精準扶貧調研報告（精選16篇）

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家整理的精準扶貧調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　精準扶貧調研報告 篇1

　　為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準扶貧的發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收，xx年8月28日至9月30日，xx縣政協(xié)專(zhuān)題調研組對全縣精準扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、xx縣精準扶貧的基本情況

　　xx縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農、保樂(lè )、保林5個(gè)縣接壤，邊境線(xiàn)長(cháng)207公里；全縣國土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬(wàn)公頃，轄有2鎮7鄉127個(gè)行政村3個(gè)社區；全縣總人口21.4萬(wàn)人，其中農業(yè)人口18.6萬(wàn)人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個(gè)，是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”地區，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。目前，xx縣貧困人口量多面廣，扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰，開(kāi)展精準扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。

　　xx年6月，xx縣按照上級精準扶貧工作部署，開(kāi)展了扶貧對象精確識別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級工作動(dòng)員部署會(huì )3次，召開(kāi)鄉鎮級工作啟動(dòng)會(huì )10次，培訓人員達5962人次。貧困村申請98個(gè)，貧困農戶(hù)申請27309戶(hù)，按照國定、區定任務(wù)分解，擬定59個(gè)貧困村20816戶(hù)81952人為精準扶貧戶(hù)，按照“公開(kāi)、公平、公正”和“縣為單位、規�？刂�、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來(lái)，真實(shí)填寫(xiě)《貧困戶(hù)登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過(guò)鄉鎮審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰精準扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準扶貧打下基礎。

　　二、xx縣開(kāi)展精準扶貧的主要做法

　�。ㄒ唬┚珳首R別，深入開(kāi)展建檔立卡工作。

　　一是精準識別貧困人口。

　　二是精準管理貧困戶(hù)信息。

　�。ǘ�）精準幫扶，全面落實(shí)扶貧責任制。

　　一是實(shí)現幫扶責任的全覆蓋。

　　二是確定幫扶項目。

　　三是確定幫扶項目完成時(shí)限。

　　四是確定脫貧時(shí)間。

　�。ㄈ�）精準管理，創(chuàng )新社會(huì )扶貧機制。

　　一是實(shí)施干部結對幫扶機制。

　　二是實(shí)施教育扶貧培訓補助。

　�。ㄋ模�強化扶貧對象的信息管理。

　　一是建立長(cháng)期的工作機制。

　　二是建立貧困戶(hù)進(jìn)退機制。

　�。ㄎ澹┚珳士己�，完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機制。

　　一是督促檢查，深入指導。

　　二是保障經(jīng)費，加大監管。

　　三是建立幫扶監測機制。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。

　　一是農民的文化素質(zhì)低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準，給精準識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭戶(hù)對入戶(hù)調查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進(jìn)。

　�。ǘ�）貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。

　　一是地區發(fā)展差異，貧困地區的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區轉移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困農村“造血”功能的.梗阻。

　　二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學(xué)以下文化，導致發(fā)展無(wú)門(mén)路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難，在農村實(shí)施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。

　　三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現，導致鄉村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識別過(guò)程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

　�。ㄈ�）資金緊缺，影響精準幫扶的項目實(shí)施。

　　一是資金不足，項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區扶貧辦下達的專(zhuān)項財政資金有限，無(wú)法滿(mǎn)足貧困村扶持需求。二是部門(mén)整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，“單位包村、干部包戶(hù)”工作機制沒(méi)有真正落實(shí)。三是屯級公路建設標準低，建設難度大。如XX年新建屯級砂石路每公里建設補助標準為12萬(wàn)元，道路硬化建設為每公里26萬(wàn)元。XX年建設補助標準有所提高，新建屯級砂石路每公里建設補助標準為15萬(wàn)元，道路硬化建設為每公里30萬(wàn)元，但這與交通、發(fā)改等部門(mén)建設補助標準仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目，只是軟枝油茶、水果種植和養母豬養殖，實(shí)施的項目分散，形不成大規模。如去年參加全區扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選，和參加中央專(zhuān)項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目的申報和競選中，xx縣沒(méi)有得到專(zhuān)家評審團的認可，項目落選，連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項目建設資金缺口較大，影響項目建設進(jìn)度。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設中，共有基礎設施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會(huì )事業(yè)建設等項目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛生、電業(yè)等部門(mén)，雖然得到區內外有關(guān)部門(mén)的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項目的實(shí)施。

　　四、推進(jìn)xx縣精準扶貧工作的幾點(diǎn)建議

　　長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認為開(kāi)展精準扶貧工作應圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。

　�。ㄒ唬┐罅π麄�，保障建檔立卡工作有序開(kāi)展。

　　進(jìn)一步對精準扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性，增強基層干部工作的責任感，加快推進(jìn)工作。對實(shí)際工作中好的經(jīng)驗做法加以推廣，對實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決，表?yè)P先進(jìn)，鞭策落后，確保工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）做好群眾申報工作，確定幫扶依據。

　　組織動(dòng)員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

　�。ㄈ�）注重評議張榜公示，確保精準識別。

　　在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì )同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為張榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規方法的基礎上，操作過(guò)程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據貧困村實(shí)際情況，將農戶(hù)劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準識別任務(wù)。

　�。ㄋ模�強化評議手段，實(shí)施分類(lèi)管理。

　　根據每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)：

　　一是將貧困村分一、二、三類(lèi)進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設發(fā)展。第一類(lèi)是開(kāi)展以通路、通水、通廣播電視和電話(huà)為重點(diǎn)的基礎設施建設優(yōu)先扶持；第二類(lèi)是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設進(jìn)行幫扶；第三類(lèi)是以科技培訓為重點(diǎn)的脫貧能力建設進(jìn)行扶貧。

　　二是對貧困農戶(hù)再進(jìn)行分類(lèi)管理。

　　第一類(lèi)是低保特困戶(hù)。智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當地農村低保標準進(jìn)行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

　　第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全區確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。

　　第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全區確定的貧困標準的農戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶(hù)”。

　　一是結對幫扶到村到戶(hù)。完成對貧困村、貧困戶(hù)的登記造冊，建檔立卡，按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐戶(hù)制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到“一家一戶(hù)調研摸底、一家一戶(hù)一本臺帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計劃、一家一戶(hù)結對幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性，使貧困戶(hù)應扶盡扶。

　　二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉就業(yè)。通過(guò)土地流轉，統一規劃。以本地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區產(chǎn)業(yè)品牌。改變農戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農戶(hù)收入。

　　三是教育培訓到村到戶(hù)。通過(guò)實(shí)施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計劃”實(shí)施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶(hù)勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶(hù)職業(yè)學(xué)歷教育培訓和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。

　　四是農村危房改造到村到戶(hù)。對貧困村長(cháng)期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶(hù)、貧困戶(hù)開(kāi)展摸底調查，登記造冊，實(shí)施危房改造計劃，并將補助資金撥付到位。

　　五是扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)。對于確實(shí)過(guò)于偏遠的農戶(hù)，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農戶(hù)調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。遷入地要積極為搬遷戶(hù)協(xié)調解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛生等必須的生產(chǎn)生活配套設施，并積極為搬遷戶(hù)規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶(hù)搬得出、安得穩、能致富。

　　六是基礎設施到村到戶(hù)。對貧困戶(hù)地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶(hù)生產(chǎn)生活條件。

　�。�六）落實(shí)扶貧資金，實(shí)施精準投入。

　　一是進(jìn)一步加大資金整合力度，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對59個(gè)貧困村，要充分借助各單位、各部門(mén)的力量，強化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度，加快貧困村項目建設進(jìn)度，出臺硬性文件規定。要求全縣各部門(mén)在編制規劃上報建設項目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎設施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項目建設，建立“三位一體”（專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧）大扶貧格局。

　　二是認真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道，引導農戶(hù)積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要有計劃地發(fā)放扶貧到戶(hù)貸款，兌現貼息資金，計劃申請龍頭企業(yè)貼息貸款；按計劃申報互助金試點(diǎn)貧困村。

　　三是圍繞精準扶貧工作，將“雨露計劃”、扶貧培訓、互助金試點(diǎn)、社會(huì )幫扶等扶貧項目精準扶貧到貧困戶(hù)和貧困村。扶持貧困戶(hù)“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中、開(kāi)展貧困戶(hù)農民實(shí)用技術(shù)培訓和貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉移技術(shù)培訓等。幫助貧困戶(hù)“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中費用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓，使貧困戶(hù)勞動(dòng)力掌握種植養殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶(hù)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達到增加貧困戶(hù)經(jīng)濟收入的目的，為貧困戶(hù)后續發(fā)展奠定基礎。

　　精準扶貧調研報告 篇2

　　按照中央和省、市、區關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，筆者作為農發(fā)行零陵支行駐村扶貧工作隊員就零陵區富家橋鎮王何村精準扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調研。

　　一、基本情況

　　王何村是零陵區列入建檔立卡的41個(gè)重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為28%，目前下降到19%。該村屬南嶺山區，耕地面積580畝，人均耕地約1.4畝，有5個(gè)村民小組114戶(hù)406人，其中60歲以上老年人70人，常住人口300人約占總人口的73%左右，大部分為患病人群和60歲以上的老年人。

　　王何村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的`約110人，占勞動(dòng)力總數的27%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占70%、養殖業(yè)收入占10%、務(wù)工收入占20%。

　　二、調研過(guò)程

　　此次調研總體分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段，集中調研。筆者先利用三天時(shí)間集中調研了王何村精準扶貧工作，先后走訪(fǎng)10戶(hù)典型貧困戶(hù)，之后又利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，全面了解王何村及32戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。

　　第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶(hù)的確認標準，對32戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認。最后確定，王何村20xx年全村建檔立卡貧困戶(hù)32戶(hù)112人，20xx年脫貧10戶(hù)30人，現有貧困戶(hù)22戶(hù)82人。

　　第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責任單位及責任領(lǐng)導、配合單位和完成時(shí)限；針對貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責任人。

　　第四階段，集中辦理�，F場(chǎng)召開(kāi)面對面集中交辦會(huì )，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。

　　三、致貧原因分析

　�。ㄒ唬┮虿≈仑�。長(cháng)期以來(lái)，許多村民就醫條件比較差，患上了嚴重的癌癥、心臟病、心肌梗塞等疾病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫成本上升。目前，32戶(hù)貧困戶(hù)112人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占25%。

　�。ǘ�）因學(xué)致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區就讀，家長(cháng)租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調查，因供養子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的18%。

　�。ㄈ�）要素缺乏致貧。

　　一是王何村水資源短缺，灌溉條件差，以水稻為主的種植業(yè)收入有限。

　　二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習慣于首選傳統的苦力型工種，思想觀(guān)念陳舊，務(wù)工技能缺乏。

　　三是因打工意外致貧。該村一名年輕人在外打工因意外左手被機器卷入軋斷，現左手截肢，部分喪失勞動(dòng)能力致貧。

　　四是貧困農戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

　�。ㄋ模┳匀灰幝芍仑�。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會(huì )保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時(shí)內心還承受著(zhù)對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

　　精準扶貧調研報告 篇3

　　為完善精準扶貧開(kāi)發(fā)工作機制，創(chuàng )新財政精準扶貧工作方式，我們帶著(zhù)是否繼續對貧困對象實(shí)行救助式精準扶貧的問(wèn)題，對國家新階段精準扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉鎮——xx鎮的貧困狀況和精準扶貧方式進(jìn)行了認真調研，并在新階段精準扶貧開(kāi)發(fā)工作中，選擇精準扶貧方式進(jìn)行了認真思考，謹借此文談點(diǎn)見(jiàn)解和建議。

　　一、基本現狀

　�。ㄒ唬┗�本鎮情

　　xx鎮位于惠陽(yáng)鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積x平方公里，總人口x人，下轄x個(gè)行政村，x個(gè)村民小組。全鎮有x所小學(xué)，教師x人，學(xué)生x人，鎮衛生院x所，村級衛生室x個(gè)，衛生從業(yè)人員x人。xx鎮主要產(chǎn)業(yè)為傳統種養殖業(yè)，主要農產(chǎn)品為稻谷、玉米，規模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產(chǎn)總值x萬(wàn)元，國民收入x元，農業(yè)總產(chǎn)值x多萬(wàn)元，財政收入x萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量x噸，人均糧食產(chǎn)量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共x萬(wàn)元。

