關(guān)于農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告20篇

　　在學(xué)習、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編整理的關(guān)于農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告，希望對大家有所幫助。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告1

　　一、基本情況及發(fā)展現狀

　　長(cháng)順縣交麻鄉交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶(hù)，總人口20xx人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

　　今年來(lái)，隨著(zhù)中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬(wàn)元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來(lái)源于農業(yè)方面的收入25萬(wàn)元，在全鄉4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區農業(yè)村。

　　1、從業(yè)人員分布情況。

　　現全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動(dòng)力人口數為1567人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總人口的76%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結構情況。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63、25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養豬場(chǎng)和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農業(yè)基礎設施建設情況。

　　截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7、8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。

　　(二)、有關(guān)農村政策的落實(shí)情況。

　　各項支農惠農政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì )公共基礎設施建設得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現組組通公路、通電、通電訊�，F交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農村低保252戶(hù)1003人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17戶(hù)農村危房改造戶(hù)，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實(shí)到位;農村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

　　(三)農村基層組織建設情況。

　　村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì )委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開(kāi)黨員大會(huì )2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調動(dòng)村民的.參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。

　　主要體現在以下幾方面：一是村委會(huì )到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿(mǎn)足村民的農業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛生條件差，全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進(jìn)程。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告2

　　隨著(zhù)新農村建設步伐的邁進(jìn)及科學(xué)發(fā)展觀(guān)的踐行，作為....市首批大學(xué)生村干部，我到...村工作已近兩年了，為了更好的推進(jìn)新農村建設，我通過(guò)走訪(fǎng)農戶(hù)及查閱有關(guān)檔案資料等方式對..村基本情況及發(fā)展中存在問(wèn)題進(jìn)行了調研，現將有關(guān)情況整理如下：

　　一、...村現狀：

　　..村位于...鎮政府 2公里處，南與..村相鄰，北與..村相鄰，西至..村，東至..村，總面積..平方公里，總耕地面積..畝，總人口..人，共..戶(hù)，由..個(gè)村民小組組成，其中有..名低保戶(hù)，..名五保戶(hù)。我村交通便利，村里共有磚瓦廠(chǎng)和養殖場(chǎng)等企業(yè)..余家，村民主要經(jīng)濟來(lái)源為農業(yè)和外出務(wù)工。

　　基礎設施現狀：由于黨和政府的正確領(lǐng)導和關(guān)懷,以及在我村廣大人民群眾的共同奮斗下,村里的基礎設施建設取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步,在交通方面，村民出行難的問(wèn)題早在幾年前就已基本解決，四條總長(cháng)7.26公里的水泥硬化路貫穿我村;在用電方面，覆蓋率達到100%，且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面，村委已于20xx年上半年對吃水困難的一，二，三，四，八，九組居民進(jìn)行了送水工程，村民吃水不再難;在住房方面，我村的小區建設已取得第一階段的成功，由于地下煤層采空，我村八，十組部分房屋成危房，經(jīng)開(kāi)會(huì )研究，動(dòng)土施工等一系列程序，兩組共97戶(hù)居民已經(jīng)全部搬遷到統一規劃的小區中居住。但這些距建設社會(huì )主義新農村,構建和諧社會(huì )的遠大目標還有相當大的距離，因此,今后,我村基礎設施建設仍將是一個(gè)很大、很重要的一項工作。

　　我村的環(huán)境狀況：近幾年來(lái),在黨和政府的宣傳教育下,我村認為環(huán)境自治才是行之有效的長(cháng)遠之策，為此村委進(jìn)行了一系列的環(huán)境綜合治理工作，如引導村民從根本上消除垃圾，污水等污染源，村里道路兩旁種上了綠樹(shù)，進(jìn)行改廁建設等等，隨著(zhù)村民們科學(xué)知識的不斷提高和村委的不斷引導，我村的大部分村民已經(jīng)認識到了環(huán)境保護的重要性,并能很好地去維護，但仍有少數的人致廣大村民的長(cháng)遠利益而不顧,一些不文明的現象仍有發(fā)生。為此,在以后的工作中,我們的環(huán)保宣傳會(huì )加大力度,使村民從思想本質(zhì)上認識到環(huán)保的重要性,積極響應黨和政府的號召,從根本上做好環(huán)境保護，真正為子孫后代的長(cháng)遠利益打下良好的基礎.

　　我村的.計劃生育工作及治安管理工作現狀：一直以來(lái),由于黨和政府的高度重視,計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得以深入開(kāi)展和廣泛宣傳，使村民對計劃生育這項戰略性的國策有了深刻的認識,絕大部分群眾都能夠自覺(jué)遵守，我村的計劃生育工作一步步走向成熟，連續三年，我村被...市計劃生育委員會(huì )檢查驗收并得到好評，但仍有極少數的群眾,由于受封建傳統思想的影響,不能夠很好地執行黨和政府的計劃生育政策,因此，計劃生育工作還任重而道遠。同時(shí)，經(jīng)村兩委班子和治安主任的努力，我村近幾年沒(méi)出現過(guò)一起事件，打架斗毆，小偷小盜現象也不復存在，極少數發(fā)生口角現象都通過(guò)村委會(huì )協(xié)調及時(shí)被制止，治安管理工作趨于穩定狀態(tài)。

　　二、在工作中所采取的方法及取得的成績(jì)

　　20xx年初，旱情嚴重襲卷我省，我村也未能幸免，部分小麥已經(jīng)呈現枯黃現象，在配合村委召開(kāi)了緊急抗旱工作會(huì )議之后，村兩委干部投入緊張的抗旱工作中去，我村利用新打深井對一，二，四，八，九組部分麥地進(jìn)行澆灌，我每天穿梭于各組麥地之間，查看是否有接頭處漏水導致水資源浪費的現象，同時(shí)由于水管有限還得協(xié)調各隊在澆地過(guò)程中出現的一些小摩擦，那段時(shí)間，由于經(jīng)常在澆過(guò)的濕地里來(lái)回走，我有雙鞋跟都擰掉了，但是看到被搶澆的200多畝麥苗又綠綠蔥蔥的，心里甭提多高興了，民以食為天，自己只不過(guò)累一點(diǎn)，但卻能保住村民們的口糧，有什么值得抱怨的呢?

　　20xx年三，四月份，手足口病開(kāi)始蔓延，我村十組連續出現3例病例，我主動(dòng)申請負責我村手足口病的防控，那些天，我每天早早起床步行半個(gè)多小時(shí)趕到十組小區處監督村醫對外環(huán)境進(jìn)行消毒，待外環(huán)境消毒完畢，我挨家挨戶(hù)上門(mén)提醒和查看村民內環(huán)境的消毒，尤其是有孩子的家庭，每天最少四次噴灑84消毒液進(jìn)行消毒，同時(shí)到人多的地方對手足口病的知識進(jìn)行講解，消除村民們談病色變的觀(guān)念，對他們宣傳十五字方針，要真正做到家庭及個(gè)人的衛生清潔。對于已出現的3 例病例，我每天和村醫一起上門(mén)查看病人情況，同時(shí)做好隔離記錄，到現在為止，我村..組小區及與其緊挨著(zhù)的..組小區再無(wú)一例病例發(fā)生，孩子們的健康有了保障。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告3

　　安遠縣是一個(gè)典型的農業(yè)縣，隨著(zhù)近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快，安遠縣農業(yè)的現代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠縣現代農業(yè)建設，推動(dòng)農業(yè)增長(cháng)方式轉變，提高農民收入，提升全縣農村經(jīng)濟發(fā)展水平。近期，我們對全縣現代農業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了調查。

　　一、安遠縣現代農業(yè)發(fā)展現狀

　　近幾年來(lái)，安遠縣立足實(shí)際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展總目標，以農民增收為中心，以結構調整為主線(xiàn)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)黨的農村政策為保障，努力推動(dòng)安遠縣農業(yè)和農村經(jīng)濟持續快速協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)了農業(yè)現代化的穩步發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，六大特色產(chǎn)業(yè)漸成規模。通過(guò)立足市場(chǎng)，因地制宜，加快農業(yè)結構調整步伐，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，堅持“一村一品，一鄉一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“特色鮮明、體系完善、結構合理、布局科學(xué)”的果業(yè)（加工橙、臍橙）、生豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)確定為農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個(gè)為特色產(chǎn)業(yè)格局。目前全縣已開(kāi)發(fā)果業(yè)面積38萬(wàn)畝，其中無(wú)公害臍橙31萬(wàn)畝，加工橙3。69萬(wàn)畝；水果年產(chǎn)量達25萬(wàn)噸，其中臍橙22萬(wàn)噸；全縣生豬出欄16萬(wàn)頭，生豬存欄13萬(wàn)頭；以珍稀品種為主的食用菌5000萬(wàn)袋，其中工廠(chǎng)化生產(chǎn)4500萬(wàn)袋；全縣蔬菜種植面積2。8萬(wàn)畝，其中大棚栽培模式的種植面積2萬(wàn)畝；西瓜種植面積5萬(wàn)畝；全縣現有油茶林面積2、85萬(wàn)畝；全縣紙業(yè)原料林面積達5萬(wàn)多畝。據統計，20xx年全縣實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值149799萬(wàn)元，其中農業(yè)產(chǎn)值95300萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值13200萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值4899萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值36400萬(wàn)元，分別增長(cháng)8。5%、 9。5%、8。8%和4。2%。全縣農民人均純收入2739元，同比增長(cháng)9%。

　�。ǘ�）龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加快農業(yè)結構調整，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。近幾年來(lái)，安遠縣大力推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項目帶動(dòng)戰略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農產(chǎn)品基地面積不斷擴大，有力地促進(jìn)了農民增收。據調查，20xx年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷(xiāo)售企業(yè)，至此，全縣擁有安圣達、贛州王品、養生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè)，40條生產(chǎn)線(xiàn)，日加工能力達到5000噸以上；20xx年新增貯藏庫、氣調庫40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達到8萬(wàn)噸；20xx年出口臍橙8。1萬(wàn)噸，出口額達到5296萬(wàn)美元；全省第一家引進(jìn)橙汁加工企業(yè)—養生堂基地果業(yè)有限公司。多年來(lái)，我縣通過(guò)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農戶(hù)”的運作模式，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，據調查，我縣新型合作經(jīng)濟組織主要是以生產(chǎn)銷(xiāo)售型、農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售型、技術(shù)指導銷(xiāo)售型三種類(lèi)型；目前，全縣發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊登記共有97家，專(zhuān)業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)踐證明，有效地提高了農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，增加了農民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據調查，全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭，產(chǎn)值500萬(wàn)元以上農產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個(gè)，涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種，其中2個(gè)是省級龍頭企業(yè)，4個(gè)是市級龍頭企業(yè)；目前全縣8個(gè)產(chǎn)值500萬(wàn)元以上農產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達5。6147億元、現有固定資產(chǎn)17290萬(wàn)元、上年上繳稅收1389萬(wàn)元、上年企業(yè)利潤5657萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）農業(yè)標準化生產(chǎn)大力實(shí)施，推動(dòng)了現代農業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，安遠縣積極推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，狠抓質(zhì)量管理，無(wú)公害生產(chǎn)栽培技術(shù)得到了全面推廣，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)、生物農藥、生物肥料、臍橙簡(jiǎn)易貯藏、病蟲(chóng)害綜合防治等無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，建立完善農業(yè)檢測中心，加強了農產(chǎn)品的監測檢測，全縣農產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)競爭力日益增強。目前，全縣無(wú)公害臍橙面積13。6萬(wàn)畝，全國綠色食品原料（臍橙）標準化生產(chǎn)基地12萬(wàn)畝；臍橙（2個(gè)柚子基地）出口種植基地17個(gè)，面積5。34萬(wàn)畝，成為無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品標準化生產(chǎn)基地和出口基地贛南第一縣；全縣通過(guò)江西省出入境檢驗檢疫局驗收備案的出口加工企業(yè)15個(gè)；“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”、“無(wú)公害農產(chǎn)品”、“江西省名優(yōu)產(chǎn)品”和“中華名果”等稱(chēng)號，在中國贛州臍橙節品質(zhì)評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎”稱(chēng)號；“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評為中國綠色食品A級產(chǎn)品；東江源良種豬場(chǎng)、鳳山食用菌生產(chǎn)基地分別評為無(wú)公害基地；20xx年江西王品公司生產(chǎn)基地獲得了有機臍橙轉換認證證書(shū)，有機轉換認證面積1591畝。

　�。ㄋ模┤�縣農業(yè)基礎設施日趨完善，綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高。目前，全縣發(fā)展果園高效節水灌溉面積1。2萬(wàn)余畝，主要分布在三百山鎮、欣山鎮、車(chē)頭鎮、孔田鎮、鶴子鎮等鄉鎮；20xx年全縣共修復水毀河堤35處，修復水坡、水圳120座（處），維修灌溉渠道110條（260處），新建果園山塘、農田灌溉山塘46座，新增有效灌溉面積1000畝，恢復改善灌溉面積20xx畝，新增旱澇保收面積1500畝，改造中低產(chǎn)田1000畝，完成投資5000余萬(wàn)元，完成土石方120余萬(wàn)方，實(shí)現改水受益人口0。7萬(wàn)人；全縣已建成沼氣池25000個(gè)，20xx年全縣農業(yè)機械補貼404。49萬(wàn)元。

　　二、安遠縣現代農業(yè)建設中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┈F行農業(yè)管理和農技服務(wù)體制已不適應現代農業(yè)發(fā)展要求，現代農業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據調查發(fā)現，近幾年安遠縣加大了對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，但遠遠不能滿(mǎn)足于實(shí)際需要，對發(fā)展農業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒(méi)有真正的把農業(yè)資金用于發(fā)展現代農業(yè)方面，沒(méi)有發(fā)揮其效應。如今我縣現行的農業(yè)管理服務(wù)體制致使全縣農口各部門(mén)各自為政，各涉農部門(mén)之間工作溝通少，農業(yè)信息不流暢，導致部門(mén)之間在工作上難以統籌協(xié)調。一是現行的農口系統技術(shù)指導人員出現了人才斷層、知識老化的現象，技術(shù)服務(wù)指導跟不上現今的農業(yè)發(fā)展，致使農技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉鎮農技人員大多數的工作重心集中在鄉鎮中心工作，無(wú)心也無(wú)力地開(kāi)展農技推廣工作；二是農業(yè)干部和農技人員不善于學(xué)習先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)和現代農業(yè)管理知識，滿(mǎn)足于現狀，對農業(yè)發(fā)展的思考不多，農技服務(wù)水平不高；三是全縣農業(yè)專(zhuān)項資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對現代農業(yè)的認識不夠深，重視不夠，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養大戶(hù)的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養農戶(hù)在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。

　�。ǘ�）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益不明顯，帶動(dòng)性不強。據了解，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面上存在著(zhù)思想不夠解放，經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)觀(guān)念比較落后。目前全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量和農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不多，規模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經(jīng)濟效益不大，知名品牌較少。新型經(jīng)濟組織帶動(dòng)能力弱、投入資金有限、經(jīng)營(yíng)范圍小、財務(wù)管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有建立完善，運行機制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷(xiāo)售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化鏈條不緊，還沒(méi)有形成一套比較完善的銷(xiāo)售體系。

　�。ㄈ�）農業(yè)基礎設施薄弱，抗自然災害能力差，不能滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展的需要。目前，安遠縣基礎設施對發(fā)展農業(yè)的支撐作用不強，農業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面未根本改變。據調查，一是全縣1000萬(wàn)立方米以上的中型水庫僅有2座，100萬(wàn)立方米以上的�。ㄒ唬┬退畮�4座，10萬(wàn)立方米以上的�。ǘ�）型水庫28座。二是水利管理關(guān)系未理順，水利設施設備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)常年因缺水導致產(chǎn)量下降，現全縣果園普遍在果園建有蓄水池，但還是不夠果園需水量，滴管設施遠遠滿(mǎn)足不了正常的生產(chǎn)管理，節水工程開(kāi)展工作范圍還不夠大，制約了當前農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┺r業(yè)投資渠道不寬，本級投入不足，農業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來(lái)，安遠縣在農業(yè)項目建設的投入上投資渠道單一，主要依靠國家、市級農業(yè)項目資金，縣級財政投入未達到中央關(guān)于“財政支農投入的增量要繼續高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年”的要求。在農業(yè)項目建設的投入上渠道不寬，對爭取的農業(yè)項目資金也沒(méi)有很好的統籌協(xié)調，資金使用效率低。農民對農業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴重。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘涌燹r業(yè)科技轉化，轉變增長(cháng)方式，合力推進(jìn)效益農業(yè)。一是要增強農業(yè)自主創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進(jìn)新技術(shù)、推廣新方法，不斷提高農業(yè)科技含量。二是大力推廣現代農業(yè)發(fā)展技術(shù)，提高適用技術(shù)的轉化效率。充分發(fā)揮農業(yè)示范基地的帶動(dòng)作用，抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應用。重點(diǎn)推廣農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農業(yè)技術(shù)、簡(jiǎn)易貯藏技術(shù)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)。開(kāi)展“農業(yè)科技示范戶(hù)”建設，增強科技入戶(hù)能力。三是加強與農業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉化、推廣農業(yè)科技成果。各涉農部門(mén)應加強與上海農科院、江西省農科院、華中農大、江西農大等科研院校聯(lián)系。四是加強農技人員的業(yè)務(wù)知識培訓，提高農技人員的服務(wù)指導能力，增強農技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，抓好農技推廣體系改革，將現行分散的各鄉鎮農技推廣資源整合，建立鄉鎮農業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。同時(shí)要加快農技人員知識更新的步伐，使他們走出傳統農業(yè)技術(shù)指導與推廣的局限，掌握適合農業(yè)結構調整的新技術(shù)，強化農技推廣的有效性，吸收農業(yè)學(xué)院的大學(xué)生充實(shí)到農技推廣隊伍中來(lái)，提升農技推廣技術(shù)指導素質(zhì)。

　�。ǘ�）依托銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力構建品牌農業(yè)。一是積極打造農產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內大中城市建立的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工。實(shí)施農業(yè)“走出去”戰略，促進(jìn)農業(yè)與加工業(yè)的整合。通過(guò)招商引資或引導地方能人開(kāi)辦優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)，加強農產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農副產(chǎn)品上規模、上水平、上檔次，提高參與國內國際市場(chǎng)的'競爭能力，延長(cháng)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售鏈，進(jìn)一步拓展農業(yè)發(fā)展空間。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新農業(yè)管理和農技服務(wù)體制，加大農業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇，結合實(shí)際，盡快對全縣農口單位進(jìn)行整合，強化農口系統的統籌和協(xié)調，同時(shí)要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢，成立農業(yè)特色園區，以農業(yè)科技園區為載體；要整合上級農業(yè)專(zhuān)項資金，要加大對規模農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，把農業(yè)發(fā)展資金與現代農業(yè)項目緊密結合起來(lái)，把上級支農資金用好用活，使其發(fā)揮的社會(huì )經(jīng)濟效益。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新現代農業(yè)發(fā)展機制，大力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結合安遠縣傳統農業(yè)的優(yōu)勢和特色，創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展機制，為全縣現代農業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農村土地流轉辦法，要從政策上支持農村土地向大戶(hù)集中，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮土地資源在現代農業(yè)中的基礎作用。二是農業(yè)項目建設要緊密結合龍頭企業(yè)和種養殖大戶(hù)的發(fā)展，避免重復投資，充分發(fā)揮農業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養殖大戶(hù)進(jìn)行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵城市工商資本投入到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現代農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，積極支持安圣達公司、天華現代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養殖大戶(hù)擴規上檔，并鼓勵他們積極參與對農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的組織、策劃、生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用。

