資產(chǎn)調研報告15篇
在當下社會(huì )，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編收集整理的資產(chǎn)調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
資產(chǎn)調研報告1
隨著(zhù)我國金融體制改革的不斷深入，我國銀行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的變化，在進(jìn)行國有銀行改革的同時(shí)，各類(lèi)銀行機構也蓬勃發(fā)展。從1986年我國重新組建第一家股份制商業(yè)銀行—交通銀行開(kāi)始，又陸續成立了中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、深圳發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行，到目前為止(除城市商業(yè)銀行外)共有ll家股份制商業(yè)銀行，它們對我國的國民經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)獨特的支持和推動(dòng)作用。但與此同時(shí)，由于發(fā)展策略和管理等方面的諸多因素，在發(fā)展過(guò)程中出現了一些突出的問(wèn)題，特別是不良貸款的比例較高，與國有銀行的不良資產(chǎn)—起已經(jīng)威脅到我國國民經(jīng)濟的健康運行和發(fā)展。
一、我國股份制商業(yè)銀行不良資產(chǎn)現狀
我國股份制商業(yè)銀行的風(fēng)險有多種表現形式，如信用風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、利率風(fēng)險、操作風(fēng)險等等。股份制商業(yè)銀行的主要風(fēng)險表現為資產(chǎn)風(fēng)險，其中主要集中體現為信貸風(fēng)險，也就是借款人不能按期償還貸款本息形成的不良貸款。而資產(chǎn)風(fēng)險又決定著(zhù)其它風(fēng)險。不良貸款比例占比高，收息率就低，利潤就會(huì )下降。不良貸款占比高，風(fēng)險資產(chǎn)占比就高，就會(huì )相對降低資本充足率，降低抗金融風(fēng)險的能力。截止20__年末。我國國內生產(chǎn)總值(GDP)為116694億元，我國全部金融機構本外幣貸款余額是169771億元，占同年GDP的145％，境內銀行業(yè)主要金融機構(指4家國有商業(yè)銀行、3家政策性銀行和11家股份制商業(yè)銀行)貸款余額137078億元，其中ll家股份制商業(yè)銀行貸款余額23699億元，占信貸資產(chǎn)交易額的13．9％。按貸款五級分類(lèi)口徑劃分．股份制商業(yè)銀行的不良貸款1877億元，不良貸款率7．92％。對于這個(gè)數字，需要作以下說(shuō)明：(1)我國貸款分類(lèi)劃分不夠嚴格，貸款分類(lèi)標準寬泛，高估貸款質(zhì)量，掩蓋了信貸資產(chǎn)的不良程度，不良貸款率被低估；(2)貸款五級分類(lèi)時(shí)主觀(guān)判斷因素較多，是--個(gè)可變量．有時(shí)銀行可以根據需要．通過(guò)展期、借新還舊等方法使不良貸款率發(fā)生變化，有時(shí)銀行為完成經(jīng)營(yíng)指標如利潤、不良貸款和拔備情況，存在根據目標進(jìn)行人為調整分類(lèi)結果。(3)由于不良貸款的劃分標準不統一，所依據的數據也存在不確定性，有很多貸款是滾動(dòng)貸款，銀行舊貸款。因此，銀行資產(chǎn)中隱性不良貸款較多，并且不良貸款不斷積累。
僅從上述數據中可以看出，我國股份制商業(yè)銀行不良貸款比例仍然較高，這種較高比例的不良貸款巳成為我國金融穩定的巨大潛在隱患，嚴重影響了銀行的生存與發(fā)展，危及我國宏觀(guān)經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。其機理是由銀行及銀行體系本身的特點(diǎn)決定的：(1)信息不對稱(chēng)性。信息不對稱(chēng)性在決定金融中介的性質(zhì)和金融中介的脆弱性方面具有特殊的重要性，不對稱(chēng)信息產(chǎn)生逆向選擇和道德困境，這種困境同樣存在于信貸市場(chǎng)。相對于貸款人，借款人對其借款用于投資的項目的風(fēng)險性質(zhì)擁有更多的信息，而最終的債權人—儲蓄者對信貸款用途更是缺乏了解，從而產(chǎn)生了信貸市場(chǎng)上的逆向選擇和道德困境，金融中介機構的產(chǎn)生可以在一定程度上減少逆向選擇和道德困境；(2)囚徒困境與擠兌行為。對有問(wèn)題的銀行，如果發(fā)生意外事件，會(huì )使存款的提現速度加快，那么對于每—個(gè)儲戶(hù)而言，最明智的行為都是趕緊加入擠兌行列．經(jīng)典的“囚徒困境”告訴我們，全體儲戶(hù)之間不可能達成共謀，單個(gè)儲戶(hù)的理性行為就是趁著(zhù)銀行還有支付能力時(shí)搶先提款，出現擠兌行為；(3)金融風(fēng)險的傳染性。金融機構之間由于支付結算而存在密切而復雜的財務(wù)聯(lián)系。金融風(fēng)險具有很強的傳染性，這使得單個(gè)的或局部的金融困難很快便演變成了全局性的金融動(dòng)蕩；(4)金融體系內在脆弱性。私人信用創(chuàng )造機構特別是商業(yè)銀行和其他相關(guān)的貸款人內在特性使他們經(jīng)歷周期性的危機和破產(chǎn)性潮流，金融中介的困境被傳遞到經(jīng)濟的各個(gè)組成部分，產(chǎn)生宏觀(guān)經(jīng)濟的動(dòng)蕩和危機。
二、股份制商業(yè)銀行不良資產(chǎn)產(chǎn)生原因探究
(一)宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和股份制商業(yè)銀行自身的弱勢
目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度與前些年相比明顯放慢，需求不足是經(jīng)濟中的主要問(wèn)題，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入結構調整時(shí)期。市場(chǎng)競爭激烈，產(chǎn)品相對過(guò)剩，大批企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，加上各類(lèi)企業(yè)缺乏有效的內部約束和外部監督環(huán)境，違規經(jīng)營(yíng)時(shí)常發(fā)生，造成了大量的資產(chǎn)損失。另外，社會(huì )信用機制被嚴重破壞，不但企業(yè)之間相互拖欠債務(wù)，而且由于缺乏法制約束，出現了企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)現象。銀行的資產(chǎn)質(zhì)量最終基于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，在我國總體上處于企業(yè)風(fēng)險向金融風(fēng)險集中轉嫁時(shí)期，股份制商業(yè)銀行也不能幸免。股份制商業(yè)銀行—般規模較小，受?chē)鴥群蛧H上的網(wǎng)點(diǎn)布局限制，結算、信用卡等方面的業(yè)務(wù)發(fā)展受到制約。由于我國存款保險金制度尚未建立，在一些銀行因發(fā)生風(fēng)險而被關(guān)閉、破產(chǎn)、兼并、整頓之后，股份制商業(yè)銀行整體信譽(yù)下降。股份制商業(yè)銀行自身的弱勢，決定了它的服務(wù)對象主要是中小企業(yè)。
(二)股份制商業(yè)艱行的法人治理結構不完善
股份制商業(yè)銀行雖然都是股份有限公司，資本來(lái)源和產(chǎn)權形式實(shí)行股份制，全部資本分為等額股份。但它們大多是在政府行為下產(chǎn)生的，當初組建的目的也是為區域性經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。雖然股份制商業(yè)銀行建立了股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )等機構，但在實(shí)際運作中，多數實(shí)行“—長(cháng)制”。因為大多數銀行的情況是政府占控股地位，掌握控制權。董事長(cháng)和總經(jīng)理是政府委任的，股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )作用發(fā)揮不充分，所有者對經(jīng)營(yíng)決策層的權力行為缺乏有效的制約和監督，存在著(zhù)較大的管理風(fēng)險。因此，銀行很容易落入政府的一系列的規則控制之下，政府在銀行中居控制地位，這種股權結構缺少一個(gè)把有能力的經(jīng)營(yíng)者選擇出來(lái)的機制。因此，政府的控股地位破壞了法人治理結構的權利制衡關(guān)系。既然經(jīng)營(yíng)者是由政府任命的，沒(méi)能很好體現全體股東的意愿，經(jīng)營(yíng)者能否保住目前的位置，不單純由經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)決定而取決于上級主管部門(mén)。這樣就會(huì )使公司治理結構中權利相互制約、相互監督的機制不能很好的發(fā)揮作用。銀行與政府的關(guān)系會(huì )使銀行在經(jīng)營(yíng)管理中不可避免地受到政府的干預，并會(huì )對貸款決策產(chǎn)生影響，這樣脫離了正常審批程序的貸款，風(fēng)險總是會(huì )更大一些。
(三)貸款發(fā)放本身存在的問(wèn)題
為減少風(fēng)險，就需要銀行對企業(yè)的情況有一個(gè)真實(shí)的把握，這包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、企業(yè)信譽(yù)狀況等。從純技術(shù)的角度看，目前銀行對申請貸款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的了解遠遠不夠，也就是說(shuō)，銀行在沒(méi)有把企業(yè)情況完全搞清楚的情況下，就把貸款放出去了。主要表現以在以下方面：
1．實(shí)踐中貸款原則的偏差。貸款的—般原則是把資金分配給最有效的生產(chǎn)者，這樣的結果才可能是—個(gè)雙贏(yíng)的結局。在其它條件相同的情況下，在考慮所有的費用和銀行貸款損失的風(fēng)險之后，銀行—般更愿意發(fā)放具有更高預期回報率的貸款。因此，需要銀行在宏觀(guān)上對貸款申請企業(yè)所在行業(yè)有比較清楚的了解，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，這方面的要求也會(huì )越來(lái)越高。
2．吸收存款的壓力使貸款原則發(fā)生偏差。銀行的收益與規模有很大相關(guān)性，貸款規模與存款規模息息相關(guān)。國有銀行的壟斷地位、政府對股份制銀行的政策支持不夠等原因，對吸收存款的壓力非常大。股份制銀行在貸款時(shí)，申請企業(yè)本身能帶來(lái)的存款或申請企業(yè)能幫助拉來(lái)的存款，都會(huì )作為重要的因素來(lái)考慮。把存款因素考慮在內，是銀行為增加預期收益的理性選擇，但同時(shí)
也會(huì )減弱銀行對貸款原則的堅持，加大貸款風(fēng)險。
3．貸款前的調查不充分。銀行給企業(yè)每筆貸款都應該是度身定做的，如果給企業(yè)過(guò)量的貸款，企業(yè)一定會(huì )將多余的部分用于其他未經(jīng)銀行審查的項目，無(wú)形中加大了貸款的風(fēng)險，所以，銀行在給企業(yè)貸款時(shí)，需要調查人員扎扎實(shí)實(shí)地工作，把企業(yè)的實(shí)際情況以及申請的貸款項目所需資金的適當數量等情況搞清楚。貸款調查涉及對貸款申請人的六個(gè)方面進(jìn)行詳細分析—品質(zhì)、能力、現金、抵押、環(huán)境和控制。目前，股份制銀行的調查項目也主要是以上這些，但是做的很不充分。主要表現在：一方面是由于銀行缺乏科學(xué)規范的調查程序或者缺乏制度約束保證具體調查人員盡職盡貴，另一方面也是由于銀行之間的竟爭，企業(yè)與各家銀行分別討價(jià)還價(jià)，如果某家銀行調查的太嚴格，這家銀行將會(huì )失去這個(gè)客戶(hù)。
4．貸后檢查流于形式。貸后檢查是為保證貸款安全而必不可缺少的程序，貸款從發(fā)放到償還—般最少也得三個(gè)月時(shí)間，在這期間可變因素很多，都會(huì )對貨款的風(fēng)險產(chǎn)生影響。貸后檢查就是為了及時(shí)發(fā)現風(fēng)險的前兆，采取措施使風(fēng)險降到最小。貸后檢查不僅包括對企業(yè)資金往來(lái)的關(guān)注，而且要經(jīng)常到企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)情況，包括了解貸款企業(yè)所在的`行業(yè)的發(fā)展趨勢對貸款風(fēng)險的影響等。目前的做法是缺乏一個(gè)規范的程序，基本上是—個(gè)人一個(gè)樣。貸后檢查主要是催促企業(yè)履行貸前的結算承諾，而忽視了貸后檢查應有的作用。
(四)法律體系不健全，社會(huì )信用制度稀鋏。企業(yè)風(fēng)險轉嫁為全融風(fēng)險，是形成銀行不良資產(chǎn)重要外部因素
當前銀行不良資產(chǎn)的產(chǎn)生還在于其資產(chǎn)處置面臨許多法律困境，具體表現為：惡意逃廢債務(wù)現象嚴重，法律對惡意逃廢債務(wù)的行為的制裁缺乏應有的懲治力度；金融資產(chǎn)處置過(guò)程中的行業(yè)管制使處置過(guò)程中的浪費環(huán)節過(guò)多，處置費用過(guò)高；司法目標中缺乏對金融資產(chǎn)的保護傾向，導致銀行訴訟收貸的結果多是取低值高估的實(shí)物資產(chǎn)，從而增加了不良資產(chǎn)率。這些因素助長(cháng)了銀行業(yè)不良資產(chǎn)的形成，同時(shí)也使銀行業(yè)消化不良資產(chǎn)的工作進(jìn)展緩慢。甚至只能借助呆賬核銷(xiāo)和靠占用資本金收取實(shí)物來(lái)進(jìn)行，這樣做的結果，降低了資本充足率和盈利能力，形成惡性循環(huán)。另外從社會(huì )信用角度剖析，主要表現為企業(yè)惡意逃廢債務(wù)現象與信用制度稀缺和實(shí)施機制軟化。微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)認為：信用具有不完全的特征，而且還具有不對稱(chēng)的特征，經(jīng)濟人是有限理性的，經(jīng)濟人具有機會(huì )主義行為傾向。因此，在銀行與客戶(hù)的資金借貸交易中，一方面，客戶(hù)可以通過(guò)欺騙等手段隱瞞自身的不利信息，騙取銀行貸款；另一方面，由于機會(huì )主義傾向，客戶(hù)總是想方設法逃廢債務(wù)。
三．推動(dòng)股份制商業(yè)鑷行解決不良資產(chǎn)問(wèn)題的策略思考
(一)為殷份制商業(yè)銀行持續發(fā)展營(yíng)造寬松的外部環(huán)境
首先，我國政府應為金融機構健康發(fā)展和化解金融風(fēng)險創(chuàng )造一個(gè)寬松的外部環(huán)境，加速深化金融及其有關(guān)體制改革，包括國有企業(yè)體制改革、投資體制改革、融資體制改革、銀行體制改革、保險信托和證券業(yè)管理體制改革等；積極穩妥地推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣的自由兌換；完善監控體系，包括內控制度及法律、法規、條例體系，只要措施得當，就能有效地控制金融風(fēng)險的形成，使原來(lái)的風(fēng)險問(wèn)題得到逐步解決。其次，我國監管當局應當研究借鑒國外對外資銀行進(jìn)入的準入條件和監管措施，按照政府的承諾、WTO規則和“合理布局、適度競爭”的原則，有計劃、有步驟地批準外資銀行在國內的不同地區設立分支機構。一方面要放開(kāi)國內金融市場(chǎng)，允許外資銀行進(jìn)入經(jīng)營(yíng)；另一方面，又要嚴格控制準入標準，采取與國外對等的準入原則，以利于國內銀行向外拓展業(yè)務(wù)。
(二)完善殷份制商業(yè)銀行的法人治理結構，提高風(fēng)險控制能力
加強股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )三會(huì )制度，引進(jìn)外部獨立董事制度，完善股份制商業(yè)銀行的法人治理結構。同時(shí)政府應放棄在股份制商業(yè)銀行中的控制地位，擁有監督的權利。這樣既有利于利用市場(chǎng)競爭的力量，反映其他非國有股東的意愿，選擇有能力的經(jīng)營(yíng)者，又有利于減少政府對貸款決策的影響。并且使經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟規則的壓力下，提高貸款質(zhì)量，加強完善銀行內部控制建設，完善貸款管理制度，建立風(fēng)險防范機制。為防范信貸資產(chǎn)風(fēng)險的發(fā)生，應設立“三道防線(xiàn)”：一是對貸款的發(fā)放推行審貸分離，崗位監督制約，即將貸款受理、調查、核實(shí)、審批、發(fā)放、檢查六個(gè)環(huán)節分離，并且每個(gè)環(huán)節必有兩個(gè)業(yè)務(wù)人員以上簽字方可生效，以克服人情因素干擾和個(gè)人偏見(jiàn)；二是加強合同管理，依照法規堅持資金持續穩定運行；三是實(shí)行信貸風(fēng)險等級管理。對貸款企業(yè)確定風(fēng)險等級限制，科學(xué)運用貸款五級分類(lèi)方法等環(huán)節進(jìn)行全面風(fēng)險控制。
(三)加強法律、法規等制度建設，構建良好的社會(huì )信用環(huán)境
對現有的、已不適應目前我國經(jīng)濟發(fā)展要求的有關(guān)法律、法規等制度應加以修改、頒布執行；對在我國經(jīng)濟、金融發(fā)展過(guò)程中缺失的有關(guān)法律、法規等制度應加以制定、實(shí)施。如對<商業(yè)銀行法)、等法律法規進(jìn)行修訂、補充和完善。從法律上明確商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)的主體地位和自主權利，并賦予更多的處置不良資產(chǎn)的手段。鑒于不良資產(chǎn)處置工作面臨的法律困境，要求銀行在清收不良資產(chǎn)時(shí)要充分利用好法律手段。銀行法律服務(wù)人員不僅精通法律，還要成為金融專(zhuān)家。不僅精通本國金融法規事務(wù)運作，還要熟練掌握一體化國際市場(chǎng)中的法律事務(wù)運作方法。同時(shí)還要求銀行運用新興的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)盡快建立和完善資產(chǎn)處置的電子化管理系統，使資產(chǎn)處置管理工作與金融創(chuàng )新有機結合。營(yíng)造良好的社會(huì )信用環(huán)境應做好以下幾個(gè)方面工作。一是法律框架基礎。即國家法律形式規定權貴關(guān)系；二是市場(chǎng)懲罰和政府約束彌補；三是從>文化和道德角度來(lái)約柬。對不講信用的企業(yè)，列出黑名單，并將其公諸于世。這在—定程度上約束經(jīng)濟人機會(huì )主義行為傾向，減少環(huán)境的不確定性，提高信息的有效性。
(四)培養高素質(zhì)的銀行管理人員和苴管人員
保護銀行的第—道防線(xiàn)是有能力的管理部門(mén)，這就要求銀行管理人員要具有良好的道德、足夠的訓練、對信貸審批和風(fēng)險控制程序具有較好的經(jīng)驗和管理能力。另外，還應有一批優(yōu)秀的銀行監管人員。由于在相當長(cháng)的一段時(shí)間內，各商業(yè)銀行存在著(zhù)日常監管不及時(shí)而且缺乏連續性和全面性只注重合歸性檢查，不注重風(fēng)險監管等傾向，不能及時(shí)糾正內部控制薄弱方面、貸款管理
不嚴和違規經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，造成不良資產(chǎn)不斷積累。
(五)完善金駐機構的市場(chǎng)退出機．1
按照“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)法則，逐步在中小金融機構之間開(kāi)展自主自愿的收購、兼并等活動(dòng)．讓那些已經(jīng)資不抵債、經(jīng)營(yíng)無(wú)方的中小金融機構徹底死掉。要逐步取消禁止跨區域、跨行業(yè)機構整合的制度規定，讓好的中小金融機構擺脫行政區域限制，通過(guò)其先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗、做法和技術(shù)的廣泛傳播，帶動(dòng)更多的高風(fēng)險中小金融機構化解風(fēng)險，走出困境。
(六)堅持“實(shí)效”化解原則，采取靈活多樣方式清收已形成的不良資產(chǎn)
(1)集中清收。各股份制商業(yè)銀行可以根據各自不良資產(chǎn)分布情況，采取集中管理的辦法，進(jìn)行統一清收；(2)招標清收。針對清收難度比較大的不良貸款，可以采取面向社會(huì )公開(kāi)招標的辦法，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的力量，制定獎勵措施，撥出專(zhuān)項費用，最大限度地化解不良貸款；(3)獎勵清收。設立不良資產(chǎn)專(zhuān)項獎勵基金，實(shí)行工效掛鉤的辦法，激勵清收人員的工作積極性，從而把個(gè)人利益與集體利益、個(gè)人無(wú)形任務(wù)與單位具體任務(wù)結合起來(lái)；(4)賁責任清收。對以往經(jīng)營(yíng)中因疏于管理、人情貸款、違規貸款以及其他人為因素形成的不良貸款，要分清直接責任和領(lǐng)導責任，堅決予以嚴肅處理，并限期完成收回任務(wù)；(5)依法清收。依靠法律手段，加大依法清收不良資產(chǎn)的力度，特別是加大對逃廢銀行債務(wù)企業(yè)的處罰力度，杜絕企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)，為降低不良貸款創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境。(6)信用清收。對于那些賴(lài)賬戶(hù)或有逃廢債務(wù)行為的企業(yè)，列出黑名單利用媒體定期向社會(huì )公開(kāi)，迫使有關(guān)企業(yè)強化信用觀(guān)念，增強還貸還息的主動(dòng)性。
(七)采取多種處置方式，加快處置不良資產(chǎn)的進(jìn)度
(1)債務(wù)置換。將持有的債權在不同債務(wù)人之間進(jìn)行債務(wù)互換實(shí)行債務(wù)轉移，為資產(chǎn)的處置創(chuàng )造條件。(2)資產(chǎn)置換。將債務(wù)資產(chǎn)與非債務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行置換。主要通過(guò)以物抵貸、以及其他可以清償債務(wù)的財產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)轉債權等形式，最大限度地收回不良資產(chǎn)。(3)企業(yè)重組。利用債務(wù)人之間的債權債務(wù)關(guān)系通過(guò)企業(yè)合并、兼并等企業(yè)重組方式，以?xún)?yōu)并劣，以強帶弱，達到轉化不良資產(chǎn)的目的。(4)產(chǎn)權置換。在企業(yè)改制中實(shí)現企業(yè)產(chǎn)權置，通過(guò)由弱到強的轉換，轉化不良資產(chǎn)。(5)土地置換。采取級差地租置換的方式．對不同地段土地通過(guò)互換與城市改造、市政開(kāi)發(fā)相結合，銀行提供一攬子金融暇務(wù)，置換出不良資產(chǎn)。(6)轉讓拍賣(mài)。積極尋找處置商機，通過(guò)社會(huì )中介機構，努力將不良資產(chǎn)轉讓拍賣(mài)，及時(shí)處置不良資產(chǎn)。(7)信貸資產(chǎn)證券化。將缺乏流動(dòng)性但具有某種可預測現金收入屬性資產(chǎn)或不良資產(chǎn)組合，并以此為支持轉化為一種或多種證券，然后進(jìn)行增級，促進(jìn)它們銷(xiāo)售進(jìn)程。不良資產(chǎn)證券化是—種處置不良資產(chǎn)有效的解決方法。