　�。ǘ�）貧困現狀

　　全鎮現有絕對貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎設施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

　�。ㄈ�）貧困成因

　　1、受自然條件的影響。xx鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產(chǎn)收效不良，農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個(gè)“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。

　　2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂(lè )觀(guān)。根據20xx年人口普查，我國農村勞動(dòng)力受教育年限僅為x年，小學(xué)以下文化程度的農村勞動(dòng)力高達x%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中（純收入x元/年？人），xx鎮18—45周歲勞動(dòng)力（農村主要勞力）文化層次很低，高中僅占x%，小學(xué)及以下占x%，在xx的務(wù)農勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達x%。由于文化層次偏低，小農經(jīng)濟意識較嚴重，種植養殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動(dòng)力轉移輸出困難，這給農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰，并且隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì )全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。

　　3、受產(chǎn)業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮長(cháng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類(lèi)、二類(lèi)村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高；經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業(yè)，唯有收效的是xx上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規范，農民市場(chǎng)意識不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(diǎn)（上、下xx）的階段，一時(shí)難以全面鋪開(kāi)。

　　4、受主勞多病的影響。山區的農業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要勞動(dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧；受經(jīng)濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會(huì )使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。

　　由于上述的產(chǎn)業(yè)結構單一、缺乏生產(chǎn)資金和農民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經(jīng)濟依賴(lài)性極強，而且，對病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。同時(shí)，在調整產(chǎn)業(yè)結構的過(guò)程中，部分農戶(hù)傾其所有并貸款投入到擴大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟作物種植、養殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮排夫村部分農戶(hù)為調整產(chǎn)業(yè)結構，拉錢(qián)負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營(yíng)不當，農產(chǎn)品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶(hù)已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產(chǎn)投入。

　　二、主要難點(diǎn)

　�。ㄒ唬┥絽^農民返貧因素控制難

　　由于自然災害抵御難，一大批農戶(hù)因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍；主勞多病致富難。據統計監測，由于經(jīng)濟條件所限，農村主要勞動(dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶(hù)、x人。

　�。ǘ�）高山農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

　　xx鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著(zhù)以種糧為主的傳統生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產(chǎn)業(yè)；二方面支柱產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)難。高山地區糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經(jīng)濟實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結構的重大調整；三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。

　�。ㄈ�）農村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

　　由于我鎮自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產(chǎn)生活異常艱苦。

　　一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有x個(gè)自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬(wàn)元以上；解決人畜飲水困難需投資x萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。

　　二是農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

　�。ㄋ模╇[蔽性返貧因素難以控制和扶持

　　一是受人口素質(zhì)的影響，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。

　　二是災害重建、規模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

　�。ㄎ澹╇A段性外出務(wù)工人員過(guò)多導致農村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

　　在非農忙季節，各村主要勞動(dòng)力（18—50周歲勞動(dòng)力）外出比例非常高，在短期內，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金項目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(cháng)期制約了農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

　�。�六）精準扶貧資金投向范圍偏小

　　貧困村分類(lèi)有利于政府對精準扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行分批引導，確保資金投向實(shí)現整體（整村）公平，但以“一類(lèi)、二類(lèi)”作為資金投向的“導航器”有時(shí)難以實(shí)現各村的協(xié)調發(fā)展，精準扶貧開(kāi)發(fā)在一定時(shí)期內顯得力度不夠，范圍不廣。

　　三、思路與對策

　　經(jīng)過(guò)“八七”精準扶貧攻堅，全鎮精準扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現在：精準扶貧主體已由政府主導向全社會(huì )參與精準扶貧發(fā)展；精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開(kāi)發(fā)式精準扶貧發(fā)展；精準扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展；精準扶貧開(kāi)發(fā)戰略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的精準扶貧方式。

　�。ㄒ唬﹪烂C政策，鎖定對象，突出重點(diǎn)區域。

　　新階段精準扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴格各項精準扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出精準扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。

　　一是要切實(shí)抓好精準扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展；

　　二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以x個(gè)重點(diǎn)村x個(gè)貧困對象為主戰場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對象和范圍；

　　三是認真實(shí)施規劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規劃，維護規劃的法律性、科學(xué)性、嚴肅性，要切實(shí)做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著(zhù)規劃走”。

　�。ǘ�）量化標準，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項目。

　　第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　一是大力調整結構，抓好貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設。按照全鎮產(chǎn)業(yè)布局，應著(zhù)重加強貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達到x畝以上；

　　二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住西部開(kāi)發(fā)的大好機遇，積極培育養殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶(hù)引導、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達到雙贏(yíng)的效果；

　　三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門(mén)路。

　　第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。

　　一是堅持按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區結構、效益優(yōu)先的原則，加快精準扶貧公路建設步伐，在確保實(shí)現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力；

　　二是切實(shí)抓好水利設施建設，解決貧困農戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災害的能力；三是加強基礎設施質(zhì)量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

　　第三，大力推進(jìn)旅游精準扶貧。大力實(shí)施“旅游興鎮”戰略，充分利用上x(chóng)x村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準扶貧開(kāi)發(fā)相結合的新思路、新方法。以下“銅鼓之鄉”xx村、“蘆笙之鄉”xx村等人文景觀(guān)為依托，擴大經(jīng)營(yíng)規模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。ㄈ�）科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好精準扶貧工作。

　　第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長(cháng)城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度；二是精準扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門(mén)要密切配合，做好現場(chǎng)監測調查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準確及時(shí)的`匯總相關(guān)資料，并區分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實(shí)有效的依據，力爭做到貼近于現實(shí)，貼心于人民。

　　第二，宏觀(guān)調控，微觀(guān)政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。

　　一是產(chǎn)業(yè)規模拓展要根據市場(chǎng)狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學(xué)設計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)”；

　　二是配套政策宜實(shí)、宜細、宜操作、宜落實(shí)。對于受產(chǎn)業(yè)調整影響，過(guò)渡期貧困現象要制定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策；對于因災（自然災害、疫災）影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患；對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會(huì )幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢(qián)物，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。

　　第三，落實(shí)責任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中，

　　一是民政、財政、精準扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合，并各負其責，各司其職；

　　二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會(huì )幫扶、農戶(hù)自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列；

　　三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當免收費用；優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應；各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì )抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新思路，完善機制，探索精準扶貧新路子。

　　第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合精準扶貧力量。

　　一是大力實(shí)施農村社區精準扶貧。充分發(fā)揮農村的先進(jìn)力量，突破性的調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣；

　　二是進(jìn)一步明確精準扶貧責任區。把精準扶貧任務(wù)、目標、措施落實(shí)到人，把責任區的精準扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結；

　　三是拓寬社會(huì )幫扶渠道。社會(huì )幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會(huì )團體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì )幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會(huì )幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì )幫扶工作中的一支重要力量。

　　第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式精準扶貧。

　　一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動(dòng)的精準扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗收兌現；

　　二是把工作做到村做到戶(hù)，把項目落實(shí)到戶(hù)，把政策補助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現脫貧致富奠定堅實(shí)的基礎；

　　三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項目要公開(kāi)、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊、張榜公布”。

　　第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng )敢干的農民專(zhuān)門(mén)從事農產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)結起來(lái)；

　　二是積極引進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現由初加工向精加工轉變。進(jìn)一步拓寬農產(chǎn)品加工范圍，由傳統地對糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業(yè)向大規模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變，提高農副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。

　　第四，在精準扶貧項目的實(shí)施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉向由主管部門(mén)指導監管、鄉鎮負責、各村實(shí)施的方式，分清職責，明確責任，充分調動(dòng)村、鄉（鎮）、部門(mén)三級的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項目的有效實(shí)施。

　　第五，在精準扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對不屬于重點(diǎn)村寨，但確實(shí)需要財政精準扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

　　第六，精準扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì )救助相結合。對具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量；對擅長(cháng)種養殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平；對不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì )救助力度，直接解決其生活困難。

　　精準扶貧調研報告 篇4

　　根據市政協(xié)工作安排，由xx縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、我縣精準扶貧工作開(kāi)展情況

　　我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區，是592個(gè)國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個(gè)，占全縣總村數的75.3%；現有貧困人口11.45萬(wàn)人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動(dòng)以來(lái)，認真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過(guò)機制創(chuàng )新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

　�。ㄒ唬┟鞔_目標任務(wù)，強化組織保障

　　成立了由縣委書(shū)記任第一組長(cháng)，縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導分別任副組長(cháng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1。5萬(wàn)人以上的目標任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng )新社會(huì )參與機制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時(shí)期精準扶貧工作。

　�。ǘ�）深入摸底調查，逐一建檔立卡

　　根據中省建立精準扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規�？刂�、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類(lèi)別的要求，逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現精準扶貧工作奠定基礎�？h上成立了以分管副縣長(cháng)為組長(cháng)，扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶(hù)識別過(guò)程中，我縣探索推行的“戶(hù)申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù)，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

　�。ㄈ�）抓實(shí)精準對接，強化項目支撐

　　縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門(mén)踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實(shí)施的項目，分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金1。79億元，確保精準扶貧工作取得實(shí)效。

　�。ㄋ模┖粚�(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破

　　1、完善規劃體系。為確保實(shí)現每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求（堅持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉一體化相結合，區域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì )保障相結合；堅持增收項目到村到戶(hù)，扶貧資金到村到戶(hù)，幫扶措施到村到戶(hù)，幫扶責任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專(zhuān)項發(fā)展規劃協(xié)調統一。同時(shí)，以戶(hù)為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。

　　2、加快貧困戶(hù)搬遷�？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的'問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規模，確保XX年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。

　　3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚(yú)（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú)）五大特色養殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養業(yè)，積極發(fā)展農村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓工程。

　�。ㄎ澹└刹狂v村幫扶，充實(shí)扶貧力量

　　我縣結合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊駐村和干部包戶(hù)工作機制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊；目前，71個(gè)駐村工作隊410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人。

　　二、精準扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　當前，在開(kāi)展精準扶貧工作中還存在著(zhù)四方面的困難和問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┱J識不到位，合力未形成

　　一些部門(mén)和干部潛意識認為扶持到戶(hù)很難出“成績(jì)”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實(shí)施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協(xié)助當地政府、村兩委開(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅的氛圍未形成。

　�。ǘ�）貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差，發(fā)展意識不強

　　1、多數貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀(guān)念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實(shí)施和兌現，社會(huì )各界捐資捐物，使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪(fǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現，少數貧困戶(hù)，當問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：“我現在是三無(wú)，無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請你們給我安排低�！�。

　　2、就業(yè)觀(guān)念嚴重落后。相當部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺，大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓為例，一些貧困戶(hù)子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。

　�。ㄈ�）資金投入滯后，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施難

　　1、投入精準扶貧資金總量小。從XX年精準扶貧項目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶(hù)扶持項目除移民戶(hù)享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。

　　2、扶貧到戶(hù)的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規模的要求與貧困戶(hù)的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的“大戶(hù)”身上，而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實(shí)到貧困戶(hù)。如現行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無(wú)疑將貧困戶(hù)排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。

　　3、精準扶貧項目落實(shí)嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時(shí)間過(guò)半，計劃未下達，將會(huì )影響年度目標的實(shí)現。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )參與度不高，氛圍不濃

　　1、一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì )責任感不強，沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì )扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(cháng)，見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內顯現。

　　2、對社會(huì )扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會(huì )扶貧的全部?jì)热�，忽視了支持農戶(hù)發(fā)展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過(guò)申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì )的關(guān)注和傾力支持。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┮�深化認識，增進(jìn)共識，形成合力

　　1、開(kāi)展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專(zhuān)題培訓。首先培訓要開(kāi)宗明義，著(zhù)重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓增進(jìn)共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個(gè)工作隊是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級各部門(mén)通力合作，精準扶貧工作目標任務(wù)才能實(shí)現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問(wèn)題發(fā)生。

　　2、建立科學(xué)的考核激勵機制�？己藱C制是推動(dòng)工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時(shí)，要納入對各鎮年度綜合考評。

　　3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問(wèn)題�？h精準扶貧工作領(lǐng)導小組對各鎮、隊工作的指導意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮、隊、村、受扶個(gè)體統起來(lái)，形成合力。

　�。ǘ�）抓教育，轉民風(fēng)，增信心

　　1、要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì )議動(dòng)員、入戶(hù)引導、參觀(guān)學(xué)習等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。