　�。ㄎ澹┘哟筠r業(yè)基礎設施建設管理力度，增強農業(yè)抗自然災害的能力，使農村居住環(huán)境得到改善。

　　強化農業(yè)基礎設施建設，是推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)和農村現代化的重要措施。要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一目標，以加快農業(yè)基礎設施建設為重點(diǎn)，有力推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規�；�發(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。以建設社會(huì )主義新農村的大好時(shí)機，加大對農業(yè)基礎設施建設，逐步改變農村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況，既是廣大農民群眾的迫切愿望，也是現代農業(yè)的重要任務(wù)。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告4

　　一、基本情況

　　二、主要做法

　　在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )造了許多好經(jīng)驗、好做法。

　　三、存在問(wèn)題

　　我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng )出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過(guò)調研，也發(fā)現了一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，特別是經(jīng)濟薄弱村，問(wèn)題尤為突出，主要表現在以下四個(gè)方面。

　　1、農村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀(guān)念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過(guò)時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區，是有名的花卉苗木專(zhuān)業(yè)村，村里無(wú)償提供技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過(guò)特種動(dòng)物養殖走上了致富路，有的戶(hù)年收入達17萬(wàn)元，但村里不收服務(wù)費，集體無(wú)收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng )業(yè)，怕?lián)�責任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿(mǎn)足于完成上級任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過(guò)多強調客觀(guān)條件，不從主觀(guān)找原因，怨天憂(yōu)人。調研發(fā)現，有的`村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒(méi)有任何增加集體收入的門(mén)路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營(yíng)方式不合理，一次性低價(jià)拍賣(mài)，影響了村里的穩定持續發(fā)展。

　　四、對策建議

　　1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉領(lǐng)導干部包村、市縣直部門(mén)對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動(dòng)等辦法，

　　2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設。繼續深化“遞進(jìn)培養工程”，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問(wèn)題。結合今年村級班子換屆，廣開(kāi)視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗、樂(lè )于奉獻、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強村黨支部書(shū)記。按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長(cháng)、工勤人員等，能兼的一律兼起來(lái)，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學(xué)習貫徹十六屆四中全會(huì )精神，進(jìn)一步加大對農村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強農村干部思想作風(fēng)建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經(jīng)驗，采取工資統籌、辦理養老保險等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng )造性；落實(shí)目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強對農村黨員干部的管理監督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。

　　3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門(mén)，根據各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實(shí)際的達標升級活動(dòng)，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派�？偨Y縣鄉化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)。同時(shí)，要求鄉村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務(wù)負擔。

　　4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》，制定細致的工作標準，進(jìn)一步健全決策機制，規范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度，對公開(kāi)時(shí)間、程序、內容、形式等進(jìn)行規范，加強群眾監督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過(guò)多種方式改革產(chǎn)權制度，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。

　　5、進(jìn)一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和指導。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見(jiàn)》，明確目標任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問(wèn)題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實(shí)市級領(lǐng)導干部聯(lián)系困難鄉鎮，縣鄉領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門(mén)包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農村經(jīng)濟發(fā)展規劃和農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)和評先樹(shù)優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題�？偨Y岱岳區實(shí)行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用�？偨Y各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告5

　　按照年初市委部署包村領(lǐng)導深入基層調查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)所包村在新農村建設中“經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為了解掌握河南村現狀和今后發(fā)展趨勢及存在的問(wèn)題，為了研究探索社會(huì )主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，計生局抽調兩名包村干部與鄉農業(yè)助理及計生助理，深入到河南村同村委會(huì )共同深入280戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行調查問(wèn)卷，對所涉及的人口、勞動(dòng)力、經(jīng)濟發(fā)展、村屯建設等10類(lèi)25個(gè)方面的內容進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下；

　　一、基本情況

　　河南村地處牡丹江市和海林市之間，西距海林6公里，北距海南鄉政府以南2.5公里，海浪河從村北緩緩流過(guò)，河水清澈，環(huán)鄉公路從村邊經(jīng)過(guò)，交通便利，為河南村富民產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展奠定了良好發(fā)展環(huán)境。

　　1、新農村建設規劃編制完成情況

　　海南鄉河南村被海林市政府列為新農村建設“一區”示范村，結合河南村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規劃，以規劃為基礎，以“四通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“四通”即：通路、通水、通話(huà)、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統落后的生活習慣；“三新”即：培養新型農民、培養新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、創(chuàng )建農村新的精神面貌；“三提高即：提高農業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農民生活水平，著(zhù)力建設一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò )，一套完整齊全的配套設施，一個(gè)堅強有力的村級領(lǐng)導班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規民約。通過(guò)三至五年的努力，使河南村達到“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人民生活寬裕，村內環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標，力爭到，全村農民人均純收入達到5100元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

　　2、今年的目標任務(wù)和推進(jìn)情況

　　河南村新農村建設的目標任務(wù)是：大力實(shí)施村屯道路基礎設施建設和環(huán)境整治工作，因地制宜調整產(chǎn)業(yè)結構，培育發(fā)展壯大綠稻、西香瓜、食用菌產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力改善農村生產(chǎn)生活條件，想方設法增加群眾收入。

　　2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據河南村的地理位置和資源優(yōu)勢，挖掘潛力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要發(fā)展綠色水稻、食用菌、西香瓜三個(gè)主導產(chǎn)業(yè)。

　　一是發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)。由于河南村種植水稻具有多年的歷史，種植水稻栽培技術(shù)經(jīng)驗豐富，對發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，創(chuàng )意包裝綠稻品牌，廣開(kāi)銷(xiāo)售渠道，提高知名度，進(jìn)一步促進(jìn)農民增收。采取大中棚育秧技術(shù)，提高綠稻品質(zhì)，實(shí)現綠稻種植1500畝。同時(shí)還將積極引導廣大農戶(hù)大力發(fā)展有機稻產(chǎn)業(yè)。

　　二是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。利用河南村得天獨厚的地理條件和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌規模計劃發(fā)展到15萬(wàn)袋，到20xx年發(fā)展到100萬(wàn)袋。

　　三是推進(jìn)西香瓜產(chǎn)業(yè)。根據河南村素有西香瓜一品村美譽(yù)，種植經(jīng)驗嫻熟，村兩委班子規劃三處西香瓜種植園區，集中推進(jìn)發(fā)展西香瓜產(chǎn)業(yè)。到20xx年西香瓜種植面積穩步發(fā)展到1000畝。

　　2.2、環(huán)境衛生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部達到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清邊溝、清路障、清糞便）的標準，實(shí)現村內環(huán)境整潔美觀(guān)。②對于村內產(chǎn)生的垃圾，實(shí)行各家各戶(hù)園內堆放，由每戶(hù)自行將垃圾運送到村外平方米的垃圾處理場(chǎng)，做到垃圾日產(chǎn)日清日處理。③畜禽實(shí)行戶(hù)戶(hù)圈養，牲畜群路過(guò)散落的糞便及時(shí)清理。④人畜飲用水達到衛生標準，自來(lái)水入戶(hù)率達到70%，到達到100%。⑤村民庭院內外環(huán)境衛生清潔，無(wú)三堆存放，花草樹(shù)木成簇，生機盎然。⑥環(huán)境保潔，落實(shí)專(zhuān)人，負責村內垃圾清運，保證道路及公共場(chǎng)所環(huán)境清潔，空氣清新，提高群眾生活環(huán)境。

　　2.3道路建設。①硬質(zhì)路建設。河南村共有道路6條，3000延長(cháng)米。已修水泥道路2條，1000延長(cháng)米，還剩4條延長(cháng)米沒(méi)修。河南村采取村民自籌，集體出資、向上爭取的方式，總投資30萬(wàn)元，在基礎上，新修水泥硬質(zhì)路4條，延長(cháng)米，計生局包扶河南村，并積極出面與交通局協(xié)調，修建水泥路1000延長(cháng)米，計生局協(xié)調相關(guān)領(lǐng)導無(wú)償給付河南村水泥100噸，用于硬質(zhì)路改造建設，基本實(shí)現村屯道路硬質(zhì)化，硬質(zhì)化率96%。②邊溝。全長(cháng)6.2公里，已修2.2公里，還剩4公里沒(méi)修邊溝。計劃投入8萬(wàn)元，修建u型槽水泥邊溝2公里，計劃投入8萬(wàn)元，修建u型槽水泥邊溝2公里，兩年內實(shí)現邊溝硬質(zhì)化達到100%，保證邊溝排水暢通。

　　2.4、綠化美化。①環(huán)境綠化美化。本著(zhù)不留死角，不留裸露土地的原則，科學(xué)規劃，實(shí)現路旁、村旁、溝旁及房前屋后全部栽種綠化樹(shù)。投入2萬(wàn)元，村內主次干道栽植垂榆600株，實(shí)現街道綠化100%。邊溝外側進(jìn)行徹底平整，栽植花草，達到美化綠化。計劃再投入2萬(wàn)元，在每?jì)煽么褂苤虚g 栽植云杉樹(shù)種600棵，做到綠化樹(shù)種高低錯落有致。②庭院凈化美化。庭院內栽種花草，設置盆景，有條件農戶(hù)沿房屋和杖墻壁栽種攀巖藤條式花果或花木。③公共場(chǎng)所綠化美化。河南村現有村辦公室，村供銷(xiāo)商店公共場(chǎng)所兩處，對這兩處場(chǎng)所分別設置花壇，栽植花期長(cháng)的花草，美化香化公共環(huán)境。

　　2.5杖墻和房屋外飾。①杖墻。河南村主次干道兩側的杖墻投資1萬(wàn)元，用白灰粉刷一新，達到整齊劃一。②房屋外飾。對主干道路兩側房屋外墻采用帖面、粉刷或彩繪等形式進(jìn)行裝飾，形成統一格式，效果鮮明，特點(diǎn)突出。

　　2.6公益事業(yè)。①為提高村民生活質(zhì)量，活躍鄉村文化娛樂(lè )生活，河南村黨支部和村委會(huì )計劃在投資20萬(wàn)元，修建一處占地面積1000—1500平方米的集休閑、娛樂(lè )、健身于一體的廣場(chǎng)，并安裝體育健身器材，供人們享受新農村帶來(lái)的喜悅成果。②以村辦公室為中心，修建完善占地面積700平方米的農民服務(wù)中心，建成集辦公室、黨員教育、文化娛樂(lè )、信息服務(wù)、圖書(shū)閱覽、村民培訓等多功能于一身的綜合活動(dòng)場(chǎng)所，并在村委會(huì )廣場(chǎng)安裝上了計生局為河南村協(xié)調解決體育配套健身器材10件，供村民健身之用。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我們在入戶(hù)調查問(wèn)卷和村班子及村民代表座談中發(fā)現，在新農村建設中還存在個(gè)別問(wèn)題及認識上的誤區。

　�。ㄒ唬┬罗r村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒(méi)有真正認識到位。同時(shí)，由于對不同的少數民族、不同類(lèi)型的村民組、不同的經(jīng)濟實(shí)力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農村建設的進(jìn)程和積極性。

　�。ǘ�）對新農村建設的認識和實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題與誤區。一是存在著(zhù)尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。調研發(fā)現，基層干部雖然對新農村建設20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結合實(shí)際推進(jìn)工作，卻要等上面布置；多數農民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部認為提不提新農村建設，對抓建設促發(fā)展沒(méi)有區別。干部對于新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農村。

　�。ㄈ�）農業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應市場(chǎng)化發(fā)展的需要，分散、小規模的粗放經(jīng)營(yíng)格局還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農業(yè)效益低下，市場(chǎng)競爭力不強，轉變農業(yè)增長(cháng)方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。

　�。ㄋ模┺r民增收既面臨著(zhù)農業(yè)內部受資源約束，增收發(fā)展潛力不大的壓力，又面臨著(zhù)農業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力，提高農民、轉移農民、致富農民的任務(wù)還十分艱巨繁重。

　�。ㄎ澹┺r村基礎設施建設投入不足。免征農業(yè)稅后，農村財政“缺口”大，農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，農田水利建設和土地治理很難開(kāi)展，農業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱，制約著(zhù)新農村建設的進(jìn)程。

　�。�六）農村穩定工作亟待加強。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，農村各種社會(huì )矛盾進(jìn)一步凸現，件增多，加強社會(huì )治安綜合治理，維護農村社會(huì )穩定，構建農村和諧社會(huì )的任務(wù)還十分艱巨繁重。

　�。ㄆ撸┗鶎咏M織建設仍然薄弱。隨著(zhù)開(kāi)發(fā)建設的逐步深入，農村基層黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。正常的辦公費用難以維持，因此村級組織作用發(fā)揮不夠好，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會(huì )矛盾、維護公民合法權益過(guò)程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會(huì )法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的.發(fā)展。

　　三、對策及建議

　　通過(guò)全方位的調查研究，我們認為河南村在新農村建設中還需進(jìn)一步探究新思路、新途徑、新方法，為促進(jìn)河南村在新農村建設中快速跨越發(fā)展，提出以下對策和建議：

　�。ㄒ唬┮�大力宣傳新農村建設新形勢。要利用明白紙、標語(yǔ)橫幅、群眾會(huì )議等將新農村建設的意義、標準、進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì )營(yíng)造新農村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)起群眾參與新農村建設的積極性和主動(dòng)性。要圍繞新農村建設“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

　�。ǘ�）要切實(shí)加強新農村建設領(lǐng)導。新農村建設領(lǐng)導小組，要加大對新農村建設工作的指導，加大政策、資金扶持力度。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權，因此，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、部門(mén)積極配合、村組干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導機制，精心組織，周密部署，分類(lèi)指導，逐步推進(jìn)，真正把新農村建設抓出成效。

　�。ㄈ�）要凸現新農村建設新亮點(diǎn)。要以示范村建設為主體，全力提升示范村建設的規�；�、規范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規劃。按照科學(xué)規劃、合理布局、分類(lèi)指導、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設、環(huán)境美化、設施配套作為新農村建設的主體，依據這一主體分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設。對于新農村建設示范點(diǎn)要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點(diǎn)、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實(shí)達到以點(diǎn)帶面、示范引導的作用，進(jìn)而推動(dòng)新農村建設進(jìn)程的加快。

　�。ㄋ模┮�開(kāi)辟農民增收新渠道。建設社會(huì )主義新農村的主體是農民，根本是發(fā)展農村經(jīng)濟，重點(diǎn)是增加農民收入，難點(diǎn)是構建農民收入持續增長(cháng)的長(cháng)效機制。因此，在推進(jìn)新農村建設過(guò)程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農村勞動(dòng)力轉移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，跳出農村致富農民，通過(guò)工業(yè)拉動(dòng)、城鎮帶動(dòng)、招商推動(dòng)、民營(yíng)激活等方式，促進(jìn)農村勞動(dòng)力有序快速轉移。要采取“內外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農業(yè)和農村內部的文章做足，又要加快村級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)，著(zhù)力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著(zhù)眼長(cháng)遠尋求解決農民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)的長(cháng)效機制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農民增收的新途徑。

　�。ㄎ澹┮�打造農村新經(jīng)濟。建設新農村，最根本的是發(fā)展農村經(jīng)濟。要著(zhù)眼于壯大村級經(jīng)濟實(shí)力、增加農民收入，要繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和種養殖業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

　�。�六）要建立農民新保障。做好學(xué)校危房改造和減免義務(wù)教育階段雜費工作，推廣農村改廁、改水，繼續抓好規范化衛生所、農村文化大院、農村敬老院建設。特別按市政府關(guān)于建設“和諧新農村幸福新農家”項目文本，建立人口計生利益導向機制，建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

　�。ㄆ撸┮�培養造就新農民。要以全面提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標，實(shí)施失地農民培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。建立農村勞動(dòng)力轉移信息網(wǎng)絡(luò )和勞務(wù)輸出服務(wù)機構，開(kāi)辟轉移就業(yè)“綠色通道”，全面實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力合理轉移，增加務(wù)工收入。

　�。ò耍┮�弘揚農村新風(fēng)尚。要突出抓好農村精神文明和人口科技文化陣地建設。一是以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內容的思想道德教育、人口素質(zhì)教育、婚育文明教育，推進(jìn)農村人口計生工作和諧穩定發(fā)展。二是要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發(fā)展農村生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告6

　　為防止經(jīng)濟過(guò)熱，防控通貨膨脹，協(xié)調經(jīng)濟轉型，今年國家實(shí)行了穩健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下，就農村信用社如何支持農業(yè)、農民和農村經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，筆者深入到河北省豐寧縣農村信用社進(jìn)行了調研。

　　一、面臨的挑戰

　　從經(jīng)濟形勢看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，指出要實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀(guān)調控的針對性、靈活性和有效性。這意味著(zhù)金融危機后實(shí)施的適度寬松貨幣政策將正式轉向穩健的信貸政策。隨著(zhù)央行多次調整存款準備金率和加息，意味著(zhù)中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來(lái)，信貸收緊、利率上調導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看，近些年來(lái)，我國金融業(yè)發(fā)展迅速，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營(yíng)、增設網(wǎng)點(diǎn)，各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)機制上下功夫，大中城市的金融市場(chǎng)競爭白熱化，縣城金融市場(chǎng)競爭不斷升溫。從全國看，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區、城鎮化率越高的地區，農信社的市場(chǎng)份額越低。隨著(zhù)經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮化也不斷發(fā)展，農村信用社在農村金融市場(chǎng)“老大”的局面將受到嚴重沖擊，這對于農信社的信貸工作是嚴峻的挑戰。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國家級重點(diǎn)扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟總量小，綜合實(shí)力弱，經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況還沒(méi)有得到根本轉變，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮化水平還比較低，農民增收、財源增長(cháng)、城鄉統籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈14個(gè)縣之一，一批重點(diǎn)企業(yè)和項目將落戶(hù)豐寧，并開(kāi)工建設，隨之而來(lái)的是資金需求量進(jìn)一步加大，信貸供需矛盾增加。

　　二、采取的措施

　　在國家由適度寬松的貨幣政策轉向穩健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農”貸款需要和縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金，想方設法增加信貸投放。

　　一是千方百計組織存款，壯大信貸資金實(shí)力。截至6月末，該聯(lián)社各項存款余額達到25.85億元，比年初增加3.32億元；

　　二是深挖內部資金潛力，大力清收和盤(pán)活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑，年初開(kāi)始，聯(lián)社就牢牢抓住這項重點(diǎn)工作不放松，制定了嚴格的目標考核辦法和責任追究措施，實(shí)行領(lǐng)導帶頭，部室包社和全員清收等多種措施，使不良貸款大幅下降，截至6月末，已收回不良貸款7794萬(wàn)元，比年初下降51.17%，所收回資金全部再次用于支持當地“三農”生產(chǎn)；

　　三是積極爭取人民銀行支農再貸款，彌補支農缺口。聯(lián)社在深入調查掌握支農貸款需求的基礎上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農村產(chǎn)業(yè)結構調整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農再貸款1.2億元，緩解了信貸規模和資金的雙重壓力。