資產(chǎn)調研報告2
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國各級政權機構履行各項職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，其特點(diǎn)數量大、分布廣、單位多。雖然經(jīng)過(guò)多年的逐步規范管理，但部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理依然不同程度的存在各種問(wèn)題，如賬實(shí)不符、存量不清、資產(chǎn)配置和使用效率不科學(xué)等。為此，財政部門(mén)緊密?chē)@財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，結合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際業(yè)務(wù)，研發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統。
我縣于20xx年開(kāi)始使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統，通過(guò)幾年的實(shí)際運用，發(fā)現我縣在信息系統使用、功能發(fā)揮等方面存在著(zhù)一定程度的問(wèn)題。為進(jìn)一步加強我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮計算機先進(jìn)管理手段的作用,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統的完善使用亟待加強。
我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統掛放于縣財政局內網(wǎng)。該系統運用現代化計算機管理手段,將財務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理、預算管理和集中支付、政府采購有機的結合到一體，并通過(guò)對資產(chǎn)配置、使用、處置、維護、申報、審批等多個(gè)環(huán)節的全程跟蹤，實(shí)現針對資產(chǎn)的全生命周期的管理,從而達到對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化的全過(guò)程管理和監控的目的。
系統設計嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，并遵循橫向“財政部門(mén)-主管部門(mén)-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉”的框架進(jìn)行。其功能包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權登記管理、資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報表管理和查詢(xún)分析等。功能的實(shí)現主要通過(guò)財政部門(mén)及行政事業(yè)單位分別進(jìn)行。
系統期初數據錄入于20xx年12月底，現有416戶(hù)行政事業(yè)單位使用。據系統統計匯總，截至目前我縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設備2.48億元，專(zhuān)用設備1.48億元，交通運輸設備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書(shū)和檔案0.28億元，家具用具裝具及動(dòng)植物0.87億元。
通過(guò)幾年的實(shí)際運用，在系統使用者和系統自身方面，分別存在不同的問(wèn)題。
1、使用效率低下。據資產(chǎn)信息管理系統匯總統計，至目前期初錄入單位為416戶(hù)，但正常使用該系統的單位數不足10%，信息系統資源嚴重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產(chǎn)信息系統掛放于縣財政局內網(wǎng)，許多未與財政部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的行政事業(yè)單位更是無(wú)法使用該系統，這也在一定程度上制約了系統效率的發(fā)揮。
2、數據相對靜態(tài)。我縣資產(chǎn)信息系統的期初數錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對系統的期初數進(jìn)行更新，系統數據基本處于相對靜止狀態(tài)，數據的真實(shí)性難以保證，系統的功能與作用難以得到真正的體現。
3、聯(lián)動(dòng)使用缺乏。 雖然資產(chǎn)信息系統只是一款軟件，但其許多功能體現于系統之外，如資產(chǎn)配置、處置、申報、審批等，需要資產(chǎn)占有單位、主管部門(mén)、財政部門(mén)相互配合，聯(lián)動(dòng)使用。實(shí)際中，單位的正常使用尚且不夠，更無(wú)從談起聯(lián)動(dòng)使用，因此，資產(chǎn)信息系統有時(shí)成為高掛于天邊的美麗彩虹。
1、系統操作繁瑣。由于軟件研發(fā)的局限性，系統的部分操作系不夠簡(jiǎn)潔。如糾錯操作比較繁瑣，一旦發(fā)現系統中卡片基礎數據錯誤，不能直接進(jìn)行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產(chǎn)代碼也因此需重新錄入。
2、安裝環(huán)境苛刻。由于資產(chǎn)信息系統只限于xp操作系統中使用，對于新出現的操作系統，如win7等，則不能作為資產(chǎn)信息系統的運行環(huán)境，其安裝使用環(huán)境非�？量�。
3、軟件功能不足。通過(guò)實(shí)際運用，發(fā)現軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統只有“批量錄入”功能沒(méi)有“批量刪除”功能。批量固定資產(chǎn)在“批量錄入”后發(fā)現錯誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項固定。如應固定錄入人員權限，確定其無(wú)權審核；應設定系統自動(dòng)生成資產(chǎn)代碼，無(wú)需手工錄入，防止卡片重號。（3）查詢(xún)功能。由于錄入時(shí)固定資產(chǎn)的分類(lèi)名稱(chēng)與資產(chǎn)的實(shí)際名稱(chēng)有出入，實(shí)際中查找固定資產(chǎn)不便。（4）系統銜接。由于財務(wù)系統與資產(chǎn)信息系統的相對獨立，沒(méi)有做到兩個(gè)系統的有效銜接，因此，固定資產(chǎn)等通用數據不能做到兩者的直接接口，即在財務(wù)管理系統中錄入固定資產(chǎn)等數據，在資產(chǎn)信息系統中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導致因不同錄入人員錄入數據而產(chǎn)生的差誤。
根據存在的問(wèn)題，究其原因，主要有以下因素所導致：
很多行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的.管理缺乏系統、深刻的認識，存在著(zhù)重錢(qián)輕物的思想，尤其對固定資產(chǎn)的管理，仍停存在著(zhù)注重購買(mǎi)、輕視管理的現象，導致家底不清，處置不當，配置混亂，資產(chǎn)流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒(méi)有辦理基建決算，賬面沒(méi)有該固定資產(chǎn)的體現。在此意識之下，根本無(wú)從談起利用信息系統達到有效管理資產(chǎn)的目的，信息系統甚至被束之高閣。
資產(chǎn)管理是一項面廣量大的系統工作，涉及到各行政行政事業(yè)單位和財政部門(mén)，信息系統只是資產(chǎn)管理的一個(gè)載體和紐帶。如何充分利用好這個(gè)載體和紐帶，在現有環(huán)境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產(chǎn)違規處置、配置失衡、數據更新滯后等制約措施，使財政部門(mén)似有心有余而力不足之感。
資產(chǎn)管理信息系統應用工作是一項專(zhuān)業(yè)性很強的系統工程，內容繁雜、工作量大，技術(shù)性強，除了具備一定的財務(wù)和資產(chǎn)管理知識，還需要具備一定的計算機操作水平，因此，需強化操作人員的專(zhuān)業(yè)培訓。至目前，軟件
公司和主管及財政部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓未能及時(shí)跟進(jìn)，以至于操作中的許多問(wèn)題難以發(fā)現，在一定程度上也影響了資產(chǎn)信息系統的應用。
根據資產(chǎn)信息系統使用中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，為充分系統功能，真正做到財政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位之間的信息對稱(chēng)，實(shí)現信息數據共享，達到服務(wù)于財政管理的目的，提出如下完善措施。
資產(chǎn)信息系統是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一個(gè)現代化手段，是一個(gè)新生事物，人們對其認知需要一個(gè)過(guò)程。為此，財政部門(mén)、主管部門(mén)首先要加大宣傳資產(chǎn)管理重要性的力度，把資產(chǎn)管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產(chǎn)信息系統在資產(chǎn)管理中的重要作用，使其成為資產(chǎn)管理不可或缺的重要手段。
在提高對信息系統認知的前提下，需強化軟件培訓。從行政事業(yè)單位人員配備情況來(lái)看，配備專(zhuān)職信息系統操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產(chǎn)信息系統得到廣泛的推廣應用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財政部門(mén)、主管部門(mén)要采取培訓、考核等多種形式，加強軟件培訓，逐步提高操作人員操作水平。
雖然資產(chǎn)信息系統只是一款操作軟件，但要真正達到通過(guò)軟件有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需要輔以相關(guān)的配套、制約措施。1、出臺資產(chǎn)配置標準。通過(guò)資產(chǎn)配置標準規定，合理調節各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備水平，并做到最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。2、編制資產(chǎn)購置預算。將各單位資產(chǎn)購置預算納入部門(mén)預算之中，通過(guò)部門(mén)預算合理控制單位無(wú)序購置資產(chǎn)行為。3、資金撥付控制。通過(guò)資金撥付環(huán)節，對未按規定進(jìn)行資產(chǎn)購置、處置等，并未通過(guò)資產(chǎn)信息系統進(jìn)行處理的，以緩撥、停撥等方式，對違規行為進(jìn)行制約。
為保證資產(chǎn)信息系統數據的真實(shí)性，需要對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查，在摸清家底的前提下，將真實(shí)的資產(chǎn)數據錄入資產(chǎn)信息系統，并及時(shí)更新系統數據，確保數據的真實(shí)有效。
為切實(shí)解決系統數據更新滯后問(wèn)題，需建立健全資產(chǎn)信息及時(shí)更新機制。如通過(guò)一些列規章制度，規定行政事業(yè)單位在資產(chǎn)變更后三天內必須進(jìn)行資產(chǎn)信息更新；財政專(zhuān)管員審批各單位資產(chǎn)采購事項時(shí)，必須登錄行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統，對申報單位進(jìn)行資產(chǎn)使用情況進(jìn)行核查；通過(guò)定期登錄后臺，導出信息，統計財政專(zhuān)管員登錄情況和行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息變更情況，從而實(shí)現資產(chǎn)管理系統的動(dòng)態(tài)管理。
為達到有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需規范系統操作流程。對資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實(shí)行網(wǎng)上申請、審核、審批，建立每一環(huán)節相互依托、相互鏈接機制，構建起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從購置、使用到處置全過(guò)程的有效監管體系，實(shí)現資產(chǎn)信息的共享和動(dòng)態(tài)監控，以技術(shù)手段規范資產(chǎn)管理行為，控制資產(chǎn)運營(yíng)風(fēng)險。
解決軟件運行過(guò)程中存在的問(wèn)題，需對軟件功能進(jìn)行完善。
1.升級端口。財務(wù)管理系統體現的是單位固定資產(chǎn)賬面情況，而“資產(chǎn)管理信息系統”則更偏向單位固定資產(chǎn)的實(shí)物情況，將兩個(gè)系統對接，在資產(chǎn)系統中錄入卡片后直接可在財務(wù)軟件中自動(dòng)生成固定資產(chǎn)的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關(guān)，實(shí)現系統與系統之間數據有效銜接，也大大減輕了行政事業(yè)單位財務(wù)人員重復錄入固定資產(chǎn)信息及數據核對的工作量。
2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設置為可以在同一功能下查詢(xún)出來(lái)，方便用戶(hù)直觀(guān)地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統支持按資產(chǎn)是否達到使用年限設置不同的審批流程。
3.提醒功能。一方面，增加重復數據提醒核對功能，即當單位有多個(gè)人錄入數據時(shí)，系統可對重復或類(lèi)似的數據進(jìn)行檢測，在入賬前給出提醒，避免重復錄入卡片；另一方面，在系統日志中設置“提醒”模塊，時(shí)時(shí)將用戶(hù)更新的每一個(gè)操作體現于此，并滾動(dòng)顯示。
4.查詢(xún)設定。用戶(hù)進(jìn)行卡片查詢(xún)或匯總查詢(xún)時(shí)，在查詢(xún)條件設置中選擇資產(chǎn)分類(lèi)名稱(chēng)時(shí)，設定系統只顯示在用的分類(lèi)名稱(chēng)，不顯示未使用到分類(lèi)名稱(chēng)，方便用戶(hù)選擇。
5.審核功能。即在系統中增加各單位上報、匯總數據，主管部門(mén)審核（能夠顯示審核部門(mén)、審核人，審核后不能修改）數據后，財政部門(mén)方可查閱的控制程序。
資產(chǎn)調研報告3
鄉鎮國有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題不容忽視，鄉鎮國有資產(chǎn)數量龐大，具體包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(cháng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。管好這些資產(chǎn)，對提高國有資產(chǎn)的整體運營(yíng)效率，確保國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在對鄉鎮等一些行政事業(yè)單位財政財務(wù)收支審計中發(fā)現，國有資產(chǎn)管理還很不規范，應引起有關(guān)部門(mén)的重視。
這些問(wèn)題主要有：
一、固定資產(chǎn)總賬和明細賬、賬面和實(shí)物不相符，有的單位甚至沒(méi)有資產(chǎn)的明細賬和固定資產(chǎn)卡片。
二、對已竣工交付使用，未辦理決算手續甚至已辦理決算手續房產(chǎn)不作為固定資產(chǎn)登記入賬。
三、工程完工未及時(shí)決算，所付工程款仍以暫付該工程承包者個(gè)人的名義掛賬，未作為長(cháng)期投資或者作為固定資產(chǎn)管理，極易造成國有資產(chǎn)的流失。
四、單位之間相互贈送的固定資產(chǎn)，贈送的單位不到財務(wù)部門(mén)消賬，造成有賬卻查不到資產(chǎn)；被贈送的單位不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使資產(chǎn)家底不清，容易誘發(fā)腐敗行為，不利于對資產(chǎn)的監管。
形成的`原因：
一是國有資產(chǎn)管理重視不夠。一些單位重使用輕管理，只想購置新資產(chǎn)設備，忽視現有資產(chǎn)的管理和利用。許多單位的固定資產(chǎn)更新、維修所形成的資產(chǎn)、接受捐贈的資產(chǎn)、通過(guò)行政手段調入的資產(chǎn)沒(méi)有登記入賬。對于一些已報廢、淘汰處置的資產(chǎn)也不辦理核銷(xiāo)手續，結果造成賬賬、賬實(shí)嚴重不符。
二是資產(chǎn)管理機構不健全，管理人員缺乏，監管不力，未指定專(zhuān)人管理負責；
三是內控制度不健全或未能?chē)栏駡绦�；四是不排除部分人受利益驅�?dòng)。
上述國有資產(chǎn)管理不合規的事項，會(huì )導致單位的部分資產(chǎn)在賬外形成體外循環(huán)，容易造成國有資產(chǎn)流失。為解決上述問(wèn)題，建議采取以下措施：
一是加強國有資產(chǎn)基礎管理工作，包括產(chǎn)權登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調處、資產(chǎn)的使用、處置、評估、統計報告制度和監督等。
二是加強國有資產(chǎn)管理機構的建設，各單位要指定專(zhuān)人管理，建立健全國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理和考核辦法，并獎勤罰懶。
三是建立國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統一調劑制度。四是審計機關(guān)要把國有資產(chǎn)的管理作為審計的重點(diǎn)內容，發(fā)現問(wèn)題按照有關(guān)規定從嚴處理，以此促進(jìn)單位領(lǐng)導特別是“一把手”的財經(jīng)法紀意識的提高，確保國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值。
資產(chǎn)調研報告4
第一章 資產(chǎn)行業(yè)基本背景及發(fā)展概述
第一節資產(chǎn)行業(yè)國內外發(fā)展現狀對比分析
1. 全球發(fā)展重點(diǎn)區域分析
2. 全球發(fā)展階段及周期分析
3. 國內發(fā)展現狀及中外對比分析
第二節 中國資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析
1. 資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈模型介紹
2. 資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈模型分析
2.1 產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節分析
2.2 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節傳導機制分析
第三節 資產(chǎn)行業(yè)主要細分產(chǎn)品構成及相關(guān)技術(shù)標準
第四節 資產(chǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品應用領(lǐng)域及替代品分析
第五節 資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對比分析
1. 技術(shù)應用現狀
2. 國內外技術(shù)差距對比分析
3. 最新技術(shù)發(fā)展前沿展望
第六節 中國資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “波特五力模型”分析
1. “波特五力模型”介紹
2. 資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境“波特五力模型”分析
第二章 國外資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)需求情況分析（20xx年度）
�。ū菊聦赓Y產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行全面分析，以產(chǎn)銷(xiāo)結構分析來(lái)說(shuō)明國外同類(lèi)產(chǎn)品的供需格局，下游需求結構及市場(chǎng)份額。本章對把握國外市場(chǎng)動(dòng)向，制定進(jìn)出口策略具有很強的參考作用。另外對未來(lái)2年國外市場(chǎng)發(fā)展趨勢預測則讓您更加全面把握資產(chǎn)行業(yè)的.整體發(fā)展態(tài)勢。）
第一節 20xx-2016年國外產(chǎn)品生產(chǎn)總體概況
第二節 20xx-2016年國外產(chǎn)品消費總體情況
第三節 國外產(chǎn)品主要生產(chǎn)企業(yè)分析
第四節 國外產(chǎn)品下游各消費領(lǐng)域消費特點(diǎn)
第五節 20xx-2019年國外資產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)消費情況預測
第三章 國內資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)需求情況介紹
第一節 20xx年國內資產(chǎn)產(chǎn)品總體供給分析
1. 主要區域產(chǎn)量情況
2. 20xx-2016年市場(chǎng)供給趨勢及影響因素分析
3. 20xx年資產(chǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能分析