　　2、要重視開(kāi)化引導工作。抓項目到村到戶(hù)不是扶貧工作唯一渠道，抓好開(kāi)化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng )業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導，同時(shí)，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶(hù)，根據自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。

　　3、要努力引導貧困戶(hù)轉變就業(yè)，擇業(yè)觀(guān)念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門(mén)檻低，來(lái)錢(qián)快就去那，不考慮安全，不顧長(cháng)遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(cháng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長(cháng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(cháng)時(shí)間存在。

　�。ㄈ�）加大資金投入，盡早落實(shí)項目，提高扶貧效

　　1、建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對涉農資金進(jìn)行科學(xué)規劃和統籌歸并力度，推進(jìn)涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。

　　2、建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶(hù)的信貸支持。

　　3、要建立受扶企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶貧困戶(hù)考核機制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶責任，打牢企業(yè)，“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接鏈條，使貧困戶(hù)能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。

　　4、要加大對現代農業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業(yè)流轉，反租倒包形式，根據貧困戶(hù)生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶(hù)，引導農戶(hù)產(chǎn)業(yè)向標準化、規�；�方向發(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局，促進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。

　　5、要制定出臺幫扶貧困戶(hù)發(fā)展的到戶(hù)扶持政策，明確與貧困戶(hù)自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶(hù)經(jīng)濟實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶(hù)難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。

　　6、要加大扶貧項目落實(shí)力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實(shí)現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規劃次年度扶貧項目，并及時(shí)向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關(guān)部門(mén)作為本部門(mén)申報下年度項目的依據。各相關(guān)部門(mén)在項目申報時(shí)，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實(shí)處。

　　精準扶貧調研報告 篇5

　　一、村情簡(jiǎn)介

　　xx村位于xx鄉的東北部，面積18平方公里，轄5個(gè)村民小組328戶(hù)，1021人。20xx年，精準扶貧活動(dòng)開(kāi)始，統計建檔立卡貧困戶(hù)62戶(hù)124人，其中低保戶(hù)31戶(hù)，五保戶(hù)3戶(hù)，其他貧困戶(hù)28戶(hù)。

　　二、主要工作成績(jì)

　　“精準扶貧”工作開(kāi)展以來(lái)，我局“精準扶貧”工作組與村兩委共同努力、集思廣益，通過(guò)實(shí)施精準扶貧“六大工程”制定相關(guān)措施，幫助貧困戶(hù)脫貧。

　　一是扶貧安居工程。結合國家扶貧搬遷相關(guān)政策，為3戶(hù)貧困戶(hù)新建住房。

　　二是安全飲水工程。在王家灣新建集中供水設施一處，其他平困戶(hù)則采取維修水池，架設水管，解決安全飲水工程。

　　三是基本生產(chǎn)生活條件改善工程。進(jìn)行道路改造，采取國家項目補助以及村集體和村民自籌形式解決。

　　四是基本生活水準提升工程。對需進(jìn)行基本生活水準提升的貧困戶(hù)，通過(guò)“陽(yáng)光超市”八大件資助，合作醫療報銷(xiāo)等形式解決。

　　五是戶(hù)戶(hù)增收工程。采取勞動(dòng)結業(yè)培訓，扶持發(fā)展特色養殖，景觀(guān)植物種植等形式增收。

　　六是家庭子女成長(cháng)培養工程。確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，采取村民自籌，村集體以及幫扶單位慰問(wèn)形式解決。

　　經(jīng)過(guò)村集體和駐村工作組共同近兩年的努力，現成功幫助其中一半貧困戶(hù)脫貧。

　　三、扶貧攻堅工作難點(diǎn)

　　要全面完成精準扶貧，全村脫貧的工作目標，主要還存在以下問(wèn)題：

　　1、地理位置偏遠，交通不便。

　　xx村位于遠安縣最北端，與南x(chóng)x交界，距離xx鄉二十余公里，距遠安縣城五十多公里，每天只有一趟班車(chē)往返。資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

　　2、文化程度低，致富技能少。

　　xx未脫貧人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀(guān)念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

　　3、勞動(dòng)力匱乏，收入水平低。

　　xx現有貧困人口很大部分為戶(hù)口與子女分離的老人、殘疾人、常年病人等，大多年紀大、身體差，完全喪失或部分喪失勞動(dòng)力。生產(chǎn)缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，不管是發(fā)展種植業(yè)還是養殖業(yè)均比較困難，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田。日常生活比較艱難，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無(wú)力”。

　　4、抵御災害病殘風(fēng)險能力差。

　　部分貧困戶(hù)經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，若遇自然災害，無(wú)法抵御，導致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困。有的貧困戶(hù)家中有長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，還需要高昂的醫療費用，導致難以脫貧。還有的貧困戶(hù)由于家中子女正接受高等教育，學(xué)費、生活費數目大，導致家庭負擔重。

　　四、下一步做法

　　1、加強基礎設施建設。

　　一是針對貧困戶(hù)地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強道路硬化、安全飲水等基礎設施建設，改善農戶(hù)生產(chǎn)生活條件。

　　2、加強就業(yè)培訓。

　　一是結合村民實(shí)際開(kāi)展各種短期技能培訓，采取就近就地原則，分散辦班，分類(lèi)指導，增強學(xué)習的針對性和實(shí)用性。二是介紹有條件的貧困戶(hù)參加縣人社局及相關(guān)企業(yè)的'業(yè)務(wù)技能培訓，掌握就業(yè)技能。

　　3、加強政策保障。

　　一是著(zhù)力抓好“雨露計劃”等貧困戶(hù)學(xué)生讀書(shū)優(yōu)惠政策。加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助，同時(shí)積極與教育部門(mén)銜接，合理組織安排貧困學(xué)生勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負擔。二是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時(shí)加大貧困戶(hù)就醫看病時(shí)農村合作醫療、大病救助以外費用報銷(xiāo)的政策支持力度，確保農戶(hù)看的起病，減少因病致貧現象的發(fā)生。

　　4、是加強產(chǎn)業(yè)扶持。

　　堅持特色種植、養殖，大力扶持農戶(hù)香菇種植和黑山雞養殖，采取村集體提供種子、種苗、技術(shù)等手段幫助貧困戶(hù)進(jìn)行種植和養殖。將有條件的貧困戶(hù)納入到黑山雞養殖合作社中來(lái)，做好銷(xiāo)售服務(wù)工作，擴大銷(xiāo)售范圍，確保貧困戶(hù)增收。

　　精準扶貧調研報告 篇6

　　按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據縣委統一安排部署，近期我鄉在11個(gè)村范圍內開(kāi)展了精準扶貧摸底調查，通過(guò)廣泛走訪(fǎng)農戶(hù)，深入交流，實(shí)地查看，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶(hù)致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路�，F就前期的調查摸底情況報告如下：

　　一、安排部署情況

　　20xx年7月14日省委召開(kāi)了文朝榮先進(jìn)事跡報告會(huì )暨全省扶貧攻堅動(dòng)員會(huì )以來(lái)，市、縣和鄉三級分別召開(kāi)了扶貧攻堅動(dòng)員會(huì )，8月7日我鄉再次安排部署精準扶貧工作，在此次會(huì )議上，鄉黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉政府機關(guān)全體干部職工、鄉直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會(huì )后，各扶貧工作專(zhuān)班深入村組開(kāi)展了摸底調查，具體情況如下：

　　(一)做到了“三個(gè)認清”，明確了工作的意義。

　　一是認清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì )一開(kāi)到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會(huì )上明確了襄陽(yáng)市和�？悼h20xx年完成脫貧的目標，時(shí)間緊任務(wù)重，在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調查任務(wù)。

　　二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中，工作專(zhuān)班明確了貧困戶(hù)的標準，特別注意到了戶(hù)與戶(hù)之間的差距，找出了農戶(hù)貧困的不同原因，找準了問(wèn)題的癥結，也理清了下一步對戶(hù)的思路，為今后開(kāi)展精準脫貧奠定了基礎。

　　三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調查，是為下一步推進(jìn)精準扶貧，解決全鄉困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現預期脫貧目標的一次重大活動(dòng)，參加調查摸底成員在此次行動(dòng)中，走訪(fǎng)認真細致，數據核對準確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準確無(wú)誤的完成了既定任務(wù)。

　　(二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動(dòng)的高度統一。

　　此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重，所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶(hù)中做到了四個(gè)明確：

　　一是明確了時(shí)限。8月份正是農忙季節，工作專(zhuān)班人員不分晝夜開(kāi)展工作，在三天內順利完成入戶(hù)調查，兩天內把所有戶(hù)表匯總完畢；

　　二是明確了任務(wù)。根據工作安排，工作人員認真填好入戶(hù)摸底調查表和匯總表，特別是對邊遠村組農戶(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，做到了逐村逐組不落戶(hù)，逐家逐戶(hù)不落人，摸清了兩峪的家底；

　　三是明確了內容。工作隊成員每到一戶(hù)都認真對照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動(dòng)力、文化教育狀況和民生保障等五類(lèi)情況，一項一項的問(wèn)，一筆一筆的算，準確的填寫(xiě)了農戶(hù)的基本情況；

　　四是明確了方式方法�，F在正是農忙季節，在摸底調查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時(shí)進(jìn)行調查，深入到田間地塊開(kāi)展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

　　(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預期的目標任務(wù)，鄉黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀律和規矩放在前面，嚴禁出現走過(guò)場(chǎng)、打水漂的現象，工作人員嚴格按照規定，進(jìn)行了全面落實(shí)：

　　一是走訪(fǎng)戶(hù)戶(hù)到。8月7日至11日，利用5天時(shí)間走遍了全鄉11個(gè)村，43個(gè)村民小組，可以說(shuō)，在每家農戶(hù)堂屋里都留下了工作人員的腳印，準確摸清楚了全鄉困難群眾的詳情；

　　二是表格項項填。此次調查摸底內容涵蓋面廣，調查仔細深入，共涉及了5大類(lèi)，29小類(lèi)，60項具體內容，每一項專(zhuān)班成員都認真進(jìn)行了核實(shí)填寫(xiě)；

　　三是摸底數據實(shí)。在調查中，對于農戶(hù)的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況，專(zhuān)班成員認真與群眾算好經(jīng)濟賬，拍攝照片留存檔案，每一項數據都進(jìn)行了認真核對；

　　四是核實(shí)項目準。針對戶(hù)表上面的項目，專(zhuān)班人員通過(guò)實(shí)地調查與農戶(hù)核對相結合，村干部與鄰居反映情況相結合，進(jìn)行了全方位核實(shí)；

　　五是與農戶(hù)交流深。在調查過(guò)程中，工作人員克服各種困難，力爭把情況摸準，在與群眾深入交流中，工作隊員為了把情況摸準，每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助農戶(hù)批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無(wú)形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話(huà)和真想法，為全鄉扶貧工作開(kāi)了好頭；

　　六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調查中，鄉黨委對紀律要求非常嚴格，明確規定在走訪(fǎng)中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過(guò)程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時(shí)刻把紀律和規矩放在面前，不分領(lǐng)導、干部職工和普通黨員，一個(gè)標準一把尺子執行到底。

　　例如在走訪(fǎng)偏遠農戶(hù)時(shí)，鄉黨委書(shū)記騎摩托、走小路、住農戶(hù)、入戶(hù)走訪(fǎng)，鄉長(cháng)步行數里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠村組農戶(hù)一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著(zhù)烈日翻山越嶺，各專(zhuān)班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規矩，得到群眾廣泛認可。

　　二、摸底基本情況

　　通過(guò)5天時(shí)間，走訪(fǎng)摸底群眾7293人，2314戶(hù)，通過(guò)對住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調查，對全鄉基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

　　(一)住房結構狀況：通過(guò)走訪(fǎng)和實(shí)地查看，共走訪(fǎng)了2314戶(hù)農戶(hù)，調查房屋總數為2326棟，具體情況如下：磚木195戶(hù)，占總戶(hù)數的8.43%；磚混349戶(hù)，占總戶(hù)數的15%；土木1768戶(hù)，占總戶(hù)數的76.4%；石木14戶(hù)，占總戶(hù)數的0.6%；重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數的18.7%；危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數的59.1%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：據統計，截止20xx年底，全鄉農戶(hù)占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋；生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

