其醫護人員在資格認定、職稱(chēng)評定、技術(shù)準入等方面，與其他醫療機構同等對待，激發(fā)醫護人員的工作熱情和積極性。

　　二是建立人員崗位配套政策。對政府主導的醫養結合型醫療機構，合理增加護工型人員崗位，保障基本服務(wù)需求；對醫養結合型養老機構，合理增加醫護人員崗位，提高醫療服務(wù)能力。對社會(huì )力量舉辦的醫養結合機構，根據投資規模合理核定醫療技術(shù)崗位、護工崗位和一般服務(wù)性崗位，并根據多部門(mén)考核情況，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式予以基本保障。

　�。ㄋ模�強化行業(yè)監管考核，確保醫養結合取得成效

　　推進(jìn)醫養結合是深化醫藥衛生體制綜合改革，聚焦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康xx建設的創(chuàng )新之舉，必由之路。在大力發(fā)展醫養結合服務(wù)的同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要依據職責分工，加強監管，加大對違法違規行為的執法查處力度。探索建立醫養結合服務(wù)質(zhì)量評估制度和退出機制，定期組織有關(guān)方面專(zhuān)家或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，進(jìn)行綜合績(jì)效評估。評價(jià)結果作為政府購買(mǎi)服務(wù)和對機構獎懲的重要依據，確保政府資金投入發(fā)揮最大效益，醫養結合護理質(zhì)量和服務(wù)水平得到穩步提升，老年人群的滿(mǎn)意度得到較大提高。

工作情況的調研報告4

　　按照全市就業(yè)再就業(yè)工作情況調研的通知精神。我縣人大常委會(huì )組成了調研組，在分管副主任的帶領(lǐng)下就此項工作深入到了相關(guān)單位，鄉鎮和部分企業(yè)，通過(guò)查、看、問(wèn)、訪(fǎng)等形式進(jìn)行了調研，現將調研情況匯報材料如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我縣實(shí)現城鎮新增就業(yè)X人，其中失業(yè)人員再就業(yè)X人，困難人員就業(yè)X人。城鎮登記失業(yè)率為X%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)X人，其中新增貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)X人。職業(yè)培訓X人，其中創(chuàng )業(yè)培訓X人，貧困勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓X人，貧困家庭兩后生素質(zhì)提升培訓X人（其中縣職業(yè)中專(zhuān)X人）。新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款X筆X萬(wàn)元，其中涉農涉扶貧X筆X萬(wàn)元。新增創(chuàng )業(yè)主體X個(gè)，帶動(dòng)城鄉就業(yè)X人，其中帶動(dòng)城鎮就業(yè)X人。

　　二、經(jīng)驗做法

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，嚴格考核獎懲，落實(shí)就業(yè)責任。

　　我縣歷來(lái)高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，一直將其做為民生工程的重中之重來(lái)抓，列入全縣綜合績(jì)效考核管理目標。每年初將新增城鎮就業(yè)指標任務(wù)分解到各鄉鎮，按月調度完成情況，年終進(jìn)行考核評分，有力地保障了目標任務(wù)的落實(shí)。

　　一是積極落實(shí)各項就業(yè)優(yōu)惠政策，企業(yè)職工得實(shí)惠。20xx年，落實(shí)職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息等政策性支出X余萬(wàn)元。二是積極提供人力資源服務(wù)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。隨著(zhù)縣園區企業(yè)蓬勃發(fā)展，對勞動(dòng)力需求大幅增加。20xx年共舉辦中小勞務(wù)招聘會(huì )、企業(yè)用工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等就業(yè)供需對接活動(dòng)X(jué)場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位X個(gè)，求職登記X人次，職業(yè)指導X人次，供需雙方達成就業(yè)意向X余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺，職能作用較好發(fā)揮。加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設，全縣X個(gè)鄉鎮和X個(gè)社區成立了人力資源社會(huì )保障服務(wù)機構，且都建設了高標準的基層人社服務(wù)平臺，基本達到了基層人力資源市場(chǎng)建設標準。指導鄉鎮社區積極開(kāi)展失業(yè)調查、就業(yè)援助等活動(dòng)，多渠道開(kāi)發(fā)服務(wù)性和公益性崗位，努力創(chuàng )建“充分就業(yè)社區”。韓山社區、武江社區被授予“X省充分就業(yè)社區”，南塔社區、成仙觀(guān)社區、東云社區被授予“X市充分就業(yè)社區”。

　�。ǘ�）加強職業(yè)培訓，突出重點(diǎn)群體，提高就業(yè)能力。

　　一是完善就業(yè)培訓管理制度。嚴格執行省人社、財政部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《X省職業(yè)補貼培訓實(shí)施辦法》，建立了培訓報名管理制度、培訓機構認證制度、培訓資金撥付使用制度、績(jì)效考核制度等各項管理制度。加強技能培訓開(kāi)班審核和教學(xué)監管，及時(shí)組織結業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定工作。二是提高職業(yè)技能培訓質(zhì)量。加強培訓機構監督管理，實(shí)行不定期抽查和年度檢查評估等形式，規范辦學(xué)行為，確保培訓質(zhì)量。三是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。大力實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習計劃”，組織X人次高校畢業(yè)生到縣人民醫院等X家就業(yè)見(jiàn)習示范基地參加就業(yè)見(jiàn)習，發(fā)放就業(yè)見(jiàn)習補貼X元。四是促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。我縣將X家社會(huì )職業(yè)中介機構納入縣人力資源市場(chǎng)集中管理，并在各鄉鎮社區和行政村配備兼職勞務(wù)信息員，形成了以縣人力資源服務(wù)中心為龍頭，鄉鎮社區人力資源社會(huì )保障站為依托，社會(huì )職介機構為補充的城鄉勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　�。ㄈ�）提升孵化基地，大力扶持創(chuàng )業(yè)，放大就業(yè)效應。

　　一是成功爭創(chuàng )省級示范基地。我縣創(chuàng )業(yè)孵化基地全面落實(shí)省市出臺的一系列創(chuàng )業(yè)扶持政策，為創(chuàng )業(yè)人員從創(chuàng )業(yè)培訓、金融支持、稅費減免等方面給予支持。目前創(chuàng )業(yè)孵化基地累計進(jìn)駐企業(yè)X家，其中在孵企業(yè)X家。20xx年在省級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)孵化基地基礎上，順利升級為省級示范孵化基地。二是大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓指導。將有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓要求的城鄉勞動(dòng)者全部納入培訓范圍，大力開(kāi)展“創(chuàng )辦你的企業(yè)”和“改善你的企業(yè)”培訓。加強創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，成立了創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)中心，配備X名專(zhuān)職工作人員，組建由X名專(zhuān)家、教授和企業(yè)家組成的創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家志愿團，為創(chuàng )業(yè)者提供有關(guān)創(chuàng )業(yè)政策扶持服務(wù)。20xx年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓X人，培訓后實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)X人，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)X余人。三是建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，我縣建立了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供房租補貼、稅費減免、創(chuàng )業(yè)補貼、培訓補貼、擔保貸款貼息等政策扶持，現正在招收入駐大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，目前有意向進(jìn)駐企業(yè)X家。四是落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策。把持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉農民工等“五類(lèi)”人員納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款范圍，簡(jiǎn)化貸款手續，及時(shí)為符合條件的創(chuàng )業(yè)人員發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款，實(shí)行財政全額貼息。20xx年，我縣共發(fā)放小額擔保貸款X筆X萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)X余人。歷年貸款回收率達X%以上。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展就業(yè)扶貧，打造就業(yè)載體，穩住就業(yè)底盤(pán)。

　　一是扶貧培訓促脫貧。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力，開(kāi)設家政服務(wù)、電腦操作、餐廳服務(wù)、電子電器、電動(dòng)縫紉等專(zhuān)業(yè)，培訓結業(yè)后安排在家政公司、酒店及工業(yè)園區等就業(yè)安置基地就業(yè)，實(shí)現就業(yè)脫貧。對以種養殖業(yè)為主的貧困勞動(dòng)力，我們請畜牧水產(chǎn)及農業(yè)、林業(yè)方面的專(zhuān)家下鄉進(jìn)行技能指導，有針對性地開(kāi)設現代種養殖農村實(shí)用技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，實(shí)施定向培訓，并與當地農業(yè)合作社聯(lián)合，安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對農村貧困家庭“兩后生”，我們在縣職業(yè)中專(zhuān)進(jìn)行計算機、網(wǎng)頁(yè)制作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、社會(huì )文化、玉石雕刻等中長(cháng)期培訓，當前正在培訓中，畢業(yè)后定點(diǎn)定向安排就業(yè)。二是勞務(wù)協(xié)作架虹橋。與X紅海公司合作，依托鄉鎮人力資源社會(huì )保障站、勞務(wù)經(jīng)紀人等，及時(shí)采集貧困勞動(dòng)力的個(gè)人基本信息，轉移就業(yè)意向和職業(yè)技能培訓要求等相關(guān)信息，建立臺賬，定期更新，動(dòng)態(tài)管理，并安排專(zhuān)人每月對系統內人員信息進(jìn)行抽查。加強與清遠市人社局、X市北湖、蘇仙兩區人社局對接聯(lián)系，有序組織縣內勞動(dòng)力外出就業(yè)。為X名外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力發(fā)放交通補貼X萬(wàn)元。目前我縣累計轉移就業(yè)貧困勞動(dòng)力達X人。三是開(kāi)發(fā)崗位保就業(yè)。開(kāi)發(fā)了鄉村公路養護、農村保潔、山林防護等338個(gè)就業(yè)扶貧公益性崗位，安置了X名貧困戶(hù)、易地扶貧搬遷集中安置戶(hù)中沒(méi)有轉移就業(yè)且有勞動(dòng)能力人員就業(yè)，并發(fā)放X元/人·月的崗位補貼。四是扶貧車(chē)間助脫貧。把扶貧車(chē)間作為推進(jìn)就業(yè)扶貧的主抓手，規范提升扶貧車(chē)間建設。支持和鼓勵采取“企業(yè)+車(chē)間+貧困戶(hù)”“合作社+基地+貧困戶(hù)”等方式，積極引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)、返鄉能人到鄉村建立分廠(chǎng)、創(chuàng )建車(chē)間，確保每個(gè)鄉鎮建立X以上個(gè)扶貧車(chē)間，對吸納貧困勞動(dòng)力X人以上的扶貧車(chē)間按X元/人·月進(jìn)行獎勵。目前認定創(chuàng )建扶貧車(chē)間X家，吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)X人。其中，X鎮X村的X把自己在X的電子廠(chǎng)搬到X鎮開(kāi)辦了分廠(chǎng)，車(chē)間X名工人中，就有X名貧困勞動(dòng)力。

　�。ㄎ澹┨峁�殘疾人就業(yè)平臺，扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)，解決生存之憂(yōu)。一是扶持殘疾人就業(yè)基地建設，安置殘疾人集中就業(yè)。我縣先后X個(gè)企業(yè)被評為全市、縣殘疾人就業(yè)、創(chuàng )業(yè)示范基地。二是加強培訓力度，促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)。近三年來(lái)，通過(guò)培訓實(shí)現殘疾人就業(yè)達X多人次。三是各用人單位分散按比例就業(yè)。我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)政策，全縣各單位已落實(shí)X名殘疾人就業(yè)。

　　三、存在的困難和問(wèn)題

　　雖然我縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定的成績(jì)，但是工作中還存在一些困難和問(wèn)題，具體表現在以下方面：

　　一是宣傳力度不夠。職能部門(mén)宣傳政策欠深入，而企業(yè)負責政務(wù)的領(lǐng)導政治和政策意識不強，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高，學(xué)習了解政策不透徹，導致優(yōu)惠政策落實(shí)難到位。給就業(yè)再就業(yè)工作帶來(lái)一定的問(wèn)題和困難。

　　二是就業(yè)結構性矛盾突出。部分企業(yè)一線(xiàn)工人缺乏，與農村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生等就業(yè)群體就業(yè)難并存，就業(yè)結構性矛盾突出。

　　三是就業(yè)資金投入不足。部分政策不能全覆蓋，如公益性崗位安置政策沒(méi)有覆蓋全部就業(yè)困難人員，在一定程度上制約了就業(yè)再就業(yè)工作。

　　四是基層勞動(dòng)保障員作用發(fā)揮不夠充分。各社區鄉鎮勞動(dòng)保障站的編制管理權在各鄉鎮，不在人社部門(mén)垂直管理，對政策落地和工作開(kāi)展存在很大的難度。

　　五是企業(yè)的各種待遇和工作生活環(huán)境條件與就業(yè)人員要求差距較遠，招工和就業(yè)困難。表現為少數企業(yè)工作環(huán)境和條件較差，工作時(shí)間較長(cháng)（有的長(cháng)達XX個(gè)小時(shí)/天）。調研中員工反映：把員工當作是機器人，而工資等待遇較差（有的工種XX多元），其它社保福利都沒(méi)有，誰(shuí)會(huì )進(jìn)這些工廠(chǎng)企業(yè)。招工時(shí)廣告所宣傳的內容寫(xiě)得蠻好，而現在實(shí)際情況相差甚遠，這些工廠(chǎng)企業(yè)又怎么能招到工。即使當時(shí)招到了，工作一段時(shí)間，員工接受不了這種現狀，又走了。他們招不到工，反過(guò)來(lái)責怪人社等部門(mén)單位落實(shí)優(yōu)惠政策不好，服務(wù)不周到，企業(yè)只想享受優(yōu)惠政策扶持，而優(yōu)惠政策中規定的要求條件就不想照辦達到，招不到員工，從不找自身原因，甚至還到縣領(lǐng)導那里告狀。

　　六是特殊群體就業(yè)壓力大。受經(jīng)濟下行壓力，國內勞動(dòng)力市場(chǎng)需求萎縮，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過(guò)高而產(chǎn)生較大的就業(yè)壓力。此外部分特殊群體，如女45歲以上，男50歲以上的失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、殘疾人等，存在“等靠要”的思想，就業(yè)再就業(yè)難。

　　七是用工靈活性不強，部分可用的勞動(dòng)力得不到充分就業(yè)。如：有的工作可不受時(shí)間、地點(diǎn)、性別、文化、年齡等條件限制，只要具有勞動(dòng)能力就能做的工作而沒(méi)有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排，企業(yè)還能享受優(yōu)惠政策。但就是沒(méi)有靈活用工。

　　八是創(chuàng )業(yè)孵化基地待提升。創(chuàng )業(yè)群體多，創(chuàng )業(yè)孵化基地容量有限，孵化基地規模尚需進(jìn)一步擴大或分類(lèi)建立。

　　九是殘疾人就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)。由于殘疾人自身條件的缺陷，社會(huì )認識不夠重視，甚至存在歧視的現象，他們的就業(yè)競爭仍然處于劣勢的局面。

　　四、意見(jiàn)及建議

　　一是加大政策宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，并深入企業(yè)、車(chē)間，大力宣傳國家和省市促進(jìn)就業(yè)的政策，樹(shù)立就業(yè)和創(chuàng )業(yè)典型，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)宣傳周、職業(yè)技能大賽、創(chuàng )業(yè)大賽、進(jìn)企業(yè)宣傳服務(wù)等活動(dòng)，營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì )環(huán)境，努力形成全社會(huì )關(guān)心支持就業(yè)工作的良好局面。

　　二是多方渠道擴大就業(yè)。堅持把促進(jìn)比較充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，實(shí)施有利于擴大就業(yè)的發(fā)展戰略。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、第二、三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財稅和金融扶持政策，努力增加就業(yè)容量。發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。

　　三是加強公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉、連接省市的就業(yè)服務(wù)信息平臺，提高人力資源市場(chǎng)的運行效率。發(fā)揮鄉鎮社區勞動(dòng)保障站在促進(jìn)城鄉就業(yè)的基礎性作用，開(kāi)展好城鄉勞動(dòng)力管理、培訓和就業(yè)服務(wù)等工作。

　　四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，繼續加大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地投入，舉辦大學(xué)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，確保高校畢業(yè)生就業(yè)人數持續增加、就業(yè)結構更趨合理，到基層就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的.規模進(jìn)一步擴大。加強對困難人員的就業(yè)援助，加強實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，實(shí)現零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　五是加強就業(yè)培訓管理。逐步將職業(yè)技能培訓推向市場(chǎng)化、社會(huì )化，指導社會(huì )培訓機構通過(guò)校企合作、訂單式培訓、定崗式培訓等多種模式，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，提高培訓的針對性和實(shí)用性，建立以市場(chǎng)為導向，與產(chǎn)業(yè)結構相適應，與就業(yè)相結合的職業(yè)技能培訓體系。