　　四是準確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規模。該聯(lián)社認真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統計工作，做好轄內貸款規模的調劑，確保每個(gè)月的信貸規模既占滿(mǎn)又不超，杜絕了農戶(hù)借不到錢(qián)，信用社貸款規模又占不滿(mǎn)的問(wèn)題，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。

　　五是拓展貸款方式，方便客戶(hù)借貸。他們采取農戶(hù)小額信用、農戶(hù)聯(lián)保、擔保抵押、公司+農戶(hù)、公司+農戶(hù)+訂單、農戶(hù)貸款企業(yè)擔保等方式的'信貸“套餐”，客戶(hù)符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對種植大戶(hù)和農業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持。

　　三、取得的成效

　　通過(guò)采取一系列措施，確保了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長(cháng)62.3%。

　　首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要，為不失農時(shí)地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時(shí)足額發(fā)放，突出支持種植大戶(hù)進(jìn)行規�；�、標準化生產(chǎn)，真正使有貸款需求的農戶(hù)及時(shí)借到了錢(qián)、種上了地。入春以來(lái)，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。

　　二是確保了全縣農業(yè)戰略性調整，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類(lèi)生產(chǎn)，加快了112線(xiàn)設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，年內新增冷棚350個(gè)、日光溫室150個(gè)、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉鎮蔬菜種植面積達到18畝；使鳳山鎮、五道營(yíng)鄉和土城鎮的集觀(guān)賞、采摘等于一體的設施農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區建成；年內新增肉牛規模養殖場(chǎng)10個(gè)，標準化雞舍400個(gè)，實(shí)現肉牛存欄16萬(wàn)頭，年出欄肉雞1200萬(wàn)只。

　　三是促進(jìn)了農村信用共同體建設。投放貸款2.2億元支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)形式的信用共同體建設，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計達到44家，農民專(zhuān)業(yè)合作社達到150家。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟圈建設，使“一城、五區、八基地”建設步伐加快。貸款1.1億元，重點(diǎn)投向五區和八大基地建設，通過(guò)主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農業(yè)觀(guān)光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時(shí)，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區，扶持建設采摘園、家庭賓館、馬隊等鄉村游項目，特別是貸款300萬(wàn)元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營(yíng)企業(yè)貸款需求，使民營(yíng)經(jīng)濟成為財政收入的重要來(lái)源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優(yōu)先滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶(hù)資金需求，貸款1.96億元重點(diǎn)支持了順達、宏達和翱翔等一批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展，截至6月末，全縣實(shí)現財政收入55237萬(wàn)元，占全年預算任務(wù)的87.68%，同比增收26844萬(wàn)元，增長(cháng)94.54%。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告7

　　市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調15名同志組成三個(gè)調研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導干部帶隊，深入六個(gè)縣市區，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了認真調研。調研采取聽(tīng)取縣市區委匯報，召開(kāi)由鄉鎮黨委書(shū)記，縣市區人大、農業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會(huì )，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調查統計表等形式進(jìn)行。共調查24個(gè)鄉鎮、97個(gè)村(其中經(jīng)濟強村35個(gè)，中間狀態(tài)村18個(gè)，經(jīng)濟薄弱村44個(gè))，召開(kāi)座談會(huì )30個(gè)，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現狀，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　通過(guò)調查發(fā)現，全市3705個(gè)行政村(居)，2015年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入(除農業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬(wàn)元以上的125個(gè)，占3.41%;50100萬(wàn)元的142個(gè)，占3.88%;1050萬(wàn)元的433個(gè)，占11.83%;510萬(wàn)元的421個(gè)，占11.5%;35萬(wàn)元的522個(gè)，占14.26%;3萬(wàn)元以下的1148個(gè)，占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個(gè)，占22.2%。

　　總的看，我市村級發(fā)展呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來(lái)越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務(wù)功能，保證基層組織運轉，提高黨的執政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區專(zhuān)門(mén)組織調研，分析現狀，研究措施，岱岳區、肥城市、寧陽(yáng)縣制定文件，明確目標任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導責任，強化督促調度，推動(dòng)了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區在成功試點(diǎn)的基礎上，探索實(shí)施村村富工程，逐村制定發(fā)展規劃，落實(shí)幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導干部聯(lián)、鄉鎮領(lǐng)導干部包、市直部門(mén)幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽(yáng)縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動(dòng)了鄉村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉鎮也都通過(guò)組織村干部外出參觀(guān)等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過(guò)制定扶持政策，落實(shí)年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來(lái)越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運營(yíng)轉變，以農為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2015年，全市村級集體收入構成中，集體經(jīng)營(yíng)或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚(yú)塘、四荒和機動(dòng)地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬(wàn)元 ，占7.63%，盤(pán)活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬(wàn)元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬(wàn)元，占2.35%，其他收入12517萬(wàn)元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實(shí)現形式日益多樣化，呈現出收入來(lái)源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來(lái)越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀(guān)因素的'影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2015年，除農業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬(wàn)元以上的村僅占三分之一，而3萬(wàn)元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會(huì )穩定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無(wú)著(zhù)落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無(wú)門(mén)路。這些村，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉難保證，村級經(jīng)濟及社會(huì )各項發(fā)展緩慢。

　　二、主要做法

　　在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )造了許多好經(jīng)驗、好做法。

　　1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發(fā)現，有經(jīng)營(yíng)性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)村級經(jīng)濟增長(cháng)。新泰市小協(xié)鎮小協(xié)村，提出了在位子交票子，不交票子讓位子的口號，直接經(jīng)營(yíng)的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬(wàn)元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬(wàn)元。有的村，依托區位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過(guò)為外來(lái)投資者提供各類(lèi)服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮楊莊村以260畝土地折價(jià)入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬(wàn)元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線(xiàn)廠(chǎng)等10余家企業(yè)，2015年集體增收416萬(wàn)元。目前，全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現了強村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農業(yè)種養結構調整、加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，積極圍繞農戶(hù)需求，通過(guò)成立致富協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場(chǎng)等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)養服務(wù)，增加村級收入。寧陽(yáng)縣東疏鎮鄭莊村大力發(fā)展奶牛養殖，村里建起了養殖小區，為養殖戶(hù)集中提供場(chǎng)地、技術(shù)、防疫、銷(xiāo)售等服務(wù)，年增集體收入30多萬(wàn)元。肥城市邊院鎮濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過(guò)有償服務(wù)年增加村級收入40多萬(wàn)元。目前，全市農村共建立了63個(gè)批發(fā)市

　　場(chǎng)、186個(gè)農村經(jīng)濟合作社，237個(gè)致富協(xié)會(huì )。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費，增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過(guò)租賃、拍賣(mài)、承包、入股等方式，穩定增加村級收入。泰山區大津口鄉范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問(wèn)題，引進(jìn)泰山茶苑、茶廠(chǎng)等項目，每年集體增收10多萬(wàn)元。肥城市孫伯鎮莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬(wàn)多株，實(shí)行村集體統栽統管，收益分成，村集體每年增收100多萬(wàn)元。東平縣彭集鎮后亭村公開(kāi)拍賣(mài)河砂資源開(kāi)采權，村集體年增收20多萬(wàn)元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區大津口鄉栗行村、沙嶺村，岱岳區下港鄉木營(yíng)村、肥城市儀陽(yáng)鄉劉臺村、東平縣梁林村等山區村，積極開(kāi)發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬(wàn)元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個(gè)。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告8

　　為了全面貫徹實(shí)踐實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，著(zhù)力推進(jìn)和諧靈璧，發(fā)展靈璧經(jīng)濟，根據全面協(xié)調可持續發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，為此，就農村經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行調研。在調研過(guò)程中發(fā)現，雖然中央和省委出臺一系列惠農政策措施，有力促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展，但農村多年積累下來(lái)的突出問(wèn)題很難在一朝一夕予以解決，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有從根本上解決，問(wèn)題仍然很多。

　　一、農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

　　一是水利設施抗災能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業(yè)抗災能力弱。

　　二是標準化農田比例不高�！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標準化農業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。

　　三是農村生產(chǎn)生活“四難”問(wèn)題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農，生產(chǎn)生活條件太差，農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，農業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、農村基層運轉困難，基層組織戰斗力不強。

　　一方面農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，村級公益事業(yè)長(cháng)期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善，部分村干部待遇過(guò)低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難；另一方面多年來(lái)形成的沉重鎮村債務(wù)像是一個(gè)巨大的包袱壓在鎮村頭上，鎮村債務(wù)不能妥善解決，農村經(jīng)濟發(fā)展將長(cháng)期受到制約。

　　三、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。

　　由于好政策給農業(yè)帶來(lái)了很多實(shí)惠，農村土地從過(guò)去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過(guò)去30年，二輪延包也過(guò)去七八年，農村土地結構、人員結構和經(jīng)營(yíng)關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來(lái)不值錢(qián)，土地和承包者之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系沒(méi)有理順和規范，而造成當前大量的土地糾紛問(wèn)題，再加上由于過(guò)去的二輪延包極不規范，許多土地一時(shí)難以確權、確地到戶(hù)，所以二輪土地延包的'完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。

　　四、農民組織化程度低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。

　　全市農業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農經(jīng)濟狀態(tài)，農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農民的市場(chǎng)組織化程度不高，應對和抗御市場(chǎng)能力弱，這些都制約著(zhù)農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　五、農業(yè)科技投入不足，農業(yè)服務(wù)體系不健全。

　　就我縣而言，農業(yè)科技投入增長(cháng)比嚴重滯后于經(jīng)濟增長(cháng)速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應用等方面投入不足，再加之服務(wù)機構機制不活、體制不新等問(wèn)題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，科技人員素質(zhì)不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開(kāi)，農業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問(wèn)題。

　　六、城鄉統籌程度低，農民增收長(cháng)效機制尚未建立。

　　國家城鄉統籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過(guò)程，縣鄉統籌發(fā)展尚未起步，農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長(cháng)效機制建立尚需要一個(gè)較長(cháng)的程度。

　　針對存在的問(wèn)題，今年我市將采取以下五項措施。

　　一、解決“四難”，建設“四網(wǎng)”。

　　一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉油路建設的同時(shí)，利用國家實(shí)施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路。

　　二是建立農村合作醫療制度，健全規范村級醫療機構，解決農民小病不就醫，大病難就醫的問(wèn)題。

　　三是進(jìn)一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開(kāi)設農業(yè)信息專(zhuān)欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農村，設立村組信息中心戶(hù)，采用高科技手段為農民搞好農業(yè)信息服務(wù)。同時(shí)，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造農村水利設施。

　　二、落實(shí)黨的農村政策，不斷深化農村改革。

　　一是繼續落實(shí)好農村稅費改革政策，把農業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)；

　　二是進(jìn)一步深化鄉鎮綜合配套改革，開(kāi)展合并村組工作，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實(shí)處；

　　三是加強農村財務(wù)管理，努力化解村債務(wù)，繼續加強涉農收費的監督管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項整治，防止農民負擔反彈，切實(shí)維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農民的生產(chǎn)積極性。

　　三、狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。

　　一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導；

　　二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭；

　　三是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，積極發(fā)展以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )為重點(diǎn)的農村專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)協(xié)會(huì )延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農戶(hù)與企業(yè)和市場(chǎng)的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò )更多的農戶(hù)，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　四是建立激勵機制，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展貢獻較大的單位和個(gè)人給予獎勵。

　　四、實(shí)施科技興農戰略，推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步。

　　培育村組“科技明白人”，健全農業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓體系，組織農業(yè)技術(shù)服務(wù)團，農機、水利維修服務(wù)團下鄉巡回服務(wù)，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓農民工；建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業(yè)服務(wù)體系。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告9

　　我們花莊村是俞垛鎮的一個(gè)偏遠村落，距離鎮里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業(yè)人口2358人，非農業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬(wàn)元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區私營(yíng)企業(yè)6加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調查來(lái)看，有許多的因數制約我村現代農業(yè)的發(fā)展。

　　一、我村發(fā)展現代農業(yè)存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現代農業(yè)發(fā)展的基礎。

　　我村的農業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規模、低水平、傳統粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實(shí)際機播、機電灌溉率不高。

　　有這樣有句話(huà)“要想富，造公路”，現在興泰公路全線(xiàn)通車(chē)了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒(méi)有好的交通，就沒(méi)有人來(lái)投資創(chuàng )業(yè)，農副產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)競爭力。

　�。ǘ�）農民素質(zhì)低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。

　　目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農村勞動(dòng)力非農化流動(dòng)過(guò)程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過(guò)較多教育的農村“精英”，留下從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農業(yè)生產(chǎn)的`留守農民素質(zhì)。無(wú)疑，農民作為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。

　�。ㄈ�）落后的思想觀(guān)念仍是農戶(hù)走入市場(chǎng)的最大障礙。

　　我村的農民仍然沿續過(guò)去計劃經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀(guān)念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀(guān)念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀(guān)念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級水平。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(cháng)遠利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè )主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，多數村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

　　由此看來(lái)，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過(guò)合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

　　二、多管齊下全面推進(jìn)

　　發(fā)展現代農業(yè)，繁濟榮農村經(jīng)，促進(jìn)農民增收，是建設新農村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，加快我村新農村建設步伐。

　�。ㄒ唬┯孟冗M(jìn)理念引領(lǐng)農業(yè)。

　　發(fā)展現代農業(yè)，首先要樹(shù)立新理念。要樹(shù)立用現代工業(yè)推動(dòng)農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區域化布局、市場(chǎng)化運作，逐步實(shí)現農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現代化。要樹(shù)立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過(guò)不斷比較、調整、改進(jìn)、提高，著(zhù)力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)“龍頭”走、“龍頭”跟著(zhù)市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹(shù)立抓農業(yè)就是引導農民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準等問(wèn)題，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農民身份，促使農民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞�產(chǎn)者。

　�。ǘ�）用現代裝備帶動(dòng)農業(yè)。

　　改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現代農業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會(huì )得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門(mén)的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過(guò)我村的國家V級航道魯汀河進(jìn)行休整。

　　我村要著(zhù)力推進(jìn)農田水利建設，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮的秸稈還田現場(chǎng)會(huì )在我村召開(kāi)，這不僅是對于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）根據村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實(shí)現農業(yè)的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。

　　我村是俞垛鎮注水養殖大村，應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養殖戶(hù)進(jìn)行規�；�生產(chǎn)銷(xiāo)售，成立農村經(jīng)濟合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險，創(chuàng )建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過(guò)程中要擴大規模，創(chuàng )建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng )建加工廠(chǎng)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

　　全面建設小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化，必須加快現代農業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農村，關(guān)心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，我們花莊村的農村經(jīng)濟一定能夠走上一個(gè)新的臺階——奔小康。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告10

　　按照市局安排，我局組織人力對我區的關(guān)山鎮代家村、新興街道辦的屈家村開(kāi)展了為期兩天的調研。此次調研活動(dòng)的方式采用了聽(tīng)取鎮（街辦）村、組領(lǐng)導的座談匯報、組織農民座談、進(jìn)入農戶(hù)單個(gè)問(wèn)訪(fǎng)，向農民發(fā)放調查問(wèn)卷等方式集中走訪(fǎng)了解�，F將在區關(guān)山鎮代家村的調研情況統計分析匯報如下：

　　一、關(guān)山鎮代家村的基本情況

　　區關(guān)山鎮代家村位于城區東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過(guò)，基本屬于典型的遠離城區的農業(yè)村。該村現有農戶(hù)519戶(hù)，耕地面積3500多畝，農業(yè)人口數2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達到2600多畝。該村農民人均純收入低于3806元的全區平均水平。

　　二、關(guān)于調查問(wèn)卷情況統計

　　該村發(fā)放問(wèn)卷30份，收30份。從對調查問(wèn)卷中涉及的五個(gè)方面的情況統計匯總結果：

　�。�1）農村農民家庭的基本構成：每戶(hù)人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的`52%之多。其中專(zhuān)門(mén)務(wù)農的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。

　�。�2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收情況：農民家庭經(jīng)濟收入來(lái)源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟作物兩方面途徑，幾乎占到31份問(wèn)卷的84%，其余表現在畜禽飼養。該村純收入~4000元的在30戶(hù)中有15戶(hù)，4000~6000元的4戶(hù)，6000~8000元的5戶(hù)，收入8000元~1元的在30戶(hù)中占有6戶(hù)，沒(méi)有超過(guò)1.2萬(wàn)元的，其主要的農業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現為買(mǎi)衣著(zhù)、現金購買(mǎi)食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現在購買(mǎi)耐用銷(xiāo)費品、蓋房子、農業(yè)機械三方面，占到57%；余錢(qián)儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購買(mǎi)價(jià)值較大的耐用銷(xiāo)費品兩方面，占到近63%。當需要錢(qián)時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農村信社貸借兩方面，且貸款借錢(qián)用途依序集中在農業(yè)生產(chǎn)、醫療開(kāi)支、子女上學(xué)三方面。30份問(wèn)卷中，農戶(hù)的醫療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶(hù)，在15000元以上。在農業(yè)信息的獲取途徑上集中表現在電視廣播和技術(shù)人員指導兩方面，在對待政府的項目問(wèn)題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項方面，將近占到78%左右。

　�。�3）村鎮建設和農村社會(huì )事業(yè)問(wèn)題：在該村村鎮建設和農村社會(huì )事業(yè)問(wèn)題方面，通過(guò)我們實(shí)際查看，村民反映和問(wèn)卷統計上，總體情況為交通便利，村有規劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無(wú)垃圾臺（一般有人不定期打掃），無(wú)路燈，無(wú)沼氣能源，無(wú)公廁，村內網(wǎng)絡(luò )很少（僅協(xié)會(huì )示范點(diǎn)一處）；對農村學(xué)校教育持基本滿(mǎn)意或滿(mǎn)意的態(tài)度居多，占到54%；在醫療保健方面，總體情況為看病方便，但醫療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動(dòng)收入為主；購買(mǎi)各類(lèi)商業(yè)險的以養老保險居多，占到近45%左右。

　�。�4）培訓農民與培育農村經(jīng)濟組織：在這方面通過(guò)問(wèn)卷反饋看，農民對問(wèn)卷中的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認識，認為沒(méi)有“合作經(jīng)濟組織”與“沒(méi)參加”、“不知道”的問(wèn)卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對認為村里建立合作經(jīng)濟組織是否必要的問(wèn)卷回答幾乎占到90%。

　�。�5）農村治理問(wèn)題：從調查問(wèn)卷情況看，該村社會(huì )治安、社會(huì )風(fēng)氣一般，占到67%；對村兩委班子的管理問(wèn)題反映很好，認為團結、民主、決策公開(kāi)，能征求意見(jiàn)的達到76%；村民代表大會(huì )每年3次，村務(wù)公開(kāi)真實(shí)性大，財務(wù)每年公開(kāi)3次。在該村存在的突出問(wèn)題上依序集中反映在農業(yè)科技推廣問(wèn)題、貧富差距過(guò)大和農產(chǎn)品銷(xiāo)售困難三個(gè)方面，幾乎占到87%。

　　三、對該村調研情況的綜合整理分析

　　從調研座談和問(wèn)卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問(wèn)題。

　�。�1）農民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的遠離城區的村組，該村除了農民種植無(wú)公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養業(yè)，幾乎每戶(hù)有奶山羊，養奶牛的全村共有15戶(hù)，進(jìn)城務(wù)工、外跑運輸、開(kāi)街門(mén)店等情況比較少。農民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問(wèn)卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過(guò)元，如有子女上學(xué)或疾病出現則更大，這一矛盾突出增收不易。