3.1 新增產(chǎn)能分布情況
3.2 20xx年市場(chǎng)整體產(chǎn)能分析
第二節 20xx年國內資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品消費總體情況分析
1. 區域消費市場(chǎng)分析
2. 20xx-2016年市場(chǎng)需求趨勢及影響因素分析
3. 20xx年市場(chǎng)需求領(lǐng)域及構成分析
3.1 主要需求行業(yè)及需求份額分析
3.2 下游需求結構變化情況分析
第三節 國內資產(chǎn)行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)分析
�。ㄟx取2-3家業(yè)內標桿企業(yè)進(jìn)行調研分析，主要從企業(yè)內部核心財務(wù)指標、產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量，市場(chǎng)競爭策略及
企業(yè)自身SWOT分析）
第四節 國內主要資產(chǎn)行業(yè)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與國內產(chǎn)品貿易分析
第五節 20xx年資產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)在建、擬建項目
1. 在建項目區域分布情況
2. 在建項目規模分析
第六節 20xx-2019年國內資產(chǎn)產(chǎn)品未來(lái)供需格局預測
1. 市場(chǎng)供給預測（20xx-2019年）
2. 市場(chǎng)需求預測（20xx-2019年）
3. 影響市場(chǎng)供需結構主要因素分析及預測
第四章 國內資產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)題研究走勢及影響因素分析
第一節 國內產(chǎn)品20xx-2016年價(jià)格回顧
1. 20xx-2016年價(jià)格走勢整體趨勢分析
2. 影響20xx-2016年價(jià)格走勢主要因素分析
2.1 政策因素分析
2.2 市場(chǎng)因素分析
2.3 技術(shù)因素分析
2.4 突發(fā)事件因素分析
2.5 其他因素分析
第二節 中國資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)模式分析
1. 銷(xiāo)售主要渠道分析
2. 價(jià)格傳導機制分析
第三節 20xx年資產(chǎn)行業(yè)價(jià)格走勢及影響因素預測
1. 20xx年專(zhuān)題研究走勢預測
1.1 原材料價(jià)格預測
1.2 成本價(jià)格變動(dòng)預測
1.3 供需格局趨勢預測
2. 20xx年資產(chǎn)行業(yè)價(jià)格走勢影響因素
2.1 人民幣匯率變化影響
2.2 全球產(chǎn)業(yè)轉移影響分析
2.3 其他因素分析
第五章 中國資產(chǎn)行業(yè)進(jìn)出口市場(chǎng)分析及趨勢預測
第一節 亞洲、歐盟、北美自由貿易區市場(chǎng)分析
第二節 國內產(chǎn)品20xx-2016年進(jìn)口數據分析
1. 進(jìn)口價(jià)格分析
2. 進(jìn)口數量構成分析
第三節 國內產(chǎn)品20xx-2016年出口數據分析
1. 出口價(jià)格分析
2. 出口數量構成分析
第四節 20xx-2019年國內產(chǎn)品未來(lái)進(jìn)出口情況預測
1. 20xx-2019年資產(chǎn)行業(yè)進(jìn)出口市場(chǎng)有利因素分析預測
2. 20xx-2019年資產(chǎn)行業(yè)出口市場(chǎng)不利因素分析預測
第六章 20xx年資產(chǎn)行業(yè)上游原材料供應狀況對價(jià)格走勢影響深度分析
第一節 資產(chǎn)產(chǎn)品主要原材料構成分析
第二節 主要原材料20xx-2016年價(jià)格及供應情況
1. 主要原材料價(jià)格變化趨勢分析
2. 原材料行業(yè)產(chǎn)能及供給分析
第三節 20xx-2019年主要原材料未來(lái)價(jià)格及供應情況預測
1. 價(jià)格預測
2. 供給量預測
3. 上游原材料產(chǎn)業(yè)議價(jià)能力分析
第七章 20xx年中國資產(chǎn)市場(chǎng)整體運行趨勢預測
第一節 20xx-2019年市場(chǎng)盈利預測
1. 資產(chǎn)行業(yè)主要財務(wù)指標分析
2. 資產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)盈利趨勢及影響因素預測
第二節 國內生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)投資運作模式
第三節 外銷(xiāo)與內銷(xiāo)優(yōu)勢分析
第八章 中國資產(chǎn)行業(yè)項目投資風(fēng)險及可行性分析
第一節 產(chǎn)品技術(shù)應用注意事項
第二節 項目投資注意事項
第三節 產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)注意事項
第四節 產(chǎn)品銷(xiāo)售注意事項
第五節 行業(yè)分析基本結論
第六節 項目投資可研報告基本框架
第九章 本課題報告主要結論及策略建議
第一節 本報告主要結論及觀(guān)點(diǎn)
第二節 君略產(chǎn)業(yè)研究院獨家策略建議
1. 宏觀(guān)策略角度
2. 中觀(guān)產(chǎn)業(yè)角度
3. 微觀(guān)企業(yè)角度
資產(chǎn)調研報告5
工會(huì )資產(chǎn)是指在法律上由工會(huì )組織擁有所有權的各類(lèi)資產(chǎn)，是工會(huì )組織履行各項社會(huì )職能的物質(zhì)基礎，也是工會(huì )成為社團法人的必要條件。加強工會(huì )資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會(huì )在組織職工、引導職工、服務(wù)職工、維護職工權益方面的作用，推動(dòng)構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有十分重要的意義。
明確職責加強工會(huì )資產(chǎn)的基礎管理
加強工會(huì )資產(chǎn)管理要從基礎做起，明確職責，熟悉內涵，摸清現狀，完善制度。
1.明確職責。按照全總的要求，各級工會(huì )要建立健全工會(huì )資產(chǎn)監督管理機構，成立工會(huì )資產(chǎn)監督管理委員會(huì )。負責對所轄工會(huì )及其企事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行宏觀(guān)管理和監督；制訂工會(huì )資產(chǎn)監管的有關(guān)規章制度；加強對工會(huì )資產(chǎn)管理人員的培訓；健全工會(huì )資產(chǎn)出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產(chǎn)的統一，把工會(huì )資產(chǎn)監督管理工作落到實(shí)處。要明確工會(huì )資產(chǎn)管理部門(mén)的職責。不能單獨設立資產(chǎn)管理部門(mén)的工會(huì )，要明確專(zhuān)人(可兼職)負責工會(huì )資產(chǎn)工作。確保工會(huì )資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問(wèn)，保值增值有人核。
2.熟悉內涵。工會(huì )資產(chǎn)內涵豐富，既包括實(shí)物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來(lái)經(jīng)濟利益的無(wú)形資產(chǎn)等。由工會(huì )經(jīng)費(包括會(huì )員繳納的會(huì )費、行政方面按法律規定撥繳的工會(huì )經(jīng)費、政府及行政方面的各種補助、工會(huì )所屬企事業(yè)收入、社會(huì )捐贈、外國援助等收入)形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì )資產(chǎn)。
3.摸清現狀。各級工會(huì )首先是開(kāi)展工會(huì )資產(chǎn)清查。要堅持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀(guān)真實(shí)地反映工會(huì )資產(chǎn)的全貌。其次是及時(shí)進(jìn)行工會(huì )不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權登記。再次是認真做好工會(huì )資產(chǎn)統計工作，運用資產(chǎn)統計成果指導監督實(shí)踐。
4.完善制度。一是堅持分類(lèi)管理。按照工會(huì )資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會(huì )流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅持程序管理。加強會(huì )計核算，按照《會(huì )計基礎工作規范》、《工會(huì )會(huì )計制度》等要求，對工會(huì )資產(chǎn)的增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；完善工會(huì )經(jīng)費收繳、管理、使用制度；健全工會(huì )財產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購、驗收、保管、使用、調撥等制度；規范工會(huì )資產(chǎn)處置、評估、投資、報廢等審批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會(huì )資產(chǎn)使用、清查及評價(jià)制度，完善內控制度，接受職工群眾和上、下級工會(huì )的監督，保持工會(huì )資產(chǎn)完整。
多方爭取增加工會(huì )資產(chǎn)存量規模
我國法律規定工會(huì )資產(chǎn)的形成主要有五個(gè)方面，黨和政府撥付工會(huì )的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)；政府對工會(huì )的各種專(zhuān)項撥款形成的工會(huì )資產(chǎn)；社會(huì )各界的捐贈形成的工會(huì )資產(chǎn)；工會(huì )經(jīng)費和會(huì )費形成的工會(huì )資產(chǎn)；依照有關(guān)法律法規認定的應屬于工會(huì )的資產(chǎn)。
1.積極爭取政府和行政方面的支持�？h以上工會(huì )主要落實(shí)各級政府應當為工會(huì )組織辦公和開(kāi)展活動(dòng)提供必要的設施和辦公場(chǎng)所，以及對工會(huì )開(kāi)展活動(dòng)或購置設備、維修房屋等給予補助；縣以上工會(huì )及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費由財政負擔的規定，爭取縣以上工會(huì )干部的住房公積金、醫療保險由財政負擔等。
2.努力提高工會(huì )經(jīng)費收繳率。建立工會(huì )組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2％向工會(huì )撥繳的經(jīng)費，是工會(huì )資產(chǎn)形成的重要來(lái)源。各級工會(huì )要把該收的經(jīng)費都收上來(lái)，進(jìn)一步做實(shí)各級工會(huì )的賬戶(hù)。推進(jìn)工會(huì )經(jīng)費上繳和分成辦法的改革。共3頁(yè)，當前第1頁(yè)123工會(huì )資產(chǎn)管理問(wèn)題調研報告
3.增強向社會(huì )籌集資金的本領(lǐng)。各級工會(huì )要學(xué)會(huì )積極宣傳工會(huì )組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢，爭取國內外企事業(yè)單位、各種公益基金組織和個(gè)人的捐助、贊助款，用社會(huì )資金辦社會(huì )之事，增加工會(huì )資產(chǎn)總量，把“蛋糕”做大，提高服務(wù)職工、服務(wù)基層的物質(zhì)能力。
開(kāi)拓創(chuàng )新實(shí)現工會(huì )資產(chǎn)保值增值
工會(huì )資產(chǎn)管理要符合我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的實(shí)際，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，堅持依法按章辦事，通過(guò)市場(chǎng)盤(pán)活工會(huì )資產(chǎn)，優(yōu)化工會(huì )資產(chǎn)配置，壯大工會(huì )組織經(jīng)濟實(shí)力。
1.依法維護工會(huì )資產(chǎn)的完整。各級工會(huì )要增強物權觀(guān)念和產(chǎn)權意識，運用《物權法》和《工會(huì )法》等法律武器，切實(shí)維護工會(huì )資產(chǎn)的安全與完整。一要依法爭取征收補償。因城市改造等原因，對工會(huì )不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行拆遷的要爭取按現行市場(chǎng)標準進(jìn)行補償；對挪用、侵占、工會(huì )資產(chǎn)的行為，請求返還原物，恢復原狀，進(jìn)行損害賠償；二是嚴格把握好工會(huì )資產(chǎn)變動(dòng)審批關(guān)。認真落實(shí)工會(huì )資產(chǎn)購入、領(lǐng)用、處置等管理制度，嚴格辦理有關(guān)手續，加強原始記錄復核、登記、審批管理，工會(huì )及所屬事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要經(jīng)過(guò)上級主管工會(huì )的批準，防止資產(chǎn)流失；三是努力減少交易風(fēng)險。在工會(huì )企業(yè)股份制改革、工會(huì )資產(chǎn)重組過(guò)程中，重視工會(huì )資產(chǎn)評估工作，充分運用公示公信規則，消除市場(chǎng)交易中的風(fēng)險，減少交易中的權利糾紛，實(shí)現資源最佳配置；四是保障工會(huì )經(jīng)費足額撥付到位。督促行政部門(mén)及時(shí)足額地把工會(huì )經(jīng)費撥付到工會(huì )賬戶(hù)上；對拒不撥付的，上級工會(huì )或基層工會(huì )可以申請支付令，申請由人民法院強制執行；五是加強對工會(huì )企事業(yè)單位的監管，防止工會(huì )企事業(yè)單位工會(huì )資產(chǎn)的流失和被侵占。
2.盤(pán)活存量資產(chǎn)。一是加強對工會(huì )經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。工會(huì )經(jīng)營(yíng)性企業(yè)在管理體制上，實(shí)行會(huì )企分開(kāi)，企事分開(kāi)。健全工會(huì )資產(chǎn)運營(yíng)制度，通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取收購、兼并、出售等方法，優(yōu)化工會(huì )資產(chǎn)結構，及時(shí)處置不良資產(chǎn)。用現代企業(yè)制度規范工會(huì )企業(yè)的行為，明確工會(huì )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、承包者的責任，建立有效的激勵和制約機制，加強對企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效的考核，二是加大對工會(huì )文化宮、學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理。工會(huì )的公益性事業(yè)也要按照市場(chǎng)需求進(jìn)行運作，完善服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，增加收入，實(shí)現自給。盤(pán)活工會(huì )文化、體育事業(yè)單位中的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會(huì )工人文化宮、俱樂(lè )部、劇場(chǎng)、體育場(chǎng)(館)服務(wù)職工群眾的作用，挖掘文化、體育設備、設施的'潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結合起來(lái)。三是加強工會(huì )投資管理。工會(huì )組織在具備了一定的經(jīng)濟實(shí)力以后，才可以采取謹慎穩妥的辦法，按照科學(xué)、民主的程序，以部分工會(huì )資產(chǎn)做為投資，在市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展中追求較大的經(jīng)濟回報�？梢試L試進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資，也可以委托專(zhuān)業(yè)理財公司購買(mǎi)能為工會(huì )組織帶來(lái)穩定經(jīng)濟效益的理財產(chǎn)品或有價(jià)證券，還可以投資辦一些能夠發(fā)揮工會(huì )組織優(yōu)勢，增強工會(huì )組織后勁的企業(yè)。工會(huì )組織對外投資，必須建立科學(xué)的論證機制，建立規范的運營(yíng)機制，嚴格的審查監督機制，完善的績(jì)效獎懲機制，實(shí)行投資歸口管理，做到責、權、利相統一。四是提高資產(chǎn)使用效率。各級工會(huì )應當根據工作的需要和財力的狀況，合理有效地配置資產(chǎn)，工會(huì )經(jīng)費的使用要堅持勤儉節約的方針，實(shí)現統籌兼顧，保證重點(diǎn)，提高績(jì)效的目標；工會(huì )不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的管理要責任到人、物盡其用，不能因為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不計提折舊、不計算成本而出現閑置、浪費的現象。
3.加強資產(chǎn)監管。各級工會(huì )的資產(chǎn)歸工會(huì )統一所有，全國總工會(huì )對全國各級工會(huì )資產(chǎn)擁有終極所有權。各級工會(huì )資產(chǎn)監督機構要貫徹執行國家有關(guān)政策法規，研究制訂工會(huì )及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)監督管理的方針、原則和規章制度，檢查和監督工會(huì )資產(chǎn)規章制度執行情況，審批本級工會(huì )及企事業(yè)資產(chǎn)置換、重組、產(chǎn)權變動(dòng)等重大事項，對企事業(yè)負責人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核評價(jià)，依法處置違規行為，指導工會(huì )企事業(yè)發(fā)展與改革。各級工會(huì )財務(wù)、經(jīng)審部門(mén)也要充分發(fā)揮職能作用，配合、參與和監督工會(huì )資產(chǎn)監管工作，使工會(huì )資產(chǎn)監管工作更加規范化、科學(xué)化。
資產(chǎn)調研報告6
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開(kāi)始，幾年來(lái)，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著(zhù)改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這
就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調整思路，用更加開(kāi)放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法
�。ㄒ唬┰O立專(zhuān)司機構，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長(cháng)兼任國產(chǎn)局局長(cháng)。市國產(chǎn)局編制12人，內設綜合、產(chǎn)權管理、資產(chǎn)評價(jià)三個(gè)科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專(zhuān)司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀(guān)管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施監督管理。同時(shí)，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來(lái)進(jìn)行。
�。ǘ┩苿�(dòng)資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運轉的前提下，對資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級先后啟動(dòng)了行政中心、建設大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動(dòng)中心等重點(diǎn)資產(chǎn)整合項目。通過(guò)這些資產(chǎn)整合項目的實(shí)施，既完善了城市功能，改善了機關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實(shí)現保值提效。通過(guò)盤(pán)活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實(shí)現了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結合。近幾年，通過(guò)統一管理國有產(chǎn)權，對國有資產(chǎn)統一整合運營(yíng)，全市累計實(shí)現國有資產(chǎn)收入5億多元，
�。ㄈ└母飮匈Y產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構建預算制度。資產(chǎn)購建預算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節，是規范資產(chǎn)配置，實(shí)現資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度，是部門(mén)預算的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)構建預算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節約了財政資金，是“模式”一個(gè)重要亮點(diǎn)，在全國國有資產(chǎn)管理工作會(huì )議上交流推廣。