　　(三)人口勞力狀況：根據摸底調查情況來(lái)看，全鄉摸底調查人口有7293人，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的)，占總人口的70.2%；常年外出務(wù)工人數1938人，占總人口的25.6%，占勞動(dòng)力人口的37.9%；重病重殘605人，占總人口的8.3%；在校學(xué)生896人，占總人口的12.3%。

　　(四)文化教育狀況：根據向本人了解和查閱戶(hù)口信息統計，目前全鄉小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調查總人口的43%，初中學(xué)歷2301人，占摸底調查總人口的31.5%；高中學(xué)歷863人，占摸底調查總人口的11.8%；大專(zhuān)以上學(xué)歷253人，占摸底調查總人口的3.5%；在校學(xué)生人數896人，義務(wù)教育階段人數為455人，其中，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人，初中125人，高中155人，大專(zhuān)以上93人。

　　(五)民生保障狀況：針對全鄉2314戶(hù)居民的水、電、路等方面調查情況可以看出，目前全鄉有飲水困難農戶(hù)521戶(hù)，占總戶(hù)數的22.5%，涉及1781人，占總人口的24.4%；用電困難農戶(hù)372戶(hù)，占總戶(hù)數的16%，涉及1169人，占總人口的16%；不通公路農戶(hù)338戶(hù)，占總戶(hù)數的14.6%，涉及1058人，占總人口的14.5%；分散五保戶(hù)29人，農村低保421戶(hù)，共計753人，占總人口的10.3%；低于3000元以下的.有437戶(hù)，1041人，占總人口的14.3%。

　　三、目前存在問(wèn)題

　　根據實(shí)地走訪(fǎng)和調查數據分析，目前造成全鄉貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。

　　(一)勞動(dòng)力短缺。

　　根據調查摸底情況來(lái)看，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉發(fā)展的一大難題，走訪(fǎng)實(shí)有戶(hù)籍人口7293人，其中勞動(dòng)力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說(shuō)在家的勞動(dòng)力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問(wèn)題的原因主要有：

　　一是在家務(wù)農辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工；

　　二是戶(hù)口外遷，造成空掛人口較多，根據統計外遷有500多戶(hù)，1700多人，主要分布在荊門(mén)、當陽(yáng)、宜城、南漳、襄陽(yáng)市區和�？悼h城、馬良鎮等地。同時(shí)，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因；

　　三是人口結構比例失調，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無(wú)勞動(dòng)能力人口占總人口比例的28.2%。

　　(二)文化程度不高。

　　根據統計情況來(lái)看，全鄉有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專(zhuān)以上人口253人，初中以下文化程度人口占走訪(fǎng)人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對于農業(yè)發(fā)展的認識，還停留在“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面，致富無(wú)技術(shù)、增收無(wú)門(mén)路。

　　(三)住房條件較差。

　　根據走訪(fǎng)來(lái)看，調查的2326戶(hù)房屋中，危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數58.8%，其中重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數的18.7%，土木房和石木房屋1782戶(hù)，占總戶(hù)數的76.6%。通過(guò)數據可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉推進(jìn)精準扶貧的一大障礙，嚴重制約了農戶(hù)住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面：

　　一是建新房舊房沒(méi)有拆除。部分農戶(hù)建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居��；

　　二是無(wú)意愿建房。部分農戶(hù)因為居住位置偏遠、閉塞，物流商貿不暢，基礎設施滯后，生活不方便，認為建房無(wú)意義，不愿意建房；

　　三是無(wú)能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶(hù)中，全鄉共計432戶(hù)，并且房屋均處于重度危房。

　　四是新建房屋難度大。主要表現在：

　　1、農民意愿不強，無(wú)意愿農戶(hù)占總戶(hù)數的40.7%；

　　2、困難戶(hù)無(wú)能力建房，占總戶(hù)數的26.2%；

　　3、基礎設施不完善，建房原材料運送成本較高，特別是二次搬運成本高于成本價(jià)，挫傷農民積極性也是一些農戶(hù)不愿意建房的原因；

　　4、沒(méi)有合適居民點(diǎn)，例如百廟、長(cháng)河部分村組，都屬于大于30°坡地，無(wú)法找到合適的居民點(diǎn)；

　　5、建房資金短缺，主要集中在完全無(wú)能力建房和貧困戶(hù)兩個(gè)方面，總計609戶(hù)，占總戶(hù)數37%。

　　(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉全境山地居多，目前雖然全鄉有煙葉、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農戶(hù)致富能力依然不足，主要表現：一是部分農戶(hù)在家務(wù)農沒(méi)有主導產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒(méi)有勞動(dòng)力；全鄉2314戶(hù)，煙農534戶(hù)，菌農484戶(hù)，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶(hù)，還有1406戶(hù)無(wú)主導產(chǎn)業(yè)，占總戶(hù)數的60.7%；二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉勞動(dòng)力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流；三是商貿、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

　　(五)民生保障不足。近年來(lái)，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現兩個(gè)方面：

　　一是保障能力還比較弱。低保戶(hù)、五保戶(hù)基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農戶(hù)，雖然新農合報銷(xiāo)一定比例，但一遇大病，個(gè)人承擔部分仍然是一筆很大數目，導致部分農戶(hù)因沒(méi)有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。

　　二是基礎設施建設力度不夠。通過(guò)調查兩峪目前有338戶(hù)群眾不通公路，有372戶(hù)群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶(hù)，1781人還存在飲水困難等問(wèn)題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

　　精準扶貧調研報告 篇7

　　按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，本人就丁家營(yíng)鎮xx村精準扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調研。

　　一、基本情況

　　xx村是丁家營(yíng)鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。全村貧困戶(hù)面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個(gè)村民小組310戶(hù)1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總人口的十分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。

　　xx村主導產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人，占勞動(dòng)力總數的60%以上。貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養殖業(yè)收入占5.4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。

　　二、主要致貧原因

　�。ㄒ唬┙煌ú槐�、環(huán)境條件差導致貧困

　　xx村是丁家營(yíng)鎮較為偏僻的一個(gè)行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎條件等因素制約，長(cháng)期以來(lái)，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍很低。

　�。ǘ�）無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟薄弱導致貧困

　　xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養殖業(yè)，但平均不到0。8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經(jīng)營(yíng)中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無(wú)收入；部分家庭養的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒(méi)有收入；村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬(wàn)外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

　�。ㄈ�）自然災害造成貧困和返貧

　　該村農戶(hù)本來(lái)家庭經(jīng)濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人了解到，像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶(hù)村民，都是因疾病或災害致貧，該種類(lèi)型的貧困戶(hù)占全村20%左右。

　�。ㄋ模┤狈�勞動(dòng)力、家庭成員年老或殘疾導致貧困

　　目前，農村的社會(huì )保障機制還不健全，對農戶(hù)而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對家庭沒(méi)有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長(cháng)期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶(hù)的沉重負擔，這類(lèi)貧困戶(hù)因為長(cháng)期積累的醫療費用和長(cháng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

　�。ㄎ澹﹦趧�(dòng)力文化素質(zhì)差導致貧困

　　前幾年義務(wù)教育沒(méi)有實(shí)行免費時(shí)，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年，大大低于全鎮人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力；外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

　�。�六）貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差、沒(méi)有危機感導致貧困

　　貧困并不可怕，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀(guān)念還停留在自給自足的.自然經(jīng)濟時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。各單位部門(mén)、社會(huì )各界踴躍為貧困戶(hù)捐物捐資，部分貧困戶(hù)便產(chǎn)生嚴重依賴(lài)思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢(qián)是應該的，國家應該供養他們。

　　三、對策及建議

　�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。

　　精準扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調，xx村啟動(dòng)了36戶(hù)生態(tài)移民搬遷工作，方式是農戶(hù)村民自主聯(lián)建，國家整合資金，每戶(hù)補助3萬(wàn)元錢(qián)。從目前情況來(lái)看，該項優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶(hù)數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進(jìn)度較為滯后。

　　建議多部門(mén)整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個(gè)院落，將全村310戶(hù)村民全部集中居住，形成"一線(xiàn)穿五珠"新農村局面，既解決農戶(hù)住房問(wèn)題，又將院落建成了新農村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

　�。ǘ�）加大xx路改建力度

　　xx村通向集鎮的唯一通道——xx路，全長(cháng)15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬(wàn)"村村通"活動(dòng)，對該通村路進(jìn)行了改造，修建了錯車(chē)臺、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求。

　　建議相關(guān)部門(mén)積極向上級部門(mén)爭取，改建xx路、打通丁白路（丁家營(yíng)——白楊坪），將以前3。5米寬的通村路按照山區二級路的標準進(jìn)行改造，從而帶動(dòng)該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富，實(shí)現脫貧。

　�。ㄈ�）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

　　建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎；通過(guò)土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實(shí)現全域景觀(guān)化、景觀(guān)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)了農民收入增加；通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源，鼓勵農戶(hù)發(fā)展農家樂(lè )、鄉村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農戶(hù)增設又一致富渠道。

　�。ㄋ模�強化貧困戶(hù)"輸血"與"造血"功能

　　"扶貧關(guān)鍵是扶人"。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象——貧困戶(hù)無(wú)動(dòng)于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

　　對于此類(lèi)對象，建議按照"一戶(hù)一法"的要求，逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到號準病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。

　　一是繼續推進(jìn)"金藍領(lǐng)"工程，為每戶(hù)貧困家庭培訓一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞力，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，實(shí)現脫貧；二是繼續推進(jìn)"5541"工程，"輸血"與"造血"并重，鼓勵貧困戶(hù)利用山場(chǎng)等優(yōu)勢資源，開(kāi)展種植、養殖產(chǎn)業(yè)，增加收入；三是繼續收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶(hù)融資難、辦事難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

　�。ㄎ澹┘哟蟊Ｕ戏鲐毩Χ�

　　在xx村諸多貧困戶(hù)中，有一種貧困人口，既無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)致富門(mén)道，他們靠自身根本無(wú)法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類(lèi)對象如何開(kāi)展精準扶貧，是我們應該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　　建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，政府、幫扶單位籌資幫其購買(mǎi)社會(huì )保障，使貧困戶(hù)病有所醫，老有所養。通過(guò)獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。

　　精準扶貧調研報告 篇8

　　一、概述

　　xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮;161個(gè)嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨貴龍);總人口17.85萬(wàn)人，其中農牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬(wàn)頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個(gè)羊單位。

　　xx是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農牧業(yè)基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人，低收入人口2.11萬(wàn)人，分別占農牧業(yè)總人口的13.2%和16.5%，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人，占農牧業(yè)總人口的21%，特別是牧區無(wú)畜少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬(wàn)人，占農牧業(yè)總人口的17.2%.。

　　二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問(wèn)題

　　(一)致貧返貧的主要原因：

　　目前，在牧區貧困戶(hù)中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(cháng)期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約占貧困戶(hù)的50%;二是因災致貧返貧，主要是長(cháng)期的自然災害使生產(chǎn)生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶(hù)的25%;三是因學(xué)返貧，主要是學(xué)雜費逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費居高不下，就中小學(xué)的雜費也讓一些農牧戶(hù)難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(cháng)陪讀，在人力、物力、財力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶(hù)的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動(dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶(hù)的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會(huì )去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶(hù)的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶(hù)的5%。

　　(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題

　　1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。

　　右旗自古以來(lái)就有“旱巴林”之稱(chēng)，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬(wàn)畝，返貧人口達1.02萬(wàn)人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經(jīng)濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬(wàn)人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟損失5250萬(wàn)元，返貧1.87萬(wàn)人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的.夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮又遭受?chē)乐氐难�災和霜凍，造成直接�?jīng)濟損失2148.5萬(wàn)元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震，造成直接經(jīng)濟損失231.4萬(wàn)元，預計總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí)，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬(wàn)人，因病致貧現象較多。

　　2、農牧業(yè)基礎建設薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災害能力差。

　　右旗目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝，其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮1萬(wàn)多人。近年來(lái)，全旗的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農牧業(yè)基礎設施建設為主，但應對連年頻發(fā)的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒(méi)有，生產(chǎn)生活都靠賣(mài)畜，至今尚有無(wú)畜戶(hù)或少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶(hù)。

　　3、農牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應用程度差。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調節的比重日益增大，對于一家一戶(hù)以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農牧民來(lái)講很難對諸多的市場(chǎng)信息做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農牧民收入就會(huì )大幅降低。

　　與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現，要求農牧民加強這方面技術(shù)的學(xué)習，并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

