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農村生活污水處理調研報告（精選11篇）
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，以下是小編為大家收集的農村生活污水處理調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農村生活污水處理調研報告 1
一、XXX美好鄉村污水處理設施現狀
近年來(lái)，我鎮大力推進(jìn)美好鄉村建設工作，取得了顯著(zhù)的成績(jì)，先后建設成兩處美好鄉村，分別為20xx年省級美好鄉村和XXX村和20xx年省級美好鄉村X(qián)XX中心村。
為改善美好鄉村生活生產(chǎn)條件，推進(jìn)農村環(huán)境綜合治理，在XXX村建設中，我鎮投資700余萬(wàn)元，新建污水處理能力2200噸/日污水處理站一座，選用A2/O法處理工藝，并配套污水管網(wǎng)建設工程，項目占地面積2740平方米，位于我鎮XXX村境內。在XXX中心村投資70余萬(wàn)元，新建污水處理能力200噸/日污水處理站一座，該工程目前正在建設中。
二、XXX美好鄉村污水處理存在的問(wèn)題
1、污水設施改造標準過(guò)低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無(wú)害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少數鋪設污水管道的農村，一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，嚴重影響周?chē)h(huán)境。隨著(zhù)我鎮農村居住人口不斷增加，生活污水產(chǎn)生量呈快速增長(cháng)趨勢，這已給我鎮的地表水環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)嚴重的危害�！�70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代發(fā)黑致癌，新千年代熏臭無(wú)奈！”這是老百姓對河道水塘水質(zhì)變化的感官評價(jià)，也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見(jiàn)證。水體的污染，使流域水環(huán)境的保護雪上加霜，并直接或間接地嚴重威脅著(zhù)工農業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。
3、布局不夠合理，水資源浪費嚴重。目前，在農村由于水資源相對豐富，節約用水的意識相對不強。而且農村生活污水的處理，注重形式、應付檢查者居多，治標不治本。各行政村缺乏系統整體的、科學(xué)合理的規劃布局，設施不到位、資源浪費現象嚴重。沖洗廁所座便器的水都是自來(lái)水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水。生活污水原本就是最穩定的水資源和最好的有機肥源，當用水和需水量增加時(shí)，污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語(yǔ)“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應最穩定的寶貴的“肥水”當作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。
三、XXX美好鄉村污水處理對策建議
1、科學(xué)規劃，因地制宜建設鎮村污水處理設施
針對我鎮村莊數量多，規模小，分布散，經(jīng)濟狀況各異等特點(diǎn)，農村生活污水處理方案的規劃，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。既要結合各農村特點(diǎn)，兼顧農村之間較大的差異性，又要考慮到城市與鄉村發(fā)展的非均衡性與高度關(guān)聯(lián)性，強調城鄉發(fā)展的整體性、互補性和協(xié)同性，合理建設鎮村污水處理設施。首先應當確定其生活污水的處置方式采用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機結合。若為集中型處理，則有必要建立完善的排水管道收集系統。對于少數鎮周邊村，距離污水管網(wǎng)較近的，即可納入城市排水體系統一處理。即村莊內所有農戶(hù)污水經(jīng)污水管道集中收集后，統一接入鄰近污水管網(wǎng)，利用城鎮污水處理廠(chǎng)統一處理村莊污水，達到投資省、施工周期短、見(jiàn)效快、統一管理方便等效果。對于其他大多數行政村，應從資源化利用角度出發(fā)，采用分散治理和集中治理相結合的方式，設計合理的處理方法，盡量減少基礎投入和處理成本，有效提高污水資源利用率。如對布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的`村莊，可采取分散處理模式，即將農戶(hù)污水按照分區進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區域污水單獨處理，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水，以達到布局靈活、施工簡(jiǎn)單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等效果。而對村莊布局相對密集、規模較大、經(jīng)濟條件好、鎮村企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達、處于水源保護區內的單村或聯(lián)村可采取集中處理模式，即對所有農戶(hù)產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統一建設處理設施，統一處理村莊全部污水。
2、就地處理，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)
秉著(zhù)“投資節省、技術(shù)成熟、工藝簡(jiǎn)便、運行成本低、運行過(guò)程簡(jiǎn)便、便于維護保養、符合農村生產(chǎn)生活實(shí)際”的原則，農村生活污水要以就地處理為重點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，降低處理成本，提高資源利用率。根據我鎮經(jīng)濟發(fā)展狀況和地形特點(diǎn)，參考省內外農村生活污水處理經(jīng)驗，生態(tài)凈化沼氣處理、地埋式無(wú)動(dòng)力厭氧處理、厭氧與人工濕地聯(lián)合處理、利用管道密封厭氧處理等技術(shù)。其具有就地處理及排放，排污管網(wǎng)費用省，運行費用低（基本為零），不需專(zhuān)人管理，不耗能，不占地，投資分散，資金易于籌集等特點(diǎn)。更重要的是，處理后出水能達到國家二級標準，可以回用。不僅節約水資源，還大大地改善居住環(huán)境衛生，提高人們的健康水平。
3、引污入地，大力發(fā)展有機農業(yè)
處理后的生活污水（沼液）是農產(chǎn)品安全生產(chǎn)的首選有機肥料。其一部分可就地直接回用，作為肥料用于園內綠地，既解決了綠化灌溉必需的水、肥問(wèn)題，還可殺滅一些危害植物的害蟲(chóng)。其余的可作為生產(chǎn)無(wú)公害、有機農產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)液態(tài)復合肥的主要原料。在農作物需肥水季節，可將生活污水生物消化轉化的廢液，用地埋管送到農田、果園、蔬菜大棚等處，通過(guò)地下滲灌等方式，為農作物提供氮、磷、鉀和有機營(yíng)養物質(zhì)。在農作物不需肥水季節，將污水厭氧消化廢液用一體化污水處理設施進(jìn)行生物處理和深度凈化，達到國家規定排放標準，進(jìn)入農田各種支渠，滲入地下，涵養農田水分，或進(jìn)入生態(tài)濕地、人工湖等貯存，供干旱時(shí)使用。這樣，水資源得到科學(xué)合理的充分利用，有效保護農村美麗的家園不受污染。同時(shí)也科學(xué)合理提高污水有機肥料資源的利用率，減少養分資源的浪費，既解決了農村生活污水處理，還可以降低化肥的使用，節約農業(yè)生產(chǎn)成本，增加農民收入，促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展。
4、財政扶持，促進(jìn)農村生活污水的資源化處理
生活污水是我們身邊廉價(jià)而穩定的水資源。生活污水資源化是緩解蚌埠市水資源緊缺，防止水污染的一條重要途徑，是利國利民的大事。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會(huì )效益和生態(tài)效益十分顯著(zhù)的民心工程，需要政府的積極引導、大力推動(dòng)，更需要農村居民的主體參與和自覺(jué)行動(dòng)。目前，由于村級集體經(jīng)濟的相對薄弱，要村一級籌措資金進(jìn)行生活污水治理難度極大，因此，希望上級政府能夠及時(shí)制訂和出臺有關(guān)激勵政策，大力扶持和發(fā)展污水資源化處理產(chǎn)業(yè)，并在多方籌集資金的同時(shí)，加大財政投入力度，促進(jìn)農村生活污水的資源化處理。
農村生活污水處理調研報告 2
我區“十二五”規劃提出了根本完成規劃保存村生活污水治理工作，農村生活污水處理率到達80%以上的目標。為推動(dòng)這項工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步催促政府把事辦，實(shí)事辦實(shí)，近期本工委對我區農村生活污水治理這項工作進(jìn)行了專(zhuān)題調查，實(shí)地走訪(fǎng)調查了20個(gè)已實(shí)施農村生活污水整治的行政村。調查情況如下：
一、我區農村生活污水治理工作現狀
我區農村生活污水治理工作始于20xx年，當時(shí)結合新農村建設，在全區逐步推廣，由當地街道鄉鎮或村組織實(shí)施，資金主要由區新農辦和當地街道鄉鎮承擔，各村負擔小局部。目前有共20個(gè)村實(shí)施了農村生活污水治理，共建設污水生態(tài)處理池55只，實(shí)際投入工程資金1550萬(wàn)元左右，污水納管3570戶(hù)〔接入率50%左右〕，受益群眾8960人，在全市處于領(lǐng)先地位。已治理的農村生活污水處理主要有三種模式：一是以生態(tài)綠地處理為主，由德立公司負責對污水池進(jìn)行氧化等處理，排門(mén)、湖芳等大局部村應用該模式。二是采用三格式分散處理，如和鴿、門(mén)浦、河頭等村。三是直接納管處理，如朱田村。生活污水進(jìn)行治理后，原有的地上明溝變成地下暗溝，村里總體環(huán)境衛生整潔狀況有了明顯轉，這是值得肯定的。但同時(shí)由于在污水治理中，大局部村家家戶(hù)戶(hù)的化糞池由于改造難度大，仍舊以漏底式為主，還有大局部數村受地質(zhì)等影響污水滲漏很多，造成污水處理池出水量稀少，治理效果不理想。在調查走訪(fǎng)的20個(gè)農村污水治理村中，改造后效果的村只有2-3個(gè)，與實(shí)際差距很大。農村生活污水治理工作仍任重而道遠。
二、農村生活污水治理存在的困難和問(wèn)題
1、最高的村只有75%，大局部村都在40-50%之間。二是家家戶(hù)戶(hù)化糞池改造難度大。農村造房子時(shí)建造的化糞池大局部是漏底式，如果要徹底截污，化糞池底部要進(jìn)行不漏底處理，家家戶(hù)戶(hù)的化糞池都要開(kāi)挖，大局部村民都不愿意開(kāi)挖自家的化糞池。目前已實(shí)現治理的村化糞池大多沒(méi)經(jīng)改造接入污水管，最大的污染源滲漏地下，化糞池改造是直接關(guān)系到農村污水治理成功與否的主要因素。三是農村污水治理是事，但這是一項地下隱蔽工程，一些群眾覺(jué)悟不高，認為與他的利益沒(méi)有直接關(guān)系，態(tài)度消極，積極性不高。
2、污水治理受地質(zhì)影響，實(shí)際效果不一。在實(shí)際調查中我們發(fā)現，村落集中、地勢低、地質(zhì)以淤泥為主的村莊，在治理中污水不容易滲漏，容易收集，治理效果。如排門(mén)村，該村由于地處低洼，村民居住集中，且地質(zhì)以淤泥沖刷形成為主，不易滲漏，改造前一下大雨，污水容易自溢。改造后大局部污水都經(jīng)管流入到集中處理池，效果很，也深受村民的擁護。
朱田村的情況與排門(mén)村也差不多，由于地勢平坦，該村在治理中采用了納管方式，把污水管埋放的深度與家家戶(hù)戶(hù)的化糞池形成一定落差，這樣就更容易收集污水，進(jìn)行集中處理，治理后效果也非常。在一些地勢高，落差大，地質(zhì)以沙石土壤為主的村，治理的效果不佳。如和鴿、城東、城灣、城聯(lián)村等，由于那些村的地質(zhì)原因污水容易滲漏，平常的生活污水特別是化糞池污水都經(jīng)滲漏到地下，晴天流到入管的污水少之又少，平時(shí)集中處理池根本無(wú)出水，只有雨天才會(huì )有些污水流入處理池，污水改造成了一項面子工程，沒(méi)有收到很的實(shí)效。
3、污水治理缺乏整體規劃和系統論證，目的性不明確。20xx年前我區推開(kāi)的農村生活污水治理工作，是在新農村示村創(chuàng )立中作為雨污分流的一項前置條件提出的，當時(shí)目的是為了創(chuàng )立新農村建設示村，污水治理只不過(guò)作為其一項創(chuàng )立達標的前置條件。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，大局部村都倉促上馬開(kāi)始生活污水治理工作，沒(méi)有很的結合各村自然環(huán)境，經(jīng)過(guò)詳細規劃和仔細論證，因地制宜的.開(kāi)展該項工作。政府有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有嚴格把關(guān)，對該項工作缺乏系統性的指導，造成了工作中的短腿。上述原因影響了各村污水治理實(shí)效。
4、污水治理資金花費大，全部靠上級補助。根據調查結果，20xx年前20個(gè)已實(shí)施農村生活污水治理的村，戶(hù)均改造費用在3000元左右，包括道路開(kāi)挖平整、管材料及鋪設、污水處理池建設等費用。污水治理資金對這些村來(lái)說(shuō)是個(gè)寵大的開(kāi)支。我區由于新農村建設對污水治理有要求，結合新農村創(chuàng )立開(kāi)展農村生活污水治理，費用全部以上級補助為主，村級層面不用負擔任何費用，在資金上有了堅強的保障。如果沒(méi)有上級全額補助，污水治理工作根本無(wú)法開(kāi)展。對于污水治理后的日常養護費用，采用厭氧生態(tài)處理方式的村，年均養護費用需1-2萬(wàn)元，對于采用三格式過(guò)慮分散處理的村，日常養護費用不是很多在5000元左右。這局部養護費用對大局部村來(lái)說(shuō)都不是負擔，但對少局部村級經(jīng)濟薄弱的村來(lái)說(shuō)也是個(gè)不小的負擔。
三、對下步開(kāi)展農村生活污水治理的建議和措施
1、加強宣傳，形成合力提高對農村生活污水治理的認識。農村生活污水治理工作具有公益性、系統性、前瞻性的特點(diǎn)。隨著(zhù)農村生活水平的不斷提高和經(jīng)濟開(kāi)展，農村生活污水已成為水環(huán)污染的重要污染源之一。農村生活污水要整鄉整村推進(jìn)，家家戶(hù)戶(hù)治理，量多面廣難度大，推進(jìn)的前提必須取得老百姓的理解和配合。首先要取得村干部和群眾的支持，在老百姓房前屋后建設污水處理設施，人們難免會(huì )有抵觸情緒。這種情況下，光講道理不行。帶他們到現場(chǎng)看處理效果不，看是不是有異味兒，比什么都有說(shuō)服力。其次要根據生態(tài)市和我區生態(tài)明建設的要求，在新農村建設中，把農村生活污水處理納入村莊整體規劃，與新農村建設工程中的改水改廁、村容村貌整治、農村住房改造建設等工作相結合，建立一套運行有序的長(cháng)效機制。同時(shí)，各部門(mén)要加強協(xié)調，形成合力。各級政府有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，齊抓共管，做到專(zhuān)業(yè)把關(guān)、政策引導、規審批，共同負責農村生活污水治理工作的開(kāi)展。
2、科學(xué)規劃，因地制宜建設農村污水處理設施。針對我區農村地形多樣，村莊數量多，規模小，分布散，經(jīng)濟狀況各異等特點(diǎn)，要按照“投資省、周期短、運行快、效果”的要求，從實(shí)際出發(fā)，根據不同地區的不同特點(diǎn)，因地制宜制訂農村生活污水處理方案的規劃，建設污水處理池。結合各農村特點(diǎn)，采用生態(tài)處理等模式合理建設農村污水處理設施。對于少數城中村及城區周邊村莊，距離市政污水管較近的，農戶(hù)污水經(jīng)污水管道集中收集后，可統一接入鄰近市政污水管，納入城市污水處理系統。對布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式，即將農戶(hù)污水按照分區進(jìn)行收集，每個(gè)區域污水單獨處理，采用人工濕地處理模式等自然處理等形式處理村莊污水。而對村莊布局相對密集、規模較大、可采取選用無(wú)動(dòng)力厭氧處理方式，集中進(jìn)行處理，即對所有農戶(hù)產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統一建設處理設施，統一處理村莊全部污水。對于新建或改建的農村住房或拆遷安置房，要把生活污水處理作為建房的一個(gè)前置條件，同時(shí)配套完善周邊污水管和設施，防止先建后治。
3、政策鼓勵，加大對農村生活污水的資金投入。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會(huì )效益和生態(tài)效益十分顯著(zhù)的民心工程，需要政府的積極引導、大力推動(dòng)，更需要農村居民的主體參與和自覺(jué)行動(dòng)。目前，村一級籌措資金進(jìn)行生活污水治理難度極大。因此，各級政府應提高認識，及時(shí)制訂和出臺有關(guān)鼓勵政策，大力扶持和開(kāi)展污水資源化處理產(chǎn)業(yè)，并在多方籌集資金的同時(shí)，加大財政投入力度，實(shí)行污水處理資金補助與新農村示村創(chuàng )立資金相別離，做到“政策到位、監督到位、資金到位”，確保農村生活污水治理工作順利開(kāi)展。