　　六是推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強對大學(xué)生、失業(yè)人員和農民工等創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)培訓，增強創(chuàng )業(yè)能力，提高創(chuàng )業(yè)成功率。繼續完善創(chuàng )業(yè)孵化基地，落實(shí)好創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼等扶持政策。指導基層服務(wù)平臺開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型社區創(chuàng )建活動(dòng)，對創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行跟蹤幫扶指導，推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　七是加強對企業(yè)的監督和服務(wù)。引導企業(yè)依法依規依政策落實(shí)國家省、市、縣的相關(guān)法律政策，改善工作環(huán)境和條件，提高職工各種待遇，增強人為關(guān)懷。實(shí)現企業(yè)和員工利益雙贏(yíng)的局面，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作上新的臺階。

　　八是深入開(kāi)展就業(yè)扶貧。全力推進(jìn)“六個(gè)精準”確保扶貧工作取得實(shí)效。進(jìn)一步增強主導產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的能力，努力實(shí)現“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”的目標。重點(diǎn)開(kāi)展技能培訓。按照未轉移就業(yè)貧困戶(hù)實(shí)際情況，針對群眾所需，定制培訓計劃，開(kāi)展精準扶貧培訓，免費對貧困勞動(dòng)力開(kāi)展裝飾裝修、電子電器、茶葉加工、傳統種植、養殖等各類(lèi)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓。繼續落實(shí)就業(yè)扶貧各項優(yōu)惠政策，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度，健全創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、項目推介、專(zhuān)家指導等跟蹤服務(wù)工作體系。

　　九是出臺涉殘就業(yè)的法律政策要有剛性。上級政府出臺涉及殘疾人就業(yè)的法律法規政策，要具體細化有操作性，并能落實(shí)到位，且具有剛性的條文規定，確保促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng )業(yè)工作得以實(shí)現。

工作情況的調研報告5

　　一、基本情況

　　我市社區矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后，迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區展開(kāi)。從兩個(gè)區的開(kāi)展情況來(lái)看，基本做到了以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┧枷胝J識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點(diǎn)市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行研究。兩個(gè)區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專(zhuān)人專(zhuān)職負責此項工作，并派專(zhuān)人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習考察。

　�。ǘ�）領(lǐng)導機構健全。目前，兩城區的33個(gè)街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導機構，各項工作機制建立。

　�。ㄈ�）社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗、心理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識和社會(huì )責任感的人員充實(shí)到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開(kāi)展。同時(shí)，還積極挖掘社區資源，發(fā)動(dòng)退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區33個(gè)街辦（鄉鎮）司法所共有專(zhuān)職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。

　�。ㄋ模┕ぷ鞔胧┯辛�。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實(shí)行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協(xié)議書(shū)、公益勞動(dòng)記錄、每月小結、談話(huà)記錄、電話(huà)匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網(wǎng)絡(luò )的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區矯正工作的長(cháng)期發(fā)展和司法所的建設打下了堅實(shí)的基礎。在制度上，兩個(gè)區都出臺了《社區矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（方案）》、《社區矯正工作委員會(huì )工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。

　　從試點(diǎn)的情況來(lái)看，收到了預期的效果。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區共117人接受社區矯正，經(jīng)過(guò)矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教，沒(méi)有發(fā)生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會(huì )，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　從試點(diǎn)工作開(kāi)展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問(wèn)題。主要是：

　�。ㄒ唬�、社區矯正工作相關(guān)法律法規不盡完善

　　立法的滯后給工作開(kāi)展帶來(lái)了統一認識、統一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開(kāi)展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作的通知》，客觀(guān)上存在名義主體和實(shí)際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門(mén)之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

　　一是在目前立法依據不足情況下，有關(guān)部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環(huán)節上存在困難，無(wú)形中加大了工作難度。

　　二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規章中涉及社區矯正的條款存在著(zhù)滯后的問(wèn)題。例如從現實(shí)看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關(guān)來(lái)實(shí)施，這無(wú)疑是有利于社區矯正工作開(kāi)展的，但現行的法律未賦予司法行政機關(guān)執法主體權，這不僅與公安機關(guān)既有的執法主體權產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無(wú)所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開(kāi)居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無(wú)計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。

　　三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時(shí)；對人戶(hù)分離的對象，戶(hù)籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過(guò)相關(guān)的法律文書(shū)，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無(wú)從開(kāi)展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點(diǎn)工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無(wú)權，不能及時(shí)予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的.矯正對象的獎勵，也因程序過(guò)于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒(méi)有法律授權等因素，實(shí)施起來(lái)難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。

　�。ǘ�）、社區矯正工作基礎建設薄弱

　　社區矯正是一項以司法行政機關(guān)為主的新工作，從外省先期開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)的地區經(jīng)驗看，要保證社區矯正工作順利開(kāi)展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費以保障工作開(kāi)展。但由于客觀(guān)原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時(shí)還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機關(guān)在社區矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費較為緊張。目前，兩城區大多數司法所無(wú)車(chē)輛、無(wú)電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個(gè)別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費上，我市社區矯正經(jīng)費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經(jīng)費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無(wú)人頭經(jīng)費可言，由于經(jīng)費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。

　�。ㄈ�）工作過(guò)程中相關(guān)部門(mén)的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個(gè)部門(mén)和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個(gè)職能部門(mén)就工作銜接、經(jīng)費保障、矯正對象就業(yè)等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發(fā)現，目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門(mén)對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著(zhù)一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。

　　三、對策及建議

　　在全省社區矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì )上，省、市領(lǐng)導強調：開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，努力探索出一條具有貴陽(yáng)特色的社區矯正之路。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，針對目前工作中暴露出的問(wèn)題和困難，提出如下建議和對策：

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導

　　社區矯正工作是一項系統工程，必須通過(guò)黨委政府加強領(lǐng)導，形成強有力的工作機制來(lái)推動(dòng)這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領(lǐng)導為主任、分管副市長(cháng)（副區長(cháng)）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門(mén)為成員的社區矯正工作委員會(huì )，辦公室設在司法局，以貫徹落實(shí)上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協(xié)調相關(guān)事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮）成立相應的領(lǐng)導小組，貫徹落實(shí)上級社區矯正的政策和工作部署，落實(shí)社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報機制，及時(shí)向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

　　(二)明確權責

　　法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋?zhuān)�充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關(guān)積極開(kāi)展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫助工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關(guān)配合司法行政機關(guān)做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門(mén)的政府年度考核目標。財政人事部門(mén)加大財政和人員保障，確保工作取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）重視基礎

　　當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個(gè)平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì )學(xué)、精神醫學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴(lài)三類(lèi)人員：專(zhuān)業(yè)社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會(huì )志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務(wù)的現狀和將來(lái)的發(fā)展趨勢，加強司法所力量，配備專(zhuān)業(yè)社區矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔任。其次，配齊輔助社區矯正工作者，現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個(gè)司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員，經(jīng)過(guò)培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無(wú)法穩定隊伍。根據我市的實(shí)際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買(mǎi)服務(wù)”的方式，由各區安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區矯正輔助工作人員，根據實(shí)際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí)。此外，壯大社會(huì )志愿者隊伍，盡量招募一些專(zhuān)家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來(lái)，從事社區矯正志愿工作。

　�。ㄋ模┘哟筘斦�保障

　　社區矯正工作是一項復雜的系統工程，沒(méi)有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區試點(diǎn)情況來(lái)看，經(jīng)費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車(chē)輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區（縣）財政安排工作經(jīng)費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。

　　(五)規范執法身份

　　建議由省社區矯正工作委員會(huì )辦公室牽頭，協(xié)調省政府法制辦，統一制作社區矯正工作執法證件，或由市社區矯正工作委員會(huì )統一制作工作證件，同時(shí)為社矯工作者統一制服，以便于順利開(kāi)展社區矯正工作。

工作情況的調研報告6

　　工商行政管理機關(guān)的市場(chǎng)巡查工作就是按照有關(guān)法律法規的要求，以巡回檢查的形式，定期查驗市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格，規范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，檢查商品質(zhì)量，受理消費者投訴，調解處理交易糾紛，即時(shí)查處商品交易中違法違規行為的市場(chǎng)監管新方式。但通過(guò)調研，目前市場(chǎng)巡查工作還存在一些問(wèn)題，如何提高市場(chǎng)巡查工作效能，使之更好的成為市場(chǎng)監管的強效措施，還需要工商執法人員對這項工作不斷進(jìn)行完善補充。

　　一、目前市場(chǎng)巡查工作中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)巡查人員的思想觀(guān)念沒(méi)有徹底轉變

　　一是對市場(chǎng)巡查工作的重要性認識不足。部分市場(chǎng)巡查人員把市場(chǎng)巡查工作簡(jiǎn)單化、形式化、應付化，甚至閉門(mén)造車(chē)，自己坐在辦公室里隨意填寫(xiě)市場(chǎng)巡查記錄，沒(méi)有使市場(chǎng)巡查真正成為工商執法的重要手段。二是對巡查目的認識不到位。巡查人員認為巡查的`主要目的就是及時(shí)處理巡查時(shí)發(fā)現的問(wèn)題，而沒(méi)有形成對市場(chǎng)主體的違法行為要做到“事前防范、事中監督、事后治理”這樣的鏈式巡查觀(guān)念，也沒(méi)有形成把市場(chǎng)巡查工作作為維護轄區地方經(jīng)濟秩序穩定、為消費者排憂(yōu)解難、為上級領(lǐng)導部門(mén)提供有價(jià)值市場(chǎng)信息重要手段的正確理念。三是對巡查的對象認識不更新。一般認為巡查的重點(diǎn)為集貿市場(chǎng)、超市、門(mén)店等經(jīng)營(yíng)主體，而沒(méi)有根據新形勢下的新要求，從思想意識上及時(shí)地將巡查范圍擴展到如金融單位、公用企業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域當中。四是對巡查內容認識不深入。表現為只注重對市場(chǎng)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品等違法行為的查處，而沒(méi)有及時(shí)將監管內容延伸到不正當有獎銷(xiāo)售、虛假誤導性宣傳、霸王條款等不正當競爭行為及限制競爭行為等更廣闊的執法領(lǐng)域中去。

　�。ǘ�）市場(chǎng)巡查人員的綜合素質(zhì)還有待提高

　　一是巡查人員掌握的業(yè)務(wù)知識不全面。有關(guān)工商行政管理的法律、法規、規章有數百部之多，而巡查人員普遍只熟悉《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》等常用的法律法規，而對涉及公司企業(yè)、商標廣告、格式合同、反不正當競爭、商業(yè)賄賂等較為專(zhuān)業(yè)的法律法規不熟悉、不了解，因此巡查人員辦理普通違法案件的業(yè)務(wù)比較熟練，而查處的案件一旦涉及上述特殊類(lèi)別，承辦起來(lái)則顯得心有余而力不足。二是部分巡查人員的執法技巧不高。監管時(shí)憑熱情、憑經(jīng)驗、憑感覺(jué)，巡查辦案時(shí)，往往只是單打獨斗，缺乏發(fā)動(dòng)社會(huì )力量發(fā)掘案源，缺乏與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，造成對有些經(jīng)濟違法行為的打擊缺乏廣度、力度。三是個(gè)別巡查人員的法律和紀律意識淡薄。表現為查辦案件時(shí)不依照程序，隨意性大，與相對人談條件，損害了工商行政管理機關(guān)的形象。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)巡查措施不夠具體

　　目前基層工商所巡查人員多側重于各種專(zhuān)項性、臨時(shí)性執法檢查，日常巡查缺乏具體的、操作性強的方法措施。巡查記錄能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，不能全面反映市場(chǎng)主體及監管過(guò)程信息。導致不能發(fā)現存在的問(wèn)題，或發(fā)現了問(wèn)題未及時(shí)糾正，不能有效杜絕違法行為的反復出現。

　�。ㄋ模┗鶎硬块T(mén)執法權限不明確

　　監管模式創(chuàng )新中的一項重要內容就是將執法工作重心下移，該屬于工商所的職權，應授權給基層工商所。但現行的法律、法規、規章明顯不能適應這項要求。主要表現在沒(méi)有對工商所的強制措施權作出規定、沒(méi)有對縣級工商所行政管理機關(guān)委托工商所執法權限作出規定等。

　　二、通過(guò)思考，應采取以下措施，推動(dòng)市場(chǎng)巡查工作進(jìn)一步完善

　�。ㄒ唬┏浞终J識推行市場(chǎng)巡查工作的重要意義

　　改革市場(chǎng)監管方式方法，推行市場(chǎng)巡查制，是工商行政管理機關(guān)轉變職能的必然要求，是切實(shí)強化市場(chǎng)監管到位的重要手段，是規范市場(chǎng)監管行為、提高隊伍素質(zhì)的有效途徑。推行市場(chǎng)巡查工作有利于工商行政管理機關(guān)及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，有利于工商行政管理機關(guān)節省人力、物力和財力，提高市場(chǎng)監管工作效率，降低執法成本。通過(guò)推行市場(chǎng)巡查工作，使工商行政管理機關(guān)在市場(chǎng)監管工作中逐步實(shí)現由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式監管轉變，由粗放式管理向集約化管理轉變，從而真正擔負起歷史使命。

　�。ǘ�）樹(shù)立科學(xué)的巡查理念，創(chuàng )新市場(chǎng)巡查模式

　　上級機關(guān)應結合本地實(shí)際，制訂科學(xué)、合理的市場(chǎng)巡查工作制度，著(zhù)力解決工商所市場(chǎng)巡查對象不明確、巡查內容不清楚、巡查工作不到位、巡查責任不落實(shí)的問(wèn)題，全面提高市場(chǎng)巡查工作效能。工商所在日常巡查工作中，必須抓住重點(diǎn)，應集中力量增加對食品、農資、�；�品、商標廣告及其它問(wèn)題易多發(fā)、關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的高風(fēng)險主體的巡查頻率�；鶎友膊槿藛T也要開(kāi)拓思路、調整工作方法，通過(guò)合理分類(lèi)，尋找科學(xué)的工作方法落實(shí)監管任務(wù)，尋找最佳途徑實(shí)現監管效果最大化。

　�。ㄈ�）注重市場(chǎng)巡查中的文字記錄，為日常監管提供有力支持

　　在進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)，還應注意完善各種文字記錄，如現場(chǎng)檢查筆錄、巡查記錄、行政指導文書(shū)等，這項工作看似繁瑣，但卻是監管巡查中必不可少的，它既是工商執法人員實(shí)際工作情況的記錄，同時(shí)也為后期監管工作提供了有據可查的線(xiàn)索。做好巡查中的文字記錄，不但可以有效地改進(jìn)上述問(wèn)題，而且通過(guò)匯總、總結巡查記錄，可以使執法人員發(fā)現工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施改正，提高執法效率、降低執法成本。

　�。ㄋ模┘訌娀�礎建設，不斷完善市場(chǎng)巡查工作

　　工商行政管理機關(guān)在推行市場(chǎng)巡查工作過(guò)程中，要建立和完善各項制度，用制度規范市場(chǎng)巡查的具體內容、考核標準、工作程序和市場(chǎng)巡查人員的職責。要建立和完善監督機制，公開(kāi)辦事制度和辦案程序，按受社會(huì )和經(jīng)營(yíng)者的監督。要按照先培訓后上崗的原則，有計劃有步驟地對市場(chǎng)巡查人員進(jìn)行培訓，全面提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使市場(chǎng)巡查人員具備獨立履行職責的能力。結合實(shí)際制定市場(chǎng)巡查工作績(jì)效考評辦法，統一考核指標和管理辦法，對巡查人員進(jìn)行定期考評。

工作情況的調研報告7

　　為認真貫徹自治區黨委宣傳部關(guān)于開(kāi)展宣傳思想文化干部下基層活動(dòng)的精神要求，我部就全區基層宣傳思想工作所面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，形成原因及思考對策為課題，選擇有代表性的點(diǎn)以多種不同形式，進(jìn)行了深入調研，現就有關(guān)調研情況報告如下：

　　一、當前基層宣傳思想工作存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┬麄魉枷牍ぷ髟谡J識上存在理論與實(shí)踐相脫離的問(wèn)題。

　　有的單位和部門(mén)往往是嘴上說(shuō)宣傳工作重要，但在具體的工作實(shí)踐中“兩張皮”的問(wèn)題仍然沒(méi)有真正解決。由于宣傳思想工作不能起到立竿見(jiàn)影的效果，某些單位和基層看不到宣傳思想工作潛移默化的作用，對宣傳思想工作的長(cháng)期性和艱巨性缺乏了解和耐性，對宣傳思想工作在經(jīng)濟工作和其他工作中的作用存在認識上的偏差，從而忽視了宣傳思想工作，接到上級宣傳工作任務(wù)時(shí)，也只是做做表面文章，存在著(zhù)應付了事，得過(guò)且過(guò)的現象。