　�。�2）制約農民增收的各種因素比較多。其制約因素表現在一是自身上文化程序低，獲得農業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術(shù)培訓少，比方對“合作經(jīng)濟組織”與“甜瓜協(xié)會(huì )”同作用不同語(yǔ)的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì )本身就是一種合作經(jīng)濟組織。二是客觀(guān)因素上，年收入中的各種費用開(kāi)支多應用于購買(mǎi)基本食品、子女教育、購買(mǎi)耐用消費品上，其次才是當年農業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格與農業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，又占用了相當一部分收入，使農民增收的困難顯現。三是個(gè)人觀(guān)念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷(xiāo)售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷(xiāo)售而不通中間商、協(xié)會(huì )組織，雖多賺了錢(qián)，但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。

　�。�3）農民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢(qián)儲蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無(wú)錢(qián)設法借貸款用于子女的教育開(kāi)支意識深扎在農民思想中。另外，農民自身也希望通過(guò)技術(shù)培訓、網(wǎng)絡(luò )科技和政府引導、協(xié)會(huì )合作組織幫助等途徑來(lái)提高自身農業(yè)作物水平能力，通過(guò)引進(jìn)新品種做好耕作換代。

　�。�4）農民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪(fǎng)中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓、項目資金扶持和市場(chǎng)信息的提供。二是盼望政府解決農村農業(yè)用水電、農資市場(chǎng)價(jià)大、農業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、個(gè)人投入資金不足的問(wèn)題。三是盼望政府解決農村醫療條件、農民養老保障、子女上學(xué)費用大的問(wèn)題。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告11

　　近幾年來(lái)，國家先后出臺一系列促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)惠政策， 國家對“三農”支持力度不斷加大，農村經(jīng)濟得到較大的發(fā)展，農村發(fā)展有了明顯好轉,農村面貌有了明顯的改善,農民收入有了明顯的增加。為進(jìn)一步了解當前農村經(jīng)濟發(fā)展狀況，及影響農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，全面推進(jìn)新農村建設，我們特地對**縣農村經(jīng)濟發(fā)展狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調查了解。

　　一、**農村經(jīng)濟發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。**縣是傳統的農業(yè)大縣，全縣耕地面積130萬(wàn)畝，人口97.5萬(wàn)人，其中農業(yè)人口82.7萬(wàn)，占總人口的84.9%。今年上半年**縣經(jīng)濟總量保持強勁勢頭，共完成農業(yè)總產(chǎn)值20.98億元，同比增長(cháng)4.5%。其中農業(yè)和牧業(yè)所占比重較大，分別占農業(yè)總產(chǎn)值的44.1%和44.6%。

　�。ǘ�）當前存在的不足。全縣農村經(jīng)濟雖然取得了長(cháng)足的發(fā)展，但仍存在不足，主要有：一是冰雪災害影響。年初突如其來(lái)的冰災使全縣農業(yè)生產(chǎn)遭受到極大損失，凍死牲畜5.4萬(wàn)頭，家禽5.6萬(wàn)羽，損毀房屋4328間，直接損失達10.4億元，一部分企業(yè)的生產(chǎn)能力也因此受到影響；二是引資效果不佳。上半年縣內共爭取引資項目49個(gè)，引資金額24000萬(wàn)元，但目前到位的僅有20個(gè)，資金6200萬(wàn)元；三是鄉村債務(wù)包袱沉重。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，但鄉村債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，目前，**縣鄉村級債務(wù)有10.4億元，對農村社會(huì )大局的穩定及基礎建設和社會(huì )事業(yè)的資金籌措都產(chǎn)生了不良影響。

　　二、制約農村經(jīng)濟發(fā)展的因素

　�。ㄒ唬┤瞬湃狈�。主要包括兩個(gè)方面：一方面是指專(zhuān)家、技術(shù)人才的缺乏。**縣雖然聘請了一部分專(zhuān)家和技術(shù)人員作顧問(wèn)，并經(jīng)常開(kāi)展技術(shù)培訓，但內部人員素質(zhì)參差不齊，懂技術(shù)、會(huì )管理、開(kāi)拓市場(chǎng)能力強的復合型人才仍然短缺，估計缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻遠矚開(kāi)拓性領(lǐng)導人才。一些鄉村干部大都認為鄉鎮經(jīng)濟落后，農產(chǎn)品規模小，農業(yè)發(fā)展后勁不足，對經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)遠目標沒(méi)有系統規劃，對未來(lái)信心不足，因而工作主動(dòng)性差，開(kāi)拓意識不強，少數鄉村干部處于混日時(shí)狀態(tài),影響了農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ǘ�）農產(chǎn)品認證知名度不高。目前，**縣農業(yè)“三品”認證的產(chǎn)品總數在全市居后幾位，“三品”產(chǎn)值占全縣農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例很少，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等播種面積僅占全縣播種面積的16.0%�，F代農業(yè)講究“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”，但目前全縣獲認證的無(wú)公害農產(chǎn)品僅為9個(gè)，綠色食品11個(gè)，有機食品20個(gè)，在全市僅占13.2%�！叭�品”總產(chǎn)量、產(chǎn)地面積基本處于“起步較晚，發(fā)展較慢，總量偏小”狀況，發(fā)展差距仍較明顯。

　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強。全縣共有22家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級3家，市級17家，縣級2家。但是目前的現狀是：第一、龍頭企業(yè)規模小，影響力弱。果蔬、茶葉、水泥、糧棉等主導產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，企業(yè)基礎薄弱、規模小、生產(chǎn)能力不強，對產(chǎn)業(yè)基地的龍頭牽動(dòng)作用十分有限，再加上年初的冰凍災害天氣的打擊，仍有部分企業(yè)沒(méi)有恢復到原來(lái)的生產(chǎn)水平。第二、企業(yè)缺少具有豐富市場(chǎng)運營(yíng)能力的人才。目前，農產(chǎn)品的一些加工企業(yè)仍停留在不規范的、混亂的家族式管理方式上，束縛企業(yè)的進(jìn)一步做大做強。

　�。ㄋ模┺r民專(zhuān)業(yè)合作組織政策扶持力度不大。國家針對農村新型專(zhuān)業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實(shí)施中仍處于滯后狀態(tài)，部門(mén)組織僅僅還只停留在形式上。在扶持政策上傾向于重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對弱勢群體的合作組織、協(xié)會(huì )卻關(guān)注較少。目前全縣有97個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，大多數均由農民自發(fā)組成，雖然內部實(shí)現了技術(shù)互助、信息互通、統一購銷(xiāo)，但在產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設、加工增值方面還存在薄弱環(huán)節，政府扶持力度不大。

　�。ㄎ澹┲мr信貸資金不足。截止今年上半年，銀行業(yè)涉農貸款余額14.9億元，比年初增加1.6億元。隨著(zhù)國家惠農政策的陸續出臺和逐步落實(shí)到位，農民的生產(chǎn)積極性得到極大調動(dòng)，農業(yè)投入明顯擴大，農村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農業(yè)信貸資金需求增加，據初步估計，目前**縣“三農”信貸資金缺口達3.0億元，信貸支農資金明顯不足。

　　三、對策建議

　　針對**縣農村經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┘訌妼�龍頭企業(yè)的扶持。一是龍頭企業(yè)發(fā)展的目標要對準高、精、深技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品競爭力，積極申請政策扶持，找準項目積極申報，取得政策支持。二是加大招商引資力度，利用地域、原材料等優(yōu)勢吸引縣外資金投資建廠(chǎng)，幫助企業(yè)與農民建立合作關(guān)系，形成龍頭帶動(dòng)作用。三是確定大葉茶、糧食加工、辣椒、楠竹、水果等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)給予貸款、貼息、稅收等優(yōu)惠政策促進(jìn)其迅速擴大生產(chǎn)規模，提高市場(chǎng)占有率，形成規模效應。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)農產(chǎn)品認證。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與其它建設項目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無(wú)公害農產(chǎn)品施行財政補貼，調整支農資金支出結構，建立對農產(chǎn)品認證激勵機制。一方面要加大政府推動(dòng)力度，建立以市場(chǎng)為本，政府為盾，各方組織協(xié)調，形成齊抓共管的農產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(cháng)效機制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導，帶動(dòng)中小企業(yè)和農業(yè)合作經(jīng)濟組織，全方位加快對產(chǎn)品認證。

　�。ㄈ�）加大對農民專(zhuān)業(yè)合作組織的支持力度。一是出臺相關(guān)政策，落實(shí)對合作組織的稅收減免、銀行貸款、綠色通道及用地審批等方面的優(yōu)惠政策，為合作組織的發(fā)展營(yíng)造一個(gè)良好的綠色通道。二是建立良好的運行機制。堅持“自主經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、自負盈虧”的方針，借助龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、生產(chǎn)加工能力、對農產(chǎn)品吸納能力，為農產(chǎn)品提供穩定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現農產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農民增收。三是加強培訓，為合作組織的發(fā)展提供強大的人才支持。要著(zhù)力培養一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的管理隊伍和輔導員隊伍，提高其合作理論知識、合作技巧和專(zhuān)業(yè)技能水平，為專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展儲備更多的人才。四是樹(shù)立典型，加強引導。認真總結并推廣成功的經(jīng)驗，調動(dòng)更多農民參與的積極性，增加對有意興辦或參與農民專(zhuān)業(yè)合作組織的.各種社會(huì )力量的吸引力，帶動(dòng)更多的合作組織發(fā)展。

　�。ㄋ模┳ズ妙I(lǐng)導班子建設，造就一批新農村建設的“領(lǐng)頭雁”。一是黨的基層組織要從當地的特色出發(fā)，結合實(shí)際，找準地方經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，幫助農民科技生產(chǎn)，搞好產(chǎn)后的銷(xiāo)售，充分開(kāi)發(fā)和培養新的消費市場(chǎng)，帶領(lǐng)農民共同富裕。二是提高農民素質(zhì)。主要是加大對教育的投資，在硬件和軟件上改善學(xué)習條件，鼓勵農民自學(xué)和專(zhuān)業(yè)人員指導相結合，提高農民素質(zhì)。三是增強風(fēng)險防范意識。除了生產(chǎn)風(fēng)險外，還要增強對天氣，地質(zhì)等突發(fā)性災害的風(fēng)險防范意識，制定并保證落實(shí)的應急方案，幫助農民渡過(guò)災害。

　�。ㄎ澹┘哟蠼鹑谥мr力度。讓支農銀行真正辦成農民自己的銀行，首先要降低“門(mén)檻”，簡(jiǎn)化貸款手續，建立資金回流機制，將支農銀行只存不貸的資金“抽水機”改變?yōu)樾刨J支農的資金“引水渠”。其次銀行監管部門(mén)放寬農村地區銀行業(yè)的準入政策，鼓勵設立小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村銀行業(yè)金融機構，支持銀行業(yè)金融機構到農村設立分支機構等。此外，化解鄉村債務(wù)也是很好的促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的一大舉措。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告12

　　農村問(wèn)題是農民，農民富則農村富，農村富則國家安定。發(fā)展農村經(jīng)濟是增加農民收入的主要途徑，農村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到農村小康社會(huì )、和諧農村的建立。因此，開(kāi)展xx鄉農村經(jīng)濟調查，為發(fā)展xx農村經(jīng)濟提高農民收入找準工作切入點(diǎn)，是此次工作的目的。

　　xx鄉基本情況

　　xx鄉位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區余慶縣城19公里，東與白垛鄉、南與牛大場(chǎng)鎮相交，西與余慶縣白泥鎮毗鄰，北與鎮遠縣大地鄉、石阡縣坪山鄉接壤。xx鄉懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080?，山川秀麗，氣候宜人;自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹(shù)種和五步蛇、石螃等珍稀動(dòng)物。全鄉總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區，高山林立、巖容發(fā)達，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉轄5個(gè)村76個(gè)村民組，110個(gè)自然寨，2087戶(hù)，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉主要農作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農業(yè)、林業(yè)鄉。

　　xx鄉農村經(jīng)濟現狀

　　xx鄉現有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動(dòng)力5138人占總人口的63.1%，20xx年已外出務(wù)工1791人占總人口的22%、占勞動(dòng)力的34.9%。農村經(jīng)濟來(lái)源主要有畜牧養殖、外出務(wù)工、烤煙和水稻種植�？緹熒�產(chǎn)主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，xxxx年和20xx年烤煙產(chǎn)值分別為108萬(wàn)元、157.21萬(wàn)元。水稻種植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養山養為主，西面的xx村以喂養母豬和生豬為主。xxxx年xx鄉人均純收入為1486元，20xx年為人均純收入為1806元。五個(gè)村均無(wú)村級集體經(jīng)濟來(lái)源，是典型的空殼村。

　　此次農村經(jīng)濟調查，我們從全鄉隨機抽取了112戶(hù)，占總戶(hù)數的5.4%，調查人口為508人，占總人口的6.24%。調查人口中，20xx年人均現金毛收入為4881.5元，其主要經(jīng)濟來(lái)源有畜牧養殖、外出打工、種植烤煙等經(jīng)濟農作物、經(jīng)商、糧食生產(chǎn)、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20xx年人均支出為3744.1元，其主要支出對象為生活支出、生產(chǎn)投入、建房、酒席、購置農機和車(chē)輛、醫療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20xx年人均糧食產(chǎn)量為637.7公斤。

　　調查發(fā)現

　　一、xx鄉農村經(jīng)濟基礎薄弱，農村經(jīng)濟來(lái)源單一，收入不穩定。由于畜牧養殖和外出打工分別占農民人均現金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養殖業(yè)和外出務(wù)工出現問(wèn)題，就會(huì )直接影響當年農民的現金收入。如20xx年受?chē)�際金融和豬流感事件的影響，xx鄉生豬出欄價(jià)格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤，仔豬出欄價(jià)格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價(jià)格降幅過(guò)大，且生產(chǎn)成本并沒(méi)有下降，因此養殖戶(hù)20xx年上半年養殖越多虧損越大，部分養殖戶(hù)不得不放棄養殖外出務(wù)工，留下來(lái)的也不得不大量削減養殖數量，只保留部分母豬。外出務(wù)工收入20xx年上半年呈下降趨勢。據49.1%的外出務(wù)工家庭反映，外出務(wù)工子女20xx年上半年匯款回家的很少，沒(méi)有活干，工廠(chǎng)時(shí)常停工，主要還是受?chē)�際金融的沖擊。

　　二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、高等教育成本過(guò)高仍是導致農民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長(cháng)期生病或大牲畜生病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶(hù)的8.9%;6人認為生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大是其反貧的主要因素，占調查戶(hù)的5.4%;3人認為高等教育成本過(guò)高是導致其反貧的主要因素，占調查戶(hù)的2.7%。

　　三、農村農業(yè)基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農業(yè)水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11.6%。xxxx年至20xx年上半年，xx鄉新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前xx鄉農田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業(yè)，仍屬于牛馬農耕生產(chǎn)。四、農村交通落后。雖然全鄉5個(gè)村基本實(shí)現了通村公路，但路況差，目前連五級鄉村公路標準都還沒(méi)有達到，客運車(chē)輛不能通行，只能通行普通農用車(chē)輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉村公路就要花1.5小時(shí)才能走完，20xx年到20xx年上半年沒(méi)有整個(gè)鄉村公路投入的維修資金不到10000元。76個(gè)村民組仍有21個(gè)組沒(méi)有通公路，農民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運輸。

　　五、農民缺乏先進(jìn)的勞動(dòng)技能。調查中有28人建議政府加強對農民先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)培訓力度，占調查人數的34%。目前，xx鄉有在冊一戶(hù)一技能人數為592人，占總人口的7.3%，但多是以普通農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，如生豬養殖戶(hù)中，真正掌握先進(jìn)生豬養殖生產(chǎn)管理技術(shù)且能長(cháng)期發(fā)展并賺錢(qián)不足10戶(hù)，而大多數仍是傳統養殖模式，不善于學(xué)習和接受別人先進(jìn)的養殖模式，一但生豬價(jià)格出現較大波動(dòng)，生產(chǎn)就出現虧本。

　　六、鄉鎮農技部門(mén)人才嚴重缺乏，沒(méi)有發(fā)揮應有的技術(shù)指導作用。20xx年xx鄉畜牧獸醫站、農業(yè)技術(shù)推廣站、農機技術(shù)推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20xx年上半年，三個(gè)站在冊人數為零。xx鄉農業(yè)生產(chǎn)和畜牧養殖在沒(méi)有技術(shù)員指導下只能靠傳統經(jīng)驗生產(chǎn)，先進(jìn)農業(yè)技術(shù)、畜牧業(yè)技術(shù)得不到推廣利用，農業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)落后嚴重制約xx鄉農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　七、鄉鎮在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上投入不足，養殖協(xié)會(huì )沒(méi)有發(fā)揮作用。xx是以保護青山綠水，發(fā)展畜牧養殖和生態(tài)農業(yè)為目標，以開(kāi)發(fā)森林探險游觀(guān)光游為思路的鄉鎮。在上世紀八、九十年代，xx鄉林業(yè)收入占全鄉財政收入的30%以上，林業(yè)收入占農民家庭收入的60%以上。xxxx年xx鄉全面開(kāi)始了天然林禁伐，從那時(shí)起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農民的經(jīng)濟收入來(lái)源也沒(méi)了。如何實(shí)施東羊西豬大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養殖、種植，創(chuàng )建生態(tài)農業(yè)，使農民從農業(yè)結構調整中重新得到穩定的收入，本世紀以來(lái)幾屆鄉黨委、政府以資金扶持少數養殖戶(hù)，組織部分養殖戶(hù)學(xué)習培訓先進(jìn)養殖技術(shù)，積極開(kāi)展畜牧疫情春防、秋防等服務(wù)，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但由于鄉政府本身就屬吃飯財政，沒(méi)有財政收入，在對畜牧業(yè)養殖發(fā)展、生態(tài)農業(yè)的創(chuàng )建投入上也是杯水車(chē)薪。20xx至20xx年由于得到省直機關(guān)黨建扶貧工作隊的幫扶，xx鄉在畜牧養殖業(yè)投入上共投入了33.9萬(wàn)元，主要用于改善養殖戶(hù)的圈舍和購買(mǎi)優(yōu)良品種，而其它年份卻沒(méi)有對畜牧養殖業(yè)的直接投入，20xx年也沒(méi)有這方面的資金，且在特種養殖、種植上政府幾乎沒(méi)有資金投入。xx鄉現有養豬協(xié)會(huì )一個(gè)，但多年來(lái)協(xié)會(huì )沒(méi)有后續資金投入，協(xié)會(huì )會(huì )員沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)，整個(gè)協(xié)會(huì )沒(méi)有在市場(chǎng)經(jīng)濟中發(fā)揮作用，形同虛設。

　　xx鄉農村經(jīng)濟發(fā)展思路

　　一、轉變思想觀(guān)念，用市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)引導農村經(jīng)濟發(fā)展。思路決定出路，鄉黨委、政府要帶頭轉變思想觀(guān)念，用市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需求來(lái)引導農村經(jīng)濟的發(fā)展，要加強對農村市場(chǎng)經(jīng)濟知識的學(xué)習，要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調查研究，到周?chē)�縣市調查了解農村市場(chǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農村市場(chǎng)信息需求，經(jīng)過(guò)分析研究后用來(lái)指導農村農業(yè)的結構調整。要充分利用現代的傳媒網(wǎng)絡(luò )，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)轉變?yōu)槭袌?chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)，為農村經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定基礎。