�。ㄋ模⿲�(shí)行產(chǎn)權集中管理。市政府授權市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權集中統一管理，將原來(lái)市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局，由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權管理、收益管理和財務(wù)管理權，對單位辦公用房實(shí)行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現象。產(chǎn)權變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權，沒(méi)有資產(chǎn)處置權，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問(wèn)題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┠繕硕ㄎ�。我市的國有資產(chǎn)管理改革當初是以資源整合為切入點(diǎn)的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財
政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規劃。盡管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)的運營(yíng)思路，但作為運營(yíng)主體的資產(chǎn)開(kāi)發(fā)沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標定位在經(jīng)營(yíng)上，通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)，把文章做大。
�。ǘw制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權屬政府，市非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理局是政府授權管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個(gè)行政機關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)資格。由于缺乏一個(gè)對資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)的平臺，因此無(wú)法對資產(chǎn)開(kāi)展有效的經(jīng)營(yíng)。因此要適應新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這篇文章做大，就必須搭建一個(gè)公司化的經(jīng)營(yíng)平臺，實(shí)現對資產(chǎn)的有效經(jīng)營(yíng)。
�。ㄈ┧枷虢夥挪粔�。這幾年改革過(guò)程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規定，擔心過(guò)度商業(yè)化，會(huì )增大政府風(fēng)險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革的建議
�。ㄒ唬�、我市資產(chǎn)基本狀況
根據資產(chǎn)清查結果表明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額48.5億元。其中，行政資產(chǎn)總額14.4億元，事業(yè)資產(chǎn)總額34.1億元。市本級資產(chǎn)總額10.8億元，行政資產(chǎn)2.4億元，事業(yè)資產(chǎn)8.4億元。
按可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)情況看，市本級行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規劃區內20xx畝，規劃區外3347畝；房屋105萬(wàn)平方米。按目前我市房地產(chǎn)市內工廠(chǎng)行情測算，市本級的可用資產(chǎn)總值約為28億元。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本思路
金融危機爆發(fā)后，擴大內需保增長(cháng)的任務(wù)十分繁重，特別是我們以投資帶動(dòng)為主要特征的增長(cháng)方式，在突破發(fā)展中保增長(cháng)的任務(wù)更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時(shí)度勢，充分運用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過(guò)去的以整合為重點(diǎn)，轉向以全面經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)；把運營(yíng)方式由以置換為重點(diǎn)轉向開(kāi)發(fā)、轉讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并重的軌道上來(lái)。對于目前具備通過(guò)轉讓、開(kāi)發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)可直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，對于目前不具備直接經(jīng)營(yíng)條件的房地產(chǎn)，可通過(guò)房地產(chǎn)抵押融資的方式，實(shí)行買(mǎi)地開(kāi)發(fā)滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)，或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營(yíng)的資本。實(shí)現真正盤(pán)活國有資產(chǎn)，實(shí)現資產(chǎn)資本化，實(shí)現資產(chǎn)效益最大化，實(shí)現資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續發(fā)展的目標。經(jīng)過(guò)有效運營(yíng)，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實(shí)現國有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
�。ㄈ┘涌祗w制轉變，構建經(jīng)營(yíng)平臺
調整管理體制，構建經(jīng)營(yíng)平臺，是實(shí)現資產(chǎn)資本化，對資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)的基礎。因此，我們建議成立市公共資產(chǎn)投資運營(yíng)公司，將市本級的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過(guò)戶(hù)、授權經(jīng)營(yíng)或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運營(yíng)公司，同時(shí)將市非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，實(shí)行市公共資產(chǎn)投資運營(yíng)公司與市公共資產(chǎn)管理局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運營(yíng)公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運營(yíng)公司具有投融資、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺的功能，其運行目標為：
投融資平
臺打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產(chǎn)，以抵押擔保的形式，通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會(huì )資金進(jìn)入重點(diǎn)建設領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎，在充分進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎上，以資產(chǎn)作抵押，加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構的`合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標提供融資服務(wù)。
二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，用于地方基礎設施建設，財政實(shí)施擔保并承擔債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場(chǎng)和深圳證券交易所同時(shí)發(fā)行，發(fā)行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng )新政府投融資體制機制，本著(zhù)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的發(fā)展思路，在整合運營(yíng)政府社會(huì )公共資源和國有資產(chǎn)的基礎上，搭建起市場(chǎng)化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營(yíng)有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過(guò)鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營(yíng)公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開(kāi)發(fā)基金償還。同時(shí)，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業(yè)走廊開(kāi)發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進(jìn)行償還。
三是開(kāi)展股權合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整的競爭性領(lǐng)域項目，資產(chǎn)投資運營(yíng)公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場(chǎng)化方式對此類(lèi)項目的市屬?lài)泄蓹噙M(jìn)行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務(wù)。
四是啟動(dòng)民間借貸。對項目不大、有營(yíng)利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營(yíng)權是政府重要的無(wú)形資產(chǎn)，因此在項目建設上可運用“建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓”的方式，即bot模式進(jìn)行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權轉讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營(yíng)和維護的任務(wù)，同時(shí)，在規定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來(lái)償還項目的債務(wù)，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無(wú)償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時(shí)具有機遇優(yōu)勢、項目?jì)?yōu)勢的實(shí)際情況，可以以此引進(jìn)資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實(shí)解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實(shí)意義和可操作性。
經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)平臺
按照宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產(chǎn)，繼續促進(jìn)資源優(yōu)化整合，加快開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，擴大投資范圍，實(shí)現資產(chǎn)增值。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)平臺主要職能為：
一是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載體和主體，負責資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉讓、出租等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
二是負責對原政府部門(mén)投資舉辦的經(jīng)濟實(shí)體進(jìn)行整合，并對其實(shí)行集約化、集團化、規�；�(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規模效益。http://
三是進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。對增值潛力大，開(kāi)發(fā)價(jià)值高的項目，實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，以實(shí)現國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開(kāi)發(fā)--轉讓?zhuān)ǔ鲎猓┑姆绞竭M(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購（征地）--開(kāi)發(fā)--轉讓?zhuān)ǔ鲎猓┑姆绞竭M(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
四是夯實(shí)公司職責。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責任書(shū)，通過(guò)規范資產(chǎn)運營(yíng)，建立國有資產(chǎn)補償機制，向財政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產(chǎn)安全完整的運行，實(shí)現國
有資產(chǎn)保值增值。
物業(yè)管理平臺
一是為行政事業(yè)提供統一規范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護），節約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場(chǎng)競爭和經(jīng)營(yíng)。
需要配套的政策
一是成立市公共資產(chǎn)運營(yíng)投資公司，并將市非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機構合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產(chǎn)權集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過(guò)戶(hù)在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過(guò)戶(hù)的相關(guān)費用。以劃撥過(guò)戶(hù)、授權經(jīng)營(yíng)等形式將市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運營(yíng)公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結構，確保公司業(yè)務(wù)的有效、有序開(kāi)展。
資產(chǎn)調研報告7
我從事農村中學(xué)財會(huì )工作已有近十五年，親眼目睹了農村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過(guò)去和現狀，從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過(guò)程中仍然存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，為此我也進(jìn)行了深深的思考：
近幾年來(lái)，根據財政部門(mén)對固定資產(chǎn)管理的要求，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開(kāi)始走向規范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規范。根據資產(chǎn)報廢程序及處置要求，報廢的資產(chǎn)由財政資產(chǎn)管理部門(mén)統一安排，經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高，固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理后，以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預算依據，資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視，學(xué)校資產(chǎn)購置逐步趨向理性，校內資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長(cháng)，這是各方思想意識略有提高的體現。
(一)家底不清。
很多學(xué)校賬實(shí)不符及賬賬不符。賬實(shí)不符主要原因：一是保管人員更換時(shí)，交接手續不完善，造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調整、存放處室的變更等沒(méi)有按規范程序辦理，造成賬與實(shí)物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結而沒(méi)有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產(chǎn)，部分屬于行政調撥的房屋等資產(chǎn)，由于沒(méi)有取得相關(guān)的調撥憑證或者沒(méi)有辦理相關(guān)的手續，而且年代久遠，無(wú)法找到經(jīng)辦人，造成入賬不及時(shí)、不準確。二是設備購置、驗收、資產(chǎn)保管、財務(wù)核算各項責任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時(shí)。三是財務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細存在脫節，使得財務(wù)核算無(wú)法按照固定資產(chǎn)管理的類(lèi)別和數量進(jìn)行，賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低，無(wú)專(zhuān)業(yè)素養。
很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時(shí)，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達到管理的規范性難度較大；要么安排年富力強、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，但這些人員平時(shí)忙于教學(xué)工作和班主任工作，很少有時(shí)間和精力放在固定資產(chǎn)管理上，同樣達不到管理的規范性。
(三)教學(xué)為先，固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導不夠重視。
領(lǐng)導的不夠重視直接影響到農村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實(shí)施的效果。作為教育部門(mén)，教學(xué)質(zhì)量是生存的根本，很多中小學(xué)校的領(lǐng)導都把精力放在教育教學(xué)工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導盤(pán)算的只是本單位的現金余額有多少，很少顧及固定資產(chǎn)余額，沒(méi)有過(guò)問(wèn)固定資產(chǎn)的保管和利用情況，為了應付上級檢查，評比達標，盲目攀比，不管有用沒(méi)用，你有我也有，爭購高檔設備和儀器，有的重復購置，造成固定資產(chǎn)的積壓。
(四)資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)性。
近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大，農村中學(xué)對原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進(jìn)行了大規模的改造、修復、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件，以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現了一些重復建設、重復投資的問(wèn)題，同時(shí)由于各校固定資產(chǎn)缺乏統一的管理，難以做到固定資產(chǎn)的整體規范，資源共享，調劑余缺，物盡其用，造成固定資產(chǎn)使用效率低下。
另外，很多學(xué)校不能根據學(xué)校實(shí)際情況，購置價(jià)格昂貴但使用效率極低的設備，造成功能閑置浪費；加之設備的日常管理維護不當，使用人員缺乏正確的`操作知識，設備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應付上級檢查、評比達標，不依照實(shí)際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設不從實(shí)際出發(fā)，花錢(qián)不少，作用不大，形同虛設。
(一)摸清家底。
一是設置資產(chǎn)的明細核算科目，使其與固定資產(chǎn)管理類(lèi)別相符，加強財務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對應性，便于財務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍，同時(shí)，建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應的管理制度，保證固定資產(chǎn)信息化數據的真實(shí)性和可信度。三是進(jìn)一步明確校園無(wú)形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。