　　另外，一些貧困地區農牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

　　4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

　　牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶(hù)飼養著(zhù)全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶(hù)。

　　5、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。

　　勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，隨著(zhù)農牧業(yè)機械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達3.5萬(wàn)人之多，但由于受傳統觀(guān)念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬(wàn)人左右。

　　6、牧區生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩定。

　　一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點(diǎn)，特別是一遇災年，需要購買(mǎi)大量飼草料，出現成本大于銷(xiāo)售的現象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業(yè)基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無(wú)力承擔。加強畜牧業(yè)基礎建設，轉變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實(shí)現可持續發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶(hù)所需投入較大，如每戶(hù)建一處草庫倫(6000元)，扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元)，每戶(hù)需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶(hù)有17285戶(hù)，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時(shí)間長(cháng)，取暖時(shí)間長(cháng)達6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。

　　7、公共設施落后，社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢。

　　全旗每百平方公里有鄉鎮0.078個(gè)，每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫療機構(含醫療點(diǎn))0.25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話(huà)。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高，電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區，全旗病區人口達4萬(wàn)多人，占農牧民人口總數的34.6%。

　　8、扶貧開(kāi)發(fā)資金投入不足。2002-20xx年，每個(gè)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬(wàn)元，項目只能覆蓋1-2個(gè)獨貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如20xx年財政扶貧資金項目中直接到村到戶(hù)資金額為213萬(wàn)元。項目覆蓋人口3萬(wàn)人。人均只有71元，遠遠不能達到解決溫飽問(wèn)題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問(wèn)題。另外，由于牧區農牧戶(hù)居住分散，交通不便，路途較遠，項目建設成本相對其它農區就高一些，費用大一些。

　　精準扶貧調研報告 篇9

　　為打好扶貧攻堅戰，因地制宜制定特補乃吾村扶貧計劃，按時(shí)完成脫貧任務(wù)，第一書(shū)記帶隊對特補乃吾村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調查，情況如下：

　　一、XX村基本概況

　　特補乃吾村系全縣重點(diǎn)貧困村，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里。轄6個(gè)小組、227戶(hù)、1021人。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝。主要農作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥、烤煙等，養殖豬、牛、養、雞等牲畜，以農業(yè)為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區生產(chǎn)總值416萬(wàn)元，人均純收入4638元。20xx年，在扶貧建檔立卡工作中，精準識別出54戶(hù)貧困戶(hù)，貧困人口178人。XX村生產(chǎn)、生活存在的特殊困難和問(wèn)題，表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┗�礎設施落后。一是交通難。轄區6個(gè)村民小組至今還有1個(gè)組沒(méi)有通路，有2個(gè)組還是泥土路，沒(méi)有實(shí)施道路硬化，道路狹長(cháng)陡峭，雨天路滑，只允許摩托車(chē)通過(guò)，給村民運輸農副產(chǎn)品和出行帶來(lái)不便。二是飲水難。全村還是100戶(hù)，450人飲水難問(wèn)題沒(méi)有得到解決，水質(zhì)差，沒(méi)能夠用得上清潔衛生的自來(lái)水。三是人居環(huán)境條件差。村里大部分貧困戶(hù)的房子都是土木結構，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中衛生條件差，垃圾亂丟，居住環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。

　�。ǘ�）經(jīng)濟發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)機構單一，生產(chǎn)技術(shù)落后，村里沒(méi)有集體經(jīng)濟，村民主要以種植玉米，馬鈴薯，水稻為主，經(jīng)濟作物以烤煙為主，部分村民發(fā)展養殖業(yè)，但形成不了規模。引入了核桃產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有形成規模。種養科技含量低，產(chǎn)出效益低，缺乏技術(shù)指導，沒(méi)有致富帶頭人。

　�。ㄈ�）貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強。貧困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，產(chǎn)生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏，生活只限于填飽肚子，生活質(zhì)量不高。

　�。ㄋ模┬l生設施及設備配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫難。村上沒(méi)有村衛生室，村醫生集中在鄉衛生院看病，鄉衛生院設備簡(jiǎn)陋，藥品不足，人手不夠，缺乏技術(shù)，只能看一些小病，難以滿(mǎn)足村民的`需求。

　　二、導致貧困村貧困的原因

　�。ㄒ唬┳匀画h(huán)境原因。XX村屬于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基礎設施落后，通訊缺乏，信息閉塞，生產(chǎn)和生活條件差。

　�。ǘ�）自身原因。文化教育、醫療衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質(zhì)還偏低，思想保守，對新思想、新事物的認識和接受慢，生活要求低，局限在吃飽階段，存在“等、靠、要”思想。

　�。ㄈ�）農業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)機構單一，科技含量低，僅靠烤煙產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟。新培育的核桃產(chǎn)業(yè)還未形成規模，農村經(jīng)濟收入主要靠零星種養和外出務(wù)工。

　　三、解決貧困村現狀的對策

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧。按照現代農業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路，提升農業(yè)現代化水平、壯大烤煙產(chǎn)業(yè)、培育核桃產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè)，通過(guò)五大產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現產(chǎn)村相融，壯大村民實(shí)體經(jīng)濟。

　�。ǘ�）基礎設施扶貧。突破交通制約瓶頸，大力發(fā)展交通建設。新建和改擴建農村村民住房，改善群眾生產(chǎn)生活條件。解決好農村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò )工程。

　�。ㄈ�）教育扶貧。落實(shí)“三免一補”政策、控輟保學(xué)“六長(cháng)”，加強教師隊伍建設，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大投入，改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境。

　�。ㄋ模┬l生扶貧。提升鄉中心衛生院的醫療服務(wù)功能，加大重點(diǎn)疾病預防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)扶貧。抓住天然林保護和退耕還林兩大工程，積極實(shí)施林果、核桃產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)新村。

　　精準扶貧調研報告 篇10

　　20xx年，xx縣被列為全省“精準扶貧”示范縣以來(lái)，因地制宜，精準施策，強化措施，扎實(shí)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動(dòng)。以解決群眾突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅決打好統籌扶貧、精準扶貧、開(kāi)放扶貧、“造血”扶貧和生態(tài)扶貧整體戰。至20xx年底，全縣農牧民人均純收入達到5050元，較上年增加651元，增長(cháng)14.8%，比20xx年增加1851元，全縣新扶貧標準下的貧困人口由20xx年的8.76萬(wàn)人減少到4.1萬(wàn)人，累計減少4.66萬(wàn)人，年均減少1.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計下降26.2個(gè)百分點(diǎn)，年均減少8.73個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、20xx年以來(lái)的扶貧成效

　　一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)全縣以專(zhuān)項扶貧為著(zhù)力點(diǎn)，積極構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進(jìn)貧困村基礎設施建設。20xx年以來(lái)，襯砌渠道243.6公里，新增農田灌溉面積11100畝，發(fā)展牧草節灌面積XX畝，恢復和改善灌溉面積4.70萬(wàn)畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬(wàn)畝，解決了5.79萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，農村自來(lái)水普及率達到82.9%;實(shí)施農村公路建設項目119項715.25公里，其中新改建通鄉油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉鎮通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實(shí)現了通暢;先后投入電力建設資金3.9億元，先后建設主變11臺、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線(xiàn)路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線(xiàn)路180公里，全縣村組通電率達100%。貧困村基礎設施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。

　　二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。20xx年以來(lái)，縣上每年安排1億元以上財政資金扶持設施農業(yè)發(fā)展，同時(shí)累計注入擔保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、“雙聯(lián)”貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進(jìn)甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會(huì )中和農信項目，為貧困群眾提供無(wú)擔保、無(wú)抵押、高效便捷的小額貸款服務(wù)，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問(wèn)題。有效整合人社、扶貧、教育等部門(mén)培訓資源，組織開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)技能培訓，使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扶持建成華藏寺鎮栗家莊高原設施林果效益試驗示范園、打柴溝鎮上河東日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、xx白牦牛和xx肉用細毛羊為主的基地化生產(chǎn)格局。20xx年，扎實(shí)推進(jìn)“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，開(kāi)工建設日光溫室4908.6畝，養殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬(wàn)畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農業(yè)5.1萬(wàn)畝;大力推行“公司+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織達到577個(gè)，發(fā)展會(huì )員3062人，帶動(dòng)非成員農戶(hù)5209戶(hù)。全縣特色種植面積達到38.35萬(wàn)畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬(wàn)畝，旱作農業(yè)種植面積達到5.1萬(wàn)畝，飼草料種植面積達到28.15萬(wàn)畝。設施農業(yè)累計達到8.54萬(wàn)畝，規模養殖小區達到780個(gè)，設施農業(yè)實(shí)現從無(wú)到有，從有到強的'跨越式發(fā)展，已成為農牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達9.66億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5.02億元，特色農牧業(yè)收入占到農牧民人均純收入的60%以上。組建農村經(jīng)濟合作組織462個(gè)，培育和引進(jìn)縣級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，多個(gè)無(wú)公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國家綠色食品質(zhì)量認證、產(chǎn)地認證、有機食品認證。

　　三是全力實(shí)施“下山入川”，加快推進(jìn)高深山區貧困群眾脫貧致富步伐�？h上多年來(lái)持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類(lèi)項目資金，集中力量辦實(shí)事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績(jì)。20xx年以來(lái)，縣上研究制定了生態(tài)移民規劃和安置方案，動(dòng)員各方力量深入實(shí)施“下山入川”工程，全力打好生態(tài)移民攻堅戰。通過(guò)市內農林場(chǎng)安置、毛藏庫區移民新村安置、縣城安置、縣內易地搬遷安置、縣外安置、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮紅大口、華藏寺鎮黃草川、松山鎮紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn)28個(gè)，搬遷移民5881戶(hù)27077人。同時(shí)，整合農牧、人社、教育、扶貧等部門(mén)培訓資源，不斷強化職業(yè)技能培訓，千方百計擴大勞務(wù)輸轉規模，20xx年以來(lái)累計輸轉城鄉富余勞動(dòng)力20.1萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉工程的深入實(shí)施，使全縣累計退出耕地10.7萬(wàn)畝，建成草原圍欄面積510萬(wàn)畝，禁牧160萬(wàn)畝，草畜平衡427萬(wàn)畝，從根本上解決了高深山區農牧民群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

　　四是持續加強智力扶貧，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅持把貧困人口的教育和培訓作為扶貧開(kāi)發(fā)一項重要工作，逐步探索形成了“項目+產(chǎn)業(yè)+科技”三位一體科技扶貧模式。深入開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，每年培訓農牧民10萬(wàn)人次以上，骨干培訓5000人以上，累計培育科技示范戶(hù)1.45萬(wàn)戶(hù)，培養了一大批懂科技、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農牧民。不斷加強農牧業(yè)科技創(chuàng )新，先后完成各類(lèi)農作物新品種新技術(shù)試驗328項(次)，示范163項(次)，示范面積達75萬(wàn)多畝，旱作農業(yè)、測土配方施肥、大田高效節水等新技術(shù)得到廣泛應用，農作物良種覆蓋率達96%以上，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認真開(kāi)展以“兩后生”為主的貧困勞動(dòng)力技能培訓，先后組織輸送貧困家庭“兩后生”2180名，培訓雨露計劃2236人，基本實(shí)現了“就業(yè)一人、脫貧一家”的目標。

　　五是著(zhù)力提升公共服務(wù)均等化水平，統籌推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。20xx年以來(lái)，新改建中小學(xué)校舍面積達16.7萬(wàn)平方米，學(xué)前幼兒毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農村中小學(xué)生全部吃上了營(yíng)養餐，率先在全省實(shí)現了由小學(xué)到高中階段XX年的免費教育，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校布局日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成衛生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓、遷址建設了藏醫院、新建縣醫院門(mén)診醫技大樓和9所鄉鎮衛生院、73所村衛生室，今年開(kāi)工建設婦保院和藏醫院住院部樓，醫療衛生條件明顯改善。社會(huì )保障標準和水平明顯提高，城市和農村低保對象分別達到7381人和51627人，五保供養人數達1525人，供養規模位居全省前列。新農合參合率、城鄉居民社會(huì )養老保險參保率、城鎮居民基本醫療保險參保率分別達到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農村危舊房10500套，城鄉居民人均住房面積達21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達90%以上。