　　二、加強農村基礎設施建設，促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢，農產(chǎn)品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉項目庫的建立，做好5年或10年鄉項目建設規劃，平時(shí)做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時(shí)要積極向上級政府部門(mén)爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前一事一議項目的作用，做到施實(shí)一個(gè)，高質(zhì)量完成一個(gè)，管理好一個(gè)，使其長(cháng)期發(fā)揮經(jīng)濟、社會(huì )效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長(cháng)效機制。要把農村基礎設施建設與未來(lái)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)聯(lián)系起來(lái)，為將來(lái)旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎。

　　三、加大農業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓力度，創(chuàng )建典型示范，推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。提高農民農業(yè)技術(shù)水平，是其農業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟增收的重要途徑。鄉黨委、政府一要多方面引進(jìn)農業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農民提供技術(shù)報務(wù);二要花錢(qián)聘請農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家到鄉村，分期分批的對農民進(jìn)行農業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓;三要培養領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶(hù)發(fā)展壯大，通過(guò)示范戶(hù)帶動(dòng)周?chē)��?群眾共同致富。四是要結合實(shí)際，發(fā)展市場(chǎng)需求的商品。如利用xx茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn)，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

　　四、建立農村穩定的信貸體系、互助組織，帶動(dòng)農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎。在鼓勵現有農村信貸服務(wù)的同時(shí)，政府要教育好農民，要學(xué)會(huì )用明天的錢(qián)、用別人的錢(qián)做自己想做的事，只要看準一個(gè)項目就應當大膽的把握時(shí)機嘗試一個(gè)項目;要拿出一定的資金作為農業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時(shí)存在困難且又是好項目的農戶(hù)解決燃眉之急，渡過(guò)難關(guān)。要調動(dòng)農民自身的潛力，指導其建立農民專(zhuān)業(yè)合作社，如養豬專(zhuān)業(yè)合作社、養羊專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、中藥材專(zhuān)業(yè)合作社等，或者是農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，讓這些農民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時(shí)在鼓勵外出務(wù)工農民合理進(jìn)行土地留轉，一是解決土地荒蕪問(wèn)題，二是為農產(chǎn)品的規�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供土地，真正實(shí)現農產(chǎn)品商品化。

　　五、提高農業(yè)服務(wù)水平做好農業(yè)服務(wù)，確保農村經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展。一個(gè)地方農業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實(shí)服務(wù)工作，要將上級黨委、政府制定的三農政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現給農民，要調動(dòng)全體基層力量，將上級黨委、政府三農政策向農民宣傳到位，實(shí)施到位，使農民得到實(shí)惠，共同分享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。二要為農村建立和培育農產(chǎn)品市場(chǎng)，使其最終實(shí)現農產(chǎn)品規�；�、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產(chǎn)品流通、交易，要培養鄉土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農村建設農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農產(chǎn)品貯藏設施、有條件時(shí)還要建農產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養一支技術(shù)過(guò)硬、思想過(guò)硬、能吃苦耐勞的農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，做好對農民技術(shù)培訓和服務(wù)。四要建立農村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要充分利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個(gè)農村農業(yè)信息服務(wù)平臺，利用廣播電視傳媒，利用現代交通樞紐將農民的農產(chǎn)品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟。

　　六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養殖、種植上下功夫。要長(cháng)期保護xx的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養殖、種植發(fā)展道路。xx地處三地四縣五鄉鎮交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把xx未來(lái)發(fā)展融入施秉、鎮遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開(kāi)發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀(guān)光游、鄉村避暑游和鄉村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區連成一遍，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)增加農民收入，實(shí)現保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲(chóng)草是xx的野生自然資源特色，但現在人們仍在非法獵取，除了繼續打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶(hù)從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲(chóng)草等野生動(dòng)植物的人工養殖種植，用來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，減少對野生資源的破壞，實(shí)現保護野生生態(tài)資源目的。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告13

　　發(fā)展外向化農業(yè)是沿邊地區農業(yè)發(fā)展趨勢，是迅速提升農業(yè)和農村經(jīng)濟競爭力的重要途徑，是確保農民增收、農業(yè)增效的必由之路，也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿易組織后，沿邊縣（市）同全國一樣面臨著(zhù)在國際市場(chǎng)重新定位的問(wèn)題。我省具有農業(yè)優(yōu)勢，又有獨特的區位優(yōu)勢，應對入世挑戰，就應以這些優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展外向型優(yōu)勢農業(yè)。

　�。ㄒ唬┌凑毡容^效益的原則，選擇優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，建立具有地方特色的外向化農產(chǎn)品生產(chǎn)基地

　　隨著(zhù)世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國成為世貿組織成員，農業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭。沿邊各縣（市）必須瞄準市場(chǎng)需求，從資源、區位等優(yōu)勢出發(fā)，抓緊培育一個(gè)或幾個(gè)品質(zhì)優(yōu)、競爭力強、附加值高的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設一批有規模的專(zhuān)業(yè)化農產(chǎn)品基地。要因地因時(shí)制宜，用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣（市）開(kāi)發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展綠色食品的條件得天獨厚，要把發(fā)展無(wú)公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重，培育全省最具特色、最有規模的優(yōu)勢產(chǎn)品；沿邊縣（市）多草原、飼料來(lái)源廣，適宜發(fā)展畜牧業(yè)，要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，突出抓好傳統品種改良和新品種引進(jìn)，開(kāi)發(fā)“盤(pán)踞半壁江山”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；沿邊縣（市）多地處寒帶，森林覆蓋率高、山區半山區面積大，林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類(lèi)繁多，要充分挖掘珍稀野生動(dòng)植物及藥材養殖和加工潛力，構建獨具冷涼特色的優(yōu)勢經(jīng)濟格局；沿邊縣（市）與俄羅斯接壤，全省有3045公里左右的邊境線(xiàn)和20多個(gè)邊境口岸，要加快發(fā)展俄羅斯市場(chǎng)需求旺盛的農副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，擴張出口創(chuàng )匯的'優(yōu)勢群體，特別是要根據俄方市場(chǎng)現狀及發(fā)展變化趨勢，調整和擴展具有競爭優(yōu)勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，從而優(yōu)化區域布局，形成各具特色的外向型優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區。

　�。ǘ�）找準優(yōu)勢互補和共同利益的結合點(diǎn)，廣泛開(kāi)展中俄農業(yè)合作，提升外向化農業(yè)競爭力

　　##省與俄羅斯遠東地區同屬于黑龍江流域地區，該地區開(kāi)發(fā)條件得天獨厚，不僅國家關(guān)系友好，經(jīng)濟要素互補，并且是東北亞區域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強的地區。20__年11月10日，中國加入了世界貿易組織，俄羅斯未來(lái)幾年也將加入世貿。入世后，兩國都面臨著(zhù)一個(gè)在國際市場(chǎng)上重新定位的問(wèn)題。把我省與遠東地區放到世界經(jīng)濟的大背景中考察，加速、加強我省與遠東農業(yè)合作，不僅有利于振興兩國經(jīng)濟，也有利于促進(jìn)東北亞，乃至亞太經(jīng)濟的崛起。中俄雙方在農業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫藥等領(lǐng)域有很大的互補性。比如農業(yè)，俄遠東地區不僅有豐富的可墾土地資源，而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場(chǎng)需求，每年谷物缺口80萬(wàn)噸以上、飼料缺口300萬(wàn)噸以上，蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬(wàn)噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗和豐富的勞動(dòng)力資源，并且有大量的商品糧需要尋找銷(xiāo)路，完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣（市）要適應區域經(jīng)濟一體化的潮流，通過(guò)區域合作逐步融入經(jīng)濟一體化和區域化大趨勢中。加大對優(yōu)良種苗、珍稀品種和農業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)設備的引進(jìn)力度，建立跨地區、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵外商帶項目、資金、技術(shù)、市場(chǎng)投入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)基礎設施建設，興辦農產(chǎn)品倉儲、運輸和貿易等龍頭企業(yè)，借助外力改造傳統農業(yè)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力。認真貫徹“走出去”發(fā)展戰略，積極參與俄羅斯經(jīng)濟結構調整，組織和引導農民、民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作，開(kāi)發(fā)綠色食品、自然藥品，實(shí)現集約經(jīng)營(yíng)，并有計劃、有組織地輸出良種、技術(shù)、設備和勞務(wù)，全方位增強區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。

　�。ㄈ�）興建產(chǎn)地市場(chǎng)，開(kāi)辟境外市場(chǎng)，全力構筑輻射性強、開(kāi)放度高的外向化農業(yè)市場(chǎng)體系

　　##省的鄰國俄羅斯消費品市場(chǎng)進(jìn)口商品占60，大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品，這種互補性經(jīng)濟格局短期內不會(huì )根本改變，其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿易。沿邊縣（市）必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟互補性強這一關(guān)鍵，及時(shí)獲取國際市場(chǎng)特別是俄遠東市場(chǎng)發(fā)展變化的最新信息，建立上下貫通的農產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )，構建外聯(lián)市場(chǎng)、內結農戶(hù)的區域性營(yíng)銷(xiāo)體系，帶動(dòng)農村經(jīng)濟結構整體升級。要轉變觀(guān)念，引導農民走進(jìn)市場(chǎng)和適應市場(chǎng)，搞好服務(wù)，用更多的精力抓流通，使農產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣(mài)得出、賣(mài)得好價(jià)錢(qián)，實(shí)現增產(chǎn)增收。抓好現有市場(chǎng)配套完善，加強糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設，并向跨區域、遠輻射、大規模、高檔次方向發(fā)展。大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，不斷擴大對俄出口商品種類(lèi)，加快市場(chǎng)多元化的步伐，在鞏固俄羅斯遠東市場(chǎng)的同時(shí)，迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進(jìn)。積極組織參加各種農產(chǎn)品展銷(xiāo)訂貨會(huì )、貿易洽談會(huì )，采取各種形式和措施把當地農產(chǎn)品更多地推向區內外、國內外市場(chǎng)。搞好農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，參照國際慣例和準則，完善檢測手段，實(shí)現與國際接軌。深化農產(chǎn)品流通體制改革，形成開(kāi)放、統一、競爭、有序的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建立公開(kāi)、公平、公正、競爭的市場(chǎng)環(huán)境，建立綠色通道，搞活農產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)規模經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)擴大規模適應市場(chǎng)。在品種質(zhì)量、貯藏加工、包裝運輸、營(yíng)銷(xiāo)策略上狠下功夫，使沿邊口岸縣（市）蔬菜、水果等比較優(yōu)勢盡快轉化為競爭優(yōu)勢。要十分重視發(fā)揮農民經(jīng)紀人的作用，發(fā)揮各種各樣的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的作用，為他們創(chuàng )造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間，從而提高農業(yè)市場(chǎng)化水平。

　�。ㄋ模┌l(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，育強育大龍頭企業(yè)，延伸外向化產(chǎn)業(yè)鏈條

　　當前，國際農產(chǎn)品的競爭，實(shí)際上是大型的、跨國的農產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售企業(yè)之間的競爭，只有組建強有力的龍頭企業(yè)，才能與國際強手相抗衡。而沿邊地區的經(jīng)濟要向深層次、廣領(lǐng)域發(fā)展，更不能僅僅滿(mǎn)足于做內地商品的“中轉商”，要以國際市場(chǎng)為導向，加快構造進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的加工體系，為沿邊經(jīng)濟持續發(fā)展提供有力的支撐。我省沿邊縣（市）多數是農業(yè)縣（市），工業(yè)基礎薄弱，要實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級，就要把農村第二產(chǎn)業(yè)調整的重點(diǎn)放在市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的農產(chǎn)品加工業(yè)上，向精深加工延伸，向名牌產(chǎn)品拓展。要把創(chuàng )龍頭、育龍頭、護龍頭作為重中之重，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，以體制創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)機制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，廣泛吸納民間閑散資金和國外資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才，扶強扶壯龍頭企業(yè)，大力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農業(yè)整體素質(zhì)和效益的提升，增強農業(yè)參與國際競爭的能力。通過(guò)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售的有機結合，把一家一戶(hù)的分散生產(chǎn)與國內外大市場(chǎng)連接起來(lái)，擴大農戶(hù)經(jīng)營(yíng)外部規模，與本地農業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)相銜接，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高起點(diǎn)、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產(chǎn)品、食品等保鮮、精深加工系列，實(shí)現農產(chǎn)品的升級換代。大力開(kāi)發(fā)出口創(chuàng )匯新品種，提高深加工產(chǎn)品出口的比重，扶持和鼓勵組建農業(yè)企業(yè)集團，賦予優(yōu)惠政策和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權，實(shí)行“農工貿”一體化經(jīng)營(yíng)，建立生產(chǎn)、加工、出口一體化的利益共同體，調整和優(yōu)化農業(yè)內部結構，促進(jìn)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現代化。要把農產(chǎn)品加工作為鄉鎮企業(yè)結構調整的重點(diǎn)，走工業(yè)依托農業(yè)、反哺農業(yè)的新型鄉鎮企業(yè)之路，創(chuàng )出一批優(yōu)勢農產(chǎn)品，帶動(dòng)沿邊口岸縣（市）農業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)先安排資金，用足用活政策，為發(fā)展外向化農業(yè)提供支持保護

　　外向化農業(yè)必須在適度有效的經(jīng)濟保護下，才能得以快速推進(jìn)。要實(shí)行資金、政策、產(chǎn)業(yè)傾斜，要出臺必要的資金扶持、稅費減免、信貸投入等方面的優(yōu)惠政策，全力支持外向型優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展。一是資金向基本定位的優(yōu)勢項目?jì)A斜。鼓勵社會(huì )、集體、農戶(hù)投入和招商引資；各級政府盡量集中財力，扶持優(yōu)勢經(jīng)濟重點(diǎn)項目建設；金融部門(mén)的農業(yè)貸款，也應重點(diǎn)投向優(yōu)勢項目，特別要努力保證對優(yōu)勢“龍頭”企業(yè)的流動(dòng)資金供應。積極爭取上級的支持，加大對水利和生態(tài)環(huán)境的投入，重點(diǎn)發(fā)展以棚室、日光節能溫室、微灌為主要內容的設施農業(yè)，做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作，提高農業(yè)抗御自然災害的能力。建立優(yōu)良品種、技術(shù)、設備引進(jìn)推廣基金，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)引進(jìn)和推廣。二是實(shí)行政策保護。順應世界經(jīng)濟發(fā)展要求，按照WTO運行規則，結合沿邊縣（市）實(shí)際，制定出臺一系列科學(xué)、有效的激勵政策，營(yíng)造縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。充分運用WTO“綠箱”政策，增強政府對農業(yè)的投入。WTO農業(yè)協(xié)議免除削減的國內支持措施共12項，對應分析，我國尚有6項是空白，其它的支持量也還有限。調整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補貼不高于農產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5，目前我們的補貼還不到農產(chǎn)品總產(chǎn)值的2，而且原有的補貼還可以調整。建立農業(yè)保險體制。加大爭取國家給予的政策性支持和補貼，幫助農民化解農業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。三是加強法制保護。建立健全農業(yè)法律法規，走“依法治農、依法護農”的道路，依法保障農業(yè)的基礎地位，維護農民的合法權益，保護農業(yè)的安全。特別是要加強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的規�；�、規范化和標準化生產(chǎn)，加強加工、運銷(xiāo)環(huán)節的支持力度，有力地保障外向化農業(yè)的快迅發(fā)展。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告14

　　近期，按照區委農工部關(guān)于開(kāi)展農業(yè)農村經(jīng)濟情況調研的通知要求，我局立足實(shí)際，對全區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了細致調研，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，在區委、區政府的大力推動(dòng)下，區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展較好，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，農民收入持續增加，農村社會(huì )和諧穩定。以20xx年為例，各項農業(yè)工作指標均順利完成，蔬菜產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大，面積達到18、6萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破9、3億元，標準園建設成效顯著(zhù)，建成千畝蔬菜標準園7個(gè)；農村沼氣建設指標全部完成，新建沼氣池300個(gè)；惠農補貼力度進(jìn)一步加大，共落實(shí)農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬(wàn)元；農技服務(wù)體系進(jìn)一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲(chóng)防治、農民培訓、農業(yè)執法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專(zhuān)業(yè)合作社8家，土地流轉面積突破8000畝，“三資”管理趨于規范，所有村街全部建立了財富積累機制。農業(yè)農村工作的順利開(kāi)展，為建設和諧提供了有力支撐。

　　二、現代農業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對策

　　1、存在的問(wèn)題

　�。�1）資金不足。發(fā)展現代農業(yè)各方面的要求比較高高，從生產(chǎn)設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業(yè)有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問(wèn)題，由于歷史原因，現在農村信用社、農行等金融部門(mén)不愿發(fā)放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問(wèn)題，制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。�2）組織化程度不強。當前農民進(jìn)入市場(chǎng)很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經(jīng)營(yíng)為基礎的現實(shí)，提高農民組織化程度的最好辦法是通過(guò)合作社組織農民。但就目前全區的實(shí)際情況看，各類(lèi)合作社數量雖比較多，但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多，沒(méi)有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè)，很難將農民有效組織起來(lái)，抱團發(fā)展。

　�。�3）品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區已經(jīng)注冊了“營(yíng)綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開(kāi)拓蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒(méi)有擰成一股繩，創(chuàng )立代表本區域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高，品牌效應不明顯。

　�。�4）技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專(zhuān)業(yè)農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的`現狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門(mén)承擔，業(yè)務(wù)上不堪重負，鄉鎮農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構完全處于“真空”狀態(tài)，有名無(wú)實(shí)。區農業(yè)局現有工作人員中，非農專(zhuān)業(yè)人員多，涉農技術(shù)人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱(chēng)人員多，高級職稱(chēng)人員少。發(fā)展現代農業(yè)離不開(kāi)全面的技術(shù)服務(wù)，對服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊伍現狀嚴重阻礙了農業(yè)向前發(fā)展。

　　2、發(fā)展對策

　�。�1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí)，積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，適當地為融資提供擔保，協(xié)調農村信用社、農業(yè)銀行、農業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等金融機構和合作社及農戶(hù)的關(guān)系，使二者之間建立起合作互信關(guān)系，提高金融機構放貸的積極性。同時(shí)，通過(guò)政策吸引，調動(dòng)社會(huì )資金參與發(fā)展現代農業(yè)的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。

　�。�2）加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專(zhuān)項的扶持政策，對發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持，使其運作更加規范，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。吸引更多的農戶(hù)加入其中。

　�。�3）培樹(shù)“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發(fā)展，逐步培育并樹(shù)立在京津市場(chǎng)叫得響的，能反映有機蔬菜發(fā)展特征的大品牌，進(jìn)一步提高我區蔬菜的知名度。

　�。�4）建立健全農技服務(wù)體系。建議區政府進(jìn)一步健全和完善農技服務(wù)體系，重點(diǎn)是加強鄉鎮農技服務(wù)隊伍建設，落實(shí)人員編制，給予經(jīng)費保障，使空轉的鄉鎮一級農技服務(wù)機構真正運轉起來(lái)。在確定人員編制中，重點(diǎn)向農業(yè)系統予以?xún)A斜，落實(shí)高層次人才待遇，引進(jìn)和吸收一批具有高級職稱(chēng)的農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才扎根，為現代農業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　三、農村經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題及對策