(二)領(lǐng)導一定要高度重視。
領(lǐng)導重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，由主管領(lǐng)導、采購、保管員、財務(wù)組成，避免推諉、脫節等現象，督促相關(guān)部門(mén)建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護和盤(pán)存等制度并貫徹落實(shí)。其次要安排有能力、有水平的專(zhuān)職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，充分給予各種培訓機會(huì )。再次建立固定資產(chǎn)的獎懲制度，對于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實(shí)行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度
建立健全各項制度保證固定資產(chǎn)管理工作順利、高效的開(kāi)展。借鑒圖書(shū)借閱的經(jīng)驗，針對流動(dòng)性比較強的資產(chǎn)及損壞率較高的資產(chǎn)，實(shí)施卡片跟蹤制；借鑒入門(mén)卡管理理念，針對公用處室資產(chǎn)，實(shí)施入門(mén)登記制�？ㄆ欀�，即每個(gè)可流動(dòng)資產(chǎn)及維修率較高的資產(chǎn)配置資產(chǎn)使用登記卡，該卡隨資產(chǎn)流動(dòng)而登記，有條件的學(xué)�？蛇M(jìn)行數字化管理，對于使用超過(guò)期限的資產(chǎn)設置警報裝置，
提醒管理員進(jìn)行催還，對于維修次數超過(guò)計劃數的資產(chǎn)設置報警，提高使用者的保管意識。
(四)培養具有專(zhuān)業(yè)素養的管理人員。
在學(xué)校應設置資產(chǎn)會(huì )計崗位，對于固定資產(chǎn)管理員有專(zhuān)業(yè)知識的要求，至少要求有相關(guān)經(jīng)驗，如倉庫保管或檔案管理經(jīng)驗等。還要對資產(chǎn)管理者進(jìn)行全面培訓。建議國資部門(mén)將固定資產(chǎn)管理的法規、程序、方法、要求作為培訓的內容，并將培訓內容編制成考核大綱，對于各位參加培訓的人員進(jìn)行崗位考核，考核通過(guò)者持證上崗。
(五)科學(xué)合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)購置。
學(xué)校要根據每年度教育教學(xué)的實(shí)際需求，為校園的資產(chǎn)管理者提供設施設備配備的建議和指導，將耐用的、實(shí)際效果好的設備介紹給學(xué)校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請，要綜合各方面情況進(jìn)行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學(xué)李兆軍)
參考文獻：
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資產(chǎn)調研報告8
一、國有資產(chǎn)管理的現狀和成效
一是健全了資產(chǎn)管理體系。從組織機構看，我縣成立了國資委、國資局和新益國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，形成了國資委、國資局、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司三級管理運營(yíng)體系。從政策制度看，縣委、縣政府先后出臺了一系列政策性文件，為我縣國有資產(chǎn)管理提供了政策和制度保證。從信息網(wǎng)絡(luò )看，國資局已建立了全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息數據庫，并與省、市實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)運行，全縣一級預算單位也都建立了資產(chǎn)管理信息系統，實(shí)現了資產(chǎn)處置的網(wǎng)上申報。
二是摸清了資產(chǎn)管理家底。近幾年來(lái)，我縣先后開(kāi)展了三次清產(chǎn)核資工作，對全縣行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查，共查明全縣192家行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)總額為96135.59萬(wàn)元，負債總額為3__3.77萬(wàn)元，國有資產(chǎn)總額為64991.82萬(wàn)元，土地占用面積2095322.79㎡，房屋建筑面積5753060.14㎡，汽車(chē)423輛。其中縣直資產(chǎn)總額87005.54萬(wàn)元，負債總額22117.41萬(wàn)元，國有資產(chǎn)總額64888.13萬(wàn)元，土地占用面積1986567.51㎡，房屋建筑面積5398709.15㎡，汽車(chē)388輛;鄉鎮資產(chǎn)總額9129.97萬(wàn)元，負債總額9026.36萬(wàn)元，國有資產(chǎn)總額103.61萬(wàn)元，土地占用面積108755.28㎡，房屋建筑面積353610.99㎡，汽車(chē)35輛。全縣22家國有企業(yè)固定資產(chǎn)原值9811萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值7392萬(wàn)元。
三是改革了資產(chǎn)管理模式。到底，縣直93家部門(mén)預算單位全部移交了資產(chǎn)，將資產(chǎn)權屬進(jìn)行了過(guò)戶(hù)，國資局共接管非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)土地102宗，房屋229棟；接管經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括門(mén)面138個(gè)、魚(yú)池1930.6畝（其中精養魚(yú)池1330.6畝），經(jīng)濟實(shí)體10個(gè)；接管3家單位資產(chǎn)（基建）負債166.6萬(wàn)元。
四是規范了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。成立了新益國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，將國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易委托新益公司經(jīng)營(yíng)，引入市場(chǎng)運作機制，按照“截時(shí)截標、價(jià)格優(yōu)先、價(jià)高者得”的原則，在交易大廳進(jìn)行公開(kāi)競價(jià)，實(shí)行陽(yáng)光操作，有效規范了產(chǎn)權交易行為，實(shí)現了資產(chǎn)收益的最大化。
二、影響和制約國有資產(chǎn)管理的突出問(wèn)題
一是資產(chǎn)管理與部門(mén)預算和政府采購沒(méi)有有效對接。去年9月份縣財政局下發(fā)了《關(guān)于規范財政內部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作程序的通知》，明確了財政局內部各業(yè)務(wù)科室在資產(chǎn)管理中的職責，規定了行政事業(yè)單位資產(chǎn)在配置、購置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節的操作程序。但目前該文件沒(méi)有落實(shí)到位，導致資產(chǎn)管理與部門(mén)預算和政府采購還沒(méi)有實(shí)現對接。
二是資產(chǎn)運營(yíng)規模較小，投融資能力不強。在國資監管“三層架構”中，國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為國資運營(yíng)主體擔負著(zhù)對國有資產(chǎn)進(jìn)行統一運營(yíng)的職責，但目前我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司由于沒(méi)有專(zhuān)職人員，加之城投公司在一定程度上削弱了國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司職能，導致國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職能展開(kāi)不夠，特別是對如何通過(guò)資產(chǎn)運營(yíng)來(lái)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市和城市建設研究不夠，資產(chǎn)運營(yíng)的規模較小，盤(pán)活國有資產(chǎn)、使國有資產(chǎn)保值增值的目的還遠未達到。目前，冶金局、老干部活動(dòng)中心等幾個(gè)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)展緩慢，資產(chǎn)產(chǎn)權交易額還不足國有資產(chǎn)的十分之一，凈收益很少，特別是在辦公資源的配置和開(kāi)發(fā)方面還沒(méi)有啟動(dòng)，對全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻不大。
三是資產(chǎn)配置不合理，單位之間苦樂(lè )不均。同是行政事業(yè)單位，有的單位人均辦公面積幾十方米，而有的單位長(cháng)期蝸居在舊辦公樓，缺少相應配套設施，對外開(kāi)展工作較為不便；有的單位地處城區繁華地段，占有較多的優(yōu)良資產(chǎn)，每年僅門(mén)面出租出入就達十幾萬(wàn)元，而有的單位所處位置偏僻，占有的資產(chǎn)較少，根本無(wú)經(jīng)營(yíng)收入可言，造成單位之間在辦公條件、職工福利等方面的明顯差異。
四是鄉鎮行政事業(yè)資產(chǎn)管理不嚴。目前，行政事業(yè)資產(chǎn)管理的觸角還沒(méi)有有效延伸到鄉鎮，鄉鎮的一些單位“重錢(qián)輕物、重購輕管”，沒(méi)有建立健全資產(chǎn)核算和管理制度，資產(chǎn)賬實(shí)不符，家底不清；一些單位資產(chǎn)盲目購置，隨意處置，浪費嚴重；一些單位資產(chǎn)出租暗箱操作，經(jīng)營(yíng)收益流失嚴重；一些單位資產(chǎn)收益體外循環(huán)，使用效益低下。
三、推動(dòng)我縣資產(chǎn)管理創(chuàng )新發(fā)展的對策措施
針對目前我縣國有資產(chǎn)管理存在的突出問(wèn)題，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣國有資產(chǎn)管理要遵循“政府統籌規劃、財政精細管理、單位有效使用”的原則，按照“三統一”（統一監管、分類(lèi)實(shí)施，統一配置、分步到位，統一處置、規范操作）；“兩集中”（資產(chǎn)產(chǎn)權向出資人集中、資產(chǎn)收益向財政專(zhuān)戶(hù)集中）；“一盤(pán)活”（盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益）的思路，著(zhù)力加強以下幾項工作。
1、擴大輿論宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。國有資產(chǎn)管理工作要創(chuàng )新發(fā)展，首先必須在思想認識上有新的提高、在輿論宣傳上有新的氛圍。我們將進(jìn)一步加大對國有資產(chǎn)管理法律法規和相關(guān)政策制度的宣傳力度，掀起新一輪宣傳學(xué)習國有資產(chǎn)管理法律法規的高潮，在全縣上下?tīng)I造良好的輿論氛圍，真正使國有資產(chǎn)管理工作深入人心。
2、層層嚴格把關(guān)，進(jìn)一步提高配置效率。將資產(chǎn)管理工作與預算管理、政府采購有機結合起來(lái)，嚴格把關(guān)，規范操作，促進(jìn)資產(chǎn)配置效率的提高。一是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合。結合部門(mén)單位承擔的工作職責，認真研究制定公正合理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，細化資產(chǎn)購置預算，通過(guò)嚴格的資產(chǎn)預算管理，防止資產(chǎn)購量的隨意性，杜絕超編制、超標準配置現象，實(shí)現資產(chǎn)公平、合理配置。二是推進(jìn)資產(chǎn)管理與政府采購相對接。行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，必須通過(guò)政府采購的渠道進(jìn)行購置。完成采購后，要及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，辦理資產(chǎn)占有登記。未經(jīng)審批的資產(chǎn)配置，政府采購部門(mén)不予受理采購業(yè)務(wù)，國庫系統不予辦理支付業(yè)務(wù)，也不納入部門(mén)預算。三是推進(jìn)財政與其他職能部門(mén)相聯(lián)動(dòng)。由政府出面，組織發(fā)改、公安、建設、國土、房產(chǎn)、工商等職能部門(mén)聯(lián)合下文，配合國資部門(mén)加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立聯(lián)動(dòng)機制，堵塞管理漏洞。行政事業(yè)單位興建辦公用房，由發(fā)改和國資部門(mén)共同審核，確定建設等級、建筑面積和投資規模等；行政事業(yè)單位辦理車(chē)輛入戶(hù)上牌手續，辦理土地、房屋轉讓、劃撥、對外捐贈、報廢、報損和擔保手續，公安、建設、房產(chǎn)、國土部門(mén)必須憑國資部門(mén)資產(chǎn)處置批復予以辦理；行政單位利用國有資產(chǎn)興辦企業(yè)等經(jīng)濟實(shí)體，工商部門(mén)不得為其辦理工商營(yíng)業(yè)執照；事業(yè)單位辦理對外投資或興辦企業(yè)經(jīng)濟實(shí)體，工商部門(mén)要憑國資部門(mén)相關(guān)批復方可辦理工商營(yíng)業(yè)執照。
3、強化監督約束，進(jìn)一步加強資產(chǎn)監管。一是加強產(chǎn)權監管。建立健全有關(guān)產(chǎn)權界定、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權處置以及糾紛調處等各項規定，認真做好已接收資產(chǎn)的后續管理工作，搞好資產(chǎn)產(chǎn)權的過(guò)戶(hù)變更，并建立規范化臺帳。二是規范產(chǎn)權交易。嚴格審批管理，強化程序控制和責任意識，加強對產(chǎn)權交易市場(chǎng)的監管，加大執法和打擊力度，規范評估拍賣(mài)等中介行為，堅決查處國有產(chǎn)權交易過(guò)程中的`違紀違法行為，確保產(chǎn)權市場(chǎng)健康、規范、有序地發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失。三是加強鄉鎮行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。在鄉鎮設立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦公室，由財政所長(cháng)兼任辦公室主任，負責本鄉鎮行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，確保鄉鎮行政事業(yè)資產(chǎn)科學(xué)、規范、安全管理。四是完善信息網(wǎng)絡(luò )系統。進(jìn)一步加快行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò )系統建設，力爭今年5月底前，全縣一級預算單位聯(lián)網(wǎng)率達到100%，二、三級單位聯(lián)網(wǎng)率達到50%以上。通過(guò)實(shí)行信息化管理，全面掌握資產(chǎn)的總量，及時(shí)了解資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化，為加強和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理提供強有力的信息支持。
4、堅持效益理念，進(jìn)一步搞好資產(chǎn)運營(yíng)。一是加快存量變現，活化資本。通過(guò)依法破產(chǎn)、資產(chǎn)量換、扎堆打捆、公開(kāi)拍賣(mài)等靈活處置方式，抓好存量資產(chǎn)的變現。二是加快平臺搭建，引進(jìn)資本。以現有房屋、土地、設施、設備等資產(chǎn)為平臺，加大招商引資力度，通過(guò)轉讓出售、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資參股等多種方式引進(jìn)資本。當前，重點(diǎn)要抓好冶金局辦公樓、老干部活動(dòng)中心臨時(shí)門(mén)面的改建開(kāi)發(fā)。三是加快債權處置，優(yōu)化資本。一方面，對涉及我縣企業(yè)的金融債權要進(jìn)行摸底調查，并對金融債權進(jìn)行打包回購，為解決改制企業(yè)遺留問(wèn)題掃清法律障礙；另一方面，要采取先易后難、先小后大的方式，加快對已回購金融債務(wù)的處置，力爭通過(guò)金融債權的處置，降低企業(yè)資產(chǎn)負債，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四是加快合理配置，優(yōu)化辦公資源。制訂調劑辦法，對閑置不用、超標準占用的資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行統一調劑，切實(shí)解決單位之間資產(chǎn)占用貧富不均的問(wèn)題。特別在辦公資源上，要打破單位界限，實(shí)行優(yōu)化組合，統一調配使用。對各行政事業(yè)單位的辦公用房按單位定編人數實(shí)行面積限額，多余的辦公用房由國資局統一調配使用，調出的辦公樓進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。五是加強績(jì)效評價(jià)，提高支出效益。按照省財政廳的要求，穩步推進(jìn)預算項目績(jì)效考評工作，探索建立專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)工作機制，研究建立不同類(lèi)型項目的績(jì)效評價(jià)體系，不斷提高財政支出效益。
資產(chǎn)調研報告9
為加強對園區資產(chǎn)的管理，確保園區資產(chǎn)完整，不失少不損壞，保值增值，充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大收益，我們近期對園區資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調研，現將調研情況具體報告如下：
一、園區資產(chǎn)管理基本情況
園區資產(chǎn)管理情況總體良好，能夠保證資產(chǎn)完整，保值增值，實(shí)現資產(chǎn)較好收益，具體反映在四個(gè)方面。一是建立資產(chǎn)管理的基礎數據庫，按照土地、房屋建筑、機動(dòng)車(chē)輛等十二大類(lèi)對資產(chǎn)開(kāi)展資產(chǎn)登記，并收集相關(guān)協(xié)議、帳冊等資料。對所報的41個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行資產(chǎn)審核查實(shí)，對資產(chǎn)進(jìn)行條形碼標識，共錄入資產(chǎn)總數823080件，總金額23.1億元，摸清了“家底”，實(shí)現對資產(chǎn)管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)監控。二是加強園區經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，近期明確了標廠(chǎng)和打工樓20xx年度租金統一收取標準；加快標廠(chǎng)和打工樓的出租，提高利用率；提供良好物業(yè)服務(wù)，加強安全管理；確保入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是對園區的對外投資情況進(jìn)行初步整理匯總，科學(xué)園管委會(huì )及總公司投資的企業(yè)共計10家，總投資額2個(gè)億。四是配合招商局對標廠(chǎng)進(jìn)行騰籠換鳥(niǎo)工作，保證園區引進(jìn)舍弗勒、金斯瑞等優(yōu)質(zhì)企業(yè)按期入駐。
二、園區資產(chǎn)管理存在的'不足問(wèn)題
1、部分建筑類(lèi)資產(chǎn)尚未“合法”
標廠(chǎng)、打工樓等部分建筑類(lèi)資產(chǎn)目前無(wú)土地及建設手續，屬違建項目，而且這些房產(chǎn)正用于對外出租，如果一旦發(fā)生自然災害或者重大安全責任問(wèn)題造成損失，園區將要承擔重大責任。
2、天景山6號樓尚未辦理交接手續
天景山6號樓至今未辦結土地建設安全等有關(guān)手續，也未辦理交接手續，供電設施不夠完善，使天景山6號樓遲遲不能發(fā)揮效益。
3、部分建成項目尚未辦理移交
民兵訓練基地、淳化標廠(chǎng)、上坊標廠(chǎng)、淳化中心小學(xué)等建成項目尚未辦理移交，影響資產(chǎn)管理。
4、國有資產(chǎn)管理與招商引資之間存在矛盾
國有資產(chǎn)管理講究效益，招商引資制定優(yōu)惠政策引入企業(yè)，兩者之間存在一定矛盾。
三、解決存在不足問(wèn)題的建議意見(jiàn)
1、盡快讓部分未“合法”的建筑類(lèi)資產(chǎn)“合法”
要采取工作措施，增加人力物力，盡快給未取得合法手續的部分建筑類(lèi)資產(chǎn)辦理土地及相關(guān)建設安全手續，真正形成資產(chǎn)，用于合法經(jīng)營(yíng)，避免一旦發(fā)生自然災害或者重大安全責任問(wèn)題，須由園區承擔重大責任的情況。
2、及時(shí)辦好天景山6號樓交接手續
要盡快協(xié)調高校產(chǎn)業(yè)集團、規劃部門(mén)、國土部門(mén)辦結天景山6號樓土地建設安全等手續，然后與高校產(chǎn)業(yè)集團辦理交接手續，增加供電設施，使天景山6號樓能夠盡早投入經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮經(jīng)濟效益。
3、對部分建成項目及時(shí)辦理移交
對民兵訓練基地、淳化標廠(chǎng)、上坊標廠(chǎng)、淳化中心小學(xué)等建成項目，要按照相關(guān)協(xié)議辦理移交，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)賬面處理，便于日后管理。
4、協(xié)調國有資產(chǎn)管理與招商引資的關(guān)系
園區國有資產(chǎn)管理部門(mén)與招商引資部門(mén)要加強溝通聯(lián)系，協(xié)調好關(guān)系，做到互相兼顧，互相配合，形成一種配合默契的工作機制，既利于國有資產(chǎn)管理部門(mén)與招商引資部門(mén)各自開(kāi)展工作，實(shí)現各自工作目標；又使入住園區企業(yè)感到享受了招商引資部門(mén)的優(yōu)惠政策，愿意按規定和標準向國有資產(chǎn)管理部門(mén)繳納有關(guān)入住園區費用。