　　六是不斷加大社會(huì )扶貧，努力形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。20xx年以來(lái)，各對口幫扶單位高度重視，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。先后落實(shí)各類(lèi)對口幫扶資金6862.16萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮設施農業(yè)示范園、工業(yè)園區給水工程、小城鎮建設、道路建設和人才培訓等幫扶項目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)事、好事，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)注入新的活力。在全省開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)中，省市縣鄉245個(gè)單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個(gè)貧困村和10289戶(hù)特困戶(hù)，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶(hù)干部協(xié)調落實(shí)富民項目475項，落實(shí)資金2.61億元，受益群眾8.4萬(wàn)余人;為貧困村、貧困戶(hù)興辦實(shí)事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬(wàn)元，20xx年爭取財政專(zhuān)項扶貧資金4986萬(wàn)元，組織實(shí)施扶貧項目8大類(lèi)30余項，減少貧困人口1.53萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著(zhù)成效。

　　二、XX年奮斗目標

　　1、增加農牧民收入。全縣農牧民人均純收入達到武威市平均水平，貧困鄉鎮農牧民人均純收入年均增長(cháng)15%以上。社會(huì )事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設全面推進(jìn)，農牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。

　　2、減少貧困人口。到XX年底，力爭全縣基本實(shí)現穩定解決溫飽的目標，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬(wàn)人，年均減貧0.5萬(wàn)人，返貧率控制在30%以?xún)取?/p>

　　3、XX年內組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項目17個(gè)，貧困戶(hù)新建設施農牧業(yè)1900畝，實(shí)現全縣貧困戶(hù)戶(hù)均3畝棚的目標，力爭使祁連、東坪等7個(gè)鄉鎮和華藏寺鎮岔口驛村、松山鎮松山村、天堂鎮天堂村等35個(gè)貧困村實(shí)現整體脫貧。

　　4、力爭完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個(gè)鄉村客運�？奎c(diǎn)和河東公路、石門(mén)鎮至寬溝工業(yè)園區二級公路、石門(mén)鎮至火石溝公路，基本形成金強川“四縱六橫”路網(wǎng)架構;全面建成石門(mén)河調蓄引水和南陽(yáng)山片“下山入川”生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫、抗旱應急引水工程、松山灌區改造、南陽(yáng)山片2.3萬(wàn)畝高效節水灌溉工程建設，解決6萬(wàn)農村人口飲水不安全問(wèn)題，新增節水灌溉面積1.3萬(wàn)畝。

　　5、積極推進(jìn)移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問(wèn)題。堅持把勞務(wù)移民作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項目，以縣外移民和本縣、鄉鎮或村內實(shí)施易地搬遷、插花移民、區域內調整相結合，加大移民搬遷和勞力輸轉力度。到XX年底力爭完成生態(tài)移民2萬(wàn)人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶(hù)44566人易地搬遷規劃》;為部分貧困人口有計劃地移居到公路沿線(xiàn)、中心城鎮和生產(chǎn)生活條件較好的縣內外川區，實(shí)現穩步脫貧，奠定基礎;四是力爭實(shí)現勞務(wù)輸轉20萬(wàn)人(次)、“兩后生”培訓4000人、勞務(wù)技能培訓10000人的目標。

　　精準扶貧調研報告 篇11

　　一、村情概況

　　xx村位于太平鎮西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮三岔口、樅陽(yáng)坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟基礎薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34.43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶(hù)，總人口702人，少數民族357人，轄4個(gè)村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。

　　二、貧困人口識別

　　略

　　三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

　　該村搶抓武陵山實(shí)驗區和脫貧奔小康建設機遇，抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。20xx年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩定，飼養少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。

　　四、公共服務(wù)及設施

　　通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶(hù)水管20000米，全村用水問(wèn)題大部分解決，剩下四組用水困難。

　　通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中，預計七月底完工。該村四組不通公路，長(cháng)度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路，長(cháng)度為4公里，嚴重制約當地煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區，沼氣建設少。

　　該村沒(méi)有衛生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛生室，中心衛生室有鄉村醫生1名，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿(mǎn)足村民最基本的看病需求。20xx年，xx村繳納新型農村合作醫療率達95.72%。該村沒(méi)有小學(xué)，大多數村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農村社會(huì )養老保險制度，20xx年新型農村社會(huì )養老保險繳納率達95%。

　　五、村級治理情況

　　該村于20xx年修建村委會(huì )一棟二層，占地面積180平方米，改善了村級辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書(shū)記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷;黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷;黨支部委員吳長(cháng)發(fā)，初中學(xué)歷，同時(shí)擔任村委會(huì )委員;村委會(huì )計生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。

　　六、近兩年變化情況

　　近兩年煙葉發(fā)展迅速，20xx年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，20xx年煙葉面積達250余畝。20xx年建設蓄水池5口，鋪設自來(lái)水管道7000米，解決200人安全飲水問(wèn)題。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評選模范涌現。

　　七、下步發(fā)展中的難題

　　(一)基礎設施投入不足。在道路建設方面，雖然在20xx年實(shí)施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀(guān)，但四組還沒(méi)有通公路，二、三組通組公路無(wú)硬化，嚴重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面，四組水管和水池建設滯后，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿(mǎn)足該村發(fā)展的扶貧投入需求。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規�；瘜�(shí)施小型機械化耕種，農業(yè)生產(chǎn)效率低;其次，該村農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的'32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有充實(shí)的勞動(dòng)力量;第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒(méi)有實(shí)施硬化工程，運輸成本高，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運力需求;第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養蜂等缺乏技術(shù)性指導和支持，收益不穩定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長(cháng)周期長(cháng)達20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益。

　　(三)村民普遍接受教育程度低。在走訪(fǎng)、座談中發(fā)現，留守群眾學(xué)習意識不強，觀(guān)念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。如有的村民發(fā)展養蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預防和科學(xué)養蜂，導致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬，賣(mài)豬的收入不能算經(jīng)濟賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統發(fā)展模式上，沒(méi)有好的發(fā)展門(mén)路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩定，不能有效把資金轉移到村組建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

　　八、需要解決的問(wèn)題及對策建議

　　(一)加大基礎設施建設。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設正在實(shí)施，預計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設蓄水池及鋪設水管，滿(mǎn)足該組群眾安全飲水。

　　(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據xx村山大人稀的客觀(guān)自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準脫貧致富命門(mén)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，提供相應資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟”，抓實(shí)農戶(hù)產(chǎn)業(yè)穩定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。1.全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植;政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續抓實(shí)抓好，做大做強。2.積極推進(jìn)規�；�養殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢，對回村創(chuàng )業(yè)者予以政策支持，規�；�牛羊養殖、中蜂養殖。同時(shí)，及時(shí)提供相應的技術(shù)培訓和支持。

　　(三)加大教育培訓力度。通過(guò)各種形式的宣傳、培訓、座談交流等活動(dòng)，加強村民的政策宣講培訓和思想引導，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉變村民思想觀(guān)念，掌握專(zhuān)業(yè)農業(yè)栽種和養殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng )業(yè)干事的希望和激情。

　　精準扶貧調研報告 篇12

　　xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現場(chǎng)、進(jìn)村入戶(hù)與群眾交談、開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，到花垣縣作了兩天的調查。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開(kāi)對了“方”，是貧困地區脫貧致富的一劑良藥。

　　一、20xx年扶貧，老百姓最大收獲是自信

　　花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20xx年前，從長(cháng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤(pán)山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門(mén)關(guān)�！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長(cháng)1073米，工程為雙層公路、觀(guān)光通道兩用橋梁，創(chuàng )造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”�；ㄔ�縣的同志介紹，全縣所有鄉鎮和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶(hù)�；�礎設施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

　　人窮顏色低。過(guò)去山區閉塞，老百姓見(jiàn)世面少，羞于見(jiàn)生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信�，F在情況發(fā)生了根本性變化�？h城建了不少高樓，農村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農村的變化都滔滔不絕、如數家珍。在十八洞村，年逾七十的擦魯桑熳盼頤塹氖志屯依锎鈣鶼暗剿依錕疾斕那樾危渙車(chē)男腋�。村支部书紭尐�；檣埽寮搴痛迕袢牘00萬(wàn)元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉流轉土地1000畝，共同開(kāi)發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬(wàn)元。在麻栗場(chǎng)鎮立新村，村支部書(shū)記吳進(jìn)文講，全村種養大戶(hù)30戶(hù)，養乳鴿、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì )上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語(yǔ)�？h委書(shū)記羅明告訴我，同20xx年前相比，國內生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長(cháng)了7.6倍，60%的農民蓋了樓房，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現了穩定脫貧。

　　“公路修到家門(mén)口，自來(lái)水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭�！被ㄔ�的老百姓找回了自信。

　　二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

　　花垣扶貧成績(jì)巨大，但深入分析貧困人口的現實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題�；ㄔ�縣還有162個(gè)貧困村，占行政村總數的56.3%;貧困人口仍有6.1萬(wàn)人，占全縣農業(yè)人口的.23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區達136處，有7個(gè)鄉鎮2478戶(hù)農民需要整體實(shí)現生態(tài)移民。

　　在調查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好�！笨梢�(jiàn)習關(guān)于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

　　干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶(hù)”的辦法，即：精準識別到村到戶(hù)，干部結對幫扶到村到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)，教育培訓安排到村到戶(hù)，農村危房改造到村到戶(hù)，生態(tài)移民到村到戶(hù)，基礎設施到村到戶(hù)，考核驗收到村到戶(hù)。為此，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續6年支持“八個(gè)到村到戶(hù)”。從調查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見(jiàn)“第一榜”，無(wú)異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個(gè)不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進(jìn)行精準識別。干部結對幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊，6.2萬(wàn)名黨員干部與結對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養殖基地。去年以來(lái)，縣委縣政府又在5個(gè)鄉鎮連片68平方公里建設總投資50.7億元的國家農業(yè)科技示范園，規劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，流轉土地5萬(wàn)多畝，3萬(wàn)多群眾在“家門(mén)口”就業(yè)或獲取租金收入。

　　“八個(gè)到村到戶(hù)”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

　　三、好班子、好作風(fēng)比什么都強

　　“班子強，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著(zhù)跑�！必毨У貐^自然條件差，工作基礎薄，矛盾困難多，更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。

　　近些年來(lái)，省委、省政府加強鄉鎮“五小”設施建設，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉鎮干部辦了件實(shí)事、好事，對穩定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數還沒(méi)有“五小”設施的偏遠鄉鎮，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設施標準不高的困難鄉鎮，要加快改造提升，為鄉鎮干部安心基層工作創(chuàng )造條件。

　　2.選準帶頭人�！按迕窀徊桓�，關(guān)鍵看支部;班子強不強，要看領(lǐng)頭羊�！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題。這是一個(gè)水果專(zhuān)業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的大戶(hù)20戶(hù)，5萬(wàn)元以上的187戶(hù)，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農戶(hù)修了樓房，98%的農戶(hù)實(shí)現了電器化，組組通公路，戶(hù)戶(hù)自來(lái)水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人�；ㄔ�縣委組織部介紹，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng)�；ㄔ�縣通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強村支兩委建設，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子。只有建設一支“不走”的工作隊，才會(huì )出現“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。

　　3.建好工作隊�！按宕逵泄ぷ麝�，戶(hù)戶(hù)有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長(cháng)龍秀林說(shuō)：“和農民打交道，你得實(shí)打實(shí)，要帶著(zhù)感情、帶著(zhù)技術(shù)、帶著(zhù)效益幫助他們�！惫ぷ麝牼鸵�這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車(chē)伊始，一廂情愿，這里開(kāi)荒種樹(shù)，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結果水系改變了，生態(tài)破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸�！绷�。扶貧工作一定要順應老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數，要挑選那些熟悉農村工作、經(jīng)驗豐富的干部。

　　4.健全責任制�；ㄔ�縣建立了“縣級領(lǐng)導包鄉鎮、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶(hù)”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導一個(gè)月入村指導一次，主要領(lǐng)導兩個(gè)月入村調研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺(jué)得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點(diǎn)要考核驗收到村到戶(hù)，將考核驗收結果作為幫扶單位績(jì)效評價(jià)、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據。同時(shí)，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話(huà)等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時(shí)予以調整。

　　精準扶貧調研報告 篇13

　　近日市質(zhì)監局組織調研專(zhuān)班，深入精準扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮xx村進(jìn)行調研，深入分析xx的現狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施�，F將調查情況報告如下：