　　1、農民負擔監管還存在一些間接收費問(wèn)題。一是少數部門(mén)仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學(xué)習考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門(mén)刊物過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。在今后的監管工作中，我們將繼續加大對農民負擔專(zhuān)項治理工作力度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，把減負工作中存在的問(wèn)題列入專(zhuān)項治理的重點(diǎn)內容，屬于哪個(gè)部門(mén)，由哪個(gè)部門(mén)負責治理，沒(méi)有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門(mén)確需向農民或是村集體經(jīng)濟組織收費的，需要經(jīng)過(guò)區減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發(fā)生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行；三是加大農民負擔的執法檢查力度，督促減負工作的更好開(kāi)展，查漏補缺，確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類(lèi)似的問(wèn)題。

　　2、一事一議財政獎補問(wèn)題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現象，把應發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時(shí)，影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數額小，難以滿(mǎn)足村街公益事業(yè)建設的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，重點(diǎn)解決這方面的問(wèn)題。

　　3、農村集體三資管理不夠規范。一是管理體制不暢。各鄉鎮（辦事處）農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負責業(yè)務(wù)的是鄉鎮財政所長(cháng)，長(cháng)期以來(lái)財政部門(mén)執行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序，與農經(jīng)部門(mén)的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別，實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農經(jīng)部門(mén)的政策法規和有關(guān)規章制度。二是村街各項財務(wù)監管制度很難落到實(shí)處。從調研中發(fā)現有的村街民主理財小組難以真正發(fā)揮監管職能，對村集體的財務(wù)收支活動(dòng)的監管流于形式；有的村街大額開(kāi)支沒(méi)有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會(huì )選舉產(chǎn)生，不具有廣泛的代表性。調研中還發(fā)現有的鄉鎮“三資”代理服務(wù)中心對于村街財務(wù)審批手續把關(guān)不嚴，收入不及時(shí)入帳。村委會(huì )開(kāi)支嚴重鋪張浪費，個(gè)別部門(mén)違規向村街收費等現象。在今后“三資”管理中，一是要繼續加強財務(wù)制度建設，規范財務(wù)管理程序；二是規范農村集體財務(wù)收支審批程序；三是切實(shí)履行民主決策程序，實(shí)行民主理財。

　　4、農村集體財富積累機制尚不健全。一是三資管理工作體制不順，人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩定因素考慮，對歷史遺留問(wèn)題大多本著(zhù)后人不理前帳的態(tài)度，對清理核實(shí)和履行民主監督程序心存疑慮，對應收款不積極清收，應付款不主動(dòng)償還，對無(wú)償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的態(tài)度；此外，區城區周邊村街出租資產(chǎn)的數量較多，情況復雜，資產(chǎn)清理起來(lái)比較困難，而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少，因此村街對建立村級集體財富積累機制工作不積極不主動(dòng)，也影響了此項工作的開(kāi)展。在今后工作中還需進(jìn)一步加強對鄉鎮村街開(kāi)展此項工作的督導檢查力度，深入村街指導工作開(kāi)展，通過(guò)總結已建立機制村街的經(jīng)驗做法，推動(dòng)未完成村街的工作，完善相關(guān)措施，力爭年底前實(shí)現全覆蓋。

　　5、農村經(jīng)濟審計處于“真空”狀態(tài)。我區沒(méi)有開(kāi)展對農村集體經(jīng)濟的審計工作。具體原因是：一是農經(jīng)管理體制不順。我區農村集體三資委托代理服務(wù)，全部由鄉鎮（辦事處）財政所代管，農業(yè)部門(mén)的相關(guān)經(jīng)濟政策及報帳制度不能在鄉鎮（辦事處）財政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí)，造成開(kāi)展審計監督工作達不到應有的效果；二是審計力量薄弱。我區農經(jīng)人員少，縣鄉兩級農經(jīng)管理人員只有3人取得審計證，審計力量與任務(wù)相差懸殊，致使農村集體經(jīng)濟審計工作難以開(kāi)展。開(kāi)展農村集體經(jīng)濟審計工作存在的困難依然是農經(jīng)管理體制不順和審計人員缺乏。建議區政府充實(shí)這方面的專(zhuān)業(yè)人才。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告15

　　全國農村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉移農村富余勞動(dòng)力，值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農經(jīng)司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開(kāi)展專(zhuān)題調研，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展和農村富余勞動(dòng)力就地轉移的相關(guān)建議。

　　一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移具有重要作用

　　(一)當前我國農村富余勞動(dòng)力轉移的基本特征

　　總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農村勞動(dòng)力轉移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國農村富余勞動(dòng)力轉移的主要增長(cháng)因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農村富余勞動(dòng)力轉移的主體。

　　(二)農村富余勞動(dòng)力就地轉移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著(zhù)很強的關(guān)聯(lián)性

　　從重點(diǎn)調研的幾個(gè)縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：

　　第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng )造出較多的就業(yè)崗位，農村富余勞動(dòng)力實(shí)現就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類(lèi)型。如太倉市鄉鎮企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊，不僅當地現有農村勞動(dòng)力已基本實(shí)現就地轉移，還吸納大量外來(lái)農村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長(cháng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當地農村富余勞動(dòng)力就地轉移。

　　第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足當地農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農村富余勞動(dòng)力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類(lèi)型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區，人口106萬(wàn)，其中農村人口76.9萬(wàn)，農村勞動(dòng)力41.4萬(wàn)。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當地二、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當地政府的一項重要工作。近幾年來(lái)，這個(gè)縣加強農村勞動(dòng)力技能培訓，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強化農民工權益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、流動(dòng)有序、管理規范、服務(wù)完善的城鄉一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農業(yè)大縣。全縣人口40萬(wàn)人，其中農業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移，近年來(lái)，當地政府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實(shí)施項目興縣戰略，努力促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展和農村富余勞動(dòng)力就地轉移。同時(shí)，該縣不斷加強對農民的培訓力度，引導農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。

　　(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移具有重要作用

　　1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮建設，有利于低成本、高效率地吸納農村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉結合的經(jīng)濟，縣域內有連接城鄉的縣城，有星羅棋布的小城鎮，還有很多鄉鎮企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低，從而吸納農村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農民就近就業(yè)，亦工亦農，農時(shí)務(wù)農，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據有關(guān)專(zhuān)家測算，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元，而鄉鎮企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。

　　2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農村現階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規模小，容易創(chuàng )辦，適應民間資金的規模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮化建設和農村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉移了農村富余勞動(dòng)力。近年來(lái)，有一大批農村勞動(dòng)力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng )業(yè)的資本，通過(guò)優(yōu)惠措施，引導這部分人回農村發(fā)展，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

　　3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著(zhù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農村人口不斷向小城鎮聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂(lè )、商業(yè)及社區服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著(zhù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮連接大中城市和廣大農村的橋梁作用日益加強，從而促進(jìn)農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農村資金市場(chǎng)及農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。

　　二、促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移的工作重點(diǎn)

　　(一)大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，挖掘農業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整，實(shí)施種植業(yè)、養殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區域布局規劃，推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設，形成專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農牧林產(chǎn)品精深加工，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)引導扶持農民、企業(yè)發(fā)展自律性的農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )和以農產(chǎn)品生產(chǎn)或營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體的農民專(zhuān)業(yè)合作組織，逐步形成專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)加工企業(yè)和流通

　　企業(yè)、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )構成的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

　　(二)加快鄉鎮企業(yè)和農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉鎮企業(yè)和農村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農村富余勞動(dòng)力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統籌城鄉發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉鎮企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機制創(chuàng )新和二次創(chuàng )業(yè)，提高鄉鎮企業(yè)的自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力，建立新型鄉鎮企業(yè)。要按照現階段我國鄉鎮企業(yè)梯度發(fā)展的規律性要求，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，做好鄉鎮企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續轉移，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農產(chǎn)品加工業(yè)、農村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農村專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作組織和各類(lèi)中介服務(wù)機構的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。

　　(三)加強小城鎮建設，發(fā)展小城鎮經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農村和整個(gè)國民經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。加強對縣域小城鎮建設和村莊集鎮建設的規劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮為基礎，有機聯(lián)系一般集鎮和中心村的城鎮體系�？h城建設要完善城市綜合服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿中心的作用。繼續開(kāi)展經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)示范鎮項目建設，引導小城鎮發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規劃管制，依法用地，加強城鎮建設規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃與土地利用總體規劃和水資源綜合規劃的協(xié)調，嚴格按功能區規劃建設。

　　(四)加強農村基礎教育和農民工培訓工作，提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強農村中小學(xué)基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對農村地區的基礎教育投入，減輕農民教育負擔。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農民職業(yè)教育。二是要整合農村教育資源，加大農村勞動(dòng)力培訓力度。不斷擴大農民工免費培訓規模，提高農村勞動(dòng)力技能。鼓勵和支持社會(huì )力量參與農民工培訓。進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力轉移培訓基地建設。

　　(五)盡快消除農村富余勞動(dòng)力轉移障礙，保護農民合法權益。一是要加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的合法權益。三是要健全農民的社會(huì )保障制度。逐步建立和完善農村醫療、養老和失業(yè)保險制度。四是積極推進(jìn)財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續深化農村稅費改革，加快鄉鎮機構、農村義務(wù)教育管理體制和縣鄉財政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　此外，還要進(jìn)一步加強農民合法權益的保護，加大對農民工維權的支持力度。

　　三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議

　　(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實(shí)施統籌城鄉發(fā)展戰略的'切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)�？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農”問(wèn)題的解決提升到統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農”抓“三農”。只有這樣，才能真正實(shí)現農村社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，才能加快我國“三農”問(wèn)題的解決。

　　(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會(huì )管理權限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問(wèn)題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會(huì )管理權、公共服務(wù)權、市場(chǎng)監督權等經(jīng)濟和社會(huì )管理權限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類(lèi)投資主體。

　　(三)進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農村交通、通訊、供水、供電、教育、衛生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施的統一規劃和建設。提高縣城連接干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )的公路等級，加快縣鄉公路、鄉村道路建設。加強城鎮生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉防洪、排澇設施建設。增加農村基礎設施建設的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調指導，支持各類(lèi)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區向內地轉移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專(zhuān)項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點(diǎn)補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農村社會(huì )公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專(zhuān)項資金的縣級配套比例。

　　(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間

　　”辦法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的整體提升和群體拓展�！白ゴ蟆本褪且�引導規模企業(yè)，通過(guò)建立現代企業(yè)制度，實(shí)施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩　本褪峭ㄟ^(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶(hù)介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟群體規模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶(hù)群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現有基礎上增強技術(shù)創(chuàng )新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節上做優(yōu)做強，提高市場(chǎng)競爭能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)給予支持。

　　(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟發(fā)展�？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長(cháng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉移的有利時(shí)機，加快實(shí)施區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步，各地要進(jìn)一步結合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區位、產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。

　　(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開(kāi)發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專(zhuān)精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)承接發(fā)達地區、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區打破行政區劃界限，集中連片布局，推動(dòng)資產(chǎn)重組，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區和小城鎮集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì )化分工協(xié)作的區域發(fā)展格局，探索區域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

　　(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng )建“服務(wù)型”政府，最大限度地實(shí)現審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢(xún)和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告16

　　加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟,是適應深入推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )化主義新農村的必然要求，是推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)營(yíng)體制改革的現實(shí)需要，是增加農民收入的重要渠道，是增強農村集體經(jīng)濟組織引領(lǐng)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段，是促進(jìn)農村社會(huì )穩定的重要途徑。

　　為了認真貫徹落實(shí)盟委“三年打基礎，五年上臺階，七年大變化”的發(fā)展戰略，快速推進(jìn)我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處開(kāi)展了一次為期1個(gè)月的農村集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)題調研活動(dòng)。辦事處11個(gè)村根據區位不同，按照集體經(jīng)濟發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領(lǐng)導、財政所所長(cháng)或農經(jīng)負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過(guò)座談，認真聽(tīng)取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的現狀、措施和難點(diǎn)，深入剖析了制約集體經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，與會(huì )人員對今后發(fā)展我縣農村集體經(jīng)濟提出很好的建議和意見(jiàn)。

　　一、我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展的現狀

　　我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展因區位優(yōu)勢不同，存在著(zhù)較大的差異。發(fā)展較好的村，依據原有的集體資產(chǎn)，在發(fā)展擴容過(guò)程中的近城優(yōu)勢，或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，抓住規劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策，加速農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，整合集體資產(chǎn)、資源，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)日漸增多，集體經(jīng)營(yíng)年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)很少，有的甚至沒(méi)有可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，集體收入甚微，經(jīng)濟增長(cháng)方式和增收渠道十分單一，集體資產(chǎn)增速極慢，效益極差。

　　目前我辦事處農村集體經(jīng)濟收入的主要來(lái)源表現為以下四個(gè)方面：一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入；二是財政的各項補助收入（如修建農民活動(dòng)中心的資金支持）；三是通過(guò)土地流轉，流轉業(yè)主給予村社集體的服務(wù)費協(xié)調費；四是通過(guò)招商引資，引進(jìn)業(yè)主的各項協(xié)管費。

　　二、發(fā)展農村集體經(jīng)濟存在的主要問(wèn)題

　　我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展速度普遍較慢的原因，歸納起來(lái)講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農村基礎設施差）和“兩制約”（土地政策制約、規劃制約）。通過(guò)調查，基層干部主要反映在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┐寮�體經(jīng)濟收入單一，缺乏新的增長(cháng)點(diǎn)和后勁。大多數村集體經(jīng)濟收入都依靠集體資產(chǎn)租賃，而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉協(xié)調費因區位和配套服務(wù)的限制也只能收到100元/畝左右，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農村集體經(jīng)濟。

　�。ǘ�）農村基礎設施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，并且很難引進(jìn)農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)或種植大戶(hù)，進(jìn)行農產(chǎn)品規�；�生產(chǎn)，有限的財政投入，難以在短時(shí)間內改善農村基礎設施現狀，采取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來(lái)解決當地的道路渠系等，操作難度也很大�；�礎設施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展的致命點(diǎn)。

　�。ㄈ�）發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，缺乏必要啟動(dòng)資金。農民專(zhuān)業(yè)合作社是農民依據產(chǎn)業(yè)特色建立起來(lái)的 “民建、民管、民受益”的經(jīng)濟組織。一些村社在種植、養殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農民自身的合作經(jīng)濟組織，但因缺乏必要的啟動(dòng)資金，使部分合作社遲遲沒(méi)有組建起來(lái)。

　�。ㄋ模┩恋卣髡�，帶來(lái)土地流轉收益減少。原農村土地流轉較多的村，村集體在協(xié)調服務(wù)方面等獲得一定的收益�，F在因城鎮規劃或工業(yè)占地，大部分農用地征用后，村社集體在土地流轉方面的收益逐年減少。

　�。ㄎ澹┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進(jìn)滯后。有發(fā)展規劃的地段因缺乏明確的政策支持而無(wú)法啟動(dòng)。

　�。�六）土地政策的瓶頸制約。在農業(yè)招商引資中，引入的農產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規劃等部門(mén)辦證難。嚴重限制了村社集體經(jīng)濟組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。

　�。ㄆ撸┘�體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理水平不高，人才匱乏�，F有的村兩委干部，有部分因經(jīng)營(yíng)管理水平不高，缺乏改革創(chuàng )新精神和現代企業(yè)管理理念，沒(méi)有相關(guān)知識的培訓機會(huì )。

　�。ò耍┌l(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監督機制不健全。在集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，對帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟帶頭人等沒(méi)有明確的激勵政策；在農村集體資產(chǎn)監管上，缺乏更科學(xué)有效的管理制度。

　　三、發(fā)展農村集體經(jīng)濟發(fā)展意見(jiàn)和建議：

　�。ㄒ唬┢放茟鹇�。各鎮村根據自己的區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準發(fā)展的路子。在農產(chǎn)品種植區，主要發(fā)展農業(yè)項目或與農業(yè)相關(guān)的'產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強農產(chǎn)品品牌，增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。辦事處在政策、技術(shù)和資金上支持特色農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進(jìn)的發(fā)展戰略。

　�。ǘ�）變土地資源為土地資本。在現代農業(yè)發(fā)展中，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，不單純進(jìn)行農村土地流轉，而是采用以土地資本入股的方式，參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展，從而增強集體經(jīng)濟實(shí)力。

　�。ㄈ�）土地政策的支持。為解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題，以新農村建設和土地整理為契機，在保證基本農田總量不減的前提下，把整理出來(lái)的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應的管理制度，限制土地的用途，用于集體經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌娹r村基礎設施的投入。農業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現規�；�、標準化經(jīng)營(yíng)，農用地要向業(yè)主集中，農業(yè)生產(chǎn)的基礎條件有明顯改善，才能實(shí)現，農村道路、農田水利是關(guān)鍵。而這部分投入僅靠村集體或業(yè)主，是遠遠不夠的。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，用部分土地收益支持農村搞基礎設施建設投入

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化環(huán)境，加大推進(jìn)力度，支持集體經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展。政府和各部門(mén)要采取多種形式，從政策、資金、技術(shù)和基本生產(chǎn)條件上支持薄弱村的發(fā)展。對發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建農民專(zhuān)業(yè)合作社或新型農村集體經(jīng)濟組織的村，給予一定的有償或無(wú)償啟動(dòng)資金，推進(jìn)其發(fā)展。對集體經(jīng)濟薄弱村，前幾年因發(fā)展形成的

　　債務(wù)，在債務(wù)化解上能否進(jìn)行先掛，當集體經(jīng)濟發(fā)展壯大以后，再來(lái)化債。

　�。�六）加強培訓。采取多種形式，增強農村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理知識的培訓，提高農村基層干部和新型農村集體經(jīng)濟組織帶頭人的經(jīng)營(yíng)管理能力，擴大發(fā)展集體經(jīng)濟的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的辦法，選準村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展的路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　�。ㄆ撸┙�立各種幫扶制度。對集體經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱的村，采取企業(yè)或部門(mén)對口幫扶的辦法，以促進(jìn)其發(fā)展。

　�。ò耍┙�立健全發(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監督機制。農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，收益增加了，農村公益事業(yè)發(fā)展了，農民也得到了實(shí)惠。對農村集體經(jīng)濟發(fā)展速度較快的村和促進(jìn)發(fā)展的帶頭人，應制定明確的獎勵政策。同時(shí)在集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，對集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和資產(chǎn)處置，要建立更有效的監督機制。

　　這次調研活動(dòng)得到了參與調研的各村干部的積極配合和歡迎，各村充分結合自身實(shí)際提出很多很好意見(jiàn)和建議，希望抓住發(fā)展的契機，能夠在集體經(jīng)濟發(fā)展方面走出新的路子，為農民增收找到切實(shí)可行的方法。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告17

