農村生活垃圾治理調研報告

　　在我們平凡的日常里，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編幫大家整理的農村生活垃圾治理調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　為摸清當前農村生活垃圾治理現狀、典型做法和問(wèn)題，總結可推廣可復制模式，農業(yè)農村部農村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)辦公室派員赴xx省xx苗族xx自治州xx縣開(kāi)展專(zhuān)題調研。調研組走訪(fǎng)了xx縣的5個(gè)村莊6個(gè)村小組，現場(chǎng)考察了農村生活垃圾治理模式，與省市縣鄉村干部、技術(shù)人員、農民群眾等進(jìn)行了充分交流�？偟目�，xx省委省政府高度重視農村人居環(huán)境整治，各行業(yè)部門(mén)結合重點(diǎn)項目，因地制宜積極推進(jìn)農村生活垃圾治理，對貧困山區農村生活垃圾治理進(jìn)行了一些探索�，F將有關(guān)情況報告如下。

　　一、主要治理模式

　　通過(guò)座談交流、實(shí)地調研與資料收集，我們梳理總結了當地3種農村生活垃圾治理模式，這幾種模式是全縣現有主要治理模式。

　�。ㄒ唬┏青l一體化治理模式。城鄉一體化治理模式是通過(guò)城鄉統籌，以基層設施共享為原則，在交通條件便利的農村地區，采用“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮/鄉轉運、縣/市處理”的模式。原則上生活垃圾衛生填埋處理工程的服務(wù)范圍為30公里，生活垃圾水泥窯協(xié)同處置工程及生活垃圾焚燒發(fā)電工程的服務(wù)范圍為50公里。

　�。ǘ�）片區相對集中治理模式。片區相對集中治理模式是在縣級生活垃圾處理設施服務(wù)范圍以外，較為集中的相鄰鎮區域內，按照服務(wù)范圍為30公里新建村鎮級垃圾處理設施并完善垃圾轉運系統。

　�。ㄈ�）偏遠村莊分散治理模式。偏遠村莊分散治理模式除上述鄉鎮外，仍有部分布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便的農村地區，在環(huán)境相對不敏感的農村，有機垃圾就地堆肥，其他無(wú)法資源化利用的垃圾采用衛生填埋或衛生焚燒進(jìn)行處理；重要區域的村莊有機垃圾就地堆肥，惰性垃圾就地填埋，塑料、電池等有毒有害垃圾定點(diǎn)存儲、定期清運。

　　二、主要經(jīng)驗做法

　　20xx年，xx縣全面啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治工作以來(lái)，全縣農村環(huán)境面貌得到明顯改善，20xx年被住房建設部列為全國農村垃圾分類(lèi)資源化利用示范縣，積極探索全國農村生活垃圾分類(lèi)及資源利用的道路和模式，切實(shí)提高對垃圾分類(lèi)工作認識，在垃圾分類(lèi)上做了大量的工作，取得了階段性的工作成效，并積累了一些值得推廣的經(jīng)驗和做法，基本實(shí)現了農村基礎設施日益完善、村容寨貌明顯改觀(guān)、管理機制不斷創(chuàng )新、村民幸福指數得到提升。

　�。ㄒ唬�黨委政府關(guān)心，科學(xué)決策有統籌。成立組織機構。成立以縣委書(shū)記為組長(cháng)，縣長(cháng)為常務(wù)副組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)和鄉鎮負責人為成員的示范縣創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣住建局。制定實(shí)施方案。印發(fā)了《xx縣關(guān)于推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣創(chuàng )建工作實(shí)施意見(jiàn)》《xx縣農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣創(chuàng )建工作推進(jìn)計劃》等，為全縣農村生活垃圾分類(lèi)工作有序開(kāi)展奠定了基礎。配齊收運設施。投入資金1080萬(wàn)元建設垃圾壓縮站3個(gè)，中、西部片區已投入使用；東部片區將于近期投入使用；投入資金1000余萬(wàn)元采購垃圾斗1012個(gè)、垃圾車(chē)25輛、垃圾分類(lèi)桶3萬(wàn)個(gè)。用好農村衛生保潔員。xx縣自籌資金598萬(wàn)元，聘請了598名建檔立卡貧困戶(hù)作為農村環(huán)境衛生保潔員，負責村寨公共路段、公共區域的衛生保潔和垃圾分類(lèi)指導工作。建立長(cháng)效機制。健全輪流觀(guān)摩、先建后補、“回頭看”督查和評比掛牌等制度，確保統籌有效。