農村生活污水處理調研報告 3
為進(jìn)一步了解我市污水處理廠(chǎng)站發(fā)展情況，根據北京市水務(wù)局安排，20xx年xx月，在市水務(wù)局水土保持處的組織帶領(lǐng)下，我所調研組到密云縣對村鎮級小型污水處理站的發(fā)展情況進(jìn)行調研，現將調研結果匯報如下：
一、村鎮級污水處理廠(chǎng)站發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┟茉瓶h村鎮級污水處理廠(chǎng)站發(fā)展現狀
運行管理模式及工藝概況：
密云縣已建成村鎮級污水處理廠(chǎng)站多采用MBR處理工藝，MBR智能化小型生活污水處理系統，是一種集成式的高效污水生物處理設備。適合治理各種規模較小的分散性污染水。在設計上結構緊湊、占地積�。ǹ傻芈瘢�，高效節能、智能化控制、能耗低、處理水質(zhì)好、無(wú)需人員看管和全自動(dòng)運行等顯著(zhù)優(yōu)點(diǎn)。
北京碧水源科技發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)研制了MBR處理工藝，并針對當地的氣候，水質(zhì)條件，地質(zhì)條件，對系統技術(shù)參數和處理系統結構進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)和優(yōu)化。密云縣財政每年撥付1200萬(wàn)元運營(yíng)經(jīng)費，占總費用的80%，各鄉鎮自行承擔其余的20%，最終以每年1500萬(wàn)元總價(jià)格將技術(shù)管理職能委托給碧水源公司執行，各行政村協(xié)助配備巡水員，對廠(chǎng)站日常運行狀況進(jìn)行記錄、定期檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系碧水源公司技術(shù)人員對設備進(jìn)行調整，維修。同時(shí)碧水源公司對密云區域內所有的廠(chǎng)站、管線(xiàn)實(shí)行巡視制度和設施養護制度等。這種管理模式不僅增加了企業(yè)對設施管理的自主性，而且減少了政府部門(mén)在一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗上難以解決的問(wèn)題。通過(guò)密云水源保護區的試驗證明，該工藝對分散性小型排污點(diǎn)具有良好的處理效果，解決了污水難以收集，難以集中處理以及缺乏專(zhuān)業(yè)人員管理等實(shí)際問(wèn)題。
1、產(chǎn)品的結構：
MBR處理系統由以下幾個(gè)部分組成：
�。�1）、進(jìn)水口和進(jìn)水格柵：攔截進(jìn)污水中的大塊雜質(zhì)。
�。�2）、出水口和出水閥門(mén)：出水閥門(mén)可以調節出水量大。
�。�3）、反應器殼體：用高強度工程塑料制成。
�。�4）、鼓風(fēng)機和曝氣系統：對反應器內的微生物進(jìn)行充氧。
�。�5）、膜組件系統：保證出水和反應器微生物濃度的重要部分。
�。�6）、真空出水泵：產(chǎn)生一定的負壓，從膜組件抽吸出水。
�。�7）、自動(dòng)控制箱：對鼓風(fēng)機、出水泵的運行進(jìn)行自動(dòng)控制。
2、工藝流程和原理：
整個(gè)處理系統包括預處理、CWT—M反應器等組成。生活原污水經(jīng)過(guò)預處理后進(jìn)入反應器，在反應器內經(jīng)微生物處理，得到高質(zhì)量的出水。從而實(shí)現污水就地處理和回用，可節約大量給排水管道及泵站的建設費用。系統通過(guò)自動(dòng)控制實(shí)現全程自動(dòng)化運行和管理。
3、工藝特點(diǎn)：
�。�1）、出水水質(zhì)優(yōu)秀
�。�2）、占地面積小
�。�3）、節省運行成本
�。�4）、系統適應范圍廣
�。�5）、二次污染小
�。�6）、管理簡(jiǎn)便
�。ǘ┎絽^清河污水處理廠(chǎng)發(fā)展情況
1、運行管理模式及工藝概況：
清河地區污水處廠(chǎng)理采用ABFT曝氣生物流化床+潛流人工濕地工藝，我區花鄉南部正在建設的污水處理廠(chǎng)站與該廠(chǎng)站工藝完全相同，生物流化技術(shù)是利用生物酶與載體的固定化技術(shù)對污水進(jìn)行凈化處理的工藝。該技術(shù)系統內裝配JHE型生物載體和JADS曝氣系統，利用固定在生物載體上的高效好氧微生物的新陳代謝作用，達到去除污染物的目的。該廠(chǎng)站污水日處理量為5000噸/天，由昌平區水務(wù)局委托給有運營(yíng)資質(zhì)的公司管理，每年的運營(yíng)總費用約為300萬(wàn)元，這種運營(yíng)管理模式有利于提高廠(chǎng)站的運營(yíng)效率和管理水平，使廠(chǎng)站在運營(yíng)過(guò)程中能夠以高效率、持續穩定的狀態(tài)工作，另外該污水凈化處理工藝流程短、工藝構筑物簡(jiǎn)單、占地少、設備少、投資省、操作管理簡(jiǎn)便、效益高、運行穩定可靠、成本低廉，是一種新型的、符合我國國情的污水污染凈化處理工藝。
2、產(chǎn)品的結構：
�。�1）、生物酶與載體的固定化技術(shù)
�。�2）、高效微生物載體
�。�3）、高效生物酶制劑
�。�4）、JADS高效曝氣系統
3、工藝特點(diǎn)
�。�1）、微生物負載量大，與載體結合牢固，因為載體本身所具有的彈性生物膜達到一定重量時(shí)，多余的生物膜會(huì )自動(dòng)脫落。
�。�2）、能純化和保持優(yōu)勢菌群。將微生物固定在載體上，由于載體上可以提供不同的微環(huán)境，因此可達到純化和保持優(yōu)勢菌群的效果。
�。�3）、可休眠及啟動(dòng)迅速。當外部條件導致載體上微生物的微環(huán)境改變時(shí)，如長(cháng)期停止曝氣或廢水中斷出現厭氧和營(yíng)養不足，微生物群會(huì )發(fā)生改變，以厭氧菌群為主，外觀(guān)呈黑色，且微生物間可相互為食。當曝氣并加入營(yíng)養液或廢水，微生物又會(huì )轉變?yōu)楹醚蹙�，外觀(guān)呈棕色，實(shí)際觀(guān)察和運行已證明了這一點(diǎn)。這樣不會(huì )因外界條件改變而導致微生物死亡，節省時(shí)間和運行費用。
�。ㄈ┪覅^村鎮級污水處理廠(chǎng)站生物轉盤(pán)工藝發(fā)展情況
1.運行概況及工藝概況
我區目前已建成的村鎮級污水處理廠(chǎng)站為13座，污水日處理量從幾十噸到幾百?lài)嵅坏�，大部分采用生物轉盤(pán)工藝，通過(guò)此次調研發(fā)現我區村鎮級小型污水處理廠(chǎng)存在諸多問(wèn)題。由于各村經(jīng)濟實(shí)力不同，因此造成各村對待污水處理廠(chǎng)站的積極性也大不相同。如長(cháng)辛店鎮的太子峪村，太子峪村經(jīng)濟狀況相對較好，每年由村委會(huì )出資40萬(wàn)元——50萬(wàn)元對廠(chǎng)站進(jìn)行管理，其中包括設備運行費、維修養護費等，并且聘用專(zhuān)人實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度，使設備能夠在良好的狀態(tài)下進(jìn)行工作，出水水質(zhì)較好，運行狀況也比較穩定，從很大程度上改善了太子峪村周邊的環(huán)境。村民看到環(huán)境得以改善，對廠(chǎng)站的`作用稱(chēng)贊不絕，進(jìn)一步提高了村委會(huì )領(lǐng)導和村民對污水處理廠(chǎng)站的認知程度，所以說(shuō)要想讓我區13個(gè)村鎮級廠(chǎng)站在正常、穩定的狀態(tài)下運行，改變各村領(lǐng)導和村民的思想意識，提高村民自身素質(zhì)為首要任務(wù)。
污水處理廠(chǎng)日常運行管理好壞，往往決定著(zhù)污水、廢水的處理效果。如果管理水平達不到要求，再好的設計，再好的設備也不能發(fā)揮效果，所謂“三分設計，七分管理”就是最好的詮釋。同樣是長(cháng)辛店地區，我所還對大灰廠(chǎng)、下莊村等幾個(gè)廠(chǎng)站進(jìn)行了巡視，在巡視過(guò)程中我們發(fā)現各廠(chǎng)站均存在不同程度問(wèn)題，由于大灰廠(chǎng)村經(jīng)濟實(shí)力相對薄弱，每月只能給廠(chǎng)站管理員400元——600元的聘用費，因此管理員也不是很重視此項工作，從管理的角度上講，基本上形成了“有人建，無(wú)人管”的局面。
下莊村廠(chǎng)站存在的問(wèn)題更為嚴重，廠(chǎng)站雖已建成，但是因為村里電壓不穩，經(jīng)常斷電，對設備的破壞性很大，所以廠(chǎng)站根本無(wú)法運行，另外管線(xiàn)設施的損壞程度也比較嚴重，由于村民對污水處理廠(chǎng)站和附屬設施的認知程度較低，經(jīng)常將生活廢棄品排放到污水管線(xiàn)中，而且還存在著(zhù)一些私接亂建的現象，致使管線(xiàn)嚴重淤堵，廠(chǎng)站集水井中都沒(méi)有污水。據了解施工單位和設備供應廠(chǎng)家曾多次和村委會(huì )領(lǐng)導協(xié)調，希望村領(lǐng)導能夠給予幫助，但村里的積極性非常差，使該廠(chǎng)站成為了名副其實(shí)的“擺設”。
2.產(chǎn)品結構
生物轉盤(pán)由盤(pán)片、接觸反應槽、轉軸及驅動(dòng)裝置組成。按照有無(wú)氧參與，生物轉盤(pán)分為好氧生物轉盤(pán)和厭氧生物轉盤(pán)。好氧生物轉盤(pán)的面積約40%浸沒(méi)在槽內污水中，轉軸高出水面11—25cm；厭氧生物轉盤(pán)大部分浸沒(méi)于水中，接觸反應槽密封，以利于厭氧反應的進(jìn)行和收集沼氣。
3.工作原理：
當盤(pán)片緩慢轉動(dòng)浸沒(méi)在接觸反應槽內污水中時(shí)，污水中的有機物將被滋生在盤(pán)片上的生物膜吸附；當盤(pán)片離開(kāi)污水時(shí)，盤(pán)片表面形成的薄薄水膜從空氣中吸氧，氧溶解濃度升高，同時(shí)被吸附的有機物在好氧微生物酶的作用下進(jìn)行氧化分解。圓盤(pán)不斷的轉動(dòng)，污水中的有機物不斷分解。當生物膜厚度增加到一定厚度以后，其內部形成厭氧層并開(kāi)始老化、剝落，脫落的生物膜由二次沉淀池沉降去除。
4.工藝特點(diǎn)
生物轉盤(pán)能根據處理的深度要求對盤(pán)片上繁殖的生物群落進(jìn)行選擇與優(yōu)化，從而能最大限度地降解廢水中的有機物和富營(yíng)養化物質(zhì)。由于采用平盤(pán)結構能有效防止阻塞，安裝、運行管理方便。另外生物轉盤(pán)還具有一定的脫氮去磷功效，能獲得更高的處理效果，以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的環(huán)保需求。生物轉盤(pán)工藝的缺點(diǎn)是容易滋生蚊蠅和難聞的氣味。
二、我區污水處理廠(chǎng)站存在的問(wèn)題及解決辦法
�。ㄒ唬┵Y金短缺問(wèn)題。我區村鎮級廠(chǎng)站處于初級形成階段，目前已建成的村鎮級廠(chǎng)站有13座，由于資金沒(méi)有到位，13座廠(chǎng)站未能交付使用，致使多個(gè)廠(chǎng)站很難正常運行。我所現已申請村鎮級廠(chǎng)站運行經(jīng)費，計劃在20xx年待資金到位后統一接管13座廠(chǎng)站，改變目前存在的資金來(lái)源不充足問(wèn)題。
�。ǘ┘夹g(shù)人員不足。隨著(zhù)污水處理行業(yè)的不斷發(fā)展，技術(shù)人員不足已成為制約我區污水處理廠(chǎng)站發(fā)展的重要“瓶頸”之一。導致我區大部分廠(chǎng)站對設備的運營(yíng)、維護、保養工作難以開(kāi)展，多個(gè)廠(chǎng)站難以發(fā)揮作用。
�。ㄈ┕芾砟Ｊ絾�(wèn)題。待統一接管13座廠(chǎng)站以后，我所計劃改變運行管理模式。針對各村廠(chǎng)站的運行情況，積極協(xié)調村級組織和設備供應商，使其真正的發(fā)揮出戰斗堡壘作用。根據各村實(shí)際情況指定專(zhuān)人擔任污水處理廠(chǎng)站值班人員或巡水員，由我所統一組織各廠(chǎng)站工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識、安全操作、維護保養等多方面的崗前培訓，同時(shí)實(shí)行相應的巡查考核制度、獎懲制度、行業(yè)補貼制度，依據廠(chǎng)站的總體運行狀況對各村集體和各廠(chǎng)站工作人員進(jìn)行獎勵，爭取做到以管理水平的提高來(lái)保證廠(chǎng)站正常發(fā)揮功能。
�。ㄋ模┪勰嗵幹脝�(wèn)題。污泥處置是污水處理系統的重要組成部分。一定要本著(zhù)減量化、穩定化和無(wú)害化的目標對污泥進(jìn)行處理和綜合利用。據了解我區13所村鎮級污水處理廠(chǎng)站的污水來(lái)源均是由各村村民家中生活污水匯集而成，不涉及工業(yè)廢水，因此要加大宣傳力度，鼓勵回收和利用污泥中的有機能源和資源。
�。ㄎ澹└淖兏鞔孱I(lǐng)導和村民的思想意識。我區13座村鎮級污水處理廠(chǎng)站雖已建成，但并未發(fā)揮出預期效果，所以一定要抓住宣傳點(diǎn)，打開(kāi)突破口，利用各種宣傳平臺，采取多種宣傳模式，如（制作宣傳畫(huà)冊、利用各村宣傳欄張貼宣傳海報、組織村民參觀(guān)運行較好的廠(chǎng)站）來(lái)提高村民對污水處理廠(chǎng)站的認知程度，讓村民了解污水處理廠(chǎng)站是真真正正的為村民辦實(shí)事，力求每一次宣傳講解都能夠深深的烙在村民的心坎上，這樣不僅有助于協(xié)調各村關(guān)系，還能夠從很大程度上提高村民的自身素質(zhì)。
農村生活污水處理調研報告 4
一、我市農村生活污水治理現狀
根據對全市農業(yè)農村面源污染情況的調查，每年全市人糞尿產(chǎn)生總量約180萬(wàn)噸，人糞尿使用總量約132萬(wàn)噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬(wàn)噸，還田率約為67.8％。人糞尿經(jīng)化糞池處理量約為23.03萬(wàn)噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農村及集鎮基本沒(méi)有污水集中處理設施，許多糞便不經(jīng)處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環(huán)境，這也是導致農村疫病流行的重要因素。廚房產(chǎn)生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據調查，我市農村的重要濕地系統--池塘的水質(zhì)已很少有3類(lèi)水以上水質(zhì)，一些養殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類(lèi)，農村濕地生態(tài)系統已遭受?chē)乐仄茐�，喪失了原有水體自?xún)舻墓δ�。特別是蓮都的碧湖平原、松陽(yáng)的松古平原及我市其它小平原地區，農民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據2003年10月市水利等部門(mén)對9縣（市、區）鄉鎮水廠(chǎng)、村水廠(chǎng)（供水站）和未通自來(lái)水的農民家庭現狀用水水質(zhì)情況進(jìn)行抽樣檢測，63個(gè)水樣結果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的占72％。據分析，這與農村生活污水未經(jīng)處理直接排放有直接的因果關(guān)系。
從2005年開(kāi)始，省委省政府高度重視農村污水處理工作，將其列入生態(tài)省建設考核任務(wù)中，并作為省級生態(tài)鄉鎮和全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮核查的基本條件。市環(huán)保局于去年3月份在松陽(yáng)召開(kāi)了農村環(huán)境污染整治技術(shù)培訓會(huì )，就農村生活污水處理問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)邀請了浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院博士生導師羅安程教授進(jìn)行技術(shù)講座。之后，市生態(tài)辦及部分縣（市、區）生態(tài)辦又組織有關(guān)人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀(guān)學(xué)習。結合麗水實(shí)際，市生態(tài)辦提出了2005年各縣（市、區）開(kāi)展一個(gè)村以上污水處理試點(diǎn)的'要求，并將其列入生態(tài)市建設任務(wù)書(shū)中。從實(shí)施情況看，2005年全市共投入500余萬(wàn)元在10余個(gè)村開(kāi)展農村污水處理試點(diǎn)，主要采取集中、聯(lián)戶(hù)或分戶(hù)形式，結合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術(shù)措施，因地制宜凈化處理農村生活污水，探索出一些符合當地實(shí)際的處理模式。如景寧縣結合當地農村的地理位置，采用改造現有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農戶(hù)的化糞池，再用素砼管道，直接匯集污水進(jìn)收集池，通過(guò)好氧池、兼性池、厭氧池、過(guò)濾池來(lái)集中處理全村污水；龍泉市、云和縣采用管網(wǎng)統一收集，并以厭氧加濕地的方法進(jìn)行處理；遂昌縣和浙江林學(xué)院共同研究開(kāi)發(fā)，采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結合的生產(chǎn)工藝進(jìn)行處理；蓮都區在小安村、老竹村鋪設污水管網(wǎng)，采用生活污水凈化沼氣池進(jìn)行集中處理；松陽(yáng)縣在大東壩以沼氣為依托，結合改廁、改廚、改欄，進(jìn)行污水處理，覆蓋率達到60％。