　　一、我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　我縣轄8鎮3鄉(其中2個(gè)朝鮮族鄉)， 23個(gè)行政村，耕地面積 48萬(wàn)畝，總人口33萬(wàn)人，其中農業(yè)人口 9.8萬(wàn)人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬(wàn)壽菊為主，養殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養魚(yú)水面3.83萬(wàn)畝。加快發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入是農業(yè)、農村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù)，也是新農村建設工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府認真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強“三農”工作，堅持以增加農民收入為目標，積極采取調整農業(yè)結構、擴大農民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農村經(jīng)濟，農民收入實(shí)現快速、穩步增長(cháng)。據統計，XX年全縣農民人均純收入為365 元，同比增長(cháng) 4%;XX年為42 8元，同比增長(cháng) 6%;XX年達到488 元，同比增長(cháng) 5.7%，特別是XX年我縣農業(yè)和農村工作取得了長(cháng)足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現4.2億公斤，增長(cháng)5.8%，創(chuàng )歷史新高，農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現24.22億元，增長(cháng)9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現8億元，增長(cháng)7%，轉移農村富裕勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入2.9億元，農民人均收入實(shí)現5358元，增長(cháng)9.8%。

　　二、當前制約農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

　　在農民收入連年增長(cháng)的形勢下，我縣的農村經(jīng)濟的發(fā)展也存在許多的問(wèn)題和不足，農業(yè)結構單一、基礎設施差、農民增收難等問(wèn)題仍然十分突出，成為制約我縣農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　　(一)農民增收問(wèn)題。農民增收困難是當前農業(yè)和農村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，縣政府圍繞這個(gè)中心，加大對農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的調整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái)，農民增收的形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。由于農產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉鎮企業(yè)不發(fā)達，依賴(lài)于鄉鎮企業(yè)的農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長(cháng)趨緩，收入受阻。XX年我縣農民人均純收入達到488 元。從收入來(lái)源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達到 462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產(chǎn)性收入 3元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農民收入的 %;家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的 2%)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農民收入的主要來(lái)源，農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長(cháng)效機制建立尚需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。

　　(二)結構調整問(wèn)題。一是結構調整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結構和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的力度，但在調整過(guò)程中過(guò)于強調糧經(jīng)結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬(wàn)壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規模經(jīng)濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。二是農民分散種植，難以形成規模。農戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶(hù)的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規模，銷(xiāo)售也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，形不成規模效益，從而限制了農戶(hù)收入。三是農民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷(xiāo)售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變萬(wàn)化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶(hù)普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷(xiāo)路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整，一擁而上，往往出現增產(chǎn)不增收的情況。

　　(三)投入問(wèn)題。農用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入，據XX年備春耕期測算，農資在去年的高價(jià)位基礎上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比，化肥價(jià)格普遍上漲xx年上漲 700元，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農業(yè)增加投入3 00萬(wàn)元，占農業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低，按照現在的投入水平測算，如果玉米價(jià)格在 . 元公斤，大豆價(jià)格在3.2元公斤，水稻價(jià)格在 .5元公斤時(shí)，農民種地效益幾乎為零。

　　(四)鄉村債務(wù)問(wèn)題。由于鄉鎮企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮村兩級經(jīng)濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣 23個(gè)村負債8223.9萬(wàn)元，村均負債66.9萬(wàn)元，按農業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開(kāi)展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風(fēng)險，導致集體經(jīng)濟無(wú)項目，“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬(wàn)元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領(lǐng)導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(五)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進(jìn)農業(yè)結構調整，增加農民收入，提高農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到 9家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達到548xx年的發(fā)展，基地面積也由試種時(shí)的 500畝穩步增長(cháng)到3萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地累計種植萬(wàn)壽菊 6.5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮花 6.5萬(wàn)噸，有3000多農戶(hù)種植萬(wàn)壽菊，總收入 . 5億元，戶(hù)均收入3.8萬(wàn)元，企業(yè)繳納稅金470萬(wàn)元，萬(wàn)壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問(wèn)題和不足。

　　一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規模小，農產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶(hù)，基地總面積4萬(wàn)畝，占農作物播種面積的4%，同其他地區相比，無(wú)論是數量、規模還是帶動(dòng)能力，都不同程度地存在著(zhù)一定的差距。大多數龍頭企業(yè)對農產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。

　　二是經(jīng)營(yíng)主體和農民的利益聯(lián)接不緊密。農民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系還未完全形成，難以適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農戶(hù)之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒(méi)有真正實(shí)現利益共享、風(fēng)險共擔，且利益聯(lián)結缺乏有效的制度保障，在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農戶(hù)牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行“訂單”合約，會(huì )出現產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。

　　三是扶持發(fā)展措施不力，專(zhuān)項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長(cháng)期以來(lái)公共財政和民營(yíng)資本對農業(yè)投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業(yè)規�，F狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現在產(chǎn)前對市場(chǎng)的預測能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)跟不上。

　　(六)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。我縣農業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的'農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農經(jīng)濟狀態(tài)，農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶(hù)，雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶(hù)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，其基本農業(yè)生產(chǎn)方式是目前農村小農經(jīng)濟存在的主要原因和現實(shí)基礎。即使某個(gè)農戶(hù)家庭規劃實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規�；�的農業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會(huì )因為土地分散,其基礎設施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現其專(zhuān)業(yè)化和規�；�。

　　(七)科技投入問(wèn)題。農業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著(zhù)推廣力度，農民對現代農業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農業(yè)新技術(shù)成果推廣轉化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著(zhù)農業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。

　　(八)鄉村財源不足問(wèn)題。一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費，村三提是按農民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費按要求應該以小組為單位據實(shí)征收的，基本能保證當年夠用，農村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費的做法，村內集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農民生產(chǎn)費用“誰(shuí)受益誰(shuí)負擔”，徹底堵住了變相向農民攤派村級債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費來(lái)源于兩附加和轉移支付，其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此，免征農業(yè)稅后，原來(lái)由鄉村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹(shù)造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉鎮財源建設項目匱乏�？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉鎮企業(yè)的政策，但是鄉企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統計，XX年一季度，全縣新上項目 9個(gè)，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉鎮企業(yè)7個(gè)，其他都是在建和計劃建項目。

　　三、加快發(fā)展我縣農村經(jīng)濟的幾點(diǎn)建議

　　破解三農問(wèn)題是一個(gè)大課題，大文章，發(fā)展現代農業(yè)也是一個(gè)長(cháng)期的目標，根據縣情實(shí)際，應在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。

　　(一)堅持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶(hù)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農業(yè)再上新臺階，實(shí)現“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)對行業(yè)牽動(dòng)力大、誰(shuí)的市場(chǎng)路子廣，誰(shuí)就當龍頭。要做實(shí)做大做強萬(wàn)壽菊加工廠(chǎng)這一強龍;通過(guò)扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結機制。通過(guò)合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結等多種形式,完善龍頭與基地、農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，防止谷賤傷農、谷漲惜售現象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下接農戶(hù)，必須具有很強的抗御市場(chǎng)風(fēng)險能力。要通過(guò)加強企業(yè)內部管理、完善運行機制、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)等多種方式,努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設，重點(diǎn)建設綠色水稻、生豬、萬(wàn)壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過(guò)實(shí)行區域化布局、規�；�生產(chǎn)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過(guò)完善技術(shù)規程，加強監管檢測和綠標認證，狠抓規范化管理、標準化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過(guò)基地建設帶動(dòng)農業(yè)結構調整，實(shí)現農業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強農村社會(huì )化服務(wù)體系建設，要辟建農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)揮農村經(jīng)濟合作組織、中介組織和經(jīng)紀人的作用，搞活農產(chǎn)品流通。

　　(二)興辦農業(yè)合作社，走規�；�經(jīng)營(yíng)之路。在農村市場(chǎng)經(jīng)濟全面發(fā)展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開(kāi)始配置的情況下，土地的小規模分散經(jīng)營(yíng)格局，直接導致農業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來(lái)了相當不利的影響。一是影響農機和新科技的應用。好差搭配、戶(hù)均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個(gè)農戶(hù)種植結構上的差異，致使農業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農業(yè)兼業(yè)化，農民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，既影響了農業(yè)自身專(zhuān)業(yè)化規模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、現代化大目標，尊重廣大農民的意愿，打破平均承包經(jīng)營(yíng)小塊土地的格局，以家庭農場(chǎng)為主要形式，組織土地適度規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì )化服務(wù)和機械化配套，從而大大提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農村經(jīng)濟可謂是勢在必行。四是通過(guò)“陽(yáng)光工程培訓”，加快農村勞動(dòng)力轉移，把土地集中到種田大戶(hù)手中，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)組建農業(yè)合作社，農民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統一整地、統一播種，統一管理，統一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉移出部分勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)成本，達到增收目的。

　　(三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動(dòng)之路。打造區域特色的農業(yè)強勢品牌,提升農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力,推動(dòng)農業(yè)與農村經(jīng)濟快速發(fā)展,已成為我國農業(yè)與新農村建設進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬(wàn)壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農業(yè)的品牌效益創(chuàng )立了規模優(yōu)勢，像雞西仁樹(shù)水稻研究所針對普通大米滯銷(xiāo)，比較效益下降的形勢引進(jìn)韓國稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣(mài)到大米 0元公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟效益達到 653元，是常規栽培畝經(jīng)濟效益2.7倍，因此，要適應市場(chǎng)需求，發(fā)展精品農業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農產(chǎn)品為原材料的農產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標準化,通過(guò)品牌創(chuàng )建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內外市場(chǎng)之間的各種資源,為品牌農業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。

　　(四)發(fā)展鄉鎮企業(yè)，堅持走項目帶動(dòng)之路。鄉鎮企業(yè)是帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民收入提高的最強勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)農村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉鎮企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農村經(jīng)濟、農民收入也就提高快。因此，發(fā)展農村經(jīng)濟的首要問(wèn)題應該是如何加快發(fā)展鄉鎮企業(yè)的問(wèn)題。目前，我縣鄉鎮企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問(wèn)題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀(guān)念，因勢利導地發(fā)展我縣鄉鎮企業(yè)必須引起政府部門(mén)在項目拉動(dòng)戰略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項重點(diǎn)建設項目”的要求，實(shí)施強鎮富村工程，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)。要進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，創(chuàng )新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時(shí)機，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項目。

　　一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉鎮都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農業(yè)抓項目，各鄉鎮要結合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實(shí)現資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶(hù)雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區建設的機遇，加快組建鄉鎮企業(yè)園區，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農產(chǎn)品精深加工為主的鄉鎮企業(yè)。

　　二是要扶持好現有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉鎮企業(yè)運行情況開(kāi)展監測分析和預測預警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，搞好指導和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營(yíng)、支持工業(yè)和民營(yíng)，人人為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟作貢獻的良好氛圍。

　　三是要著(zhù)力抓好鄉鎮企業(yè)結構調整。繼續實(shí)施“鄉企富鄉(鎮)富村工程”，要圍繞財源建設，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現上檔升級。要圍繞我縣農村產(chǎn)業(yè)結構調整，以園區經(jīng)濟、城鎮經(jīng)濟為主攻方向，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀(guān)光于一體的農村第三產(chǎn)業(yè)，把農村和農業(yè)作為鄉鎮企業(yè)調整結構的主戰場(chǎng)。

　　(五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進(jìn)一步轉變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶(hù)急于到北方尋求投資的有利時(shí)機，積極走出去、請進(jìn)來(lái)，吸引更多的外商來(lái)我縣投資辦廠(chǎng)興建實(shí)業(yè)。要加快萬(wàn)壽菊色素加工廠(chǎng)的建設進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎上，年內完成土建并安裝設備，力爭XX年9月投產(chǎn)。

　　(六)增加農業(yè)投入，堅持走科技興農之路�？h級財政要加大對農業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢(qián)少，見(jiàn)效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲(chóng)、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金 00萬(wàn)元，建立土壤測試中心，免費為農戶(hù)測土配方，從根本上解決幾十年來(lái)的盲目施肥問(wèn)題，減少化肥使用量 0%— 5%，增產(chǎn)8- 2%，全縣推廣60萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟效益4000多萬(wàn)元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬(wàn)畝，此技術(shù)畝常規增產(chǎn)xx年需經(jīng)費20萬(wàn)元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費外，有的專(zhuān)業(yè)人員下鄉指導農業(yè)生產(chǎn)連路費都報銷(xiāo)不了。由于事業(yè)經(jīng)費無(wú)著(zhù)落，知識更新的培訓工作無(wú)法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節。主要表現在：農民急需優(yōu)質(zhì)高效農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當地優(yōu)勢的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經(jīng)費，加快農業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應用。

　　總之，農業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著(zhù)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險。發(fā)展農村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農業(yè)主體組織化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)生產(chǎn)標準化、農業(yè)模式生態(tài)化、農業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農業(yè)基礎建設方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強社會(huì )化服務(wù)工作，合理調節基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結構調整方面，對我縣主要農作物的種植結構進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設，從而確保我縣農村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告18

　　敦煌市蘇州鎮是城郊農業(yè)大鎮，多年來(lái)為城鄉一體化做出了積極貢獻，在農業(yè)生產(chǎn)和農民收入方面取得了輝煌成就。進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期后，如何進(jìn)一步促進(jìn)全鎮農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城郊農村經(jīng)濟的發(fā)展，已成為我鎮迫切需要解決的問(wèn)題。根據要求，通過(guò)對我鎮郊區農村經(jīng)濟發(fā)展情況的調查，報告如下:

　　一、蘇州鎮的基本情況

　　蘇州鎮位于敦煌市西郊，東有沙州鎮，西有青海石油管理基地，南有敦齊公路開(kāi)發(fā)區，北有黃曲鄉。敦煌市主干道陽(yáng)關(guān)路東西交叉，新城區古城路南北貫通，交通便利，區位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。全鎮總面積約60平方公里，其中耕地5、2萬(wàn)畝�，F轄齊家橋、高太保、魏家橋、蘇州寺、板橋、武威寺、賀州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝等10個(gè)行政村，5783戶(hù)，21000人。XX年，全鎮社會(huì )總產(chǎn)值預計達到4.2億元，農業(yè)總產(chǎn)值3.09億元

　　二、當前存在的問(wèn)題

　　探索城郊農業(yè)發(fā)展模式，核心是以負責任的態(tài)度、創(chuàng )新的精神和務(wù)實(shí)的措施，積極解決工作中的困難和問(wèn)題。根據我鎮農業(yè)和農村工作的實(shí)際情況，城郊經(jīng)濟的發(fā)展還有許多方面需要加強和改進(jìn)。一是在跳出農業(yè)、抓農業(yè)方面，雖然已經(jīng)確立了符合實(shí)際的發(fā)展思路，但對三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和統籌規劃的研究并不全面，仍然存在協(xié)調性不強、統籌規劃不足的問(wèn)題。受發(fā)展空間、思路、投入能力等諸多條件限制。，大規模、高質(zhì)量的發(fā)展還停留在追求單位產(chǎn)出和單位效益的層面，綜合運用生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售和流通手段來(lái)提高產(chǎn)出效益的實(shí)用方法不多。由于受到基地、規模、市場(chǎng)等因素的制約，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠均衡。農產(chǎn)品大部分屬于初級加工，跳出蘇州，整合全市力量，匯集全市資源自用，沒(méi)有大的進(jìn)步。第二，在提高組織化程度方面，雖然在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，但對如何組織農民、如何發(fā)揮合作組織作用的研究還不到位，還存在專(zhuān)業(yè)化程度低、支持力度小等問(wèn)題。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，如何通過(guò)提高組織化程度和加強合作意識，有效克服小家庭和小戶(hù)獨力經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，提高面對市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、控制市場(chǎng)、規避市場(chǎng)風(fēng)險的能力，走集約化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展道路，是當前的推動(dòng)�！叭�農”工作中必須解決的問(wèn)題，也是我們實(shí)際工作中迫切需要解決的問(wèn)題。第三，在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過(guò)深化改革和加強建設得到了大力推進(jìn)，但對如何加強管理、如何調動(dòng)基層組織在實(shí)際工作中的積極性的研究仍不深入，仍存在基礎工作薄弱、創(chuàng )新能力弱等問(wèn)題。面對農業(yè)和農村工作的新形勢和新任務(wù)，大多數基層干部仍然停留在現有的心態(tài)和工作模式上。在組織農民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現代農業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟、繁榮農村文化、維護農村和諧穩定等方面，一些農村干部仍處于等待思想、發(fā)呆的狀態(tài)，思想觀(guān)念亟待轉變，促進(jìn)發(fā)展和諧的能力亟待提高。第四，在建立和完善新農村管理體制方面，雖然按照省市的部署和要求進(jìn)行了積極的改革，但在實(shí)際工作中對新管理體制的配套性、長(cháng)效性和激勵性的研究還不全面，還存在體制不完善、機制不活躍等問(wèn)題。

　　三、關(guān)于加快城郊經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　(一)明確發(fā)展目標，走郊區城市化道路

　　1、充分利用郊區的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞休閑、生態(tài)、觀(guān)光、觀(guān)光農業(yè)、名優(yōu)農產(chǎn)品積極開(kāi)展項目包裝，積極開(kāi)展各種相關(guān)招商活動(dòng)，以有限的資源做好精細農業(yè)。

　　2、充分利用城郊結合部的區位優(yōu)勢。建設特色農業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)蔬菜、畜禽等副食品，振興第三產(chǎn)業(yè)，形成城鄉新型產(chǎn)業(yè)結構和城郊農村經(jīng)濟體系。

　　3、以城帶鄉，以鄉促城。面對耕地逐年減少的現實(shí)，我們應該引導農民向城市聚集，以“城鄉一體化、共同發(fā)展”為目標，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎設施建設投入，整治村莊面貌，以城帶村，以城帶村，實(shí)現城郊農村城鎮化和城郊農民市民化，使城郊農村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的'一部分。

　　(二)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農村品牌效應

　　1、跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農村看農村，在種植結構上創(chuàng )造特色。隨著(zhù)城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農業(yè)的功能和作用不斷擴大。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)、旅游農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、花卉農業(yè)和農業(yè)度假區已成為發(fā)展城郊經(jīng)濟的捷徑。各地可以根據自己的實(shí)際情況選擇自己的特色農業(yè)。

　　2、堅持在發(fā)展中有特色，在特色中有差異，在差異中創(chuàng )造優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、水果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規模效應，促進(jìn)城郊特色農業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化的方式推進(jìn)城郊農業(yè)，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式把農業(yè)作為產(chǎn)業(yè)和項目，實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(3)加快我市郊區經(jīng)濟發(fā)展的一些做法

　　近年來(lái)，在快速城市化進(jìn)程中，我鎮不斷總結提煉，在發(fā)展城郊經(jīng)濟中形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照“科學(xué)布局、擴大規模、完善功能、彰顯魅力”的總體思路，加快城鄉一體化進(jìn)程，在齊家橋、魏家橋、板橋等郊區村莊發(fā)展以居住、商業(yè)、娛樂(lè )、餐飲為主的商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城郊經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在齊家橋村一組開(kāi)發(fā)建設高標準的酒店式公寓及配套設施，為外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員提供優(yōu)良的居住環(huán)境，規劃建設外來(lái)人口居住服務(wù)區和勞動(dòng)力市場(chǎng)。二是依托當河海關(guān)線(xiàn)和濕地公園優(yōu)勢，在齊家橋村和高太保村發(fā)展以農家客棧、農家餐飲和采摘園為重點(diǎn)的農業(yè)旅游觀(guān)光區。三是依托北外環(huán)和東格鐵路過(guò)境，依托鐵路貨運碼頭建設，大力發(fā)展以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、礦產(chǎn)流通和物流中心為重點(diǎn)的倉儲物流配送區。四是不斷完善基礎設施，開(kāi)辟城鎮“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò )，構建“四縱四橫”產(chǎn)業(yè)框架。