　�。ǘ�）村民自治用心，長(cháng)效機制有亮點(diǎn)。注重發(fā)動(dòng)村民的自覺(jué)性、自主性、積極性和能動(dòng)性，注重發(fā)揮村規民約的有效監督約束和自治管理作用，各鄉、村、組、寨相互學(xué)習借鑒，有效探索、健全了400余個(gè)行之有效的村規民約。如：“一委三包五按月”（“一委”指村級衛生管理委員會(huì )，“三包”指包農戶(hù)、包路段、包河道；“五按月”指按月收費、按月評比、按月公示、按月表彰、按月獎懲）、“七戶(hù)聯(lián)誠”（指以7戶(hù)村民為一個(gè)小組，向村委會(huì )承諾在衛生、孝親、消防、禁賭等方面做到位，而村委會(huì )根據他們的承諾完成情況在惠民政策等方面給予傾斜）、“4+5”管理模式（“4”是指四個(gè)責任主體，即各農戶(hù)、各自然寨管理小組成員、各組管委成員、各村兩委班子，“5”是指對垃圾處理的5個(gè)分類(lèi)辦法即：將有機物垃圾作為沼氣池的原料，與豬牛糞便一并倒入沼氣池進(jìn)行處理成肥料；將可回收再利用的金屬、玻璃、紙殼、電器等集中收集，賣(mài)給廢舊收購商；將廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、紙屑等其它垃圾由農戶(hù)自己在房前屋后焚燒處理；對破磚碎瓦等建設垃圾用作鋪路或在指定洼地堆填；其它不可處理垃圾分類(lèi)進(jìn)行統一填埋，杜絕對農村垃圾不分類(lèi)或簡(jiǎn)單填埋的問(wèn)題）等。宣傳引導機制。通過(guò)村規民約、民風(fēng)民俗等廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，普及垃圾治理常識，充分調動(dòng)村民參與積極性，從“要我干”到“我要干”。開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，并將農村生活垃圾治理編進(jìn)民歌傳唱；通過(guò)村民會(huì )議商議，每戶(hù)每年繳納120元用于垃圾轉運。

　�。ㄈ�）因地制宜核心，異彩紛呈有創(chuàng )新。突出生態(tài)理念，堅持不砍樹(shù)、不拆房、不推山、不填井的“四不”原則，因地制宜建設，將生態(tài)理念貫徹于始終。突出特色創(chuàng )新，深入挖掘，大膽探索，按照“鄉鄉有創(chuàng )意、寨寨有特色、組組有新招、戶(hù)戶(hù)出亮點(diǎn)”模式推進(jìn)，創(chuàng )新取得突破，特色體現到位。突出業(yè)態(tài)培育，與美麗鄉村建設、鄉村旅游有機結合起來(lái)，為業(yè)態(tài)培育發(fā)展奠定基礎。評選“明星村寨”40個(gè)、“優(yōu)秀村寨”40個(gè)、“優(yōu)良村寨”60個(gè)，獎勵經(jīng)費300余萬(wàn)元。成功創(chuàng )建“全國文明村寨”1個(gè)、“省級生態(tài)鄉鎮”1個(gè)、“省級生態(tài)村”4個(gè)、“國家衛生鄉鎮”1個(gè)、“省級衛生鄉鎮”1個(gè)、“省級衛生村寨”19個(gè)、“州級衛生村寨”27個(gè)，“縣級衛生村寨”29個(gè)，“和諧鄉村”15個(gè)。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　盡管xx縣在農村生活垃圾治理中取得了一定成效，但調研中也發(fā)現了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題在全國具有普遍性，需要深入研究、加快解決。

　�。ㄒ唬├�圾分類(lèi)宣傳落實(shí)較困難。部分地區制定了各自的垃圾分類(lèi)標準，采取措施開(kāi)展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，但調研發(fā)現，仍有不少鄉鎮、村莊村民的知曉率低，參與度不高，大多數村莊農戶(hù)除了能賣(mài)錢(qián)、可回收的垃圾有基本分揀外，從村莊到鄉鎮，即便是有分類(lèi)垃圾箱，各種垃圾還是混裝轉運，沒(méi)能落實(shí)分類(lèi)收集；有的條件好的村莊，即便是能賣(mài)錢(qián)的垃圾，因為不值錢(qián)，又占地方影響環(huán)境，村民也懶于分揀一并丟棄。有的實(shí)行分類(lèi)收集的鄉鎮，村民按垃圾分類(lèi)標識分類(lèi)投放了垃圾，但后續壓縮轉運、焚燒填埋，又都混合在一起，只有前端的分類(lèi)、沒(méi)有后端分類(lèi)處理的跟進(jìn)，垃圾分類(lèi)不能真正落實(shí)。