二、存在的主要問(wèn)題
我市地域面積廣，農村人口居住分散，規劃滯后，農村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問(wèn)題。一是建設資金嚴重缺乏。農村生活污水治理設施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經(jīng)濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開(kāi)展。二是認識不到位，農村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實(shí)際的處理技術(shù)。就我市而言，特別需要研究開(kāi)發(fā)建設成本低、處理效果好、運行無(wú)費用或低費用、適合分散型處置的處理技術(shù)，目前，這方面成熟技術(shù)不多。
三、對策措施
我市絕大部分農村在山區，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數量多，規模小，分布分散。村內也是地勢高低不平。這些特點(diǎn)給環(huán)境基礎設施建設帶來(lái)極大的困難，建設投入和運營(yíng)成本大幅度提高，設施共享率卻很低。此外，我市農村的環(huán)境基礎設施原本幾乎是個(gè)空白，再加上山區農村經(jīng)濟落后，居民收入低，這就決定了不能走發(fā)達地區農村污水處理的路子，而要從實(shí)際出發(fā)，探索適合麗水特點(diǎn)的農村生活污水治理的新路子。
1.提高認識，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)推進(jìn)農村生活污水治理工作開(kāi)展。水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的"靈魂"，也是生態(tài)系統的基礎。目前，我市農村水環(huán)境質(zhì)量普遍很差，已嚴重影響到農村居民的居住環(huán)境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農業(yè)農村面源污染已占到全市水污染負荷的一半左右，加強農村污水治理不僅關(guān)系到社會(huì )主義新農村建設，也關(guān)系到為我市發(fā)展工業(yè)騰出環(huán)境容量，為加快我市發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎，意義重大而深遠。各地要加強領(lǐng)導，根據本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極穩妥地組織實(shí)施。要制訂和完善各項責任制，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。要發(fā)揮政府統一協(xié)調和政策導向作用，建立起以城帶鄉、以工補農的機制。要充分調動(dòng)廣大農民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，確保各項工作落實(shí)到位。
2.建立專(zhuān)項資金，加大各級財政對農村污水處理設施建設的投入。農村基礎設施建設是政府公共服務(wù)的重要內容，要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經(jīng)驗做法，堅持政府主導的原則，不斷加大對農村環(huán)境基礎設施建設的投入。如溫州瑞安市每年安排生態(tài)市建設專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，每個(gè)開(kāi)展污水治理的村，85％的費用從生態(tài)市建設專(zhuān)項經(jīng)費中支出。安吉縣每年用于農村污水治理的經(jīng)費不少于1000萬(wàn)。地級市除衢州等個(gè)別地方外，每年的生態(tài)市建設專(zhuān)項資金都超過(guò)1000萬(wàn)，其中杭州市達9000萬(wàn)，各地都在生態(tài)市建設專(zhuān)項資金中安排一定比例作為農村生活污水治理專(zhuān)項經(jīng)費。而我市雖然也建立了生態(tài)市建設專(zhuān)項資金，但資金量小，主要用于監測監控設施建設，難以安排用于農村污染治理。國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強環(huán)境保護的決定》和市"十一五規劃"對農村環(huán)境保護和污染整治提出了明確要求，建議各級財政能夠安排一定的專(zhuān)項資金用于農村環(huán)境保護，推進(jìn)農村污水治理等工作開(kāi)展。
3.整合各方面資源，積極推進(jìn)農村小康環(huán)保行動(dòng)。要按照生態(tài)市建設和"811"環(huán)境污染整治工作的部署，全面啟動(dòng)農村小康環(huán)保行動(dòng)，加快推進(jìn)農村生活污水處理設施建設。一是積極推進(jìn)生態(tài)鄉（鎮）、村建設。2006年要全面完成全市20個(gè)鄉鎮、25個(gè)村的生態(tài)鄉鎮、村建設任務(wù)，以生態(tài)鄉鎮、村建設來(lái)推動(dòng)農村環(huán)境基礎設施的完善。二是深入開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。今年我市安排10個(gè)村，今后要堅持采取先易后難、逐步推進(jìn)的辦法，每年選擇一批地處環(huán)境敏感區、基礎條件相對較好的鄉鎮所在地或中心村開(kāi)展農村生活污水處理工作。三是以"百萬(wàn)農戶(hù)生活污水凈化沼氣工程"為契機，加快生活污水凈化沼氣村建設，爭取每年建成幾個(gè)。四是充分利用國債項目，開(kāi)展農村戶(hù)用沼氣建設，結合"一池三改"方案，推進(jìn)農村污水治理。今年各縣（市、區）至少要新增一個(gè)村全面開(kāi)展沼氣建設，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽(yáng)等有條件的地方應多增加3－4個(gè)村的沼氣建設，解決農村生活污水和畜禽養殖污染問(wèn)題。
4.借鑒外地經(jīng)驗，積極推廣先進(jìn)適用農村生活污水處理技術(shù)。我省各地都有一些好的農村生活污水處理經(jīng)驗和辦法，如《浙江日報》曾報道用美人蕉治理農村生活污水的技術(shù)，劉希平市長(cháng)為此專(zhuān)門(mén)作過(guò)批示。該項技術(shù)為浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院博士生導師羅安程教授所設計，污水處理設施工藝流程簡(jiǎn)單，采用生活污水→化糞池→厭氧池→人工濕地（種植根系發(fā)達、喜濕、吸收能力強的美人蕉、水蔥、菖蒲等植物）經(jīng)"過(guò)濾"后排放的方法進(jìn)行處理。建設成本的情況是，建設費用一般在800元/m3xd，如果土地、工程開(kāi)挖等由村民自行處理和投工投勞，一戶(hù)大約所需費用在1000元左右，費用相對較高，但處理效果較好，建成后運行費用基本為零，使用壽命在10年以上，主要適用于農村分散生活污水處理（可以單戶(hù)處理或多戶(hù)集中處理）。目前，我市松陽(yáng)縣樟溪鄉、縉云縣的新川鄉正在按此項技術(shù)開(kāi)展試點(diǎn)，已建成的龍泉市的宏陽(yáng)村、云和縣的霧溪鄉污水處理設施的原理與此基本一致。
5.著(zhù)眼長(cháng)遠，合理規劃村鎮污水處理設施建設。城市與鄉村的發(fā)展具有非均衡性與高度關(guān)聯(lián)性，城鄉一體化發(fā)展通常并不排除差異性，但更多的是強調城鄉發(fā)展的整體性、互補性和協(xié)同性。首先要按照統籌城鄉發(fā)展的思路，統籌考慮農村的環(huán)境基礎設施建設，能納入城鎮體系的盡量納入。二要做好村鎮建設的規劃，目前我市農村普遍存在規劃滯后，或規劃不科學(xué)，雜亂無(wú)章等問(wèn)題。要加強村鎮規劃工作，將污水垃圾處理等作為重要內容納入其中，留有建設余地。三是要結合麗水山區的特點(diǎn)，因地制宜，采用分散治理和集中治理相結合的方式進(jìn)行。對于畜牧業(yè)較發(fā)達的農村，采用沼氣處理技術(shù)，結合改廁、改廚、改欄，綜合處理畜禽糞尿和生活污水。積極推廣生活污水濕地處理模式，充分利用農村池塘、水田的自?xún)裟芰�，結合農村景觀(guān)建設，開(kāi)展清淤清潔、養魚(yú)養萍行動(dòng)，恢復和重建濕地生態(tài)系統。對農村新區和化糞池建設比較完善的村，可以增添污水凈化設施，予以集中或分散處理。
農村生活污水處理調研報告 5
鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設與運營(yíng)是長(cháng)沙市大力推進(jìn)全市，尤其農村地區污染減排的一項重要工作，是湘江長(cháng)沙綜合樞紐工程庫區內的一個(gè)重要清污工程，是長(cháng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計劃及農村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要子項目，是實(shí)現集鎮提質(zhì)發(fā)展、建設美麗鄉鎮的必然要求。為全面掌握長(cháng)沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6～7月，對此項工作開(kāi)展了專(zhuān)項摸底排查調研工作。
目前由市級財政補助的鄉鎮污水處理工程共有88個(gè)，其中岳麓區3個(gè)、開(kāi)福區3個(gè)，望城區15個(gè)，長(cháng)沙縣18個(gè)，寧鄉縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。調研組主要就污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠(chǎng)運營(yíng)管理情況做了深入調研，現將相關(guān)情況匯報如下。
一、鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設及運營(yíng)管理現狀
�。ㄒ唬┙ㄔO現狀
88個(gè)項目中，66個(gè)已基本建成，17個(gè)在建（其中3個(gè)建設緩慢），瀏陽(yáng)有5個(gè)未開(kāi)工。20xx年市政府的工作報告任務(wù)10個(gè)，已完成2個(gè)，其他8個(gè)均在建，年底均能完成工程建設。根據市委、市政府相關(guān)會(huì )議紀要、市領(lǐng)導批示以及區縣城鎮化建設發(fā)展需求，20xx年還有10余家正申報計劃，其中寧鄉縣有7家建設積極性較高，創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。
�。ǘ┻\營(yíng)現狀
已通過(guò)環(huán)保驗收的有26個(gè)，但瀏陽(yáng)永安產(chǎn)業(yè)制造園的運營(yíng)管理欠缺、三口農業(yè)園停運。當前，運行情況良好的有31個(gè)，另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗收申請（12月底完成驗收），占所有項目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運或停運，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(cháng)沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方開(kāi)展市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理，望城區明確通過(guò)環(huán)保驗收后交由區市政局統一管理，再委托第三方運營(yíng)。瀏陽(yáng)市、開(kāi)福區暫未明確運行管理責任主體。
二、長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)的工作特色
�。ㄒ唬┎粩鄤�(chuàng )新與完善，率先全省為生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗
自2008年起，長(cháng)沙市全面開(kāi)展鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區的污水處理。通過(guò)五年多的努力，我市的鄉鎮污水處理廠(chǎng)在建設、技術(shù)、運營(yíng)、管理、投資等方面已探索出較為成功的長(cháng)效機制。長(cháng)沙縣在全省率先實(shí)現農村集鎮污水處理全覆蓋，望城區、寧鄉縣通過(guò)縣委或政府常務(wù)會(huì )議明確各部門(mén)相關(guān)權責及資金投入。到2015年，長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設覆蓋率將達到全市建制鄉鎮的70%（這一指標與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，打下了基礎。
�。ǘ┮虻刂埔颂幚砑偽鬯�，有效改善農村環(huán)境
根據農村地區地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況，采用多種農村集鎮生活污水處理技術(shù)，有運行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規模小、可隨時(shí)擴建的生物轉盤(pán)+濾布濾池工藝，有鎮園合一的工業(yè)型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉鎮污水處理廠(chǎng)集鎮周邊地表水及農田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。
�。ㄈ┌l(fā)揮市級財政引導作用，推動(dòng)社會(huì )資本的投入。
長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式，以地方縣、鄉政府為主體，市級財政給予補助，出臺了建設及運營(yíng)補助管理政策（建設345萬(wàn)元/座，運行8萬(wàn)元/座），每年安排專(zhuān)項資金預算和年度建設計劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長(cháng)沙縣成功探索并開(kāi)展了BOT打捆建設和運營(yíng)模式，吸納和運用社會(huì )資金，構建了市場(chǎng)化、集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化的長(cháng)效管理機制。除瀏陽(yáng)外，其他區縣也積極整合資源、統籌資金。據不完全統計，目前在鄉鎮污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)方面資金總投入達8億多元。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠謪^縣（市）及鄉鎮重視不夠
部分縣鄉政府重視不夠，個(gè)別縣鄉政府未將污水處理廠(chǎng)建設及運行管理工作提上重要議事日程，建設過(guò)程沒(méi)有建設管理部門(mén)對工程質(zhì)量把關(guān)，導致已建成污水處理廠(chǎng)停運時(shí)間長(cháng)達一年甚至更久，如：瀏陽(yáng)大部分鄉鎮、寧鄉部分鄉鎮及望城廖家坪（移交至高新區）等。部分鎮園合一的污水處理廠(chǎng)（如望城銅官、瀏陽(yáng)永安）暫未接通集鎮生活污水管網(wǎng)，因園區和所在地政府之間的問(wèn)題，最后一公里的接通連續幾年未予解決。部分鄉鎮的市財政專(zhuān)項資金已撥付到位，但因選址不當等原因暫未開(kāi)工建設，如瀏陽(yáng)市沙市鎮、龍伏鎮、棖沖鎮、淳口鎮、文家市鎮。
�。ǘ┙ㄔO及運營(yíng)資金缺口較大
一是鄉鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設費用高，平均造價(jià)近1000萬(wàn)元，市、縣財政投入有限，大多數鄉鎮財力更加有限。由于鄉鎮投入嚴重不足，導致集鎮居民不愿配合，入戶(hù)管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮上的中小學(xué)校、幼兒園、衛生院、農貿市場(chǎng)等排水大戶(hù)暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉縣僅配套60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年內未安排鄉鎮污水處理工程配套建設資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限，僅8萬(wàn)元/年·座，并要求縣級財政不低于1∶1進(jìn)行配套，但建成后每年30-50萬(wàn)元的運行管理費用更使鄉鎮財政難以為繼，停運現象較普遍。目前除長(cháng)沙縣及寧鄉外，其他區縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。
�。ㄈ╉椖咳^(guò)程管理問(wèn)題突出