資產(chǎn)調研報告10
固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個(gè)地區今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規模、結構，成為進(jìn)行宏觀(guān)調控的重要手段之一。**區認真抓好固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案工作，積極協(xié)助上級開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目的清理整頓工作，通過(guò)嚴格執行國家的固定資產(chǎn)投資政策來(lái)貫徹落實(shí)國家的宏觀(guān)調控政策。
一、**區固定資產(chǎn)投資政策執行基本情況
**區認真按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實(shí)行審批制，區別不同情況實(shí)行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個(gè)重大突破，徹底改變了過(guò)去不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項目性質(zhì)、一律按投資規模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎作用提供了依據。今年來(lái)，**區共審批、核準、備案項目28個(gè)，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個(gè)，計劃投資0.8億元；核準項目7個(gè)，計劃投資7.1億元；備案項目12個(gè)，計劃投資12.4億元。
同時(shí)，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復建設較多、投資過(guò)熱行業(yè)的'控制，**區在對項目審查過(guò)程中，按照國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準入公告，認真執行有關(guān)行業(yè)準入條件，對項目的規劃布局、技術(shù)工藝、節能、節排等方面進(jìn)行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實(shí)規范行業(yè)發(fā)展。**區審批、核準、備案的28個(gè)項目中，有超審批權限項目1個(gè)，及時(shí)向上級部門(mén)進(jìn)行了轉報，對于不符合準入條件的3個(gè)項目，堅決不予立項。
二、固定資產(chǎn)投資政策執行中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，國家為控制投資過(guò)熱，有針對性地開(kāi)展了多次清理整頓工作，雖然我區沒(méi)有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題：
一是部分項目開(kāi)工手續不全。雖然項目符合國家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設有關(guān)手續或急于開(kāi)工等原因，部分項目未完成前期手續就開(kāi)工建設，造成一些遺留問(wèn)題。
二是項目稽查難度大。由于中心城區市直、油田、地方單位交錯，客觀(guān)上影響對投資項目的掌握。
三是部門(mén)協(xié)調有待加強。與項目建設有關(guān)的部門(mén)之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續不全的重要原因。
三、加強固定資產(chǎn)投資政策執行力度的建議
一是進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導企業(yè)投資于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)。加強對行政部門(mén)相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓，提高對相關(guān)政策的掌握程度。實(shí)行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會(huì )監督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。
二是積極建立新開(kāi)工項目管理聯(lián)動(dòng)機制。為切實(shí)抓好新開(kāi)工項目管理，把加強新開(kāi)工項目管理作為投資宏觀(guān)調控和建設項目管理的一項經(jīng)常性工作，促進(jìn)加快重點(diǎn)項目建設。要積極建立新開(kāi)工項目聯(lián)審機制，進(jìn)一步明確參與項目管理的各部門(mén)在項目審批監管中的職責、程序，建立完善項目管理過(guò)程中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，在方便企業(yè)的同時(shí)，加強對項目審批過(guò)程的監督管理。
三是切實(shí)強化固定資產(chǎn)投資項目監督管理。在建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制的基礎上，由紀檢監察部門(mén)牽頭，有關(guān)職能部門(mén)參與，形成對固定資產(chǎn)投資項目審批、建設全過(guò)程的監督，既要杜絕政府行政部門(mén)在審批過(guò)程中的違法違規現象，也要加強對項目單位的監督管理，對未履行有關(guān)手續擅自開(kāi)工的給予及時(shí)查處和糾正，并依法查處違規違法行為。
資產(chǎn)調研報告11
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自20xx年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實(shí)現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國有資產(chǎn)統管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現國有資營(yíng)運收益達10.24億元。
一、加強國有資產(chǎn)管理的主要做法
�。ㄒ唬├砬骞芾砉ぷ魉悸�，深化資產(chǎn)制度改革
加強國有資產(chǎn)管理，規范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過(guò)去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著(zhù)管理不規范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是20xx年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導下，市公共資產(chǎn)管理中心根據市政府賦予的職責，實(shí)施了對全市國有資產(chǎn)統一監督管理，結合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規范、盤(pán)活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個(gè)堅持、兩個(gè)目標”。即：堅持“資產(chǎn)所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監督管理權的管理模式。以實(shí)現國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標。
�。ǘ┩晟平M織機構建設，充實(shí)管理監督職能
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責，全面加強對國有資產(chǎn)的監督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的`通知》，市編委會(huì )印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規和方針、政策，統一管理、運營(yíng)、調配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規章制度，明晰產(chǎn)權并組織實(shí)施產(chǎn)權管理和監督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節約和有效使用；四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線(xiàn)”管理并監督其實(shí)現保值增值。
2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導小組，明確各部門(mén)的職責。領(lǐng)導小組由市長(cháng)任組長(cháng)，市分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監察、審計、規劃、人行等有關(guān)部門(mén)為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指導思想、工作思路及各部門(mén)所履行的職責，確保城市經(jīng)營(yíng)、規劃、建設的目標、方案、項目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩妥、有序進(jìn)行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，積極穩妥推動(dòng)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長(cháng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)及成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產(chǎn)管理規定。根據財政部〔20xx〕35、36號令，結合x(chóng)xxx市實(shí)際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規定》和《xxxx市國有資產(chǎn)處置委托拍賣(mài)的若干規定》，市政府還批轉了市財政局《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范非稅收入管理的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步規范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責任落實(shí)到單位和個(gè)人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權交易的原則、內容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書(shū)面申請，并上報市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時(shí)規定了國有資產(chǎn)處置的審批權限，由分管的市領(lǐng)導簽署意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究審批。
市國有資產(chǎn)管理情況調研報告市國有資產(chǎn)管理情況調研報告
二是產(chǎn)權交易評估制度：規定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易都必須委托能保持中立、依法依規操作的評估機構進(jìn)行評估，以進(jìn)一步規范和約束評估行為，并為產(chǎn)權交易提供準確可信的參考數據。
三是產(chǎn)權交易入場(chǎng)制度：規定了土地產(chǎn)權交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟運作規則。要遵循自愿、誠信、公開(kāi)、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢(xún)洽談、公開(kāi)競價(jià)、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規范運作，防止國有、集體產(chǎn)權權益受到侵害。
四是產(chǎn)權交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線(xiàn)”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產(chǎn)權交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產(chǎn)轉讓處置的整個(gè)過(guò)程都在監察部門(mén)的監督下進(jìn)行，充分利用電子審批監察系統實(shí)現國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓情況的動(dòng)態(tài)監管。
�。ㄋ模┙M織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實(shí)施國有資產(chǎn)統管夯實(shí)基礎。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(cháng)擔任，成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，積極穩妥推動(dòng)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權、使用權清查工作的通知》，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門(mén)核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對全市國有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過(guò)清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權，與資產(chǎn)評估工作結合起來(lái)，對沒(méi)有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規范管理國有資產(chǎn)打下堅實(shí)基礎。
二、國有資產(chǎn)管理的主要成效
一是規范了資產(chǎn)管理行為，強化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門(mén)、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。
二是利用資產(chǎn)統管平臺，對資產(chǎn)實(shí)行統一管理、配置、調劑使用，降低了行政成本，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)。
三是規范了國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。
四是通過(guò)資產(chǎn)統管，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權觀(guān)念的認識，促進(jìn)了廉政建設的有效發(fā)展。
五是實(shí)施了城市經(jīng)營(yíng)理念，吸引了眾多外商和民營(yíng)企業(yè)在xxxx投資置業(yè)。
近年來(lái)，xxxx市“三個(gè)五”城市建設品位顯著(zhù)提升，工業(yè)園區建設日趨完善，20xx年至xxxx年，xxxx市連續5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長(cháng)率居全省第六；在全省67個(gè)縣（市）縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現了歷史新突破。
三、強化國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗體會(huì )
�。ㄒ唬┘訌娰Y產(chǎn)營(yíng)運，確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來(lái)，xxxx市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統管、融資運作、經(jīng)營(yíng)生財、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機遇，突出重點(diǎn)，通過(guò)運用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運力度，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在20xx年底，xxxx市通過(guò)招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉讓?zhuān)P(pán)活了該地塊并實(shí)現了保值增值。
�。ǘ┘訌娊�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監管，按市場(chǎng)化運作規范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強和規范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為，通過(guò)推行公開(kāi)招租，最大限度地實(shí)現資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（出租）增收創(chuàng )收。其中招租創(chuàng )收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)競投招租，年租金額達到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)競投招租，年租金額達到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達到4.3倍。
�。ㄈ┲�(zhù)力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設進(jìn)程。以資產(chǎn)統管為平臺，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區街道建設、舊城區升級改造，擴大新城區規劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
四、國有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題及其對策
市國有資產(chǎn)管理情況調研報告各類(lèi)報告
xxxx市通過(guò)全面實(shí)施國有資產(chǎn)統管，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規范化、制度化的軌道，實(shí)現了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機結合，為該市國有資產(chǎn)營(yíng)運，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問(wèn)題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認識不足，對資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴，手續不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節等。針對上述存在問(wèn)題提出如下解決對策：
�。ㄒ唬┘訌姽操Y產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實(shí)施國有資產(chǎn)統管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區，自覺(jué)配合做好國有資產(chǎn)的監管工作。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)協(xié)作，通過(guò)資產(chǎn)統管平臺，提升與財政預算、政府采購等部門(mén)的協(xié)調能力，進(jìn)一步規范國有資產(chǎn)管理操作程序。
�。ㄈ├^續加大對國有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的監管力度，嚴肅產(chǎn)權交易紀律，嚴格把好政策法規關(guān)、資產(chǎn)交易評估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開(kāi)拍賣(mài)制度關(guān)，預防和遏制腐敗現象發(fā)生。
�。ㄋ模├^續加大資產(chǎn)營(yíng)運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監管，開(kāi)拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。
資產(chǎn)調研報告12
一、資產(chǎn)管理現狀
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。規范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的必要措施，是構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進(jìn)一步推進(jìn)財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。
為了更好的加強資產(chǎn)的管理工作，單位成立了由資產(chǎn)、財務(wù)、辦公室、工程等相關(guān)部門(mén)組成的資產(chǎn)清查工作組織機構，明確工作職責，配置了業(yè)務(wù)骨干，對單位的資產(chǎn)進(jìn)行監督和管理。
為了更好的加強單位的'資產(chǎn)管理，單位制定了國有資產(chǎn)日常管理流程，來(lái)規范資產(chǎn)的管理工作。目前單位的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和材料。固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、辦公設備等，材料主要包括庫存和防汛材料。資產(chǎn)規模及構成方面：固定資產(chǎn)原值10465萬(wàn)元，凈值8438萬(wàn)元，累計折舊20xx萬(wàn)元。凈資產(chǎn)8535萬(wàn)元。本次清查出的資產(chǎn)損失共計628萬(wàn)元，其中存貨282元，固定資產(chǎn)346萬(wàn)元。有關(guān)處置手續有待上級部門(mén)批準。