　�。ǘ�）理論學(xué)習與理論教育跟不上形勢發(fā)展的需要。

　　某些地方出現這種問(wèn)題，有許多主客觀(guān)的原因，一是部分干部知識水平比較低，基礎薄弱，對理論的理解不夠深刻。

　　二是多數單位對理論學(xué)習教育的投入少。比如，有些地方理論學(xué)習資料的購置非常少，黨員活動(dòng)室基本沒(méi)有固定的地方。

　　三是對理論學(xué)習教育認識不足，自覺(jué)性不高，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟日臻完善，國際競爭日益激烈，西方思潮不斷沖擊的今天，某些干部職工群眾追求物欲嚴重，沒(méi)有正確認識理論學(xué)習教育的重要性和緊迫性。認為這些理論與經(jīng)濟效益沒(méi)有必然直接的聯(lián)系，從而放松了學(xué)習和教育。

　　個(gè)別單位領(lǐng)導對理論學(xué)習教育不夠重視，只停留在口頭上，文件上，很少能真正組織學(xué)習，即使是學(xué)習，內容和形式也很有限，至多是看看報紙、電視，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的原著(zhù)、專(zhuān)著(zhù)很少學(xué)習研討，五是借口工作忙，時(shí)間少，這以基層居委會(huì )干部較多。

　�。ㄈ�）基層群眾文化生活相對滯后，文化供需矛盾突出。由于我區受資金、文藝人才等各方面的條件制約，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)能力相對薄弱，人民日益增長(cháng)的精神文化需要同落后的文化生產(chǎn)力矛盾更加突出，人們的.文化需求未能得到有效的滿(mǎn)足，宣傳思想文化工作存在一些盲區。

　　一是廣大基層群眾，特別是農村及山區的群眾。

　　二是新經(jīng)濟組織，特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員。

　　三是流動(dòng)人口，特別是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，覆蓋這些基層文化盲區是新時(shí)期宣傳思想工作的當務(wù)之急。

　�。ㄋ模┬麄髻Y源分散，隊伍不穩，載體不足，投入較少，大宣傳格局有待完善。

　　當前，在基層宣傳思想工作的實(shí)踐中最大的困難是經(jīng)費嚴重不足，人員編制不足，文化陣地難以正常運轉，缺乏規范的管理制度和經(jīng)濟來(lái)源。

　　二、形成當前宣傳思想工作滯后的成因分析

　　一是部分基層領(lǐng)導干部對宣傳思想工作不夠重視，積極性不高，認為宣傳思想工作純粹是務(wù)虛，對宣傳思想工作的重要性缺乏深刻認識，不能很好處理經(jīng)濟建設與宣傳思想工作的關(guān)系，認為做不做無(wú)關(guān)緊要。

　　二是我區文化底蘊和文化積淀雖然很深，但城鄉居民素質(zhì)和城市文化品味相對不高，文化傳統和人文精神與當今時(shí)代發(fā)展主題未能有機的結合，群眾性精神文明創(chuàng )建和文明城市創(chuàng )建有待進(jìn)一步深化，共同理想基礎有待進(jìn)一步夯實(shí)筑牢。

　　三是宣傳思想文化建設的投入力度不夠，文化基礎設施薄弱。由于認識上的偏差和不夠深刻全面，一些人認為在資金短缺的情況下，加大宣傳思想文化工作的投入不能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，往往是虧本生意，看不見(jiàn)，摸不著(zhù)，不能產(chǎn)生政績(jì)效應。

　　四是文化人才相對匱乏，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的氛圍不夠濃郁，人才培養工作不力，宣傳文化人才青黃不接，隊伍發(fā)展不穩定。

　　三、加強和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作的對策與建議

　�。ㄒ唬┙�立、完善檢查、考核機制，從制度上明確領(lǐng)導和宣傳工作者的責任。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，大部分領(lǐng)導都重視宣傳思想工作，大部分宣傳思想工作者都是盡職盡責、忠于職守的。然而，由于宣傳思想工作是靠人去做工作的，很多仍是看不見(jiàn)摸不著(zhù)的。某些領(lǐng)導者和工作人員深知這點(diǎn)，于是平時(shí)不做或少做工作，到時(shí)以口頭或書(shū)面編造匯報、瞞騙過(guò)關(guān)。要改變這種情況，扭轉被動(dòng)局面，最根本的是要建立一整套檢查考核制度和責任追究制度，檢查考核不只停留在看記錄、

　　聽(tīng)領(lǐng)導匯報上和對部分干部群眾的問(wèn)答上，還要廣泛聽(tīng)取群眾的反映，主要看群眾對理論、思想、政策、法律法規的認識程度，查清當地當前是否由于群眾思想教育不到位而出現影響社會(huì )穩定的事件。若確實(shí)存在，則追究當地領(lǐng)導以及有關(guān)宣傳思想工作人員的相關(guān)責任。只有建立起檢查考核和責任追究機制，才能使全體領(lǐng)導干部認清自己的責任，調動(dòng)他們的積極因素，自覺(jué)把宣傳思想工作這個(gè)無(wú)形的東西長(cháng)期抓實(shí)抓好，永不放松，從制度上得到重視，得到保證。

　�。ǘ�）要堅決貫徹“三貼近”要求。

　　宣傳思想工作貫徹貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，是貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”和十七大精神的具體體現。中共中央政治局常委李長(cháng)春同志指出，堅持“三貼近”是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)思想工作的必然要求，是宣傳思想工作增強針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力的根本實(shí)現途徑，是新世紀新階段加強和改進(jìn)宣傳思想工作的重要突破口，是宣傳思想戰線(xiàn)必須長(cháng)期堅持的工作原則。理論工作“三貼近”，以緊貼干部群眾的思想實(shí)際，回答人們關(guān)心的問(wèn)題。新聞工作“三貼近”，要始終堅持正確的輿論導向，多報道基層的，群眾身邊的，實(shí)在有價(jià)值的內容。文藝出版工作“三貼近”，要多出版群眾喜歡滿(mǎn)意、健康向上的精神產(chǎn)品。思想工作“三貼近”，要多做細致的思想工作，解決群眾實(shí)際問(wèn)題，在服務(wù)中引導群眾。精神文明創(chuàng )建工作“三貼近”，要緊密結合區委、政府中心工作，以文明創(chuàng )建為載體，以解決日常生活中群眾反映強烈突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，為群眾辦好事實(shí)事。這些不僅是中央的要求，也是廣泛的民意。

　�。ㄈ�）要建立完善宣傳工作網(wǎng)絡(luò )，保證“三條渠道”暢通。

　　一是建立健全宣傳工作者網(wǎng)絡(luò )，保證貫徹渠道暢通。要配備好各級宣傳工作人員，尤其在街道社區及村鎮配備素質(zhì)較高、意識超前的宣傳委員、宣傳干事。

　　二是建立完善通訊員網(wǎng)絡(luò )，保證收集信息、報道渠道暢通。要從區、街道、鄉鎮、自然村及社區抽調精干人員組成通信員網(wǎng)絡(luò )，并制定制度付之實(shí)施，及時(shí)反饋基層群眾真實(shí)情況。

　　三是建立區、街道（鄉鎮）、村（社區）三級互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，保證快捷便利的通訊渠道暢通。

　�。ㄋ模┮�與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)宣傳思想工作深入。

　　宣傳思想工作和精神文明建設，必須貫徹繼承與發(fā)展的方針，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，要用創(chuàng )新的觀(guān)點(diǎn)、創(chuàng )新的方法、創(chuàng )新的精神開(kāi)展宣傳思想工作和精神文明建設。

　　一是觀(guān)點(diǎn)要創(chuàng )新。宣傳思想工作要把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的基本觀(guān)點(diǎn)相結合，要與開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)和深入實(shí)施開(kāi)展西部大開(kāi)發(fā)活動(dòng)相結合，以解決廣大基層群眾的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題為主，這是宣傳思想工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本目的和歸宿。

　　二是方法要創(chuàng )新。宣傳思想工作方法既要繼承傳統，又要突破傳統，充分利用現有技術(shù)手段，運用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方法，以更加有利群眾吸收、消化為主。

　　三是制度要創(chuàng )新。要在總結過(guò)去，繼承傳統的同時(shí)，制定靈活制度和有實(shí)效的措施，為宣傳思想工作的開(kāi)展創(chuàng )造寬松的軟環(huán)境，從制度上保證宣傳思想工作靈活、順利開(kāi)展。

工作情況的調研報告8

　　十一五以來(lái)，全市上下以科學(xué)發(fā)我展觀(guān)為指導，堅持快增快轉相結合，通過(guò)抓項目推進(jìn)、抓新特產(chǎn)業(yè)、抓招商引資、抓三服務(wù)、抓千百十工程等一系列舉措，轉型升級成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟總體呈現運行平穩、增長(cháng)較快、轉型提速、后勁增強的良好態(tài)勢。

　　一、我市推進(jìn)工業(yè)轉型升級取得的主要成效和亮點(diǎn)

　　1、工業(yè)經(jīng)濟規模不斷壯大，對區域經(jīng)濟的支撐作用顯著(zhù)增強。

　　20xx年，全市完成規模以上工業(yè)增加值1354億元，增長(cháng)17.3%;開(kāi)票銷(xiāo)售2771億元，增長(cháng)8.9%。增加值、開(kāi)票銷(xiāo)售兩項指標增幅均居全省第二，增幅排名為近十年新高。工業(yè)投資在登上千億臺階后繼續保持較快增長(cháng)，全年完成工業(yè)投資1237.4億元，同比增長(cháng)20.6%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重64%，居全省第一。20xx年，工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)八成，工業(yè)提供的稅收占公共財政預算收入超過(guò)六成，以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟在推進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　2、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，對區域經(jīng)濟引領(lǐng)拉動(dòng)作用明顯。

　　全市重點(diǎn)培育的30戶(hù)大企業(yè)(集團)實(shí)現銷(xiāo)售773.21億元，占全市的27.9%，同比增長(cháng)9.53%，較定報企業(yè)面上高出4.93個(gè)百分點(diǎn)，增長(cháng)面為66.67%，高出全市面上25.27個(gè)百分點(diǎn)。其中，東風(fēng)悅達起亞公司全年共生產(chǎn)汽車(chē)48.86萬(wàn)臺，銷(xiāo)售48.06萬(wàn)臺，實(shí)現開(kāi)票銷(xiāo)售458.48億元，同比增長(cháng)9.87%，高出全市面上1個(gè)百分點(diǎn);響水德龍鎳業(yè)20xx年新增開(kāi)票銷(xiāo)售21.26億元，占全縣新增開(kāi)票銷(xiāo)售的51.7%;大豐博匯集團和北大荒油脂兩家企業(yè)新增開(kāi)票銷(xiāo)售15.2億元，占該市增量的30%以上。

　　3、科技創(chuàng )新能力不斷提高，創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現跨越發(fā)展。

　　全市共建成國家級企業(yè)技術(shù)中心2家。省級企業(yè)技術(shù)中心64家，列蘇北第一。擁有中國馳名商標26個(gè)，省著(zhù)名商標151個(gè)，省名牌產(chǎn)品130個(gè)。東方一號創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園被省認定為蘇北唯一一家工業(yè)設計示范園，中恒寵物被認定為省工業(yè)設計中心。25戶(hù)企業(yè)獲批20xx年度首批江蘇省科技型中小企業(yè)，列全省第一。華盛變壓器等10戶(hù)企業(yè)被省認定為高成長(cháng)型中小企業(yè)，長(cháng)虹汽車(chē)等12戶(hù)為省重點(diǎn)培育企業(yè)，認定數均列全省第一。

　　4、工業(yè)經(jīng)濟集群效應日益顯現，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。

　　全市共有國家級開(kāi)發(fā)區1個(gè)(鹽城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)，省級開(kāi)發(fā)區10個(gè)(含省級高新區1個(gè))、省級化工集中區2個(gè)。20xx年，全市省級以上開(kāi)發(fā)區及化工集中區實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入4463.1億元，增長(cháng)36.9%;24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)完成開(kāi)票銷(xiāo)售1700億元，同比增長(cháng)25.9%，占全市工業(yè)企業(yè)的比重達61.3%。

　　5、推進(jìn)綠色制造成效顯著(zhù)，節能減排工作完成省下達目標任務(wù)。

　　到20xx年底，我市萬(wàn)元gdp能耗為0.518噸標準煤，同比下降4.08%，單位工業(yè)增加值能耗下降8.09%，超額完成省下達我市的節能目標任務(wù)。按省下達我市十二五期間萬(wàn)元gdp能耗下降17%的目標任務(wù)，到十二五末我市萬(wàn)元gdp能耗應達到0.464噸標準煤。十二五前兩年我市萬(wàn)元gdp能耗累計下降7.36%，超十二五目標序時(shí)進(jìn)度。

　　二、我市推進(jìn)工業(yè)轉型升級的主要做法

　　鹽城工業(yè)經(jīng)濟之所以能在近幾年復雜多變的形勢中保持企穩向好的態(tài)勢，既是國家宏觀(guān)政策和市場(chǎng)驅動(dòng)內需增長(cháng)共同作用的結果，也得益于對經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式的緊迫性和重要性認識深，抓得早，抓得緊，抓得主動(dòng)。具體地說(shuō)，主要做到了三個(gè)到位：

　　(一)政策引導到位。

　　一是制定出臺政策文件。相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》、《關(guān)于財政支持市區實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持市區實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市還高度重視全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規劃和引導，結合鹽城實(shí)際，制定出臺了《鹽城十二五工業(yè)發(fā)展規劃》和《鹽城市工業(yè)轉型升級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品導向目錄》等。二是抓好財政扶持政策落實(shí)。20xx年度，市經(jīng)信委、市財政局分兩次發(fā)放市區千百十工程和中小企業(yè)專(zhuān)項資金近4000萬(wàn)元，涉及項目121個(gè)。同時(shí)，還積極幫助企業(yè)爭取國家和省級專(zhuān)項資金項目，有9個(gè)項目列入中央預算內投資計劃，爭取國家專(zhuān)項資金9679萬(wàn)元;爭取省財政補助項目47 個(gè)，補助金額達2157萬(wàn)元。

　　(二)幫扶措施到位。

　　一是做好三服務(wù)工作。市委、市政府在全市范圍開(kāi)展三服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)會(huì )辦解決企業(yè)遇到的各類(lèi)難題。市經(jīng)信委組織委領(lǐng)導班子同志開(kāi)展服務(wù)企業(yè)暖冬行動(dòng)和進(jìn)百企、解難題、促轉型活動(dòng)，積極幫助市區工業(yè)企業(yè)解決困難，受到了市政府主要領(lǐng)導的批示和肯定。20xx年，三服務(wù)掛鉤干部幫助企業(yè)解決問(wèn)題2445個(gè)，爭取資金29.54億元，招聘工人9094名，增加技改投入18.39億元，協(xié)助新上項目131個(gè)。二是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。組織企業(yè)參加江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行、跨采會(huì )、服裝節、中小企業(yè)博覽會(huì )等系列活動(dòng)，提高產(chǎn)品覆蓋范圍。合計參展企業(yè)達200多家，幫助企業(yè)達成銷(xiāo)售和意向協(xié)議1億多元。三是強化服務(wù)平臺建設。成立鹽城市中小企業(yè)互助協(xié)會(huì )，全方位為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。20xx年，新建和認定三星級公共服務(wù)平臺18家、四星級4家，建立市、縣、鎮、園四級服務(wù)中心60家。深入開(kāi)展小微企業(yè)融資直通車(chē)、金融支持小微企業(yè)暖冬行動(dòng)和銀企對接活動(dòng)，全市43戶(hù)融資性擔保機構20xx年累計為7010戶(hù)中小企業(yè)提供融資擔保168億元。

　　(三)重點(diǎn)工作推進(jìn)到位。

　　一是抓項目推進(jìn)。把項目推進(jìn)作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級的重要抓手，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目推進(jìn)節點(diǎn)化。對竣工項目建設和掛鉤服務(wù)情況開(kāi)展督查，作為干部年終考評、提拔任用的重要依據。二是抓新特產(chǎn)業(yè)。市里抓新能源、節能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、海洋生物等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，縣(市、區)抓24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，按照四有三聚要求，快抓猛推，強力突破。并出臺專(zhuān)門(mén)政策，提供集成服務(wù)，推動(dòng)人才、資金、土地等要素向新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)聚集。三抓千百十工程。排出了千家升級企業(yè)、百家重組企業(yè)和百家上市培育企業(yè)名單，出臺了7份高含金量的政策文件，建立了強有力的督查考核推進(jìn)機制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、千企忙升級、萬(wàn)企忙發(fā)展的良好局面。四抓培植大企業(yè)。召開(kāi)全市工業(yè)大企業(yè)(集團)培育動(dòng)員大會(huì )，出臺了專(zhuān)門(mén)的培育意見(jiàn)，提出圍繞千億元企業(yè)為龍頭、百億元企業(yè)為支撐、50億元企業(yè)為骨干、10億元企業(yè)為基礎的培育目標，大力實(shí)施30家大企業(yè)培育工程。五抓智慧鹽城建設。研究制定推進(jìn)智慧鹽城建設的意見(jiàn)、鹽城市政務(wù)信息化項目管理暫行辦法等一系列文件草案。推動(dòng)市政府成立市長(cháng)掛帥的領(lǐng)導小組，信息化工作列入市委市政府目標任務(wù)績(jì)效考核。與市開(kāi)發(fā)區結成戰略聯(lián)盟，建立了市信息化建設聯(lián)席會(huì )議制度。成功申報省級三網(wǎng)融合試點(diǎn)示范園區、項目及信息基礎設施建設試點(diǎn)示范工程。