1. 部分項目存在監管缺失導致嚴重質(zhì)量問(wèn)題。一是瀏陽(yáng)市絕大部分及其他地區個(gè)別項目存在鄉鎮政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)施工期監管缺失現象，導致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問(wèn)題，如瀏陽(yáng)古港、達滸、北盛等主體工程構筑物存在漏水、滲水現象；主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現象。二是部分污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴格按照設計要求，防洪設計有缺陷，出現洪水沖擊廠(chǎng)區等問(wèn)題，如瀏陽(yáng)澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴格。部分工程施工并非專(zhuān)業(yè)的公司負責建設，導致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊伍水平較低，工程質(zhì)量難以達標。
2. 項目長(cháng)效運行管理機制不完善。一是職責劃分不明確，只建設不運營(yíng)。多數區縣（市）暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財政、縣住建及鄉鎮政府責任，建設主體責任不夠明晰。二是管理機制不暢通，環(huán)保部門(mén)及鄉鎮政府沒(méi)有抓手，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設施閑置等問(wèn)題，建成后停運現象比較嚴重，寧鄉、望城、瀏陽(yáng)均存在該問(wèn)題。三是環(huán)保部門(mén)或鄉鎮排查出問(wèn)題后，鄉鎮政府沒(méi)有整改的資金保障，導致整改措施無(wú)法落實(shí)。
四、整改工作的措施及建議
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)竣工環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗收制度
由市環(huán)保局函告區縣政府加大督查力度，明確鄉鎮政府責任上肩，嚴查工程質(zhì)量、工藝規模及排水管網(wǎng)建設中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)下達限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉鎮的.所有建設項目實(shí)施環(huán)評區域限批。
�。ǘ┍M快明確運營(yíng)管理主體
以區縣（市）政府牽頭，結合當地實(shí)際，明確運營(yíng)管理責任主體，落實(shí)資金保障機制，采用委托第三方運營(yíng)的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化公司打捆運營(yíng)。
�。ㄈ┒嗲阑I措運營(yíng)管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，通過(guò)收取污水處理費籌集資金，在集中供水區域，探索并實(shí)施在居民自來(lái)水費中增收污水處理費；鎮園合一的污水處理廠(chǎng)對排污企業(yè)收取污水處理費，對園區外的企業(yè)可探索提高污水處理費征收標準。二是建立統一有效的監管機制。用財政、審計、監管、督查等行政手段加強監管力度，將污水處理廠(chǎng)達標排放指標、環(huán)保監管意見(jiàn)與市、縣兩級環(huán)保資金補助與核發(fā)、農村環(huán)境衛生評比、政府績(jì)效考核掛鉤。三是開(kāi)展市場(chǎng)化投融資的專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)模式。學(xué)習長(cháng)沙縣農村環(huán)境投（融）資建設有限公司的管理與運作模式，大規模吸納和運用社會(huì )資金，為鄉鎮污水處理廠(chǎng)長(cháng)效運營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。
�。ㄋ模┚C合施策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉鎮污水廠(chǎng)建設和運行
一是高位協(xié)調。請市領(lǐng)導約談瀏陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導，明確鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、運營(yíng)及管理的責任主體，加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類(lèi)管理。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收的，加大環(huán)保日常監管力度，確保長(cháng)效運行；對于基本達到驗收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調試和問(wèn)題整改，強力推進(jìn)環(huán)保驗收和長(cháng)效運行管理；對于暫時(shí)沒(méi)有動(dòng)工的，特別是瀏陽(yáng)市5鄉鎮和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽(yáng)市政府責成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項目的可行性，甚至可追回財政補助資金或暫緩建設。三是加快市級專(zhuān)項資金的撥付。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收并運行效果良好的污水廠(chǎng)項目，嚴格按照財政撥付要求，下?lián)苁Ｓ嘟ㄔO資金和首批運行管理費用。四是啟動(dòng)減排考核。計劃明年全面啟動(dòng)對已下?lián)苁着\行管理費用的鄉鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展減排效能日�？己斯ぷ�，實(shí)施長(cháng)效運行監管。
農村生活污水處理調研報告 6
一、調查目的：
水是保持人體機能正常運行的重要成分。但是，你知道嗎？雖然我國的淡水資源總量為27000億立方米，占全球水資源的6%，名列世界第四位，但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。同時(shí)，中國又是世界上用水量最多的國家，且水污染嚴重，全國90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%～70%是由于水污染造成的。為了讓大家充分了解我鎮對污水處理的情況，我們對佛山市順德區龍江鎮的污水處理情況進(jìn)行了一次認真的調查。
二、調查方法
1.通過(guò)走訪(fǎng)龍江鎮污水處理廠(chǎng)，了解我鎮對污水處理情況及我鎮的污水處理是否達到國家標準。
2.通過(guò)詢(xún)問(wèn)我鎮污水處理廠(chǎng)的工作人員，了解污水處理的程序和方法。
三、調查過(guò)程：
1.污水廠(chǎng)概況：
龍江鎮污水處理廠(chǎng)的污水主要來(lái)源于污水收集的鄉鎮生活污水和部分工業(yè)廢水，所有污水經(jīng)過(guò)活性污泥法A/O工藝處理后，采用江心淹沒(méi)排放方式排入長(cháng)江，日排放量計劃為64萬(wàn)噸（雨季），年平均為58萬(wàn)噸。該項目加氯間為密封式，加氯量按5mg/l考慮，60萬(wàn)噸/日污水總投氯量125kg/h，設置真空加氯系統一套59 kg/h，加氯機2用1備，加氯間安裝有自控報警系統。該污水處理廠(chǎng)的地面噪聲源主要有格柵機、鼓風(fēng)機、污泥脫水機和排放泵等。高噪聲設備設有減振降噪部件，遠離廠(chǎng)界。水下噪聲源有污水潛水泵、曝氣機等。該污水處理廠(chǎng)固體廢棄物主要來(lái)自格柵沉渣和剩余污泥脫水后的泥餅。根據工藝的設計參數推算，污泥量為55.8噸/天（含水率為75％），其中格柵沉渣為20噸/天（含水率60％）。此污泥運到電廠(chǎng)焚燒發(fā)電。
2.工藝流程：
進(jìn)水泵房—機械格柵槽—暴氣沉砂池—配水井—輔流沉淀池—生物池—配水井—二沉池—提升泵房—排放泵房—水體。
3.處理工藝：
龍江鎮污水處理廠(chǎng)采用A/O活性污泥法工藝，污水處理采用各種方法，將污水中的污染物分離出來(lái)或轉化為無(wú)害的物質(zhì)，從而使污水得到凈化。污水處理方法分類(lèi)：
(1)物理處理法。如過(guò)濾法、沉淀法。
(2)物理化學(xué)法。如混凝沉淀法。
(3)生物處理法。利用微生物來(lái)吸附、分解、氧化污水中的有機物，把不穩定的有機物降解為穩定無(wú)害的物質(zhì)，從而使污水得到凈化�；钚晕勰喾ㄊ巧锾幚矸ǖ囊环N。
4.主要構筑物及其作用：
(1)預處理階段：
a.格柵間：格柵間用于去處污水中粗大漂浮或懸浮雜物，以保護后續處理設施不被磨損或堵塞。所以說(shuō)在預處理過(guò)程中，格柵間是尤其重要的構筑物。
b.曝氣沉砂池：暴氣沉砂池一共有六組，利用水與無(wú)機顆粒物的比重不同從而達到沉淀目的。里面的水比較臟，有漂浮物和水泡。格柵間有四臺格柵。初沉池里的水也比較臟，漂著(zhù)好多黑色的水泡，有一直徑刮泥機。高壓鼓風(fēng)機也非常重要，直接影響到處理效果。二沉池采取的是一為周邊進(jìn)水中間出水，也有中間進(jìn)水周邊出水。
c.配水井：配水井的作用是將曝氣沉砂池流過(guò)來(lái)的污水進(jìn)行均衡分配和緩沖，確保兩套工藝的過(guò)水兩相同，且穩定的進(jìn)行污水處理。
d.初沉池：初沉池是一個(gè)幅流式的沉淀池以除去污水中的大部分泥渣，其刮泥采用的是半橋式周邊傳動(dòng)刮泥機，泥渣經(jīng)刮泥機推入池底中心處的.污泥斗再輸送到貯泥間。
(2)生化處理階段：
a. A/O生化池：它是缺氧——好氧活性污泥除磷工藝的主要組成部分，分為五個(gè)廊道，兩段（A級、B級）。污水和活性污泥混合進(jìn)入A/O生化池，首先進(jìn)入A級缺氧段，活性污泥中的微生物在這兒先釋放磷，并且繁殖。當進(jìn)入B級好氧段時(shí)，由于氧氣充足，微生物大量吸收水中的磷和有機物，達到處理的目的。
b.二沉池：主要將A/O生化池的水和泥沉淀分開(kāi)，底部的泥渣由刮吸泥機吸入后由污泥泵打到污泥泵池，處理后的污水經(jīng)溢流堰流出到排水井直接排到水體。
c.鼓風(fēng)機房：A/O生化池的供氣最重要的部分，對活性污泥的培養有重要作用。
(3)水的排放和污泥處理系統：
a.水的排放系統：經(jīng)二沉池出來(lái)的水進(jìn)入提升泵房后再由排放泵房直接排入江。
b.污泥處理系統：污泥投配池—污泥濃縮及控制間—污泥消化池—沼氣鍋爐房—脫硫塔—沼氣火炬—貯氣罐—污泥脫水機房—回流污泥泵房�？刂崎g加的絮凝劑PAM，消化池采用的是中溫缺氧處理(31-35度)，投加消化污泥，產(chǎn)生甲烷。在污泥脫水時(shí)分別采用離心和帶式脫水機，加入PAM絮凝劑溶液。出廠(chǎng)污泥如黑炭色，含水75%，運往協(xié)鑫電廠(chǎng)焚燒發(fā)電。
四、調查結論：
1.通過(guò)這次“調查污水處理”的活動(dòng)，不僅讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識，還使我們開(kāi)闊了視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，為我們以后更好把所學(xué)的知識運用到實(shí)際生活中打下堅實(shí)的基礎。
2.城市污水處理技術(shù)就是利用各種設施設備和工藝技術(shù)，將污水所含的污染物質(zhì)從水中分離去除，使有害的物質(zhì)轉化為無(wú)害的物質(zhì)、有用的物質(zhì)，水則得到凈化，并使資源得到充分利用。
3.通過(guò)這次“調查污水處理”的活動(dòng)，我們知道了經(jīng)過(guò)處理的污泥可以運往電廠(chǎng)焚燒發(fā)電這個(gè)“奧秘”。
4.污水處理廠(chǎng)的處理工藝十分復雜，污水處理過(guò)程復雜，且耗費資源量大。因此，我們要從身邊的每一件小事做起，節約用水，充分利用身邊一切可循環(huán)利用的水資源，減少水資源的浪費，保護環(huán)境�？吹剿死速M時(shí)，應主動(dòng)勸說(shuō)，促使他節約水資源。
5.水的嚴重污染警示著(zhù)我們，在發(fā)展的同時(shí)，也必須做到人與自然和諧相處�，F在的很多工廠(chǎng)為了謀取利益，將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排入河中，影響了社會(huì )環(huán)境，同時(shí)也影響了周?chē)用竦纳�。我們呼吁有關(guān)部門(mén)應該介入調查，解決這個(gè)問(wèn)題，做到“既要金山銀山，又要綠水青山”的可持續發(fā)展。我們呼吁：“保護環(huán)境，人人有責！”
農村生活污水處理調研報告 7
鄉鎮污水處理廠(chǎng)的建設和運行是長(cháng)沙市在全市特別是農村大力推進(jìn)污染減排的重要任務(wù)，是湘江長(cháng)沙綜合樞紐工程庫區的重要清理工程，是長(cháng)沙市三年環(huán)保行動(dòng)計劃和農村環(huán)境綜合整治的重要子項目，是實(shí)現集鎮質(zhì)量提升和發(fā)展、建設美麗城鎮的必然要求。為了全面掌握長(cháng)沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程的建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6月至7月對這項工作進(jìn)行了專(zhuān)項調查和調研。
目前，由市財政補貼的鄉鎮污水處理項目88個(gè)，其中岳麓區3個(gè)，開(kāi)福區3個(gè)，望城區15個(gè)，長(cháng)沙縣18個(gè)，寧鄉縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。研究組主要對污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)的取水、污水處理廠(chǎng)的運行管理進(jìn)行了深入研究，現將相關(guān)情況報告如下。
一、鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設和運行管理現狀
(一)建設現狀
88個(gè)項目中，66個(gè)基本完成，17個(gè)在建(其中3個(gè)建設緩慢)，瀏陽(yáng)5個(gè)未開(kāi)工。20xx年，市政府上報了10項任務(wù)，其中2項已經(jīng)完成，另外8項正在建設中，年底前可以全部完成。根據市委、市政府相關(guān)會(huì )議紀要、市領(lǐng)導批示及區縣城鎮化建設發(fā)展需要，20xx年仍有10余家公司申報規劃，其中寧鄉縣有7家建設熱情較高，已創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。
(2)運行狀態(tài)
26個(gè)通過(guò)環(huán)保驗收，但瀏陽(yáng)永安工業(yè)制造園區經(jīng)營(yíng)管理不力，3個(gè)農業(yè)園區退出服務(wù)。目前，有31個(gè)項目狀況良好，另有7個(gè)項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個(gè)半被關(guān)�；蜿P(guān)閉，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(cháng)沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方進(jìn)行市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理。望城區已通過(guò)環(huán)保驗收后移交區市局統一管理，再委托第三方運營(yíng)。瀏陽(yáng)市和開(kāi)福區尚未明確經(jīng)營(yíng)管理的主體。
二、長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)的工作特點(diǎn)
(1)不斷創(chuàng )新完善，率先為全省生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗
20xx年以來(lái)，長(cháng)沙全面開(kāi)展了鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業(yè)園區的污水處理。經(jīng)過(guò)五年多的努力，我市鄉鎮污水處理廠(chǎng)在建設、技術(shù)、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長(cháng)效機制。長(cháng)沙縣率先實(shí)現全省農村城鎮污水處理全覆蓋，望城區和寧鄉縣通過(guò)縣委或政府常務(wù)會(huì )議明確了各部門(mén)的相關(guān)權責和資金投入。到20xx年，長(cháng)沙鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設覆蓋率將達到全市建制鎮的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。
(二)因地制宜處理城鎮污水，有效改善農村環(huán)境
根據農村不同的實(shí)際情況，如地形、土地用途、投資、工業(yè)發(fā)展等。，采用了多種農村集鎮生活污水處理技術(shù)，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時(shí)小規模占地擴建的生物轉盤(pán)+濾布過(guò)濾工藝、集鎮園區一體化的工業(yè)二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)所在城鎮周?chē)牡乇硭娃r田土壤環(huán)境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發(fā)、直接排入河流”的落后局面。