二、資產(chǎn)管理情況
為了更好的加強和規范資產(chǎn)管理，對用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實(shí)體、對外投資、出租、出借和抵押的，必須到國有資產(chǎn)部門(mén)辦理審批
手續，放止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值、增值。對于固定資產(chǎn)購置必須履行報批程序。納入年度政府采購預算的資產(chǎn)，要根據批復的政府采購預算規定實(shí)施，屬于協(xié)議供貨范圍的資產(chǎn)，要按照政府采購協(xié)議供貨有關(guān)規定辦理購置手續，對于大宗物品的采購，必須由采購部門(mén)提出申請，提交單位領(lǐng)導審批方可購置。對于購置固定資產(chǎn)后，必須及時(shí)到國有資產(chǎn)管理部門(mén)履行驗收審核手續，方可報銷(xiāo)。對國有資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)使用單位正式提出書(shū)面申請，經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )同意后辦理核批手續。資產(chǎn)處置申請批復后，申請單位及時(shí)辦理處置事項和財務(wù)手續，其中：資產(chǎn)的出售、調撥、殘值回收等應遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則。由單位國有資產(chǎn)管理部門(mén)組織處置。
三、資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
對于已超過(guò)使用年限，無(wú)利用價(jià)值的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理處置手續，對資產(chǎn)沒(méi)有定期清查，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
四、資產(chǎn)管理的形式和關(guān)鍵環(huán)節
單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎，是國家政權建設的物質(zhì)保證，是國家行政管理和財政管理的重要內容。加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )，推進(jìn)行政管理體制改革、完善公共財政財政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學(xué)和規范的法律、法規，確保國有資產(chǎn)管理工作有法可依是十分必要的。
加強資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節就是單位領(lǐng)導要重視，各部門(mén)要協(xié)調，做到權責分工，做到及時(shí)掌握資產(chǎn)信息，做到及時(shí)摸清家底。確保固
定資產(chǎn)的安全和完整。
五、建議
在今后的工作中，為了進(jìn)一步加強資產(chǎn)的監督和管理工作，建議上級資產(chǎn)管理部門(mén)，對基層單位的資產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行一次培訓，加強管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，便于及時(shí)掌握國家有關(guān)政策，及時(shí)了解信息，把單位的資產(chǎn)管理工作做的更好。
資產(chǎn)調研報告13
在我國，隨著(zhù)改革開(kāi)放深入開(kāi)展，資產(chǎn)評估行業(yè)作為一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)始于20世紀80年代，主要是適應土地使用制度的改革、房屋商品化政策的推行和基于“防止國有資產(chǎn)流失、國有資產(chǎn)保值增值”思路而產(chǎn)生。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的建立和發(fā)展，經(jīng)濟體制改革帶來(lái)了大量的產(chǎn)權變動(dòng)和交易、土地和房屋建筑物的流轉和國有企業(yè)體制改革等行為，資產(chǎn)評估作為一個(gè)行業(yè)在我國迅速發(fā)展并在社會(huì )經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的作用。中國現代意義上的資產(chǎn)評估是隨著(zhù)中國對外開(kāi)放、企業(yè)改革和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立，在引進(jìn)國外評估理論和方法的基礎上發(fā)展起來(lái)的。二十多年來(lái)，資產(chǎn)評估從無(wú)到有，業(yè)務(wù)范圍、種類(lèi)、數量日益擴大，資產(chǎn)評估管理水平日益提高，資產(chǎn)評估業(yè)已經(jīng)成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中一個(gè)重要的中介行業(yè)，對于促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，無(wú)疑發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。
江蘇省“十二五”規劃未來(lái)五年，是江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，在以“十二五”規劃為未來(lái)五年行動(dòng)綱領(lǐng)的背景下，我省的資產(chǎn)評估行業(yè)應抓住這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，把握轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)，深刻洞悉服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)和新領(lǐng)域，將資產(chǎn)評估行業(yè)與“十二五”規劃更好地結合，從中尋求發(fā)展機遇，開(kāi)拓市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高核心競爭力。根據資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的指導思想和基本思路，我省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展目標是：力爭“十二五”培養一批規模大實(shí)力強的、凝聚大量?jì)?yōu)秀人才、具有較強競爭實(shí)力的大型機構，扶持一批業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)突出、具有行業(yè)文化特色的中型評估機構，有效服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要的小型機構。
課題組以江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)現狀、問(wèn)題及對策為選題進(jìn)行研究分析。在為期一年的課題研究中，我們借助網(wǎng)絡(luò )、書(shū)籍進(jìn)行理論學(xué)習以便了解更多資產(chǎn)評估行業(yè)的訊息和相關(guān)數據，并到校外企業(yè)江蘇省國資產(chǎn)評估有限公司以及其他資產(chǎn)評估機構進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，將理論知識與實(shí)踐有機的結合，在校內指導老師與
一、資產(chǎn)評估行業(yè)基本現狀
1總量數據
自19年開(kāi)始，中國大陸資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，截至到目前為止，我國有多少家資產(chǎn)評估？其中各個(gè)等級各有多少家？江蘇省有多少家資產(chǎn)評估？其中各個(gè)等級各有多少家？全行業(yè)從業(yè)人員有多少人？其中注冊資產(chǎn)評估師有多少？占全部
從業(yè)人員的比率？20xx年至20xx年我國資產(chǎn)評估行業(yè)年收入是多少？平均業(yè)務(wù)收入是多少？江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)的年業(yè)務(wù)收入是多少？平均業(yè)務(wù)收入是多少？我國資產(chǎn)評估評估機構的組織形式有兩種，即合伙制的評估機構和有限責任制的評估機構，其中我國合伙制的評估機構有多少家？有限責任制的評估機構？江蘇省合伙制的評估機構有多少家？有限責任制的評估機構？資產(chǎn)評估行業(yè)隊伍不斷擴大，已成為大陸市場(chǎng)經(jīng)濟的重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)。服務(wù)對象不斷拓展，涉及不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、無(wú)形資產(chǎn)、機器設備、珠寶首飾。服務(wù)領(lǐng)域涉及企業(yè)改制、公司設立、并購重組抵押質(zhì)押、財務(wù)報告、產(chǎn)權交易、征稅稅基、法律訴訟、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等經(jīng)濟活動(dòng)。
2評估方法及具體運用
資產(chǎn)評估中的具體評估方法是實(shí)現評定估算資產(chǎn)價(jià)值的'技術(shù)手段。資產(chǎn)評估具體方法在種類(lèi)和數量上具有多樣性的特點(diǎn)，它涉及幾乎所有的科學(xué)和領(lǐng)域。資產(chǎn)評估具體方法本身又具有可以為多種評估思路服務(wù)的特點(diǎn)，資產(chǎn)評估具體方法可以成為實(shí)現多條評估技術(shù)思路的工具和手段。而就目前而言，基本的評估方法和技術(shù)都已經(jīng)得到世界范圍的普遍認可，評估方法按照分析原理和技術(shù)路線(xiàn)的不同可以歸納為三種基本類(lèi)型，即市場(chǎng)法、收益法、成本法。還有一些方法會(huì )專(zhuān)門(mén)用于一些特殊的資產(chǎn)評估中，如：假設開(kāi)發(fā)法、基準地價(jià)修正法、路線(xiàn)價(jià)法一般用于房地產(chǎn)評估；采礦權評估主要采用貼現現金流量法和可比銷(xiāo)售法等。
3評估準則
相關(guān)法律確定了資產(chǎn)評估法定業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)準入制度。評估行業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的行政管理與行業(yè)自律管理有機結合的行業(yè)管理體系，建立了比較完整的評估準則體系。20xx年至今，財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )已先后制定并發(fā)布了21項評估準則（包括2個(gè)基本準則、8個(gè)具體準則、4個(gè)評估指南、7個(gè)指導意見(jiàn)）
由財政部發(fā)布的準則包括：資產(chǎn)評估準則——基本準則（20xx）資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則（20xx）資產(chǎn)評估準則——無(wú)形資產(chǎn)（20xx）由中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )發(fā)布的準則包括具體準則層次的程序性準則和具體準則層次的實(shí)體性準則。其中，具體準則層次的程序性準則有：資產(chǎn)評估準則——評估報告（20xx）資產(chǎn)評估準則——評估程序（20xx）資產(chǎn)評估準則——業(yè)務(wù)約定書(shū)（20xx）資產(chǎn)評估準則——工作底稿（20xx）具體準則層次的實(shí)體性準則有：資產(chǎn)評估準則——機器設備（20xx）資產(chǎn)評估準則——不動(dòng)產(chǎn)（20xx）資產(chǎn)評估準則—珠寶首飾（20xx）
4后續教育現狀
注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)后續教育，是指注冊資產(chǎn)評估師對職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)準則、專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能、相關(guān)法規及規章的繼續學(xué)習和研究。它是評估教育體系的重要組成部分，是提高注冊資產(chǎn)評估師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不可缺少的重要一環(huán)，同時(shí)也是整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)持續健康發(fā)展的有力保證。對一名注冊資產(chǎn)評估師來(lái)說(shuō)，接受并完成規定的職業(yè)后續教育任務(wù)，既是注冊資產(chǎn)評估師的法定義務(wù)，也是注冊資產(chǎn)評估師的法定權利。注冊資產(chǎn)評估師必須將職業(yè)后續教育看成是自身的內在需要，是貫穿于整個(gè)執業(yè)生涯的重要內容之一�！吨袊再Y產(chǎn)評估師職業(yè)后續教育規范》
第四條規定“中國注冊資產(chǎn)評估師必須按規定接受職業(yè)后續教育�！钡谑鶙l規定：“注冊資產(chǎn)評估師未能提供職業(yè)后續教育有效記錄或未達到職業(yè)后續教育要求的，在年檢時(shí)不予通過(guò)�！�
加強注冊資產(chǎn)評估師經(jīng)濟學(xué)基礎理論后續教育工作的幾項措施：注冊會(huì )計師考試及后續教育工作是資產(chǎn)評估師隊伍建設的兩種最主要手段，加強注冊資產(chǎn)評估師經(jīng)濟學(xué)基礎理論學(xué)習，研究，培訓，可以使我國資產(chǎn)評估行業(yè)理論水平上一個(gè)新臺階。
5資產(chǎn)評估理論研究現狀
資產(chǎn)評估從經(jīng)濟學(xué)中產(chǎn)生，已將經(jīng)濟學(xué)理論應用于實(shí)踐的一門(mén)學(xué)科。經(jīng)濟學(xué)的不斷豐富發(fā)展完善必將給它帶來(lái)理論的滋養和方法的拓展。計量經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展為資產(chǎn)評估提供了更方便，更有用的計算公式和核算模型。金融學(xué)的風(fēng)險與預期收益相關(guān)理論，可以為確定風(fēng)險報酬率提供理論指導；資產(chǎn)評估是模擬市場(chǎng)交易條件，實(shí)驗經(jīng)濟學(xué)的理論為資產(chǎn)評估單位的模擬交易提供科學(xué)有效的指導；資產(chǎn)評估要科學(xué)有效的運行，就必須最大限度地消除信息不對稱(chēng)帶來(lái)的不利影響，減少資產(chǎn)評估的道德風(fēng)險。這方面信息經(jīng)濟學(xué)家的相關(guān)理論和模擬可以提供有效地指導；經(jīng)濟地理學(xué)的區位分析方法可以為資產(chǎn)評估具體實(shí)務(wù)，如不動(dòng)產(chǎn)提供借鑒。隨著(zhù)經(jīng)濟學(xué)理論的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估作為一門(mén)應用經(jīng)濟學(xué)科其理論也日益完善。我國資產(chǎn)評估行業(yè)也將逐步形成一個(gè)法制體系健全、監管體系完善、隊伍機制合理、執業(yè)行為規范和操作技術(shù)學(xué)科的資產(chǎn)評估體系。
6考試管理現狀
我國注冊資產(chǎn)評估師執業(yè)資格考試制度自正式確立以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展歷程已得到了較為廣泛的認可。截止到20xx年，全國累計共有近多少萬(wàn)人參加考試，多少萬(wàn)余人考試合格。注冊資產(chǎn)評估師執業(yè)資格考試制度對于促進(jìn)我國評估專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。江蘇省注冊資產(chǎn)評估師執業(yè)資格考試時(shí)間一般定在9月份中的兩天�？荚囋瓌t上仍在南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、揚州、南通7市設立考區，現在的注冊資產(chǎn)評估師考試報名資格有限制，我國注冊資產(chǎn)評估師執業(yè)資格考試的成績(jì)有效期是3年，與注冊會(huì )計師考試的成績(jì)有效期5年相比有效期太短。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)分工越來(lái)越細，資產(chǎn)評估師考試制度的細化已成為未來(lái)發(fā)展的趨勢。中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )珠寶首飾藝術(shù)品評估專(zhuān)業(yè)委員會(huì )于20xx年第一次組織了注冊資產(chǎn)評估師（珠寶）執業(yè)資格考試就是評估師考試制度細化的一個(gè)很好的嘗試。7社會(huì )貢獻
“資產(chǎn)評估師市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入與完善，評估行業(yè)逐漸誕生，發(fā)展，塣大。資產(chǎn)評估師一種專(zhuān)業(yè)性很強的市場(chǎng)中介服務(wù)行業(yè)�！敝�
國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )有關(guān)負責人這樣概括這個(gè)行業(yè)。
近年來(lái)，評估在我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )建設中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，其作用表現為：支持國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰略性調整：促進(jìn)多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展：推動(dòng)金融體制改革的順利進(jìn)行：支持和規范資本市場(chǎng)的發(fā)展：推動(dòng)我國對外開(kāi)放的進(jìn)程：保障市場(chǎng)經(jīng)濟體制正常運行：參與經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的監管等。
8國際交流
中國與25個(gè)國際和國外評估組織建立了友好合作關(guān)系，積極參加各種國際評估活動(dòng)，廣泛學(xué)習各國先進(jìn)經(jīng)驗。中國已經(jīng)并將繼續給國際評估行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)積極影響，注入新的活力：一是積極履行國際評估準則委員會(huì )常務(wù)理事的義務(wù)，為促進(jìn)世界評估事業(yè)的發(fā)展做出貢獻；二是借鑒并支持國際評估準則的應用；三是重視并積極參與國際評估界之間的合作進(jìn)程；四是促進(jìn)信息交流和人員往來(lái)；五是支持評估機構走向國際；六是研究經(jīng)濟全球化趨勢下評估行業(yè)面臨的重大問(wèn)題。
二、資產(chǎn)評估機構的發(fā)展態(tài)勢
我國資產(chǎn)評估行業(yè)大致分為三個(gè)階段：
第一階段：20世紀80年代末國家頒布了關(guān)于資產(chǎn)評估對的法律法規《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權的暫行辦法》以及1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評估中心，負責資產(chǎn)評估項目和資產(chǎn)評估行業(yè)的管理工作，標志著(zhù)我國資產(chǎn)評估業(yè)開(kāi)始起步。
第二階段：20世紀90年代我國評估業(yè)迅速發(fā)展，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )的成立標志著(zhù)中國資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始成為一個(gè)獨立的中介行業(yè)，我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制也開(kāi)始走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結合的道路。
第三階段：在進(jìn)入21世紀開(kāi)始了新的發(fā)展階段。通過(guò)一系列的改革措施，評估項目的立項確認制度改為備案、核準制，加大了資產(chǎn)評估機構和注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估行為中的責任。與此相適應，財政部將資產(chǎn)評估機構管理、資產(chǎn)評估準則制定等原先劃歸政府部門(mén)的行業(yè)管理職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì )。這次重大改革不僅是國有資產(chǎn)評估管理的重大變化，同時(shí)也標志著(zhù)我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)強化行業(yè)自律管理的階段。
在20xx年9月召開(kāi)的中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )第四次會(huì )員代表大會(huì )上，連任副會(huì )長(cháng)劉公勤在談到下一個(gè)五年中我國資產(chǎn)評估行業(yè)的前景提出，中評協(xié)一定將資產(chǎn)評估行業(yè)的“傳統市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)”這三棵生命樹(shù)培育得枝繁葉茂、欣欣向榮，做到引領(lǐng)整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)做好做優(yōu)做強做好工作。
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估傳統業(yè)務(wù)
資產(chǎn)評估傳統業(yè)務(wù)主要是企業(yè)改制、中外合資合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)并購重組、產(chǎn)權交易等與產(chǎn)權變動(dòng)和資產(chǎn)出資相關(guān)聯(lián)的價(jià)值評估。具體來(lái)說(shuō)，到目前為止，我國資產(chǎn)評估機構的主要評估業(yè)務(wù)包括：國企改制、法院評估、資產(chǎn)評估經(jīng)營(yíng)公司的評估、實(shí)物注資的評估以及一些股權轉讓的評估。