　　三、我市工業(yè)轉型升級中存在的問(wèn)題和不足

　　我市工業(yè)轉型升級雖然取得了一定的成績(jì)，但轉型升級工作仍然任重而道遠，還存在不少深層次矛盾和突出問(wèn)題。從外部看，主要有資源、能源、土地、環(huán)境方面的硬約束。從工業(yè)經(jīng)濟自身看，存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

　　1、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，層次不高。

　　突出表現為五多五少：小企業(yè)多，大企業(yè)少。目前全市擁有一般納稅人工業(yè)企業(yè)1.4萬(wàn)戶(hù)，其中規模以上工業(yè)企業(yè)2816戶(hù)，開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)369戶(hù)，但超10億元的只有23戶(hù)，超百億企業(yè)僅2家，50-100億的企業(yè)還是空白，大企業(yè)數全省靠后。低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。我市產(chǎn)品多為大路貨，尤其是傳統支柱產(chǎn)業(yè)紡織、化工中的多數企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端，總體上靠低價(jià)格參與市場(chǎng)競爭，抗風(fēng)險能力普遍不強。偏重產(chǎn)業(yè)多，偏輕產(chǎn)業(yè)少。近幾年我市工業(yè)主要依賴(lài)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及重化工業(yè)拉動(dòng)，低能耗、高效益、高產(chǎn)出的`戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。沿海項目多，市區項目少。得益于沿海發(fā)展戰略，近幾年沿海項目推進(jìn)勢頭較好，20xx年計劃實(shí)施的30個(gè)超10億元的重大項目，沿海地區有18項，但市區僅有7項。投資總量多，實(shí)際產(chǎn)出少。近三年我市投入產(chǎn)出比僅為1:0.4，遠低于全省1：2的平均水平。

　　2、創(chuàng )新能力不強，競爭力低。

　　一是20xx年全市規模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占規模以上工業(yè)產(chǎn)值不足1 %，與先進(jìn)地區相比還有較大差距。從我市實(shí)行的千百十工程及中小企業(yè)扶持資金等財政優(yōu)惠政策看，財政資金支持新特產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造的力度還不大，對科技創(chuàng )新的引導作用不強。二是企業(yè)自主創(chuàng )新動(dòng)力不足，因企業(yè)家自身素質(zhì)、理念限制、以及創(chuàng )新投資風(fēng)險大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng )新熱情不高，企業(yè)并未真正成為自主創(chuàng )新的主體。三是企業(yè)創(chuàng )新缺乏人才智力支持。鹽城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研實(shí)力比較薄弱是制約自主創(chuàng )新能力提升的一個(gè)主要原因;另外，與上海等大城市空間距離相對較遠、第三產(chǎn)業(yè)及現代服務(wù)業(yè)較為落后，也很難吸引高端人才落戶(hù)鹽城。

　　3、要素制約突出。

　　一是工業(yè)用地制約嚴重，很多項目落地投資以及企業(yè)在擴大生產(chǎn)規模時(shí)，都受到土地指標的限制。二是用電緊張狀況加劇。我市當前沿海開(kāi)發(fā)勢頭強勁、高耗能行業(yè)有抬頭跡象，完成節能減排和結構調整難度加大。20xx年我市工業(yè)用電量增幅較20xx年提高了6.07個(gè)百分點(diǎn)，完成萬(wàn)元gdp能耗下降指標任務(wù)艱巨。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業(yè)在員工培訓上投入不夠，企業(yè)人才素質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，生存壓力巨大。

　　4、政府各部門(mén)服務(wù)水平有待提高。

　　一要抓好已出臺政策措施的落地。一些年度產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺時(shí)間滯后，成效也不明顯。中小企業(yè)融資難、轉貸成本高的問(wèn)題依然比較嚴重。建議對已經(jīng)出臺的政策進(jìn)行梳理，使各項政策措施真正惠及企業(yè)、行業(yè)，發(fā)揮對工業(yè)轉型升級的引導作用;二是要求政府部門(mén)在產(chǎn)業(yè)對接、科技對接以及銀企、校企對接等工作方面進(jìn)一步加大工作力度;三是政府部門(mén)要大力營(yíng)造轉型升級輿論氛圍，積極指導企業(yè)轉型升級;加強市場(chǎng)信息平臺建設，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )作用。

　　四、下階段推進(jìn)工業(yè)轉型升級的建議

　　今后五年乃至更長(cháng)一段時(shí)期內，我市要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉變，由消耗傳統生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新轉變，由依賴(lài)投資拉動(dòng)向依靠科技創(chuàng )新轉變，由外延粗放式向內涵集約型轉變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng )新驅動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內生增長(cháng)的基礎上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續發(fā)展能力，為建設工業(yè)強市打下更加堅實(shí)的基礎。

　　(一)強化產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)。

　　一是培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)。要以人才國際化、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構。不斷提高四有標準，加大三聚力度，集中力量培育發(fā)展新能源、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)、海洋生物等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)及零部件、石油裝備等特色產(chǎn)業(yè)。力爭在3-5年內，形成一批有自主核心技術(shù)，有一定市場(chǎng)規模和經(jīng)濟社會(huì )效益的新興產(chǎn)業(yè)集群，把戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。二是改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)結構從加工制造環(huán)節為主的紡錘形向加工制造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節協(xié)調發(fā)展的啞鈴型轉變，提高傳統產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量。鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值積極實(shí)施技術(shù)改造，每年實(shí)施100項優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重點(diǎn)技術(shù)改造項目。三是突破生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。積極培育現代物流、研發(fā)設計、金融商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、會(huì )展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)由產(chǎn)品制造商向技術(shù)研發(fā)商和工程服務(wù)商轉變。放大鹽城南洋機場(chǎng)和大豐港兩個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸優(yōu)勢，大力推進(jìn)鹽城現代物流園區、城西南物流園區、大豐港區現代物流園區和濱海港區物流園區建設，加快發(fā)展第三方、第四方物流，實(shí)現物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

　　(二)強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)。

　　一是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著(zhù)力抓好一批以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的重點(diǎn)四新技改項目。突出企業(yè)創(chuàng )新主體，全力組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )建115計劃，即新創(chuàng )國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家、市級企業(yè)技術(shù)中心50家。二是推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng )新。積極促進(jìn)企業(yè)家理念的轉變，摒棄畏難求穩心態(tài)和家族化管理模式;培育企業(yè)做大做強，引入風(fēng)險和創(chuàng )投基金等資本，推動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造;引導企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，實(shí)現企業(yè)從業(yè)主管理制向職業(yè)化管理制轉變。三是加強人才的培養引進(jìn)。落實(shí)培育和引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人才優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)到國內外招聘領(lǐng)軍人才;分批組織企業(yè)家赴海外和國內著(zhù)名高校培訓，拓展國際視野，熟悉國際規則，培育國際思維;鼓勵、支持企業(yè)根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)引進(jìn)緊缺急需的技能人才。建立和完善現代職業(yè)教育體系，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和緊缺專(zhuān)業(yè)骨干人才培養培訓工作，形成從初級到高端技能型人才培養體系。

　　(三)強化要素保障推動(dòng)。

　　一是突出重大項目實(shí)施。實(shí)現從量的擴張到質(zhì)的提升轉變，圍繞沿海開(kāi)發(fā)、新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、千百十工程，大力開(kāi)展招商選資，重點(diǎn)突破一批超10億元乃至超30億元、50億元的龍頭型、基地型項目。在繼續抓好工業(yè)三百工程的基礎上，滾動(dòng)實(shí)施30項符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當期投資10億元以上的重大項目。大力實(shí)施新增長(cháng)點(diǎn)培育333工程，全市30個(gè)新增開(kāi)票銷(xiāo)售3億元以上的企業(yè)力爭全年新增開(kāi)票銷(xiāo)售300億元。引導國家級開(kāi)發(fā)區瞄準打造千億元級園區，推動(dòng)各縣(市、區)省級開(kāi)發(fā)區打造500億元級園區。大力實(shí)施3030工程，在全市重點(diǎn)發(fā)展30個(gè)鄉鎮工業(yè)集中區和30個(gè)中小企業(yè)園。二是突出龍頭企業(yè)培植。深入推進(jìn)千百十工程，督促千家升級企業(yè)滾動(dòng)實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項目，力爭實(shí)施技改覆蓋面達到70%以上;著(zhù)力推動(dòng)6-8戶(hù)企業(yè)完成戰略重組;滾動(dòng)培育上市后備企業(yè)100家，啟動(dòng)上市工作10家，進(jìn)入上市流程5家。全力實(shí)施大企業(yè)(集團)培育計劃，組織30戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)做好戰略規劃修訂工作，完善大企業(yè)(集團)培育服務(wù)制度，建立健全大企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議等各項制度;擴大百億元企業(yè)梯隊，打造千億元級的規模企業(yè)。加快推進(jìn)企業(yè)國際化步伐，抓緊出臺鹽城企業(yè)國際化發(fā)展規劃，瞄準韓國、港臺開(kāi)展國際化招商，積極穩妥地推進(jìn)跨境重組上市，引進(jìn)和培養國際化高層次人才。三是突出智慧鹽城建設。積極推動(dòng)智慧城市建設步伐。重點(diǎn)完成智慧鹽城頂層設計方案，明確智慧鹽城建設的戰略目標和實(shí)施路徑，研究制定智慧鹽城建設三年行動(dòng)計劃和年度工作目標。加快實(shí)施一卡一中心一平臺工程。大力實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快鹽城國際軟件園和服務(wù)外包基地、城南新區創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設。加大全市電子產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的指導和扶持力度。積極助推td-lte等新一代寬帶移動(dòng)通信的研發(fā)和規模應用。加快農村綜合信息服務(wù)平臺建設，服務(wù)范圍覆蓋65%以上的行政村。四是突出綠色制造推進(jìn)。推動(dòng)企業(yè)節能減排，全力抓好高耗能的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節能，嚴把能耗增長(cháng)源頭關(guān)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)施一批重點(diǎn)節能與循環(huán)經(jīng)濟項目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區和企業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提升工業(yè)整體能效。繼續深化節能執法行動(dòng)，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和設備，鼓勵和支持企業(yè)加強技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，主動(dòng)提前淘汰低端產(chǎn)品制造能力和相對落后產(chǎn)能。

工作情況的調研報告9

　　調查報告是個(gè)包括計劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結，是調查研究人員勞動(dòng)與智慧的結晶，也是客戶(hù)需要的最重要的書(shū)面結果之一。下面是志愿服務(wù)工作情況調研報告范文!

　　現代社會(huì )文明程度日益提升，如何充分發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)職能，引導婦女參與文明建設成為婦聯(lián)組織面臨的一個(gè)新課題。臨武縣婦聯(lián)以和諧家庭創(chuàng )建、維護權益、關(guān)愛(ài)弱勢群體為切入點(diǎn)，組織開(kāi)展了巾幗志愿者服務(wù)工作，著(zhù)力打造巾幗志愿服務(wù)品牌。

　　一、基本情況

　　據統計，目前，全縣實(shí)名注冊并填寫(xiě)登記證的志愿-者人數達到 200余人，組成巾幗志愿者服務(wù)隊10余支。她們來(lái)自于全縣18個(gè)鄉鎮(社區)和140個(gè)縣直單位。其中基層婦女干部和優(yōu)秀婦女人才占30%，法律、教育等專(zhuān)業(yè)人士占20%，單位女職工占10%、社區干部占10%。學(xué)歷方面，初中文化水平人數占5%，高中文化水平人數占10%，中專(zhuān)文化水平人數占30%，大專(zhuān)文化水平人數占40%，本科文化水平人數占20%，其他6%。志愿隊伍服務(wù)內容涵蓋了十余種類(lèi)別，其中有家庭教育指導志愿者隊伍、醫療衛生服務(wù)隊、弱勢群體援助隊伍，關(guān)愛(ài)老人志愿隊伍、文藝宣傳隊伍、法律咨詢(xún)志愿者服務(wù)隊伍、婚姻家庭關(guān)系調解志愿隊伍、心理輔導服務(wù)隊伍、扶貧助學(xué)志愿隊伍、環(huán)保清潔活動(dòng)隊伍、農業(yè)科技服務(wù)隊伍等。以上隊伍人員均具有較強的專(zhuān)業(yè)性。弱勢群體援助隊伍、婚姻家庭關(guān)系調解志愿者多為鄉鎮婦聯(lián)組織，家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師，醫療衛生服務(wù)志愿者多為專(zhuān)業(yè)醫療機構優(yōu)秀工作人員，志愿提供法律咨詢(xún)的人員中70%以上是法律及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，志愿隊伍的專(zhuān)業(yè)性為確保其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了保障。 廣大巾幗志愿者充分發(fā)揮宣傳、引導、服務(wù)作用，積極參與全縣精神文明建設、社會(huì )和諧建設。

　　二、主要做法

　　1、加大宣傳，充分發(fā)揮巾幗志愿者的引導作用 一是根據省、市婦聯(lián)的安排部署，縣婦聯(lián)精心組織，迅速行動(dòng)。召開(kāi)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì )議，制定下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，將其納入年終目標考核。通過(guò)媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志愿者活動(dòng)的意義、活動(dòng)標識等相關(guān)內容，使廣大群眾充分了解認識這項活動(dòng)，增強活動(dòng)影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進(jìn)行調研，將現有志愿者隊伍建檔入冊，進(jìn)行指導檢查，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)作用。二是加強巾幗文明隊建設，發(fā)揮文藝宣傳力量，開(kāi)展“美麗臨武我的家”群眾文化主題活動(dòng)。組織全縣鄉鎮、城區巾幗文明隊廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)舞等健身文體活動(dòng)，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導健康、文明、和諧的社會(huì )新風(fēng)尚。三是圍繞“潔凈家園.美麗臨武”活動(dòng)，組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開(kāi)展“講文明，除陋習，從我家做起”活動(dòng)。發(fā)放活動(dòng)倡議書(shū)萬(wàn)余份，倡導農村婦女和家庭成員開(kāi)展講衛生、講文明活動(dòng)。組成志愿者幫扶隊伍，進(jìn)村入戶(hù)，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進(jìn)行衛生大掃除，努力倡導健康科學(xué)文明的生活方式。

　　2、圍繞和諧家庭建設，加強巾幗志愿者的指導能力 一是圍繞“知榮辱、講文明、爭創(chuàng )和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯(lián)合在全縣深入開(kāi)展“和諧家庭”創(chuàng )建活動(dòng)。發(fā)動(dòng)志愿者向社區和家庭發(fā)放《和諧家庭建設指導手冊》。二是加強家庭教育指導工作，聘請教育專(zhuān)家，組成家庭教育志愿者隊伍。開(kāi)展針對巾幗志愿服務(wù)的專(zhuān)項培訓，并深入到社區、學(xué)校，家庭，開(kāi)辦家庭教育知識講座，傳授科學(xué)教子方法，指導父母如何與子女溝通;成立心理咨詢(xún)室，對學(xué)生進(jìn)行心理問(wèn)題疏導。 三是開(kāi)展“美麗臨武.花重紫薇城”活動(dòng)，充分發(fā)揮家庭志愿者在臨武“美麗臨武.花重紫薇城”中的'作用。組織志愿者協(xié)助環(huán)衛工作人員維護責任區內衛生環(huán)境、文明勸導。協(xié)助公安干警和活動(dòng)安保人員維護活動(dòng)現場(chǎng)秩序，勸導市民文明參觀(guān)、勸阻影響活動(dòng)正常進(jìn)行的行動(dòng)。志愿為“美麗臨武.花重紫薇城”活動(dòng)營(yíng)造了美好的環(huán)境。