(三)發(fā)揮市級財政引導作用，促進(jìn)社會(huì )資本投資。
長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當地縣、鄉鎮政府為主體，市財政給予補貼，下達建設運營(yíng)補貼管理政策(建設345萬(wàn)元/座，運營(yíng)8萬(wàn)元/座)，每年安排專(zhuān)項資金預算和年度建設計劃，撥付1.84億元。長(cháng)沙縣成功探索和實(shí)施了BOT捆綁建設運營(yíng)模式，吸收和利用社會(huì )資金，構建了市場(chǎng)化、集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化的長(cháng)效管理機制。除瀏陽(yáng)外，其他區縣也積極整合資源，統籌資金。據不完全統計，鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設和運行總投資超過(guò)8億元。
三、主要問(wèn)題
(一)部分區、縣(市)、鎮對其重視不夠
一些縣鄉政府沒(méi)有給予足夠的重視，一些縣鄉政府沒(méi)有把污水處理廠(chǎng)的建設和運行管理列入重要議程。在施工過(guò)程中，沒(méi)有建設管理部門(mén)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，導致已建成的污水處理廠(chǎng)停工時(shí)間長(cháng)達一年甚至更長(cháng)，如:瀏陽(yáng)大部分城鎮、寧鄉部分城鎮、望城廖家坪(移交高新區)。部分集鎮、園區一體化的污水處理廠(chǎng)(如望城潼關(guān)、瀏陽(yáng)永安)尚未接入城鎮生活污水管網(wǎng)。由于園區和當地政府的.問(wèn)題，最后一公里的銜接已經(jīng)好幾年沒(méi)有解決了。瀏陽(yáng)市沙市鎮、龍符鎮、建沖鎮、春口鎮、文佳鎮等部分鄉鎮已撥付市級財政專(zhuān)項資金，但由于選址不當，建設尚未啟動(dòng)。
(2)建設和運營(yíng)資金缺口較大
一是鄉鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設成本高，平均成本近1000萬(wàn)元。市縣財政投入有限，大部分鄉鎮財力更加有限。由于村鎮投資嚴重不足，城鎮居民不愿意合作，家庭管網(wǎng)接入率低。一些城鎮的中小學(xué)、幼兒園、衛生院、農貿市場(chǎng)等主要排水戶(hù)并沒(méi)有全部納入污水管網(wǎng)。
二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒(méi)有落實(shí)。寧鄉縣僅支持60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年未安排鄉鎮污水處理項目配套建設資金。
第三，市級財政對經(jīng)營(yíng)管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬(wàn)元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)管理費用，使鄉鎮財政難以為繼，停工現象更為普遍。目前除長(cháng)沙縣、寧鄉縣外，其他區縣均未出臺經(jīng)營(yíng)管理費融資方案。
(二)項目管理全過(guò)程問(wèn)題突出
一些項目由于缺乏監督而存在嚴重的質(zhì)量問(wèn)題。
一是瀏陽(yáng)市及其他地區個(gè)別工程大多存在鄉政府、房建、供水、環(huán)保等部門(mén)施工期監管不力的現象，導致瀏陽(yáng)古崗、大沽、北盛等主體工程和管網(wǎng)工程施工質(zhì)量出現問(wèn)題。存在漏水、滲水現象；主管網(wǎng)沿河流、池塘敷設或穿越河底，密封防滲質(zhì)量差，有清水倒流。
二是部分污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)在施工階段沒(méi)有嚴格按照設計要求施工，防洪設計存在缺陷，造成洪水對廠(chǎng)區的影響等問(wèn)題。比如今年5月瀏陽(yáng)城潭河被洪水沖毀。
第三，項目建設管理不夠嚴格。部分工程施工沒(méi)有專(zhuān)業(yè)公司承擔，導致主體工程和管網(wǎng)工程施工隊伍水平低，工程質(zhì)量難以達標。
2.項目長(cháng)期運行管理機制不完善。
第一，職責分工不明確，只有施工沒(méi)有運營(yíng)。大部分區縣(市)尚未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財政、縣房建、鄉鎮政府的職責，建設主體責任不夠明確。
二是管理機制不暢，環(huán)保部門(mén)和鄉鎮政府沒(méi)有把握，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設施閑置等問(wèn)題。建成后關(guān)�，F象相當嚴重，寧鄉、望城、瀏陽(yáng)都存在。
第三，環(huán)保部門(mén)或鄉鎮發(fā)現問(wèn)題后，鄉鎮政府沒(méi)有整改資金保障，導致整改措施未能落實(shí)。
四、整改工作的措施和建議
(1)嚴格執行竣工環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗收制度
市環(huán)保局將通知區縣政府加大監管力度，明確鄉鎮政府的責任，嚴格查處工程質(zhì)量、工藝規模和排水管網(wǎng)建設中的問(wèn)題和不足，并發(fā)出限期整改通知；如果整改工作無(wú)效，該鄉鎮的所有建設項目都將接受區域環(huán)境影響評估。
(2)盡快明確經(jīng)營(yíng)管理主體
以區/縣(市)政府為主導，結合本地實(shí)際，明確經(jīng)營(yíng)管理主體責任，實(shí)行資金保障機制，采取委托第三方經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化公司捆綁經(jīng)營(yíng)。
(三)多渠道籌集經(jīng)營(yíng)管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，通過(guò)征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區居民自來(lái)水費中探索實(shí)施污水處理費的增加；鎮園一體化污水處理廠(chǎng)向污水處理企業(yè)收取污水處理費，園區外企業(yè)可以探索提高污水處理費的收取標準。二是建立統一有效的監督機制。用財政、審計、監察、監察等行政手段加強監管，將污水處理廠(chǎng)排放標準、環(huán)境監管意見(jiàn)與市、縣級環(huán)�；鹧a貼發(fā)放、農村環(huán)境衛生考核、政府績(jì)效考核掛鉤。第三，市場(chǎng)化投融資的專(zhuān)業(yè)公司管理模式。借鑒長(cháng)沙農村環(huán)境投(融資)建設有限公司的管理和運營(yíng)模式，大規模吸收和使用社會(huì )資金，為鄉鎮污水處理廠(chǎng)的長(cháng)期運營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。
(4)綜合政策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉污水處理廠(chǎng)建設和運行
第一，高層協(xié)調。請市領(lǐng)導約談瀏陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導，明確負責鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監管力度。
二是分類(lèi)管理。對環(huán)保驗收合格的，加大環(huán)保日常監管力度，確保長(cháng)期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調試和問(wèn)題整改，大力推進(jìn)環(huán)保驗收和長(cháng)期運行管理；對于暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)工建設的，特別是瀏陽(yáng)市的五個(gè)鄉鎮和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽(yáng)市政府進(jìn)一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設。
第三，加快市級專(zhuān)項資金配置。對于通過(guò)環(huán)保驗收運行良好的污水處理廠(chǎng)項目，應嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動(dòng)減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠(chǎng)全面啟動(dòng)減排效率日�？己�，實(shí)行長(cháng)期運行監管。
農村生活污水處理調研報告 8
一、農村環(huán)境污染情況現狀及原因分析
隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發(fā)展。主要表現在：
1.生活垃圾污染。突出表現在：
(一)農民的環(huán)境意識較差，農村生活環(huán)境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問(wèn)題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來(lái)越大。
(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫療衛生垃圾的選擇地。
(四)村鎮布局不合理，環(huán)衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現無(wú)害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區、生產(chǎn)區、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒(méi)有具體的統計數，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時(shí)處理，日積月累垃圾量非常驚人。
2.水污染。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關(guān)資料顯示，我國飲用水的污染主要來(lái)自無(wú)機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類(lèi)有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會(huì )給人帶來(lái)血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。
我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問(wèn)題，農民反映強烈。主要表現在：農村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉鎮污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數無(wú)序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無(wú)水可取，飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農業(yè)退水污染。農業(yè)退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業(yè)對水環(huán)境的污染問(wèn)題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染。
據調查，包河區飲用苦咸水及污染水人數為33485人，根據包河區疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區及城郊結合部。調研小組實(shí)地考察了義城鎮塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶(hù)1150戶(hù)，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來(lái)水集中供水點(diǎn)，還不能完全解決飲用水問(wèn)題。據調查，巢湖西半湖及其支流多數不能滿(mǎn)足相應水域功能區水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統的基本物質(zhì)基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著(zhù)層層藻類(lèi)植物，一陣陣的惡臭撲面而來(lái)，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監測結果表明，縣內杭埠河、豐樂(lè )河的水質(zhì)分別為三類(lèi)、四類(lèi)，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關(guān)段為劣五類(lèi)水質(zhì)，有機物污染程度極為嚴重。
3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來(lái)，各鄉鎮尤其是工業(yè)園區加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實(shí)。
4.農業(yè)面源污染。
農村面源污染種類(lèi)主要有：
(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養殖業(yè)從分散的農戶(hù)養殖轉向集約化、工廠(chǎng)化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源。截止XX年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬(wàn)只。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個(gè)人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個(gè)人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個(gè)人的污物排放量。而幾乎很少有規�；B殖場(chǎng)能對污物進(jìn)行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業(yè)快速發(fā)展造成了農村環(huán)境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問(wèn)題之一。肥西縣南崗鎮自來(lái)水水廠(chǎng)水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠(chǎng)等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質(zhì)惡化，南崗鎮人民強烈不滿(mǎn)。
(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環(huán)境污染。XX年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農藥使用量為3577噸，一般來(lái)講，只有10%—20%的農藥附著(zhù)在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類(lèi)劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。
(3)收獲時(shí)節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個(gè)新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又是一個(gè)可以改變而還沒(méi)有改變的污染途徑。合肥地區每年要產(chǎn)生200多萬(wàn)噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時(shí)搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的.方法，一火點(diǎn)燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時(shí)污染了農村和市區的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來(lái)，我市有關(guān)政府部門(mén)采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題。
(4)其它影響環(huán)境因素
高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。
二、我市在于農村環(huán)境污染治理過(guò)程中已采取的措施和取得的成效：
通過(guò)與市環(huán)保部門(mén)、各區、縣相關(guān)部門(mén)的深入座談與實(shí)地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門(mén)、各縣、區政府的有關(guān)部門(mén)圍繞農村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關(guān)的政策，采取了一些切實(shí)有效的措施，為農村生態(tài)環(huán)境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。