　　一、xx村發(fā)展的現狀

　　1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內主要資源有閃長(cháng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

　　2、貧困人口現狀。xx全村共340戶(hù)，1339人，其中戶(hù)口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶(hù)673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶(hù)20人，低保戶(hù)86人�？梢哉f(shuō)，留在村里的大多是貧困戶(hù)。根據走訪(fǎng)了解到的情況，除了35戶(hù)煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩定的收入來(lái)源。

　　3、基礎設施現狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無(wú)法通車(chē)。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶(hù)房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內無(wú)衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。村民主要經(jīng)濟來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進(jìn)一家石材加工廠(chǎng)，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書(shū)、村主任、村會(huì )計3人長(cháng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

　　二、市質(zhì)監局幫扶的情況

　　1、加強領(lǐng)導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動(dòng)專(zhuān)題工作會(huì )議召開(kāi)后，市質(zhì)監局迅速成立了以局長(cháng)曾勤為組長(cháng)，局班子成員，各分局局長(cháng)及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領(lǐng)導小組，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，制定“結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(cháng)歐陽(yáng)華同志為隊長(cháng)，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。

　　2、走訪(fǎng)調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶(hù)走訪(fǎng)，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪(fǎng)入戶(hù)80%以上的村民及所有貧困戶(hù)家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領(lǐng)導座談商討xx村扶貧計劃，5次召開(kāi)村民大會(huì )，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪(fǎng)了解的'詳細情況歸類(lèi)建檔。通過(guò)調查，在177戶(hù)貧困戶(hù)中，有煙農35戶(hù)，全家在外打工6戶(hù)，僅留老人在家23戶(hù)，傷殘戶(hù)3戶(hù)，老年戶(hù)3戶(hù)。經(jīng)統計，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶(hù)共96戶(hù)354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪(fǎng)調查，確定了扶貧的重點(diǎn)對象，真正做到底數清、問(wèn)題清。在走訪(fǎng)過(guò)程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎。

　　3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(hù)(人)”的要求，結合貧困村的實(shí)際，建立了縣級領(lǐng)導干部包戶(hù)和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶(hù)共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶(hù)306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪(fǎng)、慰問(wèn)、幫扶困難戶(hù)，為各戶(hù)脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪(fǎng)慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶(hù)結對幫扶戶(hù)提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

　　4、結合實(shí)際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚(yú)不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。目前有30余戶(hù)村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養殖未能形成規模，產(chǎn)量也較低，多數蜂蜜養殖戶(hù)年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(cháng)，已有幾戶(hù)村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導專(zhuān)程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷(xiāo)售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶(hù)種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農蜂語(yǔ)生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬(wàn)元。

　　5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶(hù)困難村民每戶(hù)免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計劃為該村村民每戶(hù)提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶(hù)提供技術(shù)指導。

　　6、廣泛動(dòng)員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會(huì )責任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

　　三、扶貧工作存在的問(wèn)題

　　1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

　　2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門(mén)檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門(mén)零基預算，也無(wú)資金投入。加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(cháng)，市場(chǎng)風(fēng)險也很大，村民無(wú)法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

　　3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好�？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導。

　　4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學(xué)等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì )聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

　　四、今后扶貧的主要措施

　　1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實(shí)市委政府“結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細化干部一對一幫扶的任務(wù)，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶(hù)溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶(hù)脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

　　2、資金幫扶增添基礎設施。市質(zhì)監局將動(dòng)員社會(huì )各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng)“一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

　　3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農民收入。幫助貧困戶(hù)因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規劃建設，著(zhù)力優(yōu)化品種，努力提升規�；�、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規模。在此基礎上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹(shù)苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷(xiāo)售渠道。

　　4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結合x(chóng)x村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規模，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險，實(shí)現互利共贏(yíng)。計劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭取市文明辦等有關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展結對共建美麗鄉村和“兩創(chuàng )”(創(chuàng )文明新村、創(chuàng )“十星級文明戶(hù)”)活動(dòng)，加快建設文明新村。

　　5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問(wèn)題。目前該村已規劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶(hù)村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎設施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

　　6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開(kāi)展“雨露計劃·金藍領(lǐng)”助學(xué)培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學(xué)返貧的情況出現，市質(zhì)監局繼續對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

　　五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議

　　1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下現代農業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求，一縣一業(yè)，一鄉一品的規�；�種植、養殖和經(jīng)營(yíng)是農民抵御市場(chǎng)風(fēng)險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規模的經(jīng)營(yíng)，但結合實(shí)際分片進(jìn)行規劃，以幾個(gè)鄉鎮或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規模的“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價(jià)值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學(xué)規劃，分片區對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進(jìn)行規劃，以提高扶貧效率。

　　2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務(wù)的落實(shí)，沒(méi)有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標�，F在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒(méi)底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì )捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實(shí)事。

　　3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農民急需的是科學(xué)種植、養殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數幫建單位是無(wú)法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶(hù)技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門(mén)技術(shù)機構或專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門(mén)別類(lèi)地組織在相應片區開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農戶(hù)參加，以提高其創(chuàng )業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

　　4、加強村級組織建設，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書(shū)記及兩委班子成員發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。xx村黨支部書(shū)記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進(jìn)一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開(kāi)拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創(chuàng )業(yè)團隊，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。

　　5、建立綜合協(xié)調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì )大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會(huì )加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。

　　精準扶貧調研報告 篇14

　　一、調研調研情況

　　根據鎮黨委、政府統一安排，xx鎮成立扶貧調研領(lǐng)導組，組織鎮干部4人，大學(xué)生村官8人開(kāi)展了為期半個(gè)月的調研活動(dòng)。調研組深入全鎮各村群眾之中，通過(guò)問(wèn)卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎上形成如下調研報告。

　　二、xx鎮基本情況

　　xx鎮位于xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城15公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉、xx鄉，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線(xiàn)的“三溝一點(diǎn)一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵溫涼區，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無(wú)霜期150天。全鎮所轄之地，灘灣開(kāi)闊，宜糧宜果;坡長(cháng)草茂、宜林宜牧，開(kāi)發(fā)潛力較大;xx是xx境內四大集鎮之一，是xx北部政治、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。

　　全鎮共有18個(gè)行政村，13個(gè)自然村，總戶(hù)數2526戶(hù)，總人口8660人，總勞力2922人，xx鎮經(jīng)濟主要以農業(yè)為主，多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類(lèi)、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬(wàn)公斤。農業(yè)總產(chǎn)值808萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值228萬(wàn)元，牧業(yè)680萬(wàn)元，漁業(yè)4萬(wàn)元，農村經(jīng)濟總收入2841萬(wàn)元。

　　三、本次調研基本模型

　　為確保調研的科學(xué)性與針對性，調研組首先根據馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論確定了調研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析。

　　生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對象生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。

　　四、農民調研分析

　　基于我鎮基本上是一個(gè)純農業(yè)鎮的現實(shí)，本報告的中勞動(dòng)力與農民是一個(gè)等同的概念。結合調研問(wèn)卷及縣、鎮歷年統計數據顯示，xx鎮境內農民總體呈現如下特征：

　　1、人口密度低，分布集中。我鎮現有行政村18個(gè)，有3213戶(hù)，其中農業(yè)戶(hù)2916戶(hù)，人口8068人，其中農業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現地廣人稀的特征。所以，xx鎮的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線(xiàn)的河灘各村

　　的發(fā)展。如何落實(shí)鎮黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　2、人口外流嚴重。撤鄉并鎮以來(lái)，兩河口地區人口長(cháng)期存在外遷、外流狀況。該地區現有戶(hù)籍人口一千余人，實(shí)際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來(lái)的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設項目的人力物力條件。

　　3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過(guò)初中教育，9%受過(guò)高中教育，受過(guò)高等教育的幾乎沒(méi)有�；�礎教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學(xué)習的能力，對其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能?chē)乐厝狈�。在從事設施蔬菜、干果經(jīng)濟林種植、笨雞養殖等三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)經(jīng)驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟損失。

　　4、總體上思想保守，缺乏開(kāi)拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導干部)都存在發(fā)展沒(méi)思路、沒(méi)動(dòng)力的問(wèn)題。雖然近年來(lái)縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點(diǎn)，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地

　　域信息閉塞，部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)狹小、需求不足基本現狀沒(méi)有改變，干事創(chuàng )業(yè)的難度、風(fēng)險較大。

　　在扶貧發(fā)展之中，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的.最根本原因所在。

　　五、生產(chǎn)工具分析

　　全鎮農業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據xx鎮20xx年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示，20xx年xx鎮共有各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)機械172件，其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮20xx年共計耕作1.8萬(wàn)畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械�？紤]到不同種類(lèi)農業(yè)機械在實(shí)際農業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農業(yè)機械的使用頻率不同，全鎮的農業(yè)機械化程度其實(shí)還要更低一截。

　　在農業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長(cháng)的路要走。

　　六、勞動(dòng)對象分析

　　種植業(yè)方面：xx是一個(gè)傳統農業(yè)鎮，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的

　　鄉鎮有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮耕地集中分布的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來(lái)，在鎮黨委政府的組織推動(dòng)下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設施蔬菜園區發(fā)展成果最為顯著(zhù)：xx鎮黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)的戰略部署，充分抓住市政府副市長(cháng)王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標準拱棚示范園區，輻射和帶動(dòng)了周邊各村，形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發(fā)展區域。目前，發(fā)展設施蔬菜已然成為全鎮的共識，群眾積極性得到了充分調動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的規模效應初步形成。

　　林牧業(yè)方面：以?xún)珊涌跍�、官上溝、彰修溝、龍門(mén)溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。

　　七、生產(chǎn)資料所有制分析

　　土地是最重要的生產(chǎn)資料，是財富之母。本文中的生產(chǎn)資料，亦主要是討論土地制度。

　　目前，我國仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配臵的必要條件。

　　根據鎮農經(jīng)站提供的數據顯示，20xx年全鎮的土地流轉

　　承包登記數據為零。這其中可能存在實(shí)際流轉等未登記的情況，但也說(shuō)明全鎮范圍內的土地流轉水平相當低。

　　另一方面，由于土地經(jīng)營(yíng)權維持穩定與各戶(hù)人口數增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶(hù)之間存在較為嚴重的不平衡，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。

　　土地無(wú)法實(shí)現自由流轉，意味著(zhù)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配臵無(wú)法實(shí)現，以為這農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規�；�經(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現。

　　這是制約農業(yè)發(fā)展、危害扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的重要因素。

　　八、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)過(guò)程由市場(chǎng)調節。對于xx鎮目前的情況而言，市場(chǎng)化程度低、生產(chǎn)與銷(xiāo)售相脫節是主要的問(wèn)題。

　　以笨雞蛋銷(xiāo)售為例，今年以來(lái)市場(chǎng)銷(xiāo)售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養雞積極性。在我們所做的問(wèn)卷調查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷(xiāo)售難作為自己最為希望解決的問(wèn)題。

　　保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長(cháng)期性并使之完善，是我們必須認真思考的問(wèn)題。

　　九、扶貧工作中的政府因素

　　在專(zhuān)門(mén)針對包村干部的問(wèn)卷調查中，以下三項被認為是包村工作的難點(diǎn)所在：

　　一是基層兩委組織的領(lǐng)導能力與意識不足，無(wú)法真正起到帶動(dòng)作用;二是政策的連貫性不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉鎮干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落后，以?xún)珊涌诟鞔鍨槔�，道路嚴重老化無(wú)法通行，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十、綜合分析

　　1、勞動(dòng)力方面：素質(zhì)低，意識差、分布不均衡、流失嚴重。

　　2、生產(chǎn)工具方面：技術(shù)落后，科技化水平低。

　　3、勞動(dòng)對象方面：產(chǎn)業(yè)布局規劃不科學(xué)，發(fā)展程度低。

　　4、生產(chǎn)資料方面：土地流轉水平低，生產(chǎn)資料優(yōu)化配臵水平低。生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的匹配程度低。

　　5、市場(chǎng)關(guān)系方面：市場(chǎng)化水平低，抗市場(chǎng)風(fēng)險的能力低。

　　6、政府服務(wù)方面：政策缺乏穩定連貫性，基礎設施落后。

　　精準扶貧調研報告 篇15

　　xx市自實(shí)施“千企進(jìn)千村”、“結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧工程以來(lái)，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實(shí)施精準扶貧、又有哪些保障措施？近日，我們帶著(zhù)這些問(wèn)題，專(zhuān)程到xx商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、xx集團公司董事長(cháng)xx定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村——xx縣xx鎮xx村進(jìn)行了實(shí)地調研，現將情況報告如下：