　　3、維護婦女兒童權益，強化巾幗志愿者的服務(wù)職能 一是在構建維權網(wǎng)絡(luò )中充實(shí)志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開(kāi)展普法維權周咨詢(xún)活動(dòng)，零家庭暴力社區宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳法律維權知識，提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童維權合議庭、婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構建起專(zhuān)業(yè)化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。 二是在信訪(fǎng)工作上，充分發(fā)揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)基層婦女組織、司法等部門(mén)工作者和志愿者的共同努力，暢通婦女維權渠道，處理維權案件，建立健全維護婦女兒童權益協(xié)調組織和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。三是針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長(cháng)效機制。發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，增強志愿意識。通過(guò)開(kāi)展“代理媽媽、代理姐姐”結對幫扶活動(dòng)，一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進(jìn)行學(xué)習輔導與心理指導。聯(lián)合公安、交警、衛生、教育等部門(mén)，為留守兒童開(kāi)展送愛(ài)心、保安全、強教育行動(dòng)。將救助貧困女童作為一項重要民生工程，組織發(fā)動(dòng)志愿者為其捐款捐物，幫助她們解決實(shí)際困難。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊伍的凝聚力不強;出現參加活動(dòng)隨意的現象，不能最大限度的發(fā)揮巾幗服務(wù)的重要作用。

　　2、活動(dòng)開(kāi)展的不夠深入。在組織各項活動(dòng)中，存在著(zhù)單一、沒(méi)有持續性、長(cháng)效性的問(wèn)題，社會(huì )宣傳面和社會(huì )效應不大。

　　3、 經(jīng)費和人員組織等困難，由于活動(dòng)經(jīng)費有限，很難保障活動(dòng)多樣化和豐富性。

　　四、對策和建議：

　　1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務(wù)長(cháng)效工作機制上下功夫，加強對志愿者服務(wù)隊的工作指導，使巾幗志愿服務(wù)有章可循，促進(jìn)品牌提升。

　　2、堅定志愿者服務(wù)宗旨，辦實(shí)事，求實(shí)效，有針對性的開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)去踐行“奉獻、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，讓廣大群眾認可支持。

　　3、充分利用廣播、電視等宣傳媒體等多種宣傳方式，樹(shù)立志愿者典型、歌頌志愿者功德，讓志愿服務(wù)的理念深入人心，吸納更多的愛(ài)心人士加入志愿者隊伍。

工作情況的調研報告10

　　為了全面深入了解我縣城鄉居民最低生活保障情況，督促政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好城鄉低保工作，提升城鄉低保規范性管理水平，切實(shí)發(fā)揮城鄉低保在打贏(yíng)脫貧攻堅中的兜底保障作用。根據縣人大常委會(huì )工作安排，縣人大常委會(huì )成立調研組，采取查看資料、召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、入戶(hù)調查等形式深入全縣各鄉（鎮）就全縣城鄉居民低保工作情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研�，F將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我縣城鎮低保和農村低保工作分別于1999年和20xx年啟動(dòng)實(shí)施，由民政局下屬單位社會(huì )救助局具體實(shí)施管理，共有5名工作人員，各鄉（鎮）配備1-2名兼職人員。

　　近年來(lái)，縣政府及其職能部門(mén)堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，不斷完善城鄉低保工作機制，加大資金投入，擴大保障范圍，提高補助水平，強化資金管理，形成了覆蓋城鄉的低保保障救助體系和“應保盡保、應退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作格局，全縣城鄉低保工作取得了初步成效。20xx年在冊城鄉低保x戶(hù)x人（其中農村低保x戶(hù)x人），全年累計發(fā)放低保金x萬(wàn)元；至20xx年7月底在冊城鄉低保x戶(hù)x人（其中農村低保x戶(hù)x人），城鎮低保標準由x元提高到x元，人均補差x元，農村低保標準由x元提高到x元，人均補差x元，1—7月累計發(fā)放低保金x萬(wàn)元，并為在冊低保對象免費參加醫保，非建檔立卡農村低保按人均330元購買(mǎi)了重大疾病補充保險。

　　二、主要做法

　　1．出臺了低保工作相關(guān)制度。為規范管理我縣城鄉低保工作，先后出臺了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于排查上報城鄉低保等五類(lèi)民政對象死亡情況的通知》、《關(guān)于轉發(fā)江西省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)低保操作管理的通知》、《關(guān)于建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度的通知》、《關(guān)于成立xx縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調小組的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx縣民政專(zhuān)項資金監督管理辦法的通知》等規范性文件。

　　2．健全了低保工作機制。一是建立社會(huì )救助統籌協(xié)調機制，明確由縣政府分管副縣長(cháng)牽頭，財政、民政、監委等相關(guān)部門(mén)參與的社會(huì )救助工作協(xié)調小組，及時(shí)協(xié)調解決城鄉低保等工作中存在的問(wèn)題。二是建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，提高低保對象的精準度。三是建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度，極大限度杜絕“人情�！�、“關(guān)系�！钡刃袨�。四是建立民主評議制度，成立由村民代表、政協(xié)委員、人大代表、鄉鎮駐村干部等組成的村（居）委會(huì )評議小組，及時(shí)就家庭情況及經(jīng)濟狀況對申請家庭開(kāi)展民主評議。五是建立低保對象公示制度，全縣131個(gè)村（居）委會(huì )建立了低保長(cháng)期公示欄，公示村（居）委會(huì )低保對象名單及舉報電話(huà)，設立了舉報箱，接受群眾和社會(huì )監督。六是建立快速響應機制，在全縣11個(gè)鄉鎮（場(chǎng)）全面建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，讓困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。七是建立保障資金監管機制，低保資金實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，設立了城鄉最低生活保障資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　3．健立了有效銜接機制。一是定期開(kāi)展臺賬比對。將建檔立卡貧困對象與低保對象進(jìn)行系統比對，摸清各鄉鎮建檔立卡貧困對象沒(méi)有納入農村低保的具體情況，至目前止，經(jīng)比對確定，在全縣7381建檔立卡貧困人口中，有4788人納入保障范圍,其中五保對象407人。二是實(shí)行應保盡保。結合低保的專(zhuān)項治理，在全縣各鄉鎮對農村困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，以扶貧辦提供的建檔立卡貧困對象名單為依據，把沒(méi)有納入農村低保的建檔立卡貧困戶(hù)、未整戶(hù)納入低保的建檔立卡貧困戶(hù)名單發(fā)至鄉鎮，要求鄉鎮作為重點(diǎn),逐戶(hù)上門(mén)核查，主動(dòng)發(fā)現主動(dòng)受理，實(shí)行應保盡保。三是建立信息共享機制。建立社會(huì )救助與扶貧攻堅的協(xié)同機制，進(jìn)一步加強信息數據共享、人員臺賬比對、救助和扶貧政策銜接等工作。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入農村低保范圍，把新增低保名單函告扶貧辦，建議由扶貧辦根據認定標準和程序，及時(shí)將符合條件的低保對象納入建檔立卡貧困對象范圍；同時(shí)，以扶貧辦提供的脫貧名單為依據，把已脫貧的農村低保對象作為核查重點(diǎn)，及時(shí)把通過(guò)扶貧幫扶后家庭人均收入超過(guò)農村低保標準的農村低保對象按程序公正有序退出低保，做到應退則退、應保盡保、應扶盡扶。四是統籌實(shí)施最低生活保障、農村五保供養、醫療救助、特別救助、臨時(shí)救助、慈善救助、應急補充救助等各項救助制度，充分發(fā)揮社會(huì )救助在保障扶貧中的托底作用。

　　4．加強了低保動(dòng)態(tài)管理。一是積極開(kāi)展在保人員的年審與半年審工作；二是建立民政五類(lèi)人員死亡情況月報制。三是建立健全在保對象動(dòng)態(tài)管理臺賬，對進(jìn)出低保的人員及時(shí)更新；四是建立低保減退制，對生活條件好轉的低保對象及時(shí)退出低保。20xx年1-7月，動(dòng)態(tài)調整城鄉低保341戶(hù)1067人，其中清退155戶(hù)274人。

　　5．開(kāi)展了城鄉低保專(zhuān)項治理。按照省市要求，報經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )研究同意，由縣政府辦公室下發(fā)了《xx縣城鄉低保清查整改工作實(shí)施方案》，及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)項整治工作部署會(huì )。從20xx年6月10至8月31日，對全縣城鄉低保對象進(jìn)行重新核查，重新評定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，完善干部近親屬享受低保備案登記制度，對“人情�！�、“關(guān)系�！�、“錯�！薄罢�策�！眴�(wèn)題要堅決糾正。20xx年全縣退出了政策保128戶(hù)，全年退出城鄉低保x戶(hù)x人。

　　6．加大了低保政策宣傳力度。根據政策的變化，及時(shí)制作宣傳冊及宣傳頁(yè)下發(fā)各鄉鎮；在縣民政局、鄉鎮、村（居）委會(huì )顯眼的地方制作了政策宣傳欄；在服務(wù)窗口放置宣傳資料，發(fā)放給前來(lái)辦事的群眾，結合縣“一號大調研”20xx年印發(fā)了社會(huì )救助指南5000份，用于宣傳低保政策。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1.思想認識不到位。多數群眾對低保政策的理解和認識不全面，甚至有的對政策理解出現一定偏差；隨著(zhù)扶貧攻堅工作的深化，以及國家對低保對象的優(yōu)惠政策力度加大，在扶貧攻堅工作與低保工作相銜接時(shí)，群眾對新規定、新政策、新標準的學(xué)習教育和接受有偏差；同時(shí)由于缺乏激勵低保對象自食其力的有效機制，部份低保對象對低保產(chǎn)生依賴(lài)思想，就業(yè)意識淡薄，甚至有的人產(chǎn)生了以爭取低保為榮、享受低保為榮的不良心態(tài)；“等著(zhù)吃低保、爭著(zhù)吃低�！钡�'現象依然存在。

　　2.扶貧對象精準認定難。在受理低保等社會(huì )保障救助業(yè)務(wù)時(shí)，由于核查平臺僅限于江西范圍內，且進(jìn)駐平臺，提供信息共享的單位有限，核查出來(lái)的信息不全面，不能實(shí)現真正意義上的家庭經(jīng)濟狀況核對，導致無(wú)法精準認定；

　　3.申請程序復雜繁瑣。低保從申請到審批決定、發(fā)放低保證等需要十幾步程序，并且程序復雜繁瑣，需要的材料較多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢體殘疾，難以獨立完成，造成部分困難群眾難以及時(shí)得到保障，群眾反映強烈。

　　4.低保與扶貧銜接不到位。由于兩項制度對對象的認定有區別，部分干部群眾對低保政策不理解，少數村干部主觀(guān)上認識不到位，造成事實(shí)上部分扶貧家庭不能整戶(hù)納入低保，整戶(hù)保比例偏低，一戶(hù)保一人現象各鄉鎮仍普遍存在，戶(hù)均保障比例為1.75人，常補對象594戶(hù)937人，只有11.56%，離省市目標有較大差距。對已脫貧的農村低保對象作為核查重點(diǎn)，把通過(guò)扶貧幫扶后家庭人均收入超過(guò)農村低保標準的農村低保對象退出低保，工作難度仍很大。

　　5.民政基層基礎薄弱。鄉鎮民政所不是獨立的法人單位，鄉鎮黨委為不影響干部成長(cháng)，往往不會(huì )安排優(yōu)秀的年輕干部專(zhuān)職從事民政工作，造成工作人員整體偏少，年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到及時(shí)銜接，造成群眾不能得到及時(shí)的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。

　　四、意見(jiàn)和建議：

　　1.廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。民政部門(mén)要把低保有關(guān)政策編印成冊，同時(shí)采用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)，通俗易懂的多種形式及時(shí)進(jìn)行有聲有色的廣泛宣傳；要對全縣各級低保保障工作人員就低保扶貧政策、工作流程、規范管理等進(jìn)行全方位培訓，培養一批懂政策、會(huì )管理、能盡責的專(zhuān)業(yè)低保保障隊伍，做到民政低保干部人人懂政策、個(gè)個(gè)是行家，政策宣傳有的放矢，工作開(kāi)展有條不紊，形成堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的濃厚氛圍。

　　2.把握政策，精準識別貧困人口。嚴格遵循政策規定，廣泛開(kāi)展自查自糾，認真核實(shí)、精準識別貧困人口。構筑完整的社會(huì )救助工作信息共享平臺，加強與公安、社保、房產(chǎn)、金融等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，全面開(kāi)展貧困家庭收入信息比對工作，及時(shí)掌握低保對象的收入變化情況，定期開(kāi)展低保對象清理工作，全面清退“人情�！�、“關(guān)系�！�，防止“錯�！薄奥┍！�。真正落實(shí)“應保盡保、應退盡退”的動(dòng)態(tài)管理機制，全面提高國家低保制度的透明度和公信力。

　　3.簡(jiǎn)化程序，嚴格落實(shí)低保政策。靈活掌握低保政策的有關(guān)規定，簡(jiǎn)化審核程序。對已出臺的政策，要分別制訂出臺具體實(shí)施辦法，從部門(mén)責任、對象鎖定、資金整合、操作規程、兌現撥付上進(jìn)行簡(jiǎn)化完善，確保已出臺政策落地，讓低保戶(hù)受益。

　　4.嚴明紀律，建立低保保障責任體系。各責任部門(mén)應將低保保障責任落實(shí)情況納入單位年度目標責任考核范 疇，確保各項工作落到實(shí)處。要啟動(dòng)低保工作問(wèn)責機制，強化干部隊伍管理，防止違紀違規和政策執行不力現象發(fā)生。通過(guò)把嚴的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于工作中，使干部作風(fēng)更扎實(shí)，工作成效更顯著(zhù)。

　　5.充實(shí)人員，筑牢民政基層隊伍�；鶎用裾�工作政策性強、涉及面廣、工作量大、事務(wù)繁雜，而基層民政機構不健全，專(zhuān)職民政干部少、年齡大、待遇低、隊伍極不穩定，直接影響了民政保障扶貧工作的有效開(kāi)展�？h、鄉兩級政府應引起重視，積極探索政府購買(mǎi)服務(wù)，提高待遇，招聘文化高、懂電腦、肯吃苦、不嫌煩的年輕人充實(shí)民政隊伍，筑牢民政基層基礎工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農村低保在扶貧開(kāi)發(fā)中的兜底保障作用。

工作情況的調研報告11

　　為了推動(dòng)我縣創(chuàng )衛工作順利通過(guò)省級驗收，根據縣政協(xié)主席會(huì )議安排，5月8日至9日，由縣政協(xié)文史委牽頭，織織部分政協(xié)委員、創(chuàng )衛辦工作人員組成調研組，在政協(xié)主席馬生光的帶領(lǐng)下，赴xx縣、xx縣考察學(xué)習兩縣創(chuàng )衛工作的成功經(jīng)驗。5月10日，調研組在縣長(cháng)助理馮學(xué)林的陪同下，對我縣的創(chuàng )衛工作進(jìn)行了實(shí)地調研，并召開(kāi)了座談會(huì )，聽(tīng)取了縣創(chuàng )衛辦工作情況匯報并進(jìn)行了深入討論�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣創(chuàng )衛工作的基本情況

　　我縣創(chuàng )衛工作自XX年啟動(dòng)以來(lái)，在縣委、縣政府和各部門(mén)的共同努力下，取得了顯著(zhù)成效。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，創(chuàng )新機制�？h委、縣政府把創(chuàng )衛工作作為提高人民生活質(zhì)量、優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)城市建設、構建和諧米脂的基礎性工作擺上重要議程，成立了由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任組長(cháng)，所有副縣級領(lǐng)導為副組長(cháng)，各部門(mén)、各鄉鎮為成員的創(chuàng )衛領(lǐng)導小組。制定出臺了《創(chuàng )衛目標管理規劃》、《縣級領(lǐng)導及各部門(mén)包抓街道責任分工》、《創(chuàng )衛效能督察及行政過(guò)錯不勝任追究辦法》等一系列規范性文件，確保創(chuàng )衛工作能夠順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）強化建設，完善功能。圍繞縣城基礎設施建設，我縣四年累計投入3。5億元，在市政基礎性工程建設、環(huán)衛設施建設、綠化工程建設、亮化工程建設以及違章建筑打擊方面都加大了投入力度，使城市功能逐步配套，創(chuàng )衛基礎不斷堅實(shí)，較好地提升了城市整體品位。

　�。ㄈ�）綜合施治，部門(mén)配合。大部分責任單位能以改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量為中心，能結合自身實(shí)際情況，制定相應的實(shí)施方案和措施，齊心協(xié)力狠抓了街巷衛生、門(mén)店管理、樓面裝飾改造、河道以及交通管理，有力地推動(dòng)了創(chuàng )衛工作的開(kāi)展。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳，注重引導。為激發(fā)廣大群眾的創(chuàng )衛意識和參與意識，提高廣大城鄉群眾的文明素質(zhì)，全縣開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng )衛活動(dòng)，充分發(fā)揮主題宣傳、公益宣傳、媒體宣傳的作用。使廣大群眾對創(chuàng )衛工作的意義和目標要求有了較深的認識。