1.建立和完善農村環(huán)保工作體系和機制，為實(shí)現生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。
市環(huán)保部門(mén)與城建部門(mén)組織編制完成了雙墩鎮、下塘鎮、大楊鎮等8個(gè)全省重點(diǎn)小城鎮的環(huán)境規劃，明確了小城鎮階段性建設目標任務(wù)，為小城鎮建設發(fā)展指明了方向。包河區政府為加大對農村生態(tài)環(huán)境監測力度，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)標準》、《番茄優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)標準》、《瓠子無(wú)公害生產(chǎn)標準》等十幾個(gè)瓜菜品種的無(wú)公害操作規程，出臺了《龍蝦池塘養殖技術(shù)操作規程》、《龍蝦稻田養殖技術(shù)操作規程》等一系列養殖技術(shù)規范，并進(jìn)行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強環(huán)境保護工作的決定》，規定了環(huán)境保護的目標和重點(diǎn)，嚴格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長(cháng)豐、肥東、縣政府、瑤海區、蜀山區、廬陽(yáng)區政府也就環(huán)境污染治下問(wèn)題出臺了相關(guān)政策和規定。
2.農村生態(tài)環(huán)境建設初見(jiàn)成效
目前我市建成生態(tài)示范村70個(gè)，其中，省級生態(tài)村3個(gè)，市級生態(tài)村18個(gè)，縣級生態(tài)村49個(gè)。自然保護區已由原來(lái)的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，占全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設、自然保護共建設發(fā)揮了試點(diǎn)和示范作用，有力地推動(dòng)了農村環(huán)境保護工作。長(cháng)豐縣不斷加大對農業(yè)設施投入力度，改進(jìn)種植技術(shù)，建設無(wú)公害草莓、蔬菜示范區，已建成無(wú)公害草莓示范區3萬(wàn)余畝。包河區政府圍繞農村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，啟動(dòng)“生態(tài)家園富民工程”。全區建成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區規模養殖綜合養殖技術(shù)使用率達80%以上。XX年大圩鄉被評為省級生態(tài)農業(yè)示范鄉，由此帶動(dòng)了大圩休閑旅游觀(guān)光農業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，大圩鄉已成功舉辦了三屆菜花節，二屆葡萄節，以及植樹(shù)節、垂釣比賽等活動(dòng)，在全市及全省創(chuàng )出了農業(yè)旅游品牌，大圩鄉休閑觀(guān)光農業(yè)不僅拉動(dòng)了農民的收入，調動(dòng)了農村調整種植結構積極性，也對傳統種植作物帶來(lái)的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展。
3.環(huán)境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制
目前我市的環(huán)境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮域污水支管工程完成。望塘污水處理廠(chǎng)、王小郢污水處理廠(chǎng)二期、王小郢污水處理廠(chǎng)中水回用等重點(diǎn)工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩定達標，市環(huán)保局采取了多項切實(shí)可效的措施，董鋪水庫水質(zhì)穩定在二類(lèi)水標準;大房郢水庫水質(zhì)由去年初的五類(lèi)提升到三類(lèi)水標準，提前通過(guò)了國家環(huán)�？偩纸M織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門(mén)通過(guò)實(shí)施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)”，實(shí)現鄉鎮工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉鎮工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門(mén)也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，先后關(guān)閉了污染污染嚴重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實(shí)現工業(yè)廢水達標排放目標。同時(shí)，嚴格執行項目準入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達99%，“三同時(shí)”執行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風(fēng)景區等重點(diǎn)區域環(huán)境監管，切實(shí)履行環(huán)境影響評價(jià)制度。
4.環(huán)境執法力度加大，小鄉鎮環(huán)境保護工作得到加強
每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。XX年，在市委、市政府的重視和指導下，市環(huán)保部門(mén)積極開(kāi)展禁燒區范圍內的禁燒執法工作。據統計，整個(gè)禁燒期間共出動(dòng)執法人員1300多人，出動(dòng)車(chē)輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開(kāi)展禁燒工作。通過(guò)積極宣傳，有效檢查督導，農作物秸桿焚燒現象得到了控制。
5、集約化畜禽養殖污染防治工作取得一定進(jìn)展，通過(guò)嚴把新建養殖場(chǎng)審批關(guān)，引導養殖業(yè)走集約化、規范化、資源化、污染減量化的可持續發(fā)展戰略，進(jìn)一步推動(dòng)了農村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調研我們了解到，長(cháng)豐縣大力實(shí)行立體循環(huán)養殖，對大型養殖場(chǎng)要求企業(yè)達標排放，對小型養殖場(chǎng)通過(guò)建立沼氣池作為田間肥料使用，實(shí)現了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節約了能源，解決了農戶(hù)用能問(wèn)題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農戶(hù)家參觀(guān)時(shí)，村民們都非常激動(dòng)，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來(lái)了實(shí)惠。
三、農村環(huán)境污染問(wèn)題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)
經(jīng)過(guò)市、各縣政府和有關(guān)部門(mén)的多年努力，我市農村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環(huán)境問(wèn)題比城鎮環(huán)境問(wèn)題更復雜化和多樣化，主要表現在：
1.基層領(lǐng)導對農村環(huán)保的重要性認識不到位。在調研中我們發(fā)現，不少農村的基層領(lǐng)導對加快發(fā)展農村經(jīng)濟，解決農民溫飽問(wèn)題比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續發(fā)展觀(guān)念，忽視環(huán)境保護，認為農村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒(méi)關(guān)系。甚至少數縣級領(lǐng)導，也認為發(fā)展起來(lái)了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀(guān)點(diǎn)。
2.環(huán)境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環(huán)境保護監督管理相比，農村環(huán)境保護監督管理嚴重滯后。環(huán)境監測、環(huán)境監理和環(huán)境規劃在農村難見(jiàn)身影，農村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門(mén)多，需要社會(huì )各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門(mén)各自為陣，沒(méi)有全面形成銜接協(xié)調的執法管理網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)環(huán)保部門(mén)管理人員不足，裝備器材落后，鄉鎮一級環(huán)保幾乎空白。農村沒(méi)有環(huán)�；A設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿(mǎn)天飛的景象。
3.農民本身的環(huán)保意識差。目前農民的文化素質(zhì)相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發(fā)展的重要性，加之長(cháng)期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀(guān)能動(dòng)性。在我們深入農村調研時(shí)，指著(zhù)門(mén)前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問(wèn)村民：“你們就看著(zhù)這樣臟，也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理，農村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
四、開(kāi)展農村環(huán)境整治和環(huán)境基礎設施建設的緊迫性和重要性
(一)開(kāi)展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的必然要求。我們必須看到，改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟社會(huì )和城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化，但農村環(huán)境卻沒(méi)有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。而城市環(huán)境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規模，污染更加集中，由此導致了許多環(huán)境問(wèn)題。五中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，堅持節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，充分體現了走可持續發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個(gè)綠色發(fā)展的規劃建議。因此，我們必須從構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識加強環(huán)境基礎設施建設和開(kāi)展農村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動(dòng)地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題，以維護好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。
(二)開(kāi)展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是落實(shí)生態(tài)市建設具體行動(dòng)。
國務(wù)院總理11月24日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究加強環(huán)境保護工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力。隨著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟總量增加，資源、能源消耗持續增長(cháng)，環(huán)境保護面臨的壓力越來(lái)越大。必須從國家長(cháng)遠發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。要把環(huán)境保護與經(jīng)濟結構調整結合起來(lái)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會(huì )議提出了未來(lái)5年和XX年環(huán)境保護的目標。到XX年重點(diǎn)地區和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制;到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來(lái)，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農業(yè)農村面源污染日益上升，農業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開(kāi)展農村環(huán)境整治和加強環(huán)境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。
五、幾項建議：
立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，由政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以經(jīng)濟建設為中心，以我市千億元規劃大發(fā)展的契機，從生態(tài)破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統農業(yè)的發(fā)展模式。在恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系;以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設現代生態(tài)農業(yè)，推動(dòng)生態(tài)城市建設，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。我會(huì )建議如下：
1.強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農村環(huán)保工作的體系和機制
(1)全面落實(shí)目標管理責任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)的有關(guān)制度。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學(xué)評價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制�！闭{整和優(yōu)化考核指標體系和評價(jià)標準，將環(huán)保指標納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核內容，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)的要求來(lái)謀劃和領(lǐng)導發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟增長(cháng)指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會(huì )發(fā)展指標。堅持把經(jīng)濟增長(cháng)指標同資源、環(huán)境和社會(huì )發(fā)展指標有機地結合起來(lái)。力求經(jīng)濟和環(huán)境雙贏(yíng)。
(2)健全環(huán)境法規和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。實(shí)行執法責任追究制，依法打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設規劃開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，按照生態(tài)功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設，嚴格審批建設項目�？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護工作的干擾。
2.全面啟動(dòng)生態(tài)農村的建設工程，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展。