　�。ǘ�）資源化利用政策措施還不到位。一是部門(mén)參與度不高，合力不足。對能賣(mài)錢(qián)、可回收的垃圾，除個(gè)別村莊設立再生資源回收點(diǎn)，大部分都需要拿到縣城、鄉鎮廢品公司回收或等待流動(dòng)廢品回購商流動(dòng)回收，回收不方便；物資部門(mén)更多是通過(guò)市場(chǎng)調節開(kāi)展廢品回收，住建部門(mén)除按照示范工作要求進(jìn)行指導外，沒(méi)有具體抓手，回收的積極性不高，統籌推進(jìn)再生資源利用不足。二是市場(chǎng)體系不完善，未建立回收利用的補貼激勵機制。受市場(chǎng)影響，可回收的廢品品種有限，塑料袋、塑料紙一般不收購，啤酒瓶、玻璃瓶回收價(jià)格低，回收時(shí)間長(cháng)，堆放廢品占地方、影響環(huán)境，村民回收積極性不高；有機垃圾堆肥后處理成本高、運用狹窄。全省沒(méi)有有毒有害垃圾處理的專(zhuān)門(mén)機構，有毒有害垃圾分揀后不了了之；各種不同分類(lèi)的垃圾再生資源處理措施和技術(shù)跟不上，資源化利用水平低，分類(lèi)收集處理后減量帶來(lái)的效益未體現。

　�。ㄈ�）建設運維資金保障困難。作為西南欠發(fā)達地區，農村生活垃圾治理等基礎設施建設歷史欠賬多，市場(chǎng)化程度低，采用PPP模式引入社會(huì )資本參與農村生活垃圾治理困難。部分村寨收運設備配套欠缺，特別是公共區域垃圾收集設備配備不足，村民收集后無(wú)處投放，自行拋棄田間地頭。

　　四、具體工作建議

　　通過(guò)調研，我們認為，推進(jìn)農村生活垃圾治理，應協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)一”，即做好一個(gè)規劃、籌集一筆資金、總結一套模式、宣傳一批典型，全力推進(jìn)農村生活垃圾治理工作。

　�。ㄒ唬┮巹澫刃�，統籌發(fā)展。按照城鄉一體化發(fā)展原則，把農村生活垃圾治理與城市發(fā)展一體規劃，努力促進(jìn)城鄉公共基礎設施均等化。充分考慮區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、環(huán)境功能區域、農村人口分布等因素，區分輕重緩急、先易后難確定建設時(shí)序，提出合理目標任務(wù)。

　�。ǘ�）資金保障，治理關(guān)鍵。農村生活垃圾治理屬于準公共產(chǎn)品，中央財政和地方各級財政應加大投入力度，安排專(zhuān)項資金支持整縣整村推進(jìn)農村生活垃圾治理示范。探索適宜合規的市場(chǎng)化運營(yíng)模式，吸引民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )團體等社會(huì )力量，通過(guò)投資、捐助等形式，積極參與農村生活垃圾治理項目基礎設施建設。鼓勵縣級層面對有關(guān)項目資金進(jìn)行整合，加強資金使用監管，切實(shí)提高資金使用效益。實(shí)施“以獎代補”資金補貼政策，對驗收達標的村莊，每年安排一定資金予以支持，主要用于村莊保潔運維、垃圾轉運、設施設備維護等。

　�。ㄈ�）因地制宜，選擇模式。根據村莊或村組區位分布、農民生活習慣等條件，因地制宜選擇城鄉一體化治理、片區相對集中治理、偏遠村莊分散治理等模式。同時(shí)，加大農村生活垃圾治理基礎設施建設，比如配套垃圾桶、垃圾斗、清運車(chē)等。因地制宜選擇專(zhuān)業(yè)公司運行管理、村民組織自我運行管理、鄉鎮統一維護管理、縣有關(guān)部門(mén)運行管理等多種模式，開(kāi)展農村生活垃圾治理的收集、轉運、處理等。支持發(fā)展市場(chǎng)化的農村生活垃圾處理設施建設運行維護服務(wù)，探索建立生活垃圾治理農戶(hù)合理付費制度。

　�。ㄋ模┬麄饕龑�，全民動(dòng)員。加大宣傳力度，推進(jìn)一批農村生活垃圾治理的典型模式，加強基層創(chuàng )新經(jīng)驗交流。通過(guò)村規民約、宣傳標語(yǔ)等方式，引導農民群眾形成良好垃圾分類(lèi)習慣，從源頭上減少農村生活垃圾處理量，營(yíng)造農村生活垃圾治理人人有責、人人參與、人人監督的良好氛圍。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團等組織作用，以“小手拉大手”學(xué)校教育活動(dòng)共同促進(jìn)農村生活垃圾治理。

　　此外，農村生活垃圾工作一直由住建部門(mén)分管，農業(yè)農村部門(mén)對此項工作不熟悉，缺少必要的業(yè)務(wù)知識，有必要在地方機構改革完成后，組織開(kāi)展相關(guān)培訓活動(dòng)，使管理部門(mén)的人員盡快掌握相關(guān)的基本知識和政策。

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