　　二、當前我縣創(chuàng )衛工作存在的問(wèn)題

　　我縣創(chuàng )衛工作雖然取得了可喜的成績(jì)，但與省級衛生縣城的總體要求和驗收標準相比，與府谷、綏德等兄弟縣區相比還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┎块T(mén)領(lǐng)導重視不夠，基層單位認識不足。創(chuàng )衛是“一把手”工程，領(lǐng)導重視的程度決定工作的力度。個(gè)別領(lǐng)導對創(chuàng )衛工作重視不夠，對創(chuàng )衛工作認識不足，未能把創(chuàng )衛工作納入重要工作日程，有的沒(méi)有成立相應組織、沒(méi)有具體的工作計劃，有些責任部門(mén)存在畏難情緒，只是被動(dòng)應付，消極對待。還有的職能部門(mén)在實(shí)際工作中，存在著(zhù)重部署、輕落實(shí)，重形式、輕內容，重突擊、輕持之以恒，工作相互推諉扯皮的現象。

　�。ǘ�）宣傳不夠深入，沒(méi)有形成全民創(chuàng )衛氛圍。創(chuàng )衛工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，這項工作能否順利進(jìn)行并達到預定目標，在一定程度上取決于市民的衛生意識和自覺(jué)參與程度。盡管縣委、縣政府在創(chuàng )衛宣傳方面花費了不少心血，但全民參與、全民共創(chuàng )、全民共享的環(huán)境還沒(méi)有真正形成，群眾對創(chuàng )衛工作的知曉率、支持率、參與率還有待進(jìn)一步提高。

　�。ㄈ�）硬件不足，服務(wù)功能還不完善�？h城基礎設施，是創(chuàng )建省級衛生縣城標準的硬性指標，更是必檢項目。目前，我縣道路亮化、美化設施還不齊全，道路建設等級低，排水功能差，不能滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求，環(huán)衛設施配備不夠；全縣垃圾收集點(diǎn)較少，垃圾轉運站空白；目前我縣的公廁數量還遠遠不夠，縣城南北甚至還沒(méi)有標準公廁；沒(méi)有糞便無(wú)害化處理設施；沒(méi)有規范的農產(chǎn)品集貿市場(chǎng)和廢品收購場(chǎng)地。

　�。ㄋ模┍O管不到位，薄弱環(huán)節比較突出。在創(chuàng )衛管理中出現部門(mén)之間協(xié)調不順、監管不到位的現象，一些突出問(wèn)題得不到根治。一是市容環(huán)境衛生還有待加強。門(mén)前“五包”制度落實(shí)不到位，占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)現象依然存在；種子公司沿街門(mén)市簡(jiǎn)陋殘舊，臟、亂、差現象嚴重。二是集貿市場(chǎng)問(wèn)題突出。銀南路土特產(chǎn)收購點(diǎn)、二道街馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)；農貿市場(chǎng)內亂堆亂放，違章搭建直接影響市容市貌；一農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)職能部門(mén)推諉扯皮管理不到位，秩序混亂，衛生條件極差。三是城區及高二溝至王沙溝沿線(xiàn)公路兩側綠化不夠。四是“六小”行業(yè)管理不規范，相當部分“六小”行業(yè)衛生狀況不符合衛生管理要求。五是創(chuàng )衛重點(diǎn)部門(mén)和單位的介紹人員未經(jīng)培訓，業(yè)務(wù)不熟悉，起不到應有的作用。六是婚喪嫁娶、商業(yè)活動(dòng)中高音喇叭的噪聲污染嚴重；七是銀州路沿線(xiàn)燃放煙花爆竹、撒路燈嚴重影響了城市衛生，增加了環(huán)衛工人的工作量，同時(shí)影響交通秩序，存在諸多安全隱患。八是野廣告亂貼亂畫(huà)、破壞公共設施等現象還不同程度地存在。

　�。ㄎ澹┏青l結合部整治難度大。城鄉結合部是創(chuàng )衛檢查的重點(diǎn)區域。長(cháng)期以來(lái)，由于缺乏統一規劃，城鄉結合部的道路管網(wǎng)、垃圾處理等基礎設施功能不完善，縣城南北還有幾個(gè)奶牛養殖場(chǎng)。這無(wú)疑是我縣環(huán)境衛生的一大“頑疾”。

　�。�六）“創(chuàng )衛”缺乏長(cháng)效管理機制。當前，無(wú)論是環(huán)境衛生也好，食品衛生也好，特別是違章建筑、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等行為，管一陣子好一陣子。一旦監管不到位，很快就會(huì )反彈。這主要是長(cháng)效管理機制尚未形成。加之，由于督查、處罰、追究力度不夠，導致有些工作任務(wù)交辦后不能及時(shí)完成。

　　三、加快我縣創(chuàng )衛工作的幾點(diǎn)建議

　　今年10月，我縣創(chuàng )衛工作將要迎來(lái)省級驗收。目前，各項工作已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期。我們要在前一階段創(chuàng )衛工作的基礎上，做好定位，學(xué)習外縣創(chuàng )衛先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng )新工作方法，提升工作水平。重點(diǎn)抓住薄弱環(huán)節，花大力氣，下大功夫，把我縣真正建設成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、制度完善、管理規范的衛生縣城。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確階段工作重點(diǎn)。這次外出考察，領(lǐng)導重視是府谷綏德兩縣創(chuàng )衛成功的一條共同經(jīng)驗。因此，必須從加強領(lǐng)導入手，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng )衛工作。一是形成橫向到邊、縱向到底的創(chuàng )建組織體系，將創(chuàng )衛工程搞成“一把手”工程，實(shí)行一票否決。二是根據驗收時(shí)間，倒排工作日程，各責任單位對照標準進(jìn)一步細化各個(gè)階段工作方案，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，加強組織協(xié)調，并建立有效的評價(jià)機制，及時(shí)進(jìn)行通報。建議抓緊建立創(chuàng )衛聯(lián)席會(huì )議制度，由縣領(lǐng)導主持，每旬聽(tīng)取各部門(mén)的創(chuàng )衛工作匯報，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對一些長(cháng)期沒(méi)得到解決的薄弱環(huán)節，要明確責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和責任人，做到責任全覆蓋，不留空白，切實(shí)將各項任務(wù)落到實(shí)處。三是面向社會(huì )聘請義務(wù)監督員。建議我縣聘請一些關(guān)心全縣大事、熱心創(chuàng )衛工作的義務(wù)監督員，及時(shí)將全縣創(chuàng )衛工作存在的問(wèn)題反饋創(chuàng )衛辦。

　�。ǘ�）強化宣傳教育，增強全民創(chuàng )衛意識。市民的參與程度決定創(chuàng )衛的深度。各級各部門(mén)要多層次、多渠道加大社會(huì )宣傳力度，通過(guò)大型公益廣告牌、創(chuàng )衛公益廣告、創(chuàng )衛宣傳小條幅、電子顯示屏、健康衛生提示牌等多種形式，大力宣傳創(chuàng )衛工作，適時(shí)舉辦創(chuàng )衛專(zhuān)題活動(dòng)。組織學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，從學(xué)生抓起，帶動(dòng)家長(cháng)，帶動(dòng)全社會(huì )。要注重輿論引導加強公民道德宣傳教育，努力提高市民參與創(chuàng )衛工作的積極性。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的先導作用，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，突出宣傳創(chuàng )衛工作的好典型好經(jīng)驗。以此使創(chuàng )衛工作家喻戶(hù)曉，深入人心，在全縣上下努力形成“創(chuàng )建省級衛生縣城人人有責，省級衛生縣城人人共享”的`濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）加大硬件投入，完善基礎設施建設。對照創(chuàng )衛標準，結合我縣實(shí)際，進(jìn)一步配套完善城市功能設施，做好垃圾收集站點(diǎn)、中轉站點(diǎn)以及公廁、集貿市場(chǎng)等基礎設施的規劃建設，加強環(huán)衛設施的配備，避免城市基礎設施缺位。同時(shí)要將美化、綠化、亮化、凈化融為一體，使城市面貌清新亮麗。在加大財政投入的同時(shí)，積極探索通過(guò)市場(chǎng)運作、政策扶持等措施吸引社會(huì )資金，加大對城市公共設施和衛生事業(yè)的投入，為創(chuàng )衛工作提供有力的物質(zhì)保障。

　�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)治理，依次解決創(chuàng )衛薄弱環(huán)節。一要集中精力開(kāi)展市容環(huán)境衛生整治。要加大工作力度規范占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)行為，建議取締種子公司沿街破敗門(mén)市，整潔市容。二要重點(diǎn)開(kāi)展農貿市場(chǎng)整治。要建立一個(gè)設施齊全、整潔有序、劃行規市、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的集貿市場(chǎng)，取締銀南路土特產(chǎn)收購點(diǎn)及二道街馬路蔬菜市場(chǎng)。對農貿市場(chǎng)和菜市場(chǎng)嚴格劃定攤位，從嚴治理占道經(jīng)營(yíng)，確保良好的市場(chǎng)秩序。三要對街道兩旁未成活樹(shù)木進(jìn)行移栽，加強城區及210國道沿線(xiàn)的綠化，建議在銀河、飲馬河河道兩側墻根種上爬山虎。四要加大對“六小”行業(yè)的整治力度，調動(dòng)衛生監督、食品藥品稽查等相關(guān)部門(mén)結合公共場(chǎng)所衛生管理條例和食品安全要求對所有酒店食堂等公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。五要注重對各行業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓。六要杜絕主街道燃放煙花爆竹、撒路燈等對環(huán)境的污染。建議通過(guò)縣人大形成決議，禁止在城區主街道燃放煙花爆竹、撒路燈。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展城鄉結合部專(zhuān)項治理。對我縣城鄉結合部“臟、亂、差”問(wèn)題集中整治，要建立專(zhuān)門(mén)的廢品收購站點(diǎn)，按照居住區500米范圍內不允許設養殖場(chǎng)的要求，遷移奶牛場(chǎng)，徹底清理、整頓城鄉結合部的臨時(shí)用地，徹底清除違章建筑。（六）堅持常抓不懈，完善長(cháng)效管理機制。要積極探xx縣城管理規律，建立和完善創(chuàng )建省級衛生縣城的長(cháng)效管理機制，切實(shí)改變“整治、反復、再整治、再反復”的被動(dòng)局面，使創(chuàng )衛工作隨時(shí)都能經(jīng)得起上級檢查，經(jīng)得起群眾評判。特別是對已經(jīng)達標和基本達標的創(chuàng )衛指標，各職能部門(mén)要回頭看，總結工作成績(jì)，鞏固工作成果，防止問(wèn)題反彈。對未達標的項目，要出臺相應措施促使責任部門(mén)限時(shí)落實(shí)責任，盡快達標。在限定時(shí)限內不能達標的，要對責任人實(shí)行責任追究等。要通過(guò)進(jìn)一步完善高效有序的創(chuàng )衛工作長(cháng)效機制，確保我縣創(chuàng )衛工作成功。

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工作情況的調研報告12

　　7月下旬，我委在賈寶中副主任的帶領(lǐng)下，對市政府上半年環(huán)境資源及城鄉建設工作情況進(jìn)行了調研，現將有關(guān)情況和建議報告如下：

　　一、對市政府上半年環(huán)資城建工作的總體評價(jià)

　　今年上半年，市政府在中共XX市委的領(lǐng)導下，圍繞市委十一屆八次全會(huì )和市十五屆人大四次會(huì )議確定的目標任務(wù)，深入開(kāi)展重大項目深化年活動(dòng)，突出重點(diǎn)，協(xié)同發(fā)展，勇于創(chuàng )新，環(huán)境資源及城鄉建設工作取得了較好成績(jì)�？傮w來(lái)看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┸壍澜煌ńㄔO開(kāi)局良好。

　　自去年10月28日軌道交通1號線(xiàn)工程正式開(kāi)工以來(lái)，市軌道交通建設指揮部按照工程建設總體目標統籌規劃、精心組織，各項工作進(jìn)展順利。工程實(shí)施方面，1號線(xiàn)施工全面展開(kāi)，全線(xiàn)29個(gè)站點(diǎn)除博愛(ài)路站、新區公園站、森林公園站、新龍站以外其余25個(gè)站點(diǎn)均已正式施工，施工過(guò)程中組建了由指揮部領(lǐng)導和各部門(mén)負責人組成的安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會(huì )，出臺了40多項安全質(zhì)量管理辦法，運用一個(gè)平臺、兩個(gè)中心的風(fēng)險監控手段，實(shí)時(shí)掌握施工進(jìn)度、質(zhì)量和作業(yè)環(huán)境等現場(chǎng)情況，嚴把材料質(zhì)量關(guān)、嚴控施工質(zhì)量和風(fēng)險、嚴格噪聲和揚塵管理，同時(shí)，積極與市建設局質(zhì)監、安監站對接，將安全質(zhì)量管理工作落實(shí)到每一道工序、每一個(gè)環(huán)節。交通組織方面，指揮部與相關(guān)部門(mén)科學(xué)規劃、協(xié)同配合，聯(lián)合實(shí)施了一批道路疏解、管線(xiàn)遷改、綠化遷移、公交優(yōu)化工程，目前，桃園路、新堂北路等疏解道路已完工通車(chē)，管線(xiàn)遷改和綠化遷移工作已基本完成，工程開(kāi)工建設后對交通的影響和市民的反響均好于預期。規劃研究方面，對文化宮站、茶山站、科教城北站等重點(diǎn)地塊的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)布局和預留經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行研究，為軌道交通沿線(xiàn)控制用地及場(chǎng)站內外資源的合理開(kāi)發(fā)打下基礎。同時(shí)，積極開(kāi)展2號線(xiàn)的工可報批和設計工作。

　�。ǘ�）常州機場(chǎng)呈現快速發(fā)展態(tài)勢。

　　去年，常州機場(chǎng)被國務(wù)院批準為一類(lèi)航空口岸對外開(kāi)放，今年4月20日正式更名為常州奔牛國際機場(chǎng)，這對于我市擴大對外開(kāi)放，提升戰略地位具有深遠的意義。上半年，機場(chǎng)執行客運航班8308架次，旅客吞吐量89.51萬(wàn)人次，行貨郵吞吐量1.21萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入和利潤分別達到7974萬(wàn)元和847萬(wàn)元。目前，國內通航城市已達20個(gè)左右，并先后開(kāi)通了香港、首爾、臺北、曼谷、萬(wàn)象、濟州和襄陽(yáng)等國際地區航班，下半年還將爭取開(kāi)通高雄和名古屋航班。航班人均補貼持續下降，規模效應逐步顯現。東航江蘇公司駐場(chǎng)過(guò)夜飛機已達4架，并確定在常建設基地，順豐速運集團駐場(chǎng)1架全貨機。在加強與航空公司合作的同時(shí)延伸服務(wù)功能，已在鎮江、丹陽(yáng)、江陰等地開(kāi)設了城市候機樓，通過(guò)服務(wù)吸引客源、提升形象。

　�。ㄈ�）交通基礎設施建設持續推進(jìn)。

　　勞動(dòng)西路（五星路—龍江路）、福陽(yáng)路、金商區新一路、龍匯路等均已進(jìn)場(chǎng)施工，將于下半年陸續建成通車(chē)。去年兩會(huì )期間蔣鋒代表所提建議的飛龍西路大修工程已開(kāi)工建設，計劃9月底具備通車(chē)條件；備受關(guān)注的常溧高速進(jìn)入路面瀝青攤鋪和附屬系統施工，國慶長(cháng)假期間將正式通車(chē)；238省道常州段改擴建工程已完成驗收并通車(chē)；常宜高速工可報告已通過(guò)省交通廳行業(yè)審查，初步設計和施工圖設計提前開(kāi)展；溧廣、溧高高速完成穩評批復。城鄉路網(wǎng)的進(jìn)一步完善，助推了城市功能的延伸和城鄉經(jīng)濟的一體化發(fā)展。航道整治工程蘇南運河橫林段完成新建駁岸4.53公里，老駁岸加固4.97公里；丹金溧漕河溧陽(yáng)段完成駁岸22.53公里，4座橋梁均已建成；蕪申線(xiàn)先導段6.08公里基本建成，計劃年底通航。錄安洲長(cháng)江碼頭4號泊位水工結構附屬設施全部完工，夾江碼頭7—9號泊位完成全部軌道安裝，散貨堆場(chǎng)完成工作量的90%。同時(shí)，開(kāi)展了長(cháng)江德勝港區規劃方案研究，借助德勝河三級航道整治工程拓展常州長(cháng)江岸線(xiàn)。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )公共事業(yè)穩步發(fā)展。