我市各縣區農業(yè)生態(tài)建設工作取得了長(cháng)足的成效，但從總體上看仍存在一些問(wèn)題：一是農業(yè)生態(tài)建設發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著(zhù)生態(tài)農業(yè)的整體推進(jìn)，特別是無(wú)公害農產(chǎn)品示范基地建設項目的實(shí)施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設能力有等進(jìn)一步提高。具體建議措施如下：
(1)是盡快出臺“合肥市農業(yè)生態(tài)保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設和保護規劃，合理劃分生態(tài)功能區，制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護戰略和策略，為全面促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境建設和保護提供法治和科學(xué)依據。
(2)把發(fā)展農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。大力推進(jìn)農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區，減少化肥的使用。促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化農業(yè)種植結構，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥�？茖W(xué)規劃、合理布局養殖業(yè)的發(fā)展，所有規�；笄蒺B殖場(chǎng)都要建設污染治理設施，開(kāi)展畜禽養殖污染防治示范工程建設，推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式，努力減少農業(yè)面源污染。
(3)大力開(kāi)展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)經(jīng)濟示范區的建設。加大農村環(huán)境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進(jìn)一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來(lái)的生活污染。同時(shí)盡快將城郊結合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實(shí)改善、提高農村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強自然保護區建設，重點(diǎn)做好縣級森林公園和風(fēng)景名勝區的建設和保護工作。
3.我市水資源相對短缺，水質(zhì)嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規劃管理和開(kāi)展對廢水的處理及綜合利用：
(1)完善排水治污法規建設，建立長(cháng)效管理機制。完善排水治污相關(guān)法律法規的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環(huán)境長(cháng)效管理機制，啟動(dòng)水環(huán)境監測管理信息庫的建設。通過(guò)完善水環(huán)境管理機制，啟動(dòng)水環(huán)境監測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設工作。
(2)因地制宜，統籌建立城鄉污水處理系統。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴建污水處理場(chǎng)站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據相關(guān)規劃建設污水處理設施。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠(chǎng)，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實(shí)現配套管網(wǎng)與污水處理廠(chǎng)同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質(zhì);停止對生態(tài)系統的侵害，恢復自然生態(tài)系統的結構和功能;加強流域內用地生態(tài)功能區劃與管理。繼續加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實(shí)現排污穩定達標，通過(guò)走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實(shí)行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。
(3)加強水資源的規劃管理，建設節水型城市。通過(guò)宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市，多渠道開(kāi)展非常規水資源的開(kāi)發(fā)利用研究，逐步實(shí)現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開(kāi)發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足�？筛鶕䦶U水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的統一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價(jià)格體系，充分運用價(jià)格杠桿，開(kāi)展用水、排污價(jià)格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的用水、排污價(jià)格體系。
4.強化對農村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監管力度
一是加大環(huán)保執法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規的行為，依法嚴懲，同時(shí)對工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執行環(huán)境評價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶(hù)關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規的項目投產(chǎn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，做到科學(xué)規劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區企業(yè)集中的現狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設施，從根本上解決可能對農村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。
5.加強論監督和宣傳，普及農村生態(tài)環(huán)保知識。
充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態(tài)觀(guān)念，形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導干部對農村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(cháng)方式，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的觀(guān)念，在發(fā)展農村經(jīng)濟的同時(shí)，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農業(yè)發(fā)展的長(cháng)期戰略，實(shí)現可持續發(fā)展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書(shū)籍和宣傳畫(huà)，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進(jìn)農民更新觀(guān)念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。
6.建立和完善農業(yè)環(huán)境保護的投入機制。
一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環(huán)境保護和建設。二是建立適應市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過(guò)政府政策引導，調動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì )資金用于農村環(huán)境保護，擴展農業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運行機制，使農村環(huán)境保護真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。
農村生活污水處理調研報告 9
鄉鎮污水處理廠(chǎng)運行保障調研是縣委交辦的重點(diǎn)課題。今年3-4月，由縣政協(xié)辦牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改委、青江環(huán)境綜合整治有限公司組成的調研組，對我縣部分鄉鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調研，并赴XX縣、城口、巫溪、奉節、利川進(jìn)行了學(xué)習考察�，F將我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)運行保障課題形成調研報告，以供有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)決策參考。
一、我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)現狀
我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)現狀當前，我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)分為在建的和已建的。
已建成并投入運行的共有16個(gè)（含縣城、高陽(yáng)和故陵，不包括后葉、上壩等8個(gè)已建成的村莊項目），基本上是在國家“十五”、“十一五”規劃期間建成的，設計日處理污水44300噸，污水收集配套一級主干管網(wǎng)103公里。其運營(yíng)模式大致分為：縣城污水處理廠(chǎng)由三峽水務(wù)云陽(yáng)排水有限責任公司直接管理；黃石、渠馬等13個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)由縣青江環(huán)境綜合整治有限公司（屬于縣城投集團子公司，目前人事、業(yè)務(wù)暫由環(huán)保局管理）負責建設和暫代履行運營(yíng)管理（因縣政府暫未明確運營(yíng)機制）；高陽(yáng)和故陵污水處理廠(chǎng)由縣水利水電實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司代管。關(guān)于高陽(yáng)和故陵污水處理廠(chǎng)的代管由來(lái)：高陽(yáng)和故陵污水處理廠(chǎng)于2005 年5月相繼完工，日設計處理能力近期為2000噸，建成后因運行經(jīng)費等原因，一直處于停運狀態(tài)。為改善庫區水質(zhì)環(huán)境，按照市政府{2008}25號會(huì )議紀要，高陽(yáng)、故陵污水處理廠(chǎng)由縣人民政府于2008年6月將生產(chǎn)運行工作移交給市水利投資集團有限公司。集團公司又將其委托給縣水利水電實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負責生產(chǎn)運行管理。
在建的鄉鎮污水處理廠(chǎng)共有25個(gè)，主要來(lái)源于三峽后續項目和農村環(huán)境連片整治項目。其中納入三峽后續項目的有17個(gè)，預計項目總投資3.34億元，日處理污水1.3萬(wàn)噸，建設一二三級污水管網(wǎng)143公里。截至目前，已有14個(gè)污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設（云陽(yáng)鎮因為廠(chǎng)址處于滑坡擬重新選址，沙市鎮因征地拆遷原因，用地不能落實(shí)擬重新選址，桑坪暫處于施工圖設計階段）。納入農村環(huán)境連片整治項目的有8個(gè)，預計項目總投資1788萬(wàn)元，日處理污水1450噸，建設污水管網(wǎng)16公里。
在實(shí)地調研鄉鎮和座談后，我們對已建成的鄉鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，主要存在以下幾方面問(wèn)題：
�。ㄒ唬┕芾眢w制不順
管理主體較多且建管不統一，是鄉鎮污水處理廠(chǎng)運行面臨的主要問(wèn)題。一是多頭管理。已建成的16個(gè)污水處理廠(chǎng)分別由3家公司管理或代管，導致各自為政和管理無(wú)序，嚴重制約了全縣污水處理工作的持續發(fā)展。二是建管脫節。國家在“十一五”規劃及之前建設15個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)時(shí)，只重視污水處理廠(chǎng)的建設，沒(méi)考慮二、三級管網(wǎng)建設資金，也沒(méi)有明確責任主體，致使鄉鎮污水管網(wǎng)建設滯后，污水收集率低，嚴重影響了污水處理廠(chǎng)的作用發(fā)揮。
�。ǘ┻\行經(jīng)費缺保障
1、部分項目運營(yíng)挪用其它資金。由于“十一五”規劃建設的13個(gè)鎮鄉污水一直沒(méi)有明確管理體制，均由青江公司代為管理項目運營(yíng)。自2012年陸續運行以來(lái)，該公司已墊付約1000余萬(wàn)元，且每年費用隨著(zhù)項目的增加逐年增加，僅2014年墊付運營(yíng)費用就達510萬(wàn)元。
2、沒(méi)有征收鄉鎮污水處理費，無(wú)法享受市級補助。市政府于2012年出臺了“以補促提”政策（即開(kāi)征小城鎮生活污水處理費且達到0.5元/噸的，市級補助生活污水處理項目運行費0.2元/噸）。由于我縣鄉鎮自來(lái)水供應多元化，國有、集體和私營(yíng)共存，通過(guò)自來(lái)水作為污水處理收費平臺有一定難度，我縣至今還未出臺鄉鎮污水處理費收費政策，和征收鄉鎮污水處理費，導致已建的鄉鎮污水處理廠(chǎng)既沒(méi)有污水處理費，又無(wú)法享受市里的補助政策，其總體運行保障不力、難以為繼。3.縣級補助經(jīng)費較低，無(wú)法提供足夠保障。單就我縣對農村環(huán)境連片整治項目村的補助經(jīng)費而言，其標準稍顯偏低，具體標準為：農村環(huán)境連片整治項目村（撤鄉并鎮）按1萬(wàn)元的標準補助運行經(jīng)費（含垃圾和污水項目）；其他項目村，縣財政按每年每個(gè)項目0.5萬(wàn)元的標準補助運行經(jīng)費（含垃圾和污水項目），不足部分由鄉鎮自行解決，這與實(shí)際需求存在較大缺口。一是據初步估算，每個(gè)村莊連片環(huán)境整治項目每年約需污水垃圾管理費、維修費15萬(wàn)元，縣財政僅1萬(wàn)元補助經(jīng)費，差距確實(shí)太大；二是當前鄉鎮財政實(shí)行了“鄉財縣管”，鄉鎮基本上沒(méi)有多余資金，全靠縣級財政供給，對于不足部分由鄉鎮自行解決，根本無(wú)法兌現。
�。ㄈ┪鬯占实�
鄉鎮污水二、三管網(wǎng)建設不配套，基本都是雨污合流體制，加上已建管網(wǎng)老舊、管道鋪設方式落后且不合理，甚至多數處于直排現狀，嚴重影響污水收集率，平均收集率不足50%，部分鄉鎮收集率不足30%。
�。ㄋ模┕芫W(wǎng)損毀嚴重
由于多數鄉鎮規劃滯后和對規劃控制不嚴，甚至沒(méi)有規劃，污水收集管網(wǎng)設施因場(chǎng)鎮建設、村民建房、河堤整治等施工損毀嚴重。如平安污水處理項目，原建成的污水管網(wǎng)管網(wǎng)因河堤整治施工而損毀；路陽(yáng)、魚(yú)泉等污水處理項目，由于農民兩違建房和集鎮建設等原因，管網(wǎng)損毀嚴重。
二、有關(guān)建議
鄉鎮污水質(zhì)量處理的好與壞，不僅關(guān)系著(zhù)我縣人民群眾的生活質(zhì)量、健康水平與幸福指數，在一定程度上對保護庫區水質(zhì)安全，構建長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障和全國生態(tài)文明先行示范區建設具有較大影響。因此，我們應著(zhù)眼大局，以對庫區和國家生態(tài)安全高度負責的態(tài)度，審視鄉鎮污水處理面臨的系列問(wèn)題，下決心啟動(dòng)相應改革。
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制
總體要求：按照“市場(chǎng)化運作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理”和“建管合一，供排一體”的要求進(jìn)行。