　　一、基本情況與現狀

　　xx村位于xx城關(guān)鎮西部，與xx縣最邊緣的xx鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶(hù)，1806人，其中，xx區移民235戶(hù)，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準（xx年人均純收入2736元）統計，該村現有貧困戶(hù)232戶(hù)，966人，占全村總人口的53.5%。

　　有史以來(lái)，xx村始終以自給自足的傳統農業(yè)生產(chǎn)為主但農業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結構單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單一、農民觀(guān)念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。

　　二、扶貧目標及對策

　　針對xx村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專(zhuān)班通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)調查摸底，并與村兩委會(huì )多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規劃，力爭在20xx年前，通過(guò)項目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶(hù)促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì )主義新農村。

　　1、扶貧目標

　　采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶(hù)扶貧的`方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，力爭通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀(guān)光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上）、農民增收（人均年增收300元以上）、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì )主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。

　　2、扶貧對策

　　一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀(guān)帶。

　　二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx—20xx年通過(guò)對xx開(kāi)展水、田、路、渠的綜合治理（面積450畝），形成耕地園田化、梯田化；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米；修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米；維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

　　三是建設萬(wàn)頭生豬養殖基地。計劃從開(kāi)始，投資2600萬(wàn)元，建設一個(gè)現代化的種豬繁育場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上），為貧困戶(hù)和養殖大戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶(hù)實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶(hù)發(fā)展養豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷(xiāo)售，并統一品牌、統一價(jià)格、統一標準，形成公司+基地+農戶(hù)的產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)和基地農戶(hù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭到20xx年形成萬(wàn)頭養殖規模。

　　四是建設千畝生態(tài)桃園。計劃xx—投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設一批觀(guān)光景點(diǎn)，培植“春賞桃花、夏摘桃果”的桃文化觀(guān)光園。

　　五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農戶(hù)發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農戶(hù)照明和養殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實(shí)現農產(chǎn)品的有機化。到20xx年，結合農村環(huán)境整治，搞好農戶(hù)庭院綠化和景觀(guān)化，實(shí)現庭院靚化。

　　六是建設獨具風(fēng)格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實(shí)行統一規劃、統一設計、統一風(fēng)格、統一施工的辦法，對現有農戶(hù)庭院進(jìn)行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶(hù)和土坯房、“干打壘”房屋進(jìn)行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

　　七是整合項目，建設xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設集辦公室、衛生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農業(yè)奠定基礎。

　　八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農家樂(lè )12家，使全村的農家樂(lè )達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營(yíng)業(yè)額達到600萬(wàn)元以上。

　　三、保障措施及建議

　　1、保障措施

　　為確保扶貧對策和目標的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：

　　第一，成立專(zhuān)業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

　　第二，實(shí)行土地流轉。把土地向種田能手和企業(yè)流轉，農民通過(guò)培訓到企業(yè)打工，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過(guò)土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農民收入。

　　第三，落實(shí)工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長(cháng)掛帥的扶貧工作專(zhuān)班，全面負責xx村扶貧工作，同時(shí)下設多個(gè)工作部門(mén)和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實(shí)施；工程部負責有關(guān)工程的施工和管理；財務(wù)部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付；生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施；潤景園林公司負責觀(guān)光景點(diǎn)建設和全村綠化工作。公司按照計劃進(jìn)度，逐年逐項進(jìn)行檢查考核。

　　2、幾點(diǎn)建議

　　一是各級黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動(dòng)有措施、考核有內容。

　　二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調金融、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實(shí)現。

　　三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動(dòng)，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過(guò)項目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現脫貧致富的目標。

　　四是建好班子，提升農民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì )和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進(jìn)村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強對村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，達到扶志（志氣）、扶知（知識）、扶智（智慧）的有機統一，為農村實(shí)現整體脫貧奠定基礎。

　　精準扶貧調研報告 篇16

　　(一)扶貧對象精準，決戰目標到村到戶(hù)，全力推進(jìn)精準扶貧攻堅。

　　一是扶貧過(guò)程中，扶貧資金撒胡椒面等問(wèn)題依然存在，全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過(guò)去的大水漫灌為精準滴灌，扶貧攻堅要靶向精準，全面做到六個(gè)精準，重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂、弱入手，提出大打一場(chǎng)藏區維穩前沿縣精準扶貧攻堅戰，集中力量實(shí)施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結號，創(chuàng )建扶貧攻堅創(chuàng )新區、民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)牧業(yè)建設區、減災避災產(chǎn)業(yè)示范區、農業(yè)觀(guān)光生態(tài)示范區五區，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實(shí)現扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì )發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開(kāi)發(fā)工作精準、深入推進(jìn)。

　　二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶(hù)找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規劃和措施制定得實(shí)不實(shí)，項目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問(wèn)題，找到問(wèn)題才能精準打貧困七寸。建立精準扶貧工作機制，通過(guò)對貧困村、貧困戶(hù)的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門(mén)路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶(hù)施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶(hù)識別標準，統籌與社會(huì )救助政策相統籌，建立民政、社保與扶貧部門(mén)數據對接共享平臺。

　　三是將精準扶貧攻堅作為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區域發(fā)展與扶貧攻堅，根據貧困原因，實(shí)施分類(lèi)指導，以整村推進(jìn)為著(zhù)力點(diǎn)，有針對性地實(shí)施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務(wù)設施等各類(lèi)涉農項目和資金，捆綁打包，統籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照缺什么、扶什么的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、綜合扶貧、整體推進(jìn)，實(shí)行專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧相結合，全方位加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶(hù)，完善基礎設施建設。針對我縣農牧業(yè)基礎設施薄弱的實(shí)際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調爭取力度，進(jìn)一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級衛生室、村文化室)以及草原四配套建設等方面專(zhuān)項資金投資扶持力度。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶(hù)發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調農村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過(guò)理順體制關(guān)系、簡(jiǎn)化審批手續、提高貸款額度、延長(cháng)貸款年限等措施，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類(lèi)農牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設提供資金支持。一是交通建設：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶(hù)以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問(wèn)題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點(diǎn)農牧戶(hù)飲用自來(lái)水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問(wèn)題。三是住房改善：農村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上，安置農牧戶(hù)20戶(hù)以上，其中貧困戶(hù)30%以上;有兜底戶(hù)的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農網(wǎng)改造：提高農網(wǎng)升級改造技術(shù)標準，切實(shí)推進(jìn)一戶(hù)一表升級改造，保障農牧區用電需求。

　　(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶(hù)，規劃保障攻堅。對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門(mén)用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái)，統一調配使用，發(fā)揮資金的.倍增效益、聚合效益。建立規劃實(shí)施保障機制，在組織調研、科學(xué)論證、認真總結正反經(jīng)驗的基礎上，科學(xué)編制十三五扶貧規劃，明確主攻方向，科學(xué)謀劃扶貧開(kāi)發(fā)的目標任務(wù)和具體措施，并把十三五規劃提出的目標任務(wù)分解到每一個(gè)年度計劃中，保持規劃實(shí)施的連貫性，確�？傮w規劃通過(guò)年度計劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門(mén)責任，將其列入政府考核目標。建立規劃實(shí)施督促檢查機制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監督檢查。建立和完善規劃評估修訂機制和規劃中期評估制度，并根據形勢變化和規劃實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)行相關(guān)內容的滾動(dòng)修訂，以更好地指導和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。建議成立由扶貧、財政、農牧、監察、財政、審計、建設、交通、水利等有關(guān)部門(mén)和各鄉(鎮)政府共同參與的項目實(shí)施領(lǐng)導小組，并建立聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，統籌規劃、綜合協(xié)調項目實(shí)施，為精準扶貧提供組織保障。

　　(四)措施到戶(hù)精準，多措并舉，因戶(hù)制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區，目前仍有21.3%以上的農牧業(yè)人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會(huì )，實(shí)現脫貧致富的目標時(shí)間緊、任務(wù)重。

　　一是醫療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉居民合作醫療保險及其他政策性醫療保險的個(gè)人繳費給予資助和實(shí)施醫療救助。實(shí)現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫療補充保險全覆蓋。

　　二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。

　　三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結合貧困戶(hù)勞動(dòng)力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶(hù)施策發(fā)展種植、養殖、鄉村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶(hù)貧困戶(hù)擁有1項以上穩定收入項目。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會(huì )資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)，隆務(wù)河流域繼續抓好土地流轉和集約經(jīng)營(yíng)這篇大文章，淺腦山區大力發(fā)展農區畜牧業(yè)，牧區在發(fā)展有機畜牧業(yè)上做文章。

　　四是培訓就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓、鄉村旅游培訓、資金互助業(yè)務(wù)培訓、專(zhuān)業(yè)合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉移、就業(yè)技能等各類(lèi)培訓，項目用工以及縣內部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門(mén)積極與發(fā)達地區的對口幫扶政府協(xié)調，定向輸出勞務(wù)，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達地區以打工的形式輪訓一次，期間實(shí)行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束后去留自定的原則，使培訓回來(lái)的打工人員帶回先進(jìn)的觀(guān)念和技術(shù)，為建設家鄉服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶(hù)家庭的殘疾人、智障等喪失勞動(dòng)能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農村低保標準，推進(jìn)農村低保線(xiàn)與扶貧標準線(xiàn)兩線(xiàn)合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷，探索創(chuàng )新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續發(fā)展機制，按照三三布局，將牧區三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農牧業(yè)點(diǎn)小集鎮，三分之一留居原草場(chǎng)，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，完善縣級領(lǐng)導、科級部門(mén)兜底幫扶深度貧困戶(hù)搬遷機制，實(shí)現貧困人口應搬盡搬。

　　(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到戶(hù)。各行業(yè)涉農資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;縣級領(lǐng)導聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶(hù);科級部門(mén)幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶(hù)，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書(shū)記鄉鎮、村級結對幫扶貧困戶(hù)。堅持和完善三聯(lián)三促工作機制，開(kāi)展以制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開(kāi)辟一條增加集體經(jīng)濟致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題、打造一個(gè)民族團結進(jìn)步示范村為內容的五個(gè)一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎上，做到長(cháng)遠聯(lián)建規劃和年度聯(lián)建計劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續性，同時(shí)要創(chuàng )新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子、上項目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問(wèn)題，對現有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時(shí)調整，盡量將項目單位安排到重點(diǎn)貧困村，切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會(huì )大參與、群眾大建設的思路，結合三基建設，按照一河、兩線(xiàn)、三點(diǎn)分類(lèi)實(shí)施，對貧困的原因分門(mén)歸類(lèi)，對不同原因、不同類(lèi)型采取對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶(hù)機制落實(shí)到位，在落實(shí)好國家扶貧項目的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶(hù)因人因地施策，每個(gè)鄉鎮制定扶貧攻堅戰方案，每村一方案，每戶(hù)一策，每人一策，每個(gè)貧困村由一個(gè)項目部門(mén)聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶(hù)，協(xié)調安排每個(gè)企業(yè)聯(lián)3-10戶(hù)，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個(gè)貧困村。堅持和完善入鄉駐村干部管理工作，在選派入鄉駐村干部時(shí)，加強與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來(lái)、派下去，應充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際，將懂藏漢雙語(yǔ)、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開(kāi)展工作;強化用人導向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級，提高他們的政治和經(jīng)濟待遇。同時(shí)還要建立召回重派制度，對表現不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部，應由派出單位召回重派。同時(shí)，為有效解決各鄉鎮對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費隨行轉至派駐鄉鎮，便于統籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。

　　(六)脫貧成效精準，加強動(dòng)態(tài)管理和隊伍建設。精準管理，對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監測，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現扶貧對象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。此外，進(jìn)一步加強扶貧開(kāi)發(fā)機構和干部隊伍建設，針對扶貧開(kāi)發(fā)項目多、資金多，任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際，積極與省、州編辦協(xié)調，適當對扶貧部門(mén)人員編制方面給予傾斜，增加部分事業(yè)編制，并在鄉(鎮)設立扶貧專(zhuān)干，著(zhù)力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作隊伍，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。全面加強黨的基層組織建設，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書(shū)記作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到一個(gè)村能否如期實(shí)現脫貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書(shū)記崗位。

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