　　我市國家歷史文化名城申報工作取得成功，青果巷歷史文化街區修繕保護項目有序推進(jìn)。文化廣場(chǎng)一期施工總承包已于5月進(jìn)場(chǎng)施工，二期項目開(kāi)展施工圖設計和前期手續辦理。住房保障方面，上半年全市新開(kāi)工保障房11861套、基本建成5771套，分別完成目標任務(wù)的75.4%和90.9%，金安家園1820套年底前基本具備交付條件。新出臺了20xx年住房保障政策調整文件，將公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房的收入線(xiàn)標準由3080元調整為3290元，對符合住房保障條件的申請家庭，做到應保盡保。繼續調控房地產(chǎn)市場(chǎng)，去化周期由高峰時(shí)的20個(gè)月降至現在的13.5個(gè)月，接近安全區間。上半年，住房公積金增人擴面實(shí)現新增開(kāi)戶(hù)單位1443家，新增開(kāi)戶(hù)職工48978人，分別完成全年計劃的96.20%和61.22%，有效地保障了職工的住房需求。去年飲用水安全保障作為人大一號議案進(jìn)行督辦后，今年市政府繼續將其作為市級重點(diǎn)工程及為民辦實(shí)事項目。目前，應急取水頭部及泵站除一處未完成征收外，管線(xiàn)工程已全部完成，計劃7月底可調試運行。污水處理項目、生活垃圾轉運站建設、餐廚廢棄物綜合處置工程等一批市政公用設施按年度計劃順利推進(jìn)。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境狀況不斷優(yōu)化。

　　我市全面貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》，進(jìn)一步加大了對環(huán)境監管和綜合整治力度，推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市建設，已連續4年在全省生態(tài)文明建設工程綜合考核中排名第二。全力推進(jìn)城鎮公園綠地和生態(tài)綠道建設，環(huán)高架及延伸段生態(tài)綠道二期工程已基本建成，橫塘河濕地公園正在進(jìn)行慢行道、橋梁及綠化種植施工，皇糧浜公園推進(jìn)征收工作，白蕩河綠地已進(jìn)場(chǎng)施工，老運河北側慢行系統德安橋棧橋施工基本結束。全市生態(tài)綠城建設六大類(lèi)224個(gè)項目，已開(kāi)工建設181項，開(kāi)工率達80.8%。加強生態(tài)紅線(xiàn)區域保護，初步完成了XX市、XX區、金壇區、XX區省級生態(tài)紅線(xiàn)優(yōu)化調整，啟動(dòng)了全市生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃編制，制定保護方案，開(kāi)展生態(tài)資源調查。將大氣環(huán)境質(zhì)量提升作為全市的一號民生工程，開(kāi)展了為期兩個(gè)月的大氣污染防治攻堅月活動(dòng)，完成388臺燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代，23家熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)治理改造。建設部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展建筑施工、預拌混凝土企業(yè)揚塵專(zhuān)項整治提升行動(dòng)，嚴控建筑施工揚塵，揚塵整治達標工地達95%。1—6月，市區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數110天，比去年同期增加10天，市區pm2.5平均濃度同比20xx年下降11%。

　�。�六）行政服務(wù)效能明顯提高。

　　環(huán)資城建系統各部門(mén)鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開(kāi)展三嚴三實(shí)專(zhuān)題教育活動(dòng)，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。一是嚴格依法行政。全面梳理行政執法事項，評估內部規范性文件，提升制度建設、規范行政行為。二是加強行政監管。從自身建設入手，不斷提高行政執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執行能力，針對工程建設、城市管理、環(huán)境保護、房地產(chǎn)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強行政監管，維護正常的市場(chǎng)秩序和公眾權益。三是加快科技創(chuàng )新。市規劃局完成《全面電子流轉工作方案》，優(yōu)化相關(guān)軟件及服務(wù)平臺，實(shí)現建設項目規劃的在線(xiàn)審批；市國土局國有建設用地使用權公開(kāi)出讓網(wǎng)上交易系統已通過(guò)省廳驗收，進(jìn)入試運行；市建設局在轄市區推廣應用建筑市場(chǎng)監管平臺，促進(jìn)全市建筑業(yè)企業(yè)、人員、項目三大基礎數據庫的統一與共享；市城管局完成智慧城管工程視頻和噪音智能管控系統項目的竣工驗收工作，將數字城管信息系統遷入電信云計算應用服務(wù)中心。

　　此外，上半年我市旅游經(jīng)濟繼續保持了快速增長(cháng)趨勢，旅游接待總人數約2650萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入約345億元，同比增長(cháng)10.7%和13.6%，旅游知名度進(jìn)一步提高。東方鹽湖城茅山鹽泉小鎮道天下項目入選國家旅游局《2xxx全國優(yōu)選旅游項目名錄》，天目湖旅游度假區創(chuàng )建國家級旅游度假區，春秋淹城、環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷創(chuàng )建國家5a級景區等創(chuàng )建工作進(jìn)展順利，中國常州航天樂(lè )園等一批重點(diǎn)旅游項目的建設將進(jìn)一步豐富我市的旅游產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁。國土資源節約集約利用工作取得階段性成果，完成對全市批而未供、低效利用和疑似閑置土地的清理排查工作，并對部分宗地進(jìn)行了處置和整改。

　　總之，我們認為，上半年市政府環(huán)資城建口工作總體進(jìn)展較好，達到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求，行政管理和創(chuàng )新服務(wù)進(jìn)一步加強，城市功能進(jìn)一步完善，城市形象進(jìn)一步提升。但同時(shí)我們也清醒地認識到一些不利因素和市場(chǎng)風(fēng)險仍在集聚：受宏觀(guān)調控、經(jīng)濟趨緩的影響，土地市場(chǎng)低迷使得注資地塊無(wú)法變現，建設口融資平臺債務(wù)居高不下，債務(wù)風(fēng)險日益突出，城建資金融資難度越來(lái)越大，注資地塊的價(jià)格虛增也存在一定的政治和金融風(fēng)險；我市的行政區劃調整雖已到位，但一些管理體制尚未理順，容易造成這一時(shí)期管理上的缺位與矛盾；省物業(yè)管理條例實(shí)施兩年多，但綜合執法進(jìn)小區目前還停留在面上，其作用并未得到有效發(fā)揮；房地產(chǎn)糾紛引發(fā)事件的風(fēng)險仍然存在，這些都需要政府及各部門(mén)認真研究加以解決。

　　二、對市政府下半年環(huán)資城建工作的幾點(diǎn)建議

　　下半年，我市的環(huán)資城建工作要在現有成績(jì)的基礎上，對照全年目標任務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節，進(jìn)一步創(chuàng )新工作舉措、狠抓工作落實(shí)，努力完成全年目標，打好十二五收官戰，為十三五開(kāi)局奠定堅實(shí)的基礎。分析下半年的宏觀(guān)形勢和我市實(shí)際情況，我們建議，市政府要著(zhù)重關(guān)注和推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬┳⒅匾巹澗幯�，引領(lǐng)統籌發(fā)展。

　　明年是十三五開(kāi)局之年，各部門(mén)都在抓緊編制十三五規劃。市規劃局全面啟動(dòng)了《XX市城市總體規劃（2xxx—2020）實(shí)施評估》和《XX市城市空間發(fā)展戰略規劃》編制，并已超前開(kāi)展我市新一輪城市總體規劃修編的相關(guān)準備工作。十三五綜合交通發(fā)展規劃、城鎮園林綠化發(fā)展規劃、旅游業(yè)發(fā)展規劃、常州港口總體規劃、機場(chǎng)發(fā)展規劃、公交線(xiàn)網(wǎng)規劃等一大批對我市未來(lái)發(fā)展具有深遠意義的規劃文件都在加緊編制。規劃是綱領(lǐng)性文件，規劃具有法定約束力，一經(jīng)批準不可隨意變更，因此在編制過(guò)程中要具有前瞻性、科學(xué)性和針對性，既要對接國家、長(cháng)三角地區和全省的發(fā)展方向，又要契合我市實(shí)際，凸顯我市特點(diǎn)，做到定位準確、目標明確、布局合理、措施到位。特別要重點(diǎn)研究我市的行政區劃調整后的發(fā)展思路和戰略構想，尤其是調整區域的發(fā)展規劃，通過(guò)政策傾斜、項目?jì)A斜加快其發(fā)展步伐，充分發(fā)揮區劃調整對我市拓展城市空間資源、促進(jìn)東西部地區發(fā)展和城鄉一體化發(fā)展所帶來(lái)的作用。在編制過(guò)程中要加強部門(mén)間的溝通，專(zhuān)項規劃要與城市總體規劃相統一，各專(zhuān)項規劃之間要相協(xié)調，轄市區規劃要與部門(mén)規劃相銜接，逐步實(shí)現多規融合。

　�。ǘ�）健全體制機制，暢通發(fā)展途徑。

　　行政區劃的調整為我市迎來(lái)了又一個(gè)重要的發(fā)展機遇期，體制機制的變化可能在一段過(guò)渡時(shí)期內帶來(lái)城市建設管理方面的一些困難甚至矛盾，為此，市政府及各部門(mén)要從便于管理、利于發(fā)展的原則出發(fā)認真研究對策，防止出現影響城市建設項目推進(jìn)、城市管理水平下降等問(wèn)題。常州機場(chǎng)正處于快速發(fā)展時(shí)期，機場(chǎng)集團是由交通產(chǎn)業(yè)集團出資成立的法人獨資公司，為更有利于其發(fā)展，建議市政府進(jìn)一步研究機場(chǎng)的管理體制，可參照周邊城市機場(chǎng)的做法，將常州機場(chǎng)集團由法人獨資公司變更為國有獨資公司，明確實(shí)體企業(yè)身份，實(shí)現所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，同時(shí)，解決好機場(chǎng)既有債務(wù)的清理，進(jìn)一步研究完善航班補貼資金的保障機制。此外，機場(chǎng)正在抓緊建設國際快件監管中心，這對于發(fā)展跨境電商和航空產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，建議市政府成立工作班子，加快監管中心的建設和申報工作，為航空產(chǎn)業(yè)園和機場(chǎng)的融合發(fā)展創(chuàng )造條件。年初，我委在審議政府全年重點(diǎn)項目及資金安排時(shí)提到的武進(jìn)、XX區財政公交補貼拖欠（目前仍有3.1億）問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決，再次請市政府研究市、區財政公交補貼結算機制，建議改變現有公交部門(mén)催要補貼款的模式，由各區財政向市財政上繳公交補貼經(jīng)費，再由市財政劃撥公交運營(yíng)管理部門(mén)。錄安洲港口目前缺乏作為現代化港口所必須具備的后方基地、交通網(wǎng)絡(luò )等配套設施，建議市政府研究成立港口集團公司統一建設、管理。

　�。ㄈ�）破解發(fā)展難題，推動(dòng)持續發(fā)展。

　　我市城建系統投融資平臺債務(wù)沉重、融資困難的壓力嚴重影響了我市后續建設發(fā)展。一方面要積極探索政府資產(chǎn)證券化、 ppp等模式拓展籌融資渠道，加大財政資金對城市建設的扶持力度，探索建立公益性項目代建回購制度；另一方面，要認真研究推進(jìn)投融資平臺的整合與重組，將各部門(mén)條塊分割的.投融資平臺整合成由政府統一管理和運作的大平臺，實(shí)現資產(chǎn)利用效率的最大化和融資成本的最小化，周邊蘇州、無(wú)錫、鎮江等市均已采取這種模式，進(jìn)行了有效的實(shí)踐。常宜高速的建設對于我市打通交通瓶頸，提升區位優(yōu)勢具有重要作用，建議市政府積極與XX市政府溝通協(xié)調，以取得理解和支持，力爭年內開(kāi)工建設。德勝河是打通我市航道網(wǎng)與長(cháng)江主航道連接的黃金水道，結合三級航道整治工程，在德勝河與長(cháng)江交匯處建設長(cháng)江港口碼頭、打造億噸級長(cháng)江港，可以有效解決我市長(cháng)江岸線(xiàn)短缺的先天不足，發(fā)展壯大我市的航運業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，建議政府盡快做好相關(guān)的研究論證工作并全力推進(jìn)。此外，德勝河上兩處船閘原由水利部門(mén)管理，但省域內其它城市的船閘均由交通部門(mén)管理，省交通廳也有移交管理權限的要求，這一問(wèn)題要加緊協(xié)調解決，使工程建設取得省廳支持，及早開(kāi)工建設。

　�。ㄋ模┳⒅匚幕瘍群�，提升城市形象。

　　我市已取得國家歷史文化名城稱(chēng)號，成果來(lái)之不易，后續更重要的是如何建立起長(cháng)效的保護機制，把對歷史文化的傳承作為提升城市形象品質(zhì)、凝聚社會(huì )力量、形成發(fā)展共識的重要抓手。為此，建議將原申報國家歷史文化名城工作領(lǐng)導小組辦公室更名為歷史文化名城保護辦公室，由臨時(shí)機構調整為常設機構，相應增加機構和人員編制，落實(shí)保護專(zhuān)項經(jīng)費并納入年度財政預算，同時(shí)，將保護工作列入對各級政府和部門(mén)的目標考核。常州是1918年中國首次集郵展覽的舉辦地，2018年將迎來(lái)中國首次郵展100周年紀念，這是擴大常州知名度的一次歷史機遇，市郵政公司擬爭取發(fā)行一套以此為主題的紀念郵票，郵票是國家名片，建議市政府對該項工作給予高度的重視和支持，積極向國家有關(guān)部門(mén)申請，確保郵票的發(fā)行成功。旅游既是文化又是重要的綠色產(chǎn)業(yè)，也是我市城市形象的窗口。我市的旅游業(yè)近些年面臨的競爭壓力與日俱增。目前，南京、湖州等地已將市旅游局升格為旅游委員會(huì )，此舉有利于整合部門(mén)力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得我市借鑒。要研究出臺更加有利于旅游業(yè)發(fā)展的財稅金融土地政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的投入。要在主題公園的基礎上進(jìn)一步發(fā)展好城市旅游、文化旅游、鄉村旅游和醫療、養生等特色旅游。

工作情況的調研報告13

　　鄉村旅游的根在鄉村，基礎在農民，只有讓農民真正參與到旅游進(jìn)程中來(lái)，讓農民真正受益，鄉村旅游的可持續發(fā)展才有根本保障。農戶(hù)的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區農民參與興辦農家樂(lè )鄉村旅游的積極性，如何提升我區的農家樂(lè )鄉村旅游整體競爭力，合理引導、扶持、規范“農家樂(lè )”旅游的健康發(fā)展，帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，區政協(xié)港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深入有關(guān)鄉鎮、村、農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)和調研，研究并提出發(fā)展措施，現將調研情況報告如下：

　　一、我區農戶(hù)參與鄉村旅游發(fā)展的現狀及優(yōu)勢特點(diǎn)

　　屯溪作為XX市中心城區境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質(zhì)清澈，山、水、古村落、森林構成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農家樂(lè )休閑旅游業(yè)的理想場(chǎng)所。近年來(lái)，我區以‘觀(guān)光在黃山，休閑在屯溪’為目標，以“休閑觀(guān)光、農事體驗”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀(guān)光旅游農業(yè)，積極探索農村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農旅結合，推動(dòng)農業(yè)轉型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個(gè)欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風(fēng)徽韻、體驗農家風(fēng)情“享受慢生活”的鄉村休閑旅游圈。在改變城郊風(fēng)貌、豐富農業(yè)業(yè)態(tài)、帶動(dòng)旅游發(fā)展、增加農民收入等方面取得了明顯成效。

　　據不完全統計，目前我區以農戶(hù)為經(jīng)營(yíng)主體并已形成一定規模的從事“農家樂(lè )”鄉村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營(yíng)山野菜、鄉土農家菜、徽州風(fēng)味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營(yíng)采摘園、園地認購農事參與體驗的有8家；以觀(guān)光園、垂釣園等特色農業(yè)休閑的有15家，2013年“農家樂(lè )”接待人數16萬(wàn)人次，從業(yè)人員800余人，銷(xiāo)售鮮活農副產(chǎn)品320萬(wàn)元，年營(yíng)業(yè)收入達 2000多萬(wàn)元，已成為我區旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

　　一是初步形成了一定規模的景區依托型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型鄉村旅游產(chǎn)業(yè)。

　　借助鄉村旅游的發(fā)展平臺，充分挖掘生態(tài)、農耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農家樂(lè )”產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農民增收，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重要內容，引導和鼓勵農民開(kāi)辦“農家樂(lè )”， 發(fā)展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗農事的休閑觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，為農家樂(lè )休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠(chǎng)為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機茶業(yè)公司、屯溪實(shí)驗茶場(chǎng)、胡氏茶廠(chǎng)為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀(guān)園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農家樂(lè )徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開(kāi)心菜園、黃山嘉順農業(yè)科技示范園為代表的農事體驗區。

　　二是XX市旅游業(yè)的長(cháng)足發(fā)展為我區農家樂(lè )休閑旅游業(yè)開(kāi)辟了快車(chē)道。

　　隨著(zhù)XX市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達3732.6萬(wàn)人次，旅游總收入314.5億元。我區鄉村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，農家樂(lè )休閑旅游只要從各景區引流拓源，做到與景區互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績(jì)。很多農民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農戶(hù)參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，對發(fā)展鄉村旅游充滿(mǎn)了熱情和期盼。一批鄉村觀(guān)光休閑、餐飲、農事體驗和鮮果采摘項目應運而生，應勢而上，且生意日益紅火興旺。