1、要整合供水企業(yè)和排水企業(yè)，成立供排一體化的國有集團公司專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從長(cháng)遠看，這是解決污水問(wèn)題的根本，也是以后發(fā)展的必然趨勢。一是對全縣供水實(shí)行集中統一管理，通過(guò)收購、中止承包合同等方式收回私人管理經(jīng)營(yíng)的集鎮水廠(chǎng)，對部分涉及產(chǎn)權的集鎮水廠(chǎng)，通過(guò)協(xié)議逐步進(jìn)行回購或實(shí)行控股經(jīng)營(yíng)。二是縣政府與市水利投資集團有限公司協(xié)商，收回故陵和高陽(yáng)鄉鎮污水處理廠(chǎng)的管理權和經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現全縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)的'統一管理和經(jīng)營(yíng)。三是整合縣青江環(huán)境綜合整治有限公司和現有的供水企業(yè)（公司）等，成立由縣政府管理的供排一體化的專(zhuān)業(yè)化集團公司，做到全縣供排水的“四統一”（統一規劃、統一管理、統一建設和統一經(jīng)營(yíng)），使全縣供排水有序、健康發(fā)展。
2、要明確供排水管網(wǎng)的管理和建設職責。建議供排水管網(wǎng)由鄉鎮（街道）政府（辦事處）統一管理和建設，有以下幾點(diǎn)益處：一是把集鎮建設與污水管網(wǎng)建設同步規劃、同步實(shí)施，有利于保證集鎮污水收集率，進(jìn)一步發(fā)揮污水處理廠(chǎng)的作用；二是有效整合污水管網(wǎng)與集鎮基礎設施建設資金，最大程度發(fā)揮建設資金的作用；三是便于鄉鎮（街道）對集鎮的有效管理，進(jìn)一步消除集鎮路面的“開(kāi)膛破肚”，維持集鎮整潔有序的市容市貌。
3、積極探索ppp模式。按照“利益共享、風(fēng)險共擔”的原則，采取政府與社會(huì )資本合作模式，由社會(huì )資本負責項目運營(yíng)和維護，通過(guò)征收污水垃圾處理費或由政府給予適當補貼，讓投資者獲得合理回報，同時(shí)也解決運營(yíng)難題。
�。ǘ┞鋵�(shí)經(jīng)費保障
解決方案：“污水處理費解決一點(diǎn)，上級財政轉移一點(diǎn)，縣級財政預算一點(diǎn)，資金捆綁使用一點(diǎn)”。
1、污水處理費先期試點(diǎn)，再全覆蓋。據了解，目前我市渝西部分區縣已啟動(dòng)鄉鎮污水處理費征收工作，如：大足區、壁山區、XX區為1元/噸，榮昌區為 0.5元/噸，XX區從2010年開(kāi)始征收，分三年到位，第一年為0.5元/噸，第二年為0.8元/噸，第三年為1元/噸�？紤]我縣目前鄉鎮居民經(jīng)濟承受能力和接受排污收費有一個(gè)過(guò)程，建議今年10月，在已建成和投入運行的15個(gè)污水處理廠(chǎng)（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、雙龍、渠馬、路陽(yáng)、魚(yú)泉、江口、云安、南溪、盤(pán)龍、故陵和高陽(yáng)）先期開(kāi)展試點(diǎn)。
污水處理費標準按市政府標準減半征收（即居民污水處理費標準為0.5元/噸，非居民污水處理費為0.65元/噸），實(shí)行與水費捆綁的方式進(jìn)行收費。污水處理費由供水單位（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、渠馬、路陽(yáng)、魚(yú)泉、江口、云安、南溪、故陵和高陽(yáng)等13個(gè)供水廠(chǎng)為縣水務(wù)局管理）代收，私人性質(zhì)的（盤(pán)龍和雙龍供水廠(chǎng)）由鄉鎮負責監管，代收單位每月按時(shí)將污水處理費匯入專(zhuān)用賬戶(hù)�？h財政建立污水處理費專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。為激發(fā)代收單位的積極性，建議每年按污水處理費總額的2%返還給代收單位。
在開(kāi)展試點(diǎn)工作的同時(shí)，建議大力加強社會(huì )宣傳，增強居民環(huán)保意識，消除他們的抵觸心理，讓他們把收費當作應盡的義務(wù)和自覺(jué)行為后，逐漸向市級的征收標準靠攏，然后在新建的鄉鎮污水處理廠(chǎng)啟動(dòng)收費工作，實(shí)現污水處理費征收全覆蓋，達到緩解運行壓力的目的。
2、爭取上級更多支持和轉移支付。一方面，縣環(huán)保、移民、發(fā)改等部門(mén)要積極向市級有關(guān)部門(mén)爭取更多項目納入扶持范圍，彌補建設和運營(yíng)資金缺口。另一方面，從長(cháng)遠看，要完善頂層設計，積極向上爭取政策，從國家層面建立對三峽庫區生態(tài)補償長(cháng)效機制，加大對生態(tài)建設尤其是污水處理財政轉移支付力度，為解決污水處理等系列問(wèn)題提供持續的財力保障。
3、污水處理經(jīng)費納入縣級財政預算，實(shí)行“先高后低”的補貼標準。當前，在上級轉移支付不充裕的情況，若污水處理經(jīng)費不納入縣級財政，鄉鎮污水處理廠(chǎng)可能出現“建而未用”或作用不明顯的現象，這與我縣正在創(chuàng )建的市級生態(tài)經(jīng)濟示XX縣和國家級生態(tài)縣，以及維持庫區生態(tài)安全的意愿相違背。建議縣政府將污水處理經(jīng)費納入縣級財政預算，待征收污水處理費和享受市級“以補促提”政策后，逐漸降低預算經(jīng)費，待上級轉移支付力度增大時(shí)，再進(jìn)一步降低經(jīng)費標準，以實(shí)現縣級財政的角色轉變。
4、資金捆綁使用。建議把環(huán)保局收取的排污費、行政處罰費、城鄉建委收取的城市建設配套費等資金捆綁使用，把市級生態(tài)轉移資金統籌列出一部分，專(zhuān)門(mén)用于污水處理設施建設和后期運營(yíng)。
�。ㄈ⿵娀熑温鋵�(shí)
一是建議由縣府辦牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，在深化調研基礎上，研究制定我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理體制調整方案，并適時(shí)實(shí)施，同時(shí)加快對我縣鄉鎮污水處理費收取的調研工作，盡早制定切實(shí)可行的污水處理收費標準；二是縣環(huán)保、城鄉建委要制定污水處理運營(yíng)考核和監督辦法，污水處理廠(chǎng)要以處理達標率為主要考核指標，污水處理費按處理工藝、處理量和處理后排放指標達標情況實(shí)行報賬制，污水管網(wǎng)以污水收集率和入廠(chǎng)污水指標為主要考核指標，污水收集量由縣環(huán)保、縣財政、鎮鄉（街道）共同核實(shí)后向縣財政報賬；三是縣政府要與國有集團公司、各鄉鎮（街道）簽訂年度目標責任書(shū)，督促責任目標落實(shí)。
農村生活污水處理調研報告 10
一、養豬業(yè)污水的危害
養豬業(yè)的發(fā)展，不可避免地向周?chē)h(huán)境排放出超多污水。經(jīng)過(guò)查閱資料和實(shí)地調查，我們認為養豬業(yè)污水主要有以下幾點(diǎn)危害：
1、散發(fā)出臭氣，影響周?chē)藗兩畹目諝赓|(zhì)量。
2、廢水為蚊蠅的生存帶給了有利的條件，導致紋蠅超多繁殖，存在者極大的公共衛生隱患。
3、廢水內含豐富的氮、磷及有機營(yíng)養物質(zhì)，排放到河里，使水體富營(yíng)養化、藻類(lèi)過(guò)度繁殖，耗盡河水中的氧氣，這些藻類(lèi)也會(huì )因此而死亡，使河水轉成一灘發(fā)臭的死水。
4、由于養豬戶(hù)一般較少對豬進(jìn)行檢查，廢水中通常內含從病豬體內排出的病毒、細菌，容易使周?chē)畹娜嘶騽?dòng)物因接觸廢水而染上疾病。
二、調查與材料分析
1、大型養豬場(chǎng)的污水處理狀況——以同安國壽種豬公司為調查對象。
在對該公司的調查（祥見(jiàn)《對國壽種豬公司調查記錄》）能夠發(fā)現，一座大型養豬場(chǎng)不可能將每一天排放的超多廢水都用于灌溉。該公司投入資金建立一套系統的處理污染的設備、采用科學(xué)方法以減少對空氣、水造成的污染。這種方法的`優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)含量大，能夠較好地解決污染問(wèn)題。不足在于：資金投入較大，不適用于普通養殖場(chǎng)。沒(méi)有利用廢水中的豐富的資源。技術(shù)上尚存在部分缺陷。
2、普通養豬場(chǎng)的處理狀況——以同安新民鎮西塘村普通養殖戶(hù)為調查對象。
該村約90%的家庭以養豬業(yè)作為家庭補充經(jīng)濟收入，每戶(hù)養豬2至20頭不等。養豬戶(hù)大都將豬圈建在住房附近，并采用原始的處理污水的方法——直接用于灌溉。甚至不少養豬戶(hù)對污水不進(jìn)行處理，直接排入河流中。這造成了周?chē)諝赓|(zhì)量差、蚊蠅超多繁殖，水溝、河流發(fā)臭等現象，環(huán)境受到極大的破壞。
該村也有約4%的家庭以養豬為主要經(jīng)濟收入，建立具有必須規模的養豬場(chǎng)，大多建在河流附近，他們將廢水收集于發(fā)酵池，生成的沼氣用于生活燃料，發(fā)酵后的廢水再用于灌溉。該方案的優(yōu)點(diǎn)是：有效利用了廢水中的資源，降低了對水體的污染。不足之處：設施尚不完善，沼氣使用有必須的危險性，沼氣利用率也較低。
3、比較外省較好的處理狀況。
通過(guò)查閱資料，發(fā)現外省有不少較好的處理方案。其中北京市大興縣的留民營(yíng)村的處理方案，充分利用了污水中的各種資源。首先，他們把農作物的秸稈和糧食加工產(chǎn)生的米糠、麩皮作為飼料送至養豬場(chǎng)，牲畜糞便和部分秸稈進(jìn)入沼氣池后，產(chǎn)生的沼氣供農民作為生活燃料。沼渣和沼液，一部分送至魚(yú)塘養魚(yú)，一部分送至農田和蔬菜大棚作為肥料。一部分沼渣經(jīng)加工后又成為飼料。魚(yú)塘的底泥又能夠作為農田、果園的肥料。此刻，留民營(yíng)村每公頃耕地化肥平均使用量已由原先的1875Kg下降到450Kg以下，蔬菜生產(chǎn)已基本上不使用化肥。
該方案的特點(diǎn)有：
1、構成多種經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)結構，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
2、開(kāi)展綜合利用，促進(jìn)糧食、牲畜生產(chǎn)的發(fā)展，且降低污染、凈化環(huán)境，改變了農田施肥的結構（少化肥、多有機肥）。
3、注意利用太陽(yáng)能和生物能，構成時(shí)空分布、多層次的新能源利用網(wǎng)絡(luò )。這是十分成功的處理污染的方案，我們同安能否借鑒呢
三、處理推薦
分析比較上述各種成功的方案，結合同安存在的實(shí)際狀況：
1、大部分養豬場(chǎng)規模較小而且比較分散，
2、同安經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，
3、農民對生態(tài)養殖的意識還不深
我們提出以下幾點(diǎn)推薦：
1、鄉、鎮、村將各小型養豬場(chǎng)統一在一起，采用個(gè)人或村社承包，初步構成規模經(jīng)營(yíng)，采用留民營(yíng)村的處理方案。隨著(zhù)人們的生態(tài)養殖意識的建立、技術(shù)水平的提高，逐步將農業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系在一起，帶動(dòng)各方面發(fā)展。
2、近年來(lái)我國豬肉的瘦肉精和口蹄疫的問(wèn)題越發(fā)嚴重，而養豬戶(hù)的覺(jué)悟還不高。我們推薦在該管理系統中增加衛生防疫站，及時(shí)對豬及其污水進(jìn)行檢查，做到抓好源頭，保證人民的身體健康。
3、幾年后能夠將沼氣燃料代替燃煤發(fā)電，緩解能源不足。
四、體會(huì )與思考
通過(guò)這段時(shí)間的研究性學(xué)習，特別是那次對國壽種豬公司的采訪(fǎng)調查，讓我們深深體會(huì )到在學(xué)習中應做到以下幾點(diǎn)：
1、帶著(zhù)發(fā)現的眼睛，尋找所需的材料，善于發(fā)現問(wèn)題。
2、善于思考，我們是在老師的提議下選取這個(gè)課題的，開(kāi)始甚至認為沒(méi)有什么資料，但隨著(zhù)研究的深入，才發(fā)現每件事都有資料可研究，而且研究得越深入，資料越豐富。
3、要有懷疑精神，求解的恒心。
4、需要交流與合作，這份報告的產(chǎn)生，聚集了我們小組每一位成員的汗水和智慧。
農村生活污水處理調研報告 11
調查人：
XX
調查方式：
參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)污水處理廠(chǎng)
調查時(shí)間：
寒假
調查資料：
污水處理的方法和原理
調查正文：
為使污水經(jīng)過(guò)必須方法處理后，到達設定的某些標準，排入水體、排入某一水體或再次使用等的采取的某些措施或者方法等。
現代污水處理技術(shù)，按處理程度劃分，可分為一級、二級和三級處理。
一級處理，主要去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質(zhì)，物理處理法大部分只能完成一級處理的要求。經(jīng)過(guò)一級處理的污水，BOD一般可去除30%左右，達不到排放標準。一級處理屬于二級處理的預處理。
二級處理，主要去除污水中呈膠體和溶解狀態(tài)的有機污染物質(zhì)（BOD，COD物質(zhì)），去除率可達90%以上，使有機污染物到達排放標準。
三級處理，進(jìn)一步處理難降解的有機物、氮和磷等能夠導致水體富營(yíng)養化的可溶性無(wú)機物等。主要方法有生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂率法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲分析法等。
整個(gè)過(guò)程為通過(guò)粗格刪的原污水經(jīng)過(guò)污水提升泵提升后，經(jīng)過(guò)格刪或者篩率器，之后進(jìn)入沉砂池，經(jīng)過(guò)砂水分離的污水進(jìn)入初次沉淀池，以上為一級處理（即物理處理），初沉池的出水進(jìn)入生物處理設備，有活性污泥法和生物膜法，（其中活性污泥法的反應器有曝氣池，氧化溝等，生物膜法包括生物濾池、生物轉盤(pán)、生物接觸氧化法和生物流化床），生物處理設備的出水進(jìn)入二次沉淀池，二沉池的出水經(jīng)過(guò)消毒排放或者進(jìn)入三級處理，一級處理結束到此為二級處理，三級處理包括生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂濾法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲析法。二沉池的污泥一部分回流至初次沉淀池或者生物處理設備，一部分進(jìn)入污泥濃縮池，之后進(jìn)入污泥消化池，經(jīng)過(guò)脫水和干燥設備后，污泥被最后利用。
各個(gè)處理構筑物的能耗分析
1、污水提升泵房
進(jìn)入污水處理廠(chǎng)的污水經(jīng)過(guò)粗格刪進(jìn)入污水提升泵房，之后被污水泵提升至沉砂池的前池。水泵運行要消耗超多的能量，占污水廠(chǎng)運行總能耗相當大的比例，這與污水流量和要提升的揚程有關(guān)。
2、沉砂池
沉砂池的功能是去除比重較大的無(wú)機顆粒。沉砂池一般設于泵站前、倒虹管前，以便減輕無(wú)機顆粒對水泵、管道的磨損；也可設于初沉池前，以減輕沉淀池負荷及改善污泥處理構筑物的處理條件。常用的沉砂池有平流沉砂池、曝氣沉砂池、多爾沉砂池和鐘式沉砂池。
沉砂池中需要能量供應的主要是砂水分離器和吸砂機，以及曝氣沉砂池的曝氣系統，多爾沉砂池和鐘式沉砂池的動(dòng)力系統。
3、初次沉淀池
初次沉淀池是一級污水處理廠(chǎng)的主題處理構筑物，或作為二級污水處理廠(chǎng)的預處理構筑物設在生物處理構筑物的前面。處理的'對象是SS和部分BOD5，可改善生物處理構筑物的運行條件并降低其BOD5負荷。初沉池包括平流沉淀池，輻流沉淀池和豎流沉淀池。
初沉池的主要能耗設備是排泥裝置，比如鏈帶式刮泥機，刮泥撇渣機，吸泥泵等，但由于排泥周期的影響，初沉池的能耗是比較低的。
4、生物處理構筑物
污水生物處理單元過(guò)程耗能量要占污水廠(chǎng)直接能耗相當大的比例，它和污泥處理的單元過(guò)程耗能量之和占污水廠(chǎng)直接能耗的60%以上�；钚晕勰喾ǖ钠貧庀到y的曝氣要消耗超多的電能，其基本上是聯(lián)系運行的，且功率較大，否則達不到較好的曝氣效果，處理效果也不好。氧化溝處理工藝安裝的曝氣機也是能耗很大的設備。生物膜法處理設備和活性污泥法相比能耗較低，但目前應用較少，是以后需要大力推廣的處理工藝。
5、二次沉淀池
二次沉淀池的潛力消耗主要是在污泥的抽吸和污水證明漂浮物的去除上，能耗比較低。
6、污泥處理
污泥處理工藝中的濃縮池，污泥脫水，干燥都要消耗超多的電能，污泥處理單元的能量消耗是相當大的，這些設備的電耗功率都很大。
另外一種能量回收方式是將城市固體廢物焚燒場(chǎng)建在污水處理廠(chǎng)旁，將固廢與污水污泥一起焚燒，獲得的電能用于處理廠(chǎng)的運轉。
調查感想：
通過(guò)調查，我明白了污水處理是能源密集型的綜合技術(shù)。一段時(shí)期以來(lái)，能耗大、運行費用高必須程度上阻礙了我國城市污水處理廠(chǎng)的建設，建成的一些處理廠(chǎng)也因能耗原因處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。在今后相當長(cháng)的一段時(shí)期內，能耗問(wèn)題將成為城市污水處理的瓶頸。能否解決耗污水廠(chǎng)的能耗問(wèn)題，合理進(jìn)行能源分配，已經(jīng)成為決定污水處理廠(chǎng)運行效益好壞的關(guān)鍵因素。能耗是否較低，也是未來(lái)新的污水處理廠(chǎng)可行性分析的決定性因素，開(kāi)發(fā)能效較高的污水處理技術(shù)，合理設計及運行污水處理廠(chǎng)，必將是未來(lái)污水處理廠(chǎng)設計和運行的必由之路。
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