伴隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和經(jīng)濟結構的調整，傳統資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)市場(chǎng)的需
求日益增多并向縱深發(fā)展，傳統客戶(hù)出現很多新的評估需求。資產(chǎn)評估行業(yè)要不斷適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，積極研究企業(yè)并購重組的新趨勢親要求，把評估業(yè)務(wù)做精細。
�。ǘ┵Y產(chǎn)評估新興業(yè)務(wù)
評估行業(yè)在不斷鞏固傳統市場(chǎng)的同時(shí)，應隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，充分挖掘自身潛力，積極開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展催生了新的評估服務(wù)領(lǐng)域。新的經(jīng)濟管理方式要求評估行業(yè)在金融防范、以財務(wù)報告為目的的評估、涉稅扣除財產(chǎn)損失評估、不良資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)評估、信心咨詢(xún)等方面發(fā)揮作用。新的市場(chǎng)領(lǐng)域產(chǎn)生了新的評估需求，如知識產(chǎn)權質(zhì)押融資評估、技術(shù)產(chǎn)權轉讓評估、林權評估、碳排放交易評估、災害補償評估、創(chuàng )業(yè)投資評估、私募股權投資評估等。
早在20xx年12月底，財政部出臺了《關(guān)于推動(dòng)資產(chǎn)評估機構做大做強做優(yōu)的指導意見(jiàn)》，為評估行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。評估市場(chǎng)細化是評估行業(yè)的必然過(guò)程，機構做大做強是市場(chǎng)細化的必然結果。資產(chǎn)評估是市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，必然要復合市場(chǎng)發(fā)展規律，資產(chǎn)評估也存在市場(chǎng)供求關(guān)系（供方為資產(chǎn)評估機構，需方為評估委托方），符合市場(chǎng)規律，就必然應該存在市場(chǎng)的細分。
從評估對象和范圍的特點(diǎn)分，可細分為企業(yè)價(jià)值評估，單項資產(chǎn)評估，無(wú)形資產(chǎn)評估等。長(cháng)期評估行政管理條塊分割形成多種資質(zhì)并存的狀態(tài)，致使評估機構在不同方面具備自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，從積極角度講，培育了一出評估機構對房地產(chǎn)、土地、檔林資源、珠寶首飾、礦產(chǎn)資源等特殊資產(chǎn)評估的專(zhuān)業(yè)性，繼而轉化成機構的優(yōu)勢。有的機構將資產(chǎn)評估對象定位為無(wú)形資產(chǎn)，有的機構在主要省份設立分支機構，具有集團作戰的優(yōu)勢。
經(jīng)過(guò)調查得到，在江蘇省有多少家資產(chǎn)評估機構將評估對象定位為房地產(chǎn)的機構有多少家？占江蘇省總資產(chǎn)評估機構數量的比例？將評估對象定位為無(wú)形資產(chǎn)的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為珠寶首飾的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為礦產(chǎn)資源的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為檔林資源的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為機器設備的機構有多少家？所占比例為多少？在江蘇省有多少家機構是采取集團戰略的？例如我們的校外指導企業(yè)江蘇省國資產(chǎn)評估有限公司就是采用集團作戰的優(yōu)勢，在江蘇省有多少家分支機構？
從數據上分析得出，在江蘇省將？？定位為評估對象的資產(chǎn)評估機構所占的比重最多，。機器設備評估年業(yè)務(wù)收入為多少？無(wú)形資產(chǎn)評估年業(yè)務(wù)收入為多少？房地產(chǎn)評估年業(yè)務(wù)收入為多少？土地評估年業(yè)務(wù)收入為多少？珠寶首飾年業(yè)務(wù)收入為多少？礦產(chǎn)資源評估年業(yè)務(wù)收入為多少？林權評估年業(yè)務(wù)收入為多少？
現在江蘇省資產(chǎn)評估機構的業(yè)務(wù)評估對象和范圍主要涉及......
�。ㄈ撛谑袌�(chǎng)
三．基于鉆石模型的江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)競爭力的因素分析（參照“十二五”中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展戰略胡園園
四．江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題及解決對策
資產(chǎn)調研報告14
一、當前固定資產(chǎn)管理現狀與特點(diǎn)
據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬(wàn)元，其中：房屋建筑物類(lèi)資產(chǎn)總額875萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設備類(lèi)資產(chǎn)總額413萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類(lèi)資產(chǎn)總額4萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的0.31％。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)xx0萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關(guān)資產(chǎn)868萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統計股資產(chǎn)113萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個(gè)分局閑置房屋資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從資產(chǎn)分布特點(diǎn)來(lái)看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區，而城區占用資產(chǎn)為88％，機構收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實(shí)用性。房屋及建筑物等不動(dòng)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實(shí)際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬(wàn)元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬(wàn)元(不含閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐
�。ㄒ唬⿵娀斯芾砘A。遵循“統一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規程》等系列制度，財務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)建立健全了固定資產(chǎn)明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產(chǎn)管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動(dòng)、處置嚴格按程序執行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數據的真實(shí)、完整、及時(shí)。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。
�。ǘ┍O控了資產(chǎn)底數。建立了監察、人事、財務(wù)核算等部門(mén)監交體系，堅持實(shí)行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學(xué)習以及崗位變動(dòng)等各類(lèi)人員，規定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續，同時(shí)，定期開(kāi)展資產(chǎn)清理檢查，通過(guò)四次大規模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數據的真實(shí)性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。
�。ㄈ┙∪诵畔⒕W(wǎng)絡(luò )。全系統所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò )版財務(wù)管理軟件進(jìn)行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點(diǎn)信息字典庫, 在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節即購置采購管理、中間環(huán)節的'資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴格管理，實(shí)現了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò )化管理，有效解決了統計數據不及時(shí)、不準確和資產(chǎn)閑置浪費的問(wèn)題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理觀(guān)念淡簿。個(gè)別單位和少數干部存在“重錢(qián)輕物，重購輕管，前清后亂”的現象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，誰(shuí)也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價(jià)值，不核算經(jīng)濟價(jià)值，這種想法導致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
�。ǘ┵Y產(chǎn)賬目不準不實(shí)。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實(shí)不符、時(shí)間不清、品名不明、金額不準等問(wèn)題；對新購置、新調整的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬或不入賬；對每年清理中的盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)不及時(shí)調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實(shí)。尤其是省、市局對口調撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統、財務(wù)、信息中心等部門(mén)調配或獎勵的專(zhuān)用設備，多數資產(chǎn)調撥單沒(méi)有隨同設備傳遞，沒(méi)有配備清單，也沒(méi)有調撥單，經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調換。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)增減缺乏監督。有的交接不辦手續，有的增加不入賬，有的處置不銷(xiāo)賬，有的變動(dòng)不調賬，賬賬不符，賬實(shí)不符，心中無(wú)數，家底不清。對個(gè)人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、usb盤(pán)等資產(chǎn)，因工作變動(dòng)而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進(jìn)行實(shí)物核對，造成事后相互扯皮。
四、規范固定資產(chǎn)管理的建議
針對存在的問(wèn)題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執行資產(chǎn)賬物管理規定，促進(jìn)資產(chǎn)規范化、精細化管理。
�。ㄒ唬�(shù)立“三種觀(guān)念”，增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門(mén)工作銜接和配合，不僅是財務(wù)部門(mén)對價(jià)值的核算的控制，它需要各相關(guān)職能部門(mén)通力合作。為此，要樹(shù)立資產(chǎn)就是資金的觀(guān)念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹(shù)立盤(pán)活就是增效的觀(guān)念，把現有的財產(chǎn)盤(pán)活，變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”，科學(xué)利用閑置資產(chǎn)，增強資產(chǎn)使用效率；要樹(shù)立監督就是管理的觀(guān)念，推行民主公開(kāi)的監督管理機制，定期通報資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監督好、使用好。
�。ǘ┳プ 叭齻�(gè)環(huán)節”，強化資產(chǎn)管理。從固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個(gè)環(huán)節，嚴格按照《固定資產(chǎn)管理工作規程》和《采購管理工作規程》執行，用制度來(lái)約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。一是抓好固定資產(chǎn)處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實(shí)際上已損壞無(wú)法修復的資產(chǎn)要按規定程序辦理處置審批手續，及時(shí)銷(xiāo)賬；二是抓好固定資產(chǎn)調整工作。固定資產(chǎn)增加、減少、變動(dòng)、調撥要及時(shí)登記賬卡，嚴格實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的制度，對使用公物過(guò)程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等
要追究有關(guān)責任人的賠償責任。同時(shí)，建議上級局對基層局無(wú)償調撥資產(chǎn)時(shí)要隨同設備傳遞資產(chǎn)調撥單，以便及時(shí)入賬，確保資產(chǎn)管理信息的及時(shí)、完整、有效；三是抓好固定資產(chǎn)移交工作。對于因人事變動(dòng)離開(kāi)原崗位的職工及時(shí)督促其辦理交接手續，避免管理和使用環(huán)節脫鉤，保證資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)相符。
�。ㄈ╈柟獭叭齻�(gè)基礎”，促進(jìn)規范管理。首先是基礎信息。要嚴格執行《固定資產(chǎn)管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò )財務(wù)管理軟件業(yè)務(wù)使用規范》的有關(guān)規定，定期整理資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)年報、資產(chǎn)圖片、資產(chǎn)調撥單等基礎資料，按資產(chǎn)名稱(chēng)分類(lèi)、分項編號，做到一物一號一卡；按誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負責維護保養的原則，把資產(chǎn)管理責任落實(shí)到人頭，使每臺（件、套）設備有專(zhuān)人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產(chǎn)保管、使用和維護保養管理卡，做到一物一卡管理到部門(mén)。其次是嚴格管理。實(shí)行固定資產(chǎn)定期清查，每年開(kāi)展一次固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，采取資產(chǎn)管理單位自查，財務(wù)部門(mén)復查，領(lǐng)導小組抽查的辦法，對照固定資產(chǎn)賬（卡）核對實(shí)物，盤(pán)盈的及時(shí)入賬，盤(pán)虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務(wù)部門(mén)，按照處置權限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實(shí)物相符。與此同時(shí)，要將資產(chǎn)管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現，形成一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理制度。第三是數據備份。每個(gè)會(huì )計年度后，崗位人員應做好計算機系統中固定資產(chǎn)數據備份工作，將數據復制兩份到光盤(pán)上，注明時(shí)間、內容、操作員姓名等，同時(shí)還要在異地服務(wù)器上備份，以防止光盤(pán)損壞數據丟失。
資產(chǎn)調研報告15
一、固定資產(chǎn)投資完成情況
19月，臨港新城地區完成固定資產(chǎn)投資億元，占年度計劃的%。其中，臨港集團投入最多，占總投入的%，完成全年計劃的%；蘆潮港鎮完成億元，提前完成年度計劃目標；萬(wàn)祥鎮、同盛物流超額完成節點(diǎn)目標，分別完成年度計劃的%和%。
綜合各方面完成情況，臨港新城地區固定資產(chǎn)投資主要呈現以下幾個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：
1、基礎設施建設穩步推進(jìn)
19月，基礎設項目投資億元，占固定資產(chǎn)總投資的%，完成年度計劃的%。主城區一期臨港大道、世紀塘加高加固、口岸查驗區、北島水流環(huán)工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側灘涂圈圍工程等項目完成節點(diǎn)目標；兩港大道延伸段、y5道路等重大項目積極推進(jìn)。
2、產(chǎn)業(yè)集聚高地雛形顯現
19月，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目投資億元，占固定資產(chǎn)總投資的%，完成年度計劃的60%。一批事關(guān)臨港地區長(cháng)遠發(fā)展的重大項目建設正在進(jìn)入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節點(diǎn)目標，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營(yíng)，中國國際海運集裝箱（集團）集裝箱制造服務(wù)項目動(dòng)工。
3、功能性開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)
19月，社會(huì )事業(yè)及功能性項目投資億元，完成年度計劃的%。主城區展示服務(wù)中心、臨港產(chǎn)業(yè)區管理中心等首批標志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開(kāi)園；海事大學(xué)建設加緊推進(jìn)，部分建筑完成結構施工，進(jìn)行內部裝修和設備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進(jìn)行局部除水與土方開(kāi)挖。
4、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)以安置房為主
19月臨港新城地區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資億元，其中臨港四鎮完成動(dòng)、拆遷安置房投資億元，完成全年計劃的%。其中，萬(wàn)祥鎮完成投資億元占全年計劃的%泥城鎮完成投資億元占全年計劃的%蘆潮港鎮完成投資億元占全年計劃的%書(shū)院鎮完成投資億元占全年計劃的%。
二、存在的主要問(wèn)題
第三季度固定資產(chǎn)投資完成億元，占第二季度完成額的`%，投資額度出現較大幅度回落。
1、基礎設施與產(chǎn)業(yè)項目投入力度仍顯不足
19月，臨港地區基礎設施項目與產(chǎn)業(yè)項目共實(shí)現投入億元，僅完成年度投資計劃的%由此造成了固定資產(chǎn)投入不足與全年145億的目標有較大差距。
2、動(dòng)遷建設進(jìn)度仍需加快推進(jìn)
19月，臨港四鎮動(dòng)遷安置房投資億元，距離全年計劃億元有較大距離。由于前期準備不足以及安置房建設虧損和部分費用歸屬等問(wèn)題，各鎮的三期房建設還未開(kāi)工，不僅影響到臨港地區全年固定資產(chǎn)投資完成情況，也影響到明年實(shí)現現房安置的總體目標。
三、確保完成全年任務(wù)的工作建議
1、加大對基礎設施及產(chǎn)業(yè)項目建設的管理力度
對已開(kāi)工的重點(diǎn)項目項目的主管部門(mén)、建設單位和施工單位要嚴格按照節點(diǎn)要求，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，確保完成全年任務(wù)；對未開(kāi)工的重點(diǎn)項目做好跟蹤、服務(wù)工作，及時(shí)解決項目規劃、手續辦理等問(wèn)題確保項目早開(kāi)工，促進(jìn)其發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。同時(shí)，加快推進(jìn)項目的技術(shù)儲備工作，把儲備項目與實(shí)施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預可、工可、初步設計的評審、審批，做好投融資等準備工作，以保證投資的連續性和穩定性。
2、加快動(dòng)遷安置房建設
按照“一手抓發(fā)展，一手抓安置”的原則，積極破解制約動(dòng)遷和安置的各種矛盾。臨港四鎮要從大局出發(fā)，克服資金等困難，抓緊開(kāi)展三期土地招投標的工作，全面實(shí)施三期房的建設。
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