　　三是優(yōu)越的區位條件為農家樂(lè )休閑旅游業(yè)的可持續發(fā)展提供了保證。

　　隨著(zhù)XX市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車(chē)，貫通南北、承東啟西的'全國區域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區將更緊密的融入長(cháng)三角旅游圈、經(jīng)濟圈、城市圈，處于長(cháng)三角地區人口較為密集、經(jīng)濟十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、武漢、南昌和廈門(mén)等中心城市都在2到4小時(shí)之間。來(lái)自長(cháng)三角地區游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車(chē)排隊已成為我區旅游旺潮的一大亮點(diǎn)。

　　四是美好鄉村建設的扎實(shí)推進(jìn)為農家樂(lè )休閑旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

　　近兩年，我區著(zhù)力在美好鄉村建設與農業(yè)休閑觀(guān)光旅游開(kāi)發(fā)的合理嫁接上做文章，把鄉村旅游開(kāi)發(fā)作為美好鄉村建設的一個(gè)重要的內容，在硬件建設上，要求在區域環(huán)境融入旅游意識、園林意識和環(huán)境意識，實(shí)現鄉村旅游開(kāi)發(fā)與區域硬件建設一體化。圍繞美好鄉村建設中心村、百村千幢、百佳攝影點(diǎn)等關(guān)節點(diǎn)，逐步擴大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開(kāi)心菜園、瓜果采摘等農事體驗活動(dòng)，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農家美食，培植一批各具特色的專(zhuān)業(yè)村、特色村。打造農旅結合的示范點(diǎn)和樣板區。示范帶內首批5個(gè)中心村依托項目帶動(dòng)推進(jìn)美好鄉村建設，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)和特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關(guān)的“生態(tài)東關(guān)”、朱村的“綠色朱村”。

工作情況的調研報告14

　　一、基本情況

　　xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，全市行政區域面積1852平方公里，轄11鎮3鄉3個(gè)街道，90個(gè)行政村，34個(gè)社區，總人口31.4萬(wàn)人，二調耕地面積34.67萬(wàn)畝。農業(yè)面源污染主要來(lái)源為農業(yè)投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場(chǎng)糞污。由于農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。

　　二、農業(yè)面源污染及農村環(huán)境整治的現狀

　　為切實(shí)改善農村人居環(huán)境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態(tài)環(huán)境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)和“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)為抓手，結合農村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計劃，整合各部門(mén)專(zhuān)項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動(dòng)農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長(cháng)行動(dòng)以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。

　�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統進(jìn)一步完善

　　近年來(lái)，我市著(zhù)力健全垃圾收集處置系統建設，通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)�？萍加邢薰�司，投資1.2億元，啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對周?chē)�環(huán)境的影響，投入500萬(wàn)元對原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元，完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區2座、鄉鎮12座），配置轉運車(chē)10臺、勾臂式垃圾車(chē)48臺、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬(wàn)元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉、葫市鎮開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作，采購垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車(chē)9輛，并分配至各鄉鎮、村，進(jìn)一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個(gè)鄉鎮（街道）和79個(gè)行政村，鄉（鎮）覆蓋率100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。

　�。ǘ�）大力開(kāi)展生活污水治理設施建設，污水處理能力進(jìn)一步提升

　　按照省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線(xiàn)，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設的改革先河”的要求，我市從2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實(shí)施城鄉污水治理設施建設工作。

　　1.大力開(kāi)展集鎮污水治理設施建設，覆蓋率達到100%。投資近1.8億元，采用aao+mbr+紫外線(xiàn)殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(cháng)沙、官渡、長(cháng)期等9個(gè)集鎮污水處理廠(chǎng)，日處理生活污水7300噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-2002）一級a標。投資2200余萬(wàn)元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-2002）一級b標。引進(jìn)了xx金水源水務(wù)有限公司對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行第三方運行管理，確保了污水處理設施長(cháng)期有效運轉。全市17個(gè)鄉鎮（街道)集鎮污水治理設施實(shí)現全覆蓋，城鎮污水處理率達90%以上；

　　2.全面推進(jìn)農村污水治理設施建設，農村環(huán)境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)，整合農村環(huán)境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專(zhuān)項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點(diǎn)、高速公路沿線(xiàn)、xx河沿線(xiàn)和景區沿線(xiàn)，大力開(kāi)展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理項目實(shí)施方案（20xx—20xx年）》，計劃實(shí)施污水、垃圾治理項目221個(gè)，總投資43386.78萬(wàn)元。其中，污水治理項目128個(gè)，總投資42136.78萬(wàn)元，農村生活垃圾治理項目93個(gè)，總投資1250萬(wàn)元。力爭用3年時(shí)間，利用人居環(huán)境改造資金著(zhù)力改善全市100個(gè)行政村人居環(huán)境，重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè)，進(jìn)步一完善農村污水治理設施，實(shí)現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。

　�。ㄈ�）著(zhù)力控制化肥、農藥施用，確�？偭繉�(shí)現“零增長(cháng)”

　　通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產(chǎn)等方式，不斷提高規�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)綠色生產(chǎn)意識，20xx年，建成國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區通過(guò)評定，列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng )建區，全市農業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。

　　1.推廣綠色疫病防控技術(shù)，實(shí)現農藥使用“負增長(cháng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應用農業(yè)、物理、生態(tài)調控配套生物農藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí)，依托專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和減少農藥對環(huán)境的污染。2016年，全市農藥使用量16.17噸（折百量，按純度100%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以?xún)�，同比下�?.9%，實(shí)現負增長(cháng)。

　　2.大力推廣科學(xué)用肥，實(shí)現化肥使用“零增長(cháng)”。根據《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作方案》《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測技術(shù)方案》和《農村環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)技術(shù)規定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類(lèi)型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)，每年按照20萬(wàn)畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農民科學(xué)購肥、用肥，2016年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強度實(shí)現穩中有降。

　�。ㄋ模﹪拦�?chē)揽�，�?zhù)力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率

　　1.規模養殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定，完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定，通過(guò)市鄉兩級分級負責巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺賬等方式，對規�；�養殖場(chǎng)（小區）糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監管。目前，我市共有規模養殖場(chǎng)12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法，通過(guò)將養殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達95.05%。

　　2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái)，我市結合生態(tài)市創(chuàng )建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項目，進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

　�。ㄎ澹┮悦撠毠�堅為統攬，農村綜合環(huán)境得到大幅改善

　　1.著(zhù)力改善群眾居住條件。2009年至2016年，全市共實(shí)施農村危房改造25439戶(hù)。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關(guān)要求，投資3.5億元，集中開(kāi)展了農村危舊房屋整治，共整治各類(lèi)危舊房8215戶(hù)，其中，建檔立卡貧困對象2431戶(hù)，新修建597戶(hù)，全面消除農村群眾住房難問(wèn)題。

　　2.著(zhù)力開(kāi)展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動(dòng)計劃20xx年度實(shí)施方案》要求，投資800萬(wàn)元，完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤(pán)龍村、葫市鎮小關(guān)子村200戶(hù)小康房建設任務(wù)。

　　3.著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。2016年，我市投資9000萬(wàn)元，打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬(wàn)元，實(shí)施整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理示范單元項目10個(gè)村莊，已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等10個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施，累計完成投資6831萬(wàn)元；

　　計劃投資13.76億元，在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等16個(gè)鄉鎮實(shí)施農村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)（其中，精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)），已完成投資10.97億元。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅集中整治、實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效，但也還存在著(zhù)許多問(wèn)題，主要有：

　�。ㄒ唬┤罕姯h(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位，環(huán)保意識薄弱，未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續發(fā)展的重要性。

　�。ǘ�）監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環(huán)境保護監督管理相比，農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門(mén)多，多數地方幾乎是監管死角。

　�。ㄈ�）資金投入不足。農村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業(yè)生產(chǎn)以戶(hù)為主，建立完善處理系統和后續維護投入很高，地方財政難以承擔。

　　四、對策與建議

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高群眾素質(zhì)。在農村地區大力開(kāi)展環(huán)保知識宣傳，引導群眾轉變思想觀(guān)念和生產(chǎn)生活方式，切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識，為建設美麗鄉村夯實(shí)思想基礎。

　�。ǘ�）加大資金投入。各部門(mén)積極向上爭取項目，充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用；

　　積極引進(jìn)第三方投資、社會(huì )資本運營(yíng)的ppp模式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )資本和經(jīng)營(yíng)主體參與；

　　統籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的.原則，避免分散投入、重復實(shí)施等現象，實(shí)現項目效果的最大化。

　�。ㄈ�）建立完善農村環(huán)保監管網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，結合“河長(cháng)制”組織體系，建立專(zhuān)職機構、兼職人員、志愿者相互補充，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監管體系，實(shí)現從被動(dòng)應付到主動(dòng)監管的轉變。

　　為切實(shí)提高農業(yè)面源污染和農村環(huán)境綜合整治水平，建議上級在以下幾個(gè)方面給予基層更大的支持：一是加大對農村生活垃圾、污水和規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用等基礎設施建設投入，夯實(shí)美麗鄉村建設基礎。二是規劃建設區域性的農膜和化肥、農藥、飼料等農業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統，提高農村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農藥、獸藥、動(dòng)物疫苗等有毒有害物質(zhì)專(zhuān)業(yè)回收處置機構，避免對農村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。

工作情況的調研報告15

　　現代社會(huì )文明程度日益提升，如何充分發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)職能，引導婦女參與文明建設成為婦聯(lián)組織面臨的一個(gè)新課題。xx縣婦聯(lián)以和諧家庭創(chuàng )建、維護權益、關(guān)愛(ài)弱勢群體為切入點(diǎn)，組織開(kāi)展了巾幗志愿者服務(wù)工作，著(zhù)力打造巾幗志愿服務(wù)品牌。

　　基本情況：

　　據統計，目前，全縣實(shí)名注冊并填寫(xiě)登記證的志愿者人數達到20xx余人，組成巾幗志愿者服務(wù)隊200余支。她們來(lái)自于全縣24個(gè)鄉鎮（街道）和27個(gè)縣直單位。其中基層婦女干部和優(yōu)秀婦女人才占30%，法律、教育等專(zhuān)業(yè)人士占40%，單位女職工占10%、社區干部占20%。學(xué)歷方面，初中文化水平人數占6%，高中文化水平人數占12%，中專(zhuān)文化水平人數占29%，大專(zhuān)文化水平人數占33%，本科文化水平人數占17%，其他3%。志愿隊伍服務(wù)內容涵蓋了十余種類(lèi)別，其中家庭教育指導志愿者隊伍26支，醫療衛生服務(wù)隊伍24支，弱勢群體援助隊伍22支，關(guān)愛(ài)老人志愿隊伍21支，文藝宣傳隊伍18支，法律咨詢(xún)志愿者服務(wù)隊伍17支，婚姻家庭關(guān)系調解志愿隊伍17支，心理輔導服務(wù)隊伍16支，扶貧助學(xué)志愿隊伍13支，環(huán)保清潔活動(dòng)隊伍11支，農業(yè)科技服務(wù)隊伍9支，家政服務(wù)隊伍7支。以上隊伍的人員構成上具有較強的專(zhuān)業(yè)性，家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師，醫療衛生服務(wù)志愿者多為專(zhuān)業(yè)醫療機構優(yōu)秀工作人員，志愿提供法律咨詢(xún)的人員中70%以上是法律及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，志愿隊伍的專(zhuān)業(yè)性為確保其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了保障。

　　廣大巾幗志愿者充分發(fā)揮宣傳、引導、服務(wù)作用，積極參與全縣精神文明建設、社會(huì )和諧建設。

　　主要做法：

　　一、加大宣傳，充分發(fā)揮巾幗志愿者的.引導作用

　　1、根據省、市婦聯(lián)的安排部署，縣婦聯(lián)精心組織，迅速行動(dòng)。召開(kāi)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì )議，制定下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，將其納入年終目標考核。通過(guò)媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志愿者活動(dòng)的意義、活動(dòng)標識等相關(guān)內容，使廣大群眾充分了解認識這項活動(dòng)，增強活動(dòng)影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進(jìn)行調查調研，將現有志愿者隊伍建檔入冊，進(jìn)行指導檢查，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)作用。

　　2、加強巾幗文明隊建設，發(fā)揮文藝宣傳力量，開(kāi)展“科學(xué)健身、文明生活”主題活動(dòng)。組織全縣鄉鎮、城區46個(gè)巾幗文明隊廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)舞、手絹舞，健身球等健身文體活動(dòng)，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導健康、文明、和諧的社會(huì )新風(fēng)尚。

　　3、圍繞“清潔鄉村、美化家園”活動(dòng)，組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開(kāi)展“講文明，除陋習，從我家做起”活動(dòng)。發(fā)放活動(dòng)倡議書(shū)萬(wàn)余份，倡導農村婦女和家庭成員開(kāi)展講衛生、講文明活動(dòng)。組成志愿者幫扶隊伍，進(jìn)村入戶(hù)，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進(jìn)行衛生大掃除，努力倡導健康科學(xué)文明的.生活方式。

　　二、圍繞和諧家庭建設，加強巾幗志愿者的指導能力

　　1、圍繞“知榮辱、講文明、爭創(chuàng )和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯(lián)合在全縣深入開(kāi)展“和諧家庭”創(chuàng )建活動(dòng)。發(fā)動(dòng)志愿者向社區和家庭發(fā)放《和諧家庭建設指導手冊》。

　　2、加強家庭教育指導工作，聘請王培琳等10名教育專(zhuān)家，組成家庭教育志愿者隊伍。開(kāi)展針對巾幗志愿服務(wù)的專(zhuān)項培訓，并深入到社區、學(xué)校，家庭，開(kāi)辦家庭教育知識講座，傳授科學(xué)教子方法，指導父母如何與子女溝通；成立心理咨詢(xún)室，對學(xué)生進(jìn)行心理問(wèn)題疏導。

　　3、開(kāi)展“低碳家庭”活動(dòng)，充分發(fā)揮家庭志愿者在節能環(huán)保家庭社區行動(dòng)中的作用。組織志愿者發(fā)放低碳家庭宣傳單，環(huán)保購物袋等形式，向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識，大力提倡節水、節能，使用菜藍子、布袋子，營(yíng)造了重視環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。

　　三、維護婦女兒童權益，強化巾幗志愿者的服務(wù)職能

　　1、在構建維權網(wǎng)絡(luò )中充實(shí)志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開(kāi)展普法維權周咨詢(xún)活動(dòng)，零家庭暴力社區宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳法律維權知識，提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構建起專(zhuān)業(yè)化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。

　　2、在信訪(fǎng)工作上，充分發(fā)揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)基層婦女組織、司法等部門(mén)工作者和志愿者的共同努力，暢通婦女維權渠道，處理維權案件，建立健全維護婦女兒童權益協(xié)調組織和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　3、針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長(cháng)效機制。發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，增強志愿意識。通過(guò)開(kāi)展“代理媽媽、代理姐姐”結對幫扶活動(dòng)，一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進(jìn)行學(xué)習輔導與心理指導。聯(lián)合公安、交警、衛生、教育等部門(mén)，為留守兒童開(kāi)展送愛(ài)心、保安全、強教育行動(dòng)。將救助貧困女童作為一項重要民生工程，組織發(fā)動(dòng)志愿者為其捐款捐物，幫助她們解決實(shí)際困難。(www.fwsir.com)并已經(jīng)形成“警察媽媽”志愿服務(wù)品牌。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊伍的凝聚力不強；出現參加活動(dòng)隨意的現象，不能最大限度的發(fā)揮巾幗服務(wù)的重要作用。

　　2、活動(dòng)開(kāi)展的不夠深入。在組織各項活動(dòng)中，存在著(zhù)單一、沒(méi)有持續性、長(cháng)效性的問(wèn)題，社會(huì )宣傳面和社會(huì )效應不大。

　　3、經(jīng)費和人員組織等困難，由于活動(dòng)經(jīng)費有限，很難保障活動(dòng)多樣化和豐富性。

　　五、對策和建議：

　　1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務(wù)長(cháng)效工作機制上下功夫，加強對志愿者服務(wù)隊的工作指導，使巾幗志愿服務(wù)有章可循，促進(jìn)品牌提升。

　　2、堅定志愿者服務(wù)宗旨，辦實(shí)事，求實(shí)效，有針對性的開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)去踐行“奉獻、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，讓廣大群眾認可支持。

　　3、充分利用廣播、電視等宣傳媒體等多種宣傳方式，樹(shù)立志愿者典型、歌頌志愿者功德，讓志愿服務(wù)的理念入人心，吸納更多的愛(ài)心人士加入志愿者隊伍

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