　　第一、一些建議

　　一是加大全市農業(yè)資源的科學(xué)整合利用。通過(guò)優(yōu)化全市農業(yè)生產(chǎn)力布局，建立完善的農業(yè)市場(chǎng)體系和完整的農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )交流平臺，全面整合全市農業(yè)生產(chǎn)、加工和流通力量，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，建立農產(chǎn)品價(jià)格預警機制，全市形成了全面協(xié)調發(fā)展的新格局。

　　二是加大農業(yè)和農村實(shí)用人才培養力度。圍繞培育新型農民，制定全市新農村人才建設規劃。通過(guò)實(shí)施提高新型農民素質(zhì)戰略和城市人才服務(wù)農村戰略，加快城市農村實(shí)用人才、涉農專(zhuān)業(yè)人才和農村基層管理人才建設，為推進(jìn)新農村建設提供智力支持和人才保障。

　　第二、加大農村勞動(dòng)力的技能培訓和品牌建設。轉移農村剩余勞動(dòng)力是增加農民收入、加快城市化進(jìn)程的現實(shí)選擇。要進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，調動(dòng)社會(huì )各方面的資源和力量，提高勞動(dòng)力轉移的組織化程度。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告19

　　根據省委組織部《關(guān)于開(kāi)展村集體經(jīng)濟發(fā)展和村（社區）組織運轉經(jīng)費保障情況調研的通知》（閩委組明電【20xx】24號）要求，20xx年10月下旬，龍巖市委組織部會(huì )同市財政局、農業(yè)局、民政局等有關(guān)部門(mén)組成3個(gè)調研組深入全市7個(gè)縣（市、區）、鄉鎮、村，采取召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地訪(fǎng)談、查看臺賬報表等方法，對全市村集體經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調研�，F將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ�)村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀：全市共有村集體經(jīng)濟組織1783個(gè)(不含社區居委會(huì )），20xx年全市村集體經(jīng)濟總收入65596萬(wàn)元，總支出58111萬(wàn)元，凈收益7485萬(wàn)元，擁有固定資產(chǎn)158102萬(wàn)元，村均萬(wàn)元。債務(wù)總額86947萬(wàn)元，村均負債萬(wàn)元。20xx年全市村集體經(jīng)濟有經(jīng)營(yíng)收益的村842個(gè)，占村總數的%，其中：經(jīng)營(yíng)收益在3萬(wàn)元以下333個(gè)，3-5萬(wàn)元118個(gè)，5-10萬(wàn)元211個(gè)，10-20萬(wàn)元99個(gè)，20-50萬(wàn)元59個(gè)，50-100萬(wàn)元10個(gè)，100萬(wàn)元以上12個(gè)。無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益的村941個(gè)，占村總數的%。

　�。ǘ�）村集體經(jīng)濟收入主要來(lái)源：①經(jīng)營(yíng)收入5526萬(wàn)元，占%；②發(fā)包及上交收入4663萬(wàn)元，占%；③投資收益751萬(wàn)元，占%；④財政等有關(guān)部門(mén)補助收入29607萬(wàn)元，占%；⑤其他收入25050萬(wàn)元，占%。

　�。ㄈ�）村級集體經(jīng)濟主要支出：①經(jīng)營(yíng)支出4248萬(wàn)元，占%；②管理費用21209萬(wàn)元，占%，其中辦公費用4202萬(wàn)元，村組干部報酬7691萬(wàn)元；③其他支出32654萬(wàn)元，占%，其中公益性支出24654萬(wàn)元。

　　二、主要做法與成效

　　近年來(lái)，我市各級認真貫徹落實(shí)黨在農村的各項方針政策，制定出臺了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展意見(jiàn)措施，鼓勵各村立足村情實(shí)際，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，找準集體經(jīng)濟的項目源和增長(cháng)點(diǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，著(zhù)力打造出一批“實(shí)力強、特色明、管理好”的經(jīng)濟強村。

　�。ㄒ唬┍P(pán)活集體資產(chǎn)增收。近年來(lái)，我市各級通過(guò)全面開(kāi)展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，盤(pán)活存量資源，開(kāi)展承包租賃經(jīng)營(yíng)，使集體資源發(fā)揮效益，實(shí)現保值增值。如20xx年連城縣新泉鎮新泉村通過(guò)清產(chǎn)核資，將一處被私人長(cháng)期占用的沿街倉庫300㎡重新追回，并通過(guò)公開(kāi)招投標重新發(fā)包，每年可增加集體收入近萬(wàn)元。永定縣龍潭鎮龍潭村將新村部4-6樓出租，用于經(jīng)營(yíng)賓館住宿，將閑置的舊村部店面出租，每年可獲租金收入25萬(wàn)元。下洋鎮思賢村將村集體土地租賃給私人企業(yè)主做煤炭運輸中轉站，每年可獲租金收入25萬(wàn)元。

　�。ǘ�）開(kāi)發(fā)集體資源增收。我市一些村在多年的實(shí)踐探索中，注重發(fā)揮地區特色和資源優(yōu)勢，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)運作，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，激活了村集體經(jīng)濟活力。一是創(chuàng )建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。充分利用耕地、山地資源，開(kāi)發(fā)建設特色農產(chǎn)品基地，壯大村級集體經(jīng)濟。如武平縣東留鄉黃坊村投資60萬(wàn)元，搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝，租給花卉種植大戶(hù)，每年創(chuàng )收9萬(wàn)元。二是開(kāi)發(fā)特色資源求發(fā)展。部分村利用水利資源豐富的優(yōu)勢，或發(fā)展小水電，或建設魚(yú)塘等發(fā)包租賃給企業(yè)或農戶(hù)，也為村集體帶來(lái)了可觀(guān)收入。如武平縣中赤鄉、下壩鄉等鄉鎮利用豐富的水利資源，在沿河投資建設了30多座小水電站，由所在村里收取一定的管理費，增加了村財收入。永定縣高陂鎮西陂村投資小型水電站，每年有9萬(wàn)元分紅收入。漳平市南洋鎮梧溪村、官田鄉下浙村等村通過(guò)水資源入股開(kāi)發(fā)水電項目，每年按股份分紅均有2-10萬(wàn)元不等的固定村財收入。

　�。ㄈ�）搞活資本經(jīng)營(yíng)增收。近年來(lái)，隨著(zhù)我市城市化、城鎮化的推進(jìn)，一些村因土地被大量征用，土地征用補償費驟增，如何用好、用活這些貨幣資金，實(shí)現資產(chǎn)的保值增值，是村集體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵。對此，我市部分村充分發(fā)揮資金優(yōu)勢，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，通過(guò)投資購買(mǎi)房產(chǎn)，搞景區開(kāi)發(fā)等，實(shí)現村級集體經(jīng)濟的保值增值，取得了較好的經(jīng)濟效益。如新羅區西陂鎮大洋村科學(xué)利用征地補償費，投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項目，每年增加村財收入200余萬(wàn)元。永定縣鳳城鎮大園社區將移民集體補償款在縣城南門(mén)街購置店面3個(gè)，每年有租金收入6萬(wàn)多元。武平縣平川鎮城南村利用集體資金，投資興辦了中強建材有限公司、旭林木業(yè)有限公司兩家集體企業(yè)，租賃經(jīng)營(yíng)一家加油站，每年固定收入達90萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┌l(fā)展休閑旅游增收。近年來(lái)，我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區等為代表的“客家之旅”，冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”，會(huì )址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機遇，通過(guò)開(kāi)發(fā)農家樂(lè )、發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)等，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。新羅區龍門(mén)鎮洋畬村與香港青城投資有限公司合作，對村內旅游資源進(jìn)行總體規劃開(kāi)發(fā)，著(zhù)力打造休閑度假、鄉村生活體驗、自然景觀(guān)游覽和原始森林探險為一體的生態(tài)旅游區，20xx年村集體收入達158萬(wàn)元。永定縣充分利用世界文化遺產(chǎn)“永定客家土樓”，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，每年為土樓景區周邊村帶來(lái)不菲的門(mén)票分成收入。如20xx年永定湖坑鎮洪坑村土樓景區門(mén)票分成收入68萬(wàn)元，下洋初溪村更達80萬(wàn)元。

　�。ㄎ�)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟增收。近年來(lái)，我市一些城郊村利用區位優(yōu)勢，采取物業(yè)開(kāi)發(fā)、租賃經(jīng)營(yíng)等形式，使村級集體經(jīng)濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。這些村利用閑置房產(chǎn)和整理取得的建設用地，通過(guò)改造或新建廠(chǎng)房、倉庫、民工公寓、停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等出租給企業(yè)或村戶(hù)，收取承租費，也為村集體增加了一筆可觀(guān)的收入。如武平縣平川鎮興南村、巖前鎮靈巖村等15個(gè)村，在縣城或集鎮建設辦公樓、店面，每年獲取幾萬(wàn)到二三十萬(wàn)不等的物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入；中山鎮三聯(lián)村投入10萬(wàn)元資金與中山鎮政府合作建設巖前工業(yè)園區標準廠(chǎng)房，每年增加收益近萬(wàn)元。漳平市雙洋鎮東洋村在村集體林權改革中，利用拍賣(mài)集體林木所得的資金，在沿街(路）興建村部綜合樓，一樓作為店面，二、三樓作為辦公，全部出租，每年有5萬(wàn)多元的租金收入。

　�。�六）興辦服務(wù)項目增收。一些有企業(yè)入駐的村，充分發(fā)揮村“兩委”干部作用，在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業(yè)協(xié)調解決問(wèn)題，企業(yè)每年給予村一定資金作為村級辦公經(jīng)費。如永定縣龍潭鎮聯(lián)中村是福建閩福建材有限公司所在地，該企業(yè)每年給聯(lián)中村10萬(wàn)元辦公經(jīng)費。福建塔牌集團有限公司落戶(hù)武平縣巖前鎮靈巖村、峰貴村，每年給兩個(gè)村協(xié)管費分別為30萬(wàn)元和20萬(wàn)元。

　�。ㄆ撸�幫扶帶動(dòng)助增收。從20xx年開(kāi)始，省、市、縣三級先后選派了3批駐村干部到重點(diǎn)貧困村任職，實(shí)施幫扶工程。20xx年，我市進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于開(kāi)展“下基層、解民憂(yōu)、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的通知精神，在全市開(kāi)展干部“聯(lián)鄉掛村幫戶(hù)”活動(dòng)。各掛鉤部門(mén)、干部幫助掛鉤村選優(yōu)配強村級班子，選好領(lǐng)頭人，建好新班子，清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規劃，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，壯大村財收入。同時(shí)，堅持“輸血”與“造血”并舉，多渠道為掛鉤村籌措資金，在引進(jìn)實(shí)施生產(chǎn)性項目上下功夫，拓寬增收門(mén)路，促進(jìn)集體經(jīng)濟和農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據統計，“聯(lián)鄉掛村幫戶(hù)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共落實(shí)發(fā)展幫扶資金2312萬(wàn)元，落實(shí)扶持政策789項，落實(shí)支持項目183個(gè)。實(shí)踐證明，各級幫扶工程對加快欠發(fā)達地區村級集體經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)地區間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過(guò)幫扶，開(kāi)發(fā)了一批集體經(jīng)濟項目，既挖掘了資源潛力，又推動(dòng)了集體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　目前我市村集體經(jīng)濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全市村集體經(jīng)濟整體實(shí)力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問(wèn)題。主要表現在：

　�。ㄒ唬┗�礎薄弱，先天不足。在落實(shí)家庭承包責任制和開(kāi)展林權制度改革過(guò)程中，我市絕大多數村只強調“分”的一面，而忽視了“統”的作用，不僅沒(méi)有保留集體經(jīng)營(yíng)的土地、山林，而且把一些適宜集體統一經(jīng)營(yíng)的項目也平均分包到戶(hù)，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)利用，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟就更加艱難。調研中，不少村干部對此意見(jiàn)極大。

　�。ǘ�）發(fā)展不平衡，收入差距大。從全市各村集體經(jīng)濟現狀來(lái)看，城鎮周邊地區比山區地區發(fā)展快、實(shí)力強；交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟發(fā)展區域之間也不平衡，現有集體經(jīng)濟收入總量近40%集中在新羅區。同時(shí)，村集體經(jīng)濟組織間收入差距大。20xx年全市村集體經(jīng)濟總收入65596萬(wàn)元，村均萬(wàn)元，67%的村收入在30萬(wàn)元以下，低于全市平均水平，21%的村收入超過(guò)50萬(wàn)元，收入差距大，呈兩極分化現象。

　�。ㄈ�）增收渠道狹窄，來(lái)源單一。多數村集體經(jīng)濟來(lái)源渠道單一，對上級政策補助的依賴(lài)性較為突出。一些靠自然資源有限開(kāi)發(fā)的村，隨著(zhù)對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。20xx年全市村集體經(jīng)營(yíng)收益10940萬(wàn)元，僅占集體總收入的%；財政等有關(guān)部門(mén)補助收入29607萬(wàn)元，占%；征地補償費等其他收入25050萬(wàn)元，占%。不少村依靠上級財政轉移支付補助，維持運轉，勉強度日。

　�。ㄋ模﹦傂灾С鲋鹉昱噬�，負擔沉重。調研中，不少村干部反映村級公共事務(wù)負擔重，村級非生產(chǎn)支出大，特別是報刊雜志訂閱費用負擔沉重；一些上級支持農村的財政項目，沒(méi)有足額安排項目資金，村集體為了爭取資金，只好舉債上項目。20xx年全市村級管理費用21209萬(wàn)元，占總支出的%，公益性支出24747萬(wàn)元，占%。負債總額86947萬(wàn)元，村均萬(wàn)元。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的推進(jìn)，按照“村容整潔”的要求，在現有剛性支出基礎上，村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開(kāi)支，收支矛盾將更為明顯，一旦入不敷出，必然舉債負擔，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上沉重包袱。

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善、資金使用不當現象仍時(shí)有發(fā)生。主要表現在：一些村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失；一些村把城鎮建設、過(guò)境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶(hù)，村集體卻分文未提取，“分光用光”現象相當普遍。部分村尚未很好地執行有關(guān)財務(wù)管理和民主監督的規定，財務(wù)透明度不強；部分村干部民主理財意識不強，開(kāi)支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現象。

　　四、影響發(fā)展的主要原因

　�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)原因。從調研情況看，凡臨近城鎮、集鎮、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區、稻區的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀(guān)念陳舊，級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

　�。ǘ�）村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設的重要保證。從調研情況看，受?chē)�家宏觀(guān)經(jīng)濟的調控、嚴格的用地政策和農村稅費改革的影響，我市各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用和“三提五統”的局面消失，農民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

　�。ㄈ�）干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀(guān)原因。一些基層領(lǐng)導干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務(wù)、不愿出錢(qián)出力、不聞不問(wèn)的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄋ模┎糠执甯刹咳罕娒つ康呐时刃睦�，阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從調研情況看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來(lái)越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著(zhù)“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設，從而進(jìn)一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

　　五、發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的對策與建議

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮區域優(yōu)勢，合理利用當地農村資源。發(fā)展農村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區域優(yōu)勢，合理有效地利用當地農村資源，把資源優(yōu)勢切實(shí)轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力。防止一哄而起，套用一個(gè)模式。發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、近郊和邊遠農村，應根據各村經(jīng)濟基礎、資源稟賦、干部農民素質(zhì)等各方面實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結構，揚長(cháng)避短。各地應在深入調查研究的基礎上，弄清本地區的優(yōu)勢、劣勢，根據本地區的特色進(jìn)行調整，走有特色的資源型路子。發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、城鎮郊區和邊遠農村，平原地區和山區等在經(jīng)濟基礎、資源稟賦、農民素質(zhì)等各方面都有差別，應根據自身優(yōu)勢、潛力來(lái)調整結構，從而揚長(cháng)避短，實(shí)現結構優(yōu)化。

　�。ǘ�）創(chuàng )新管理模式，管好用活村級集體資產(chǎn)。一是盤(pán)活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的'辦公用房、老校舍、倉庫等各類(lèi)集體資產(chǎn)，通過(guò)廠(chǎng)房、機器設備、魚(yú)塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營(yíng)的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營(yíng)，以存量換增量。試行對區域位置優(yōu)越的宅基地實(shí)行有償選位，探索開(kāi)展宅基地有償使用制度改革，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道。二是構筑資產(chǎn)增值機制。要積極實(shí)行集體資產(chǎn)以?xún)r(jià)值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)運作，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。三是強化監管管理。加快健全和落實(shí)農村集體“三資”管理制度，推進(jìn)民主管理進(jìn)程。強化農村集體“三資”監管中心的監管職能，建立“群眾民主監督、會(huì )計核算監督、上級審計監督、電子網(wǎng)絡(luò )監督”四位一體的監督機制，著(zhù)力構建“管理規范、監督有力、運行高效、富有活力”的農村集體“三資”管理體制和運行機制，保證村級集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。

　�。ㄈ�）加大扶持力度，助推集體經(jīng)濟發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門(mén)支農惠農資金，采取補助或獎勵的辦法，向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目?jì)A斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì )資金參與支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。以省、市、縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)規劃實(shí)施為契機，對貧困村予以重點(diǎn)扶持，村實(shí)行“整村推進(jìn)”式扶貧開(kāi)發(fā)，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二要加大部門(mén)幫扶力度。結合開(kāi)展“聯(lián)鄉掛村幫戶(hù)”、“四下基層”活動(dòng)，采取領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、部門(mén)結對幫扶、黨員干部駐村任職等方式，幫助結對幫扶村搞好班子建設、發(fā)展規劃、技能培訓等關(guān)鍵性工作。結合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任職工作，選派黨員干部到部分村任第一書(shū)記，為幫聯(lián)村解難事、辦實(shí)事、做好事，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)自愿結對，合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現雙贏(yíng)。結對企業(yè)可以與村合作盤(pán)活存量資產(chǎn)，在符合規劃的前提下，依法興辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)集體經(jīng)濟發(fā)展基礎。各級政府要認真貫徹“多予少取”的方針，來(lái)推動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。一是落實(shí)村級發(fā)展用地機制。土地是現階段農村最重要、最基本的生產(chǎn)資料。要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數量的土地經(jīng)營(yíng)權，確保村級通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)獲取穩定的收入。探索建立土地征用留用地政策，村集體土地被征用的，按批準征用土地面積的5%—10%作為村級發(fā)展留用地，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是多渠道化解村級債務(wù)。要采取積極的舉措化解村級債務(wù)，減輕村級債務(wù)負擔。興辦村級企業(yè)的債務(wù)，可在核實(shí)情況的基礎上，采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法。為興辦教育，電力設施形成的債務(wù)，可根據產(chǎn)權的變化，用劃轉的辦法去剝離債務(wù)；有債權的村，在金融、政府部門(mén)的支持下，加大清收債權力度，加快償還的速度。三是增加對村級組織的支持力度。要在稅收、用地、用電、綜合項目開(kāi)發(fā)等方面，給村級組織以扶持。要加大政府轉移支付的力度，把村級管理、優(yōu)撫的支出列入轉移支付的范圍。四是建立對集體經(jīng)濟薄弱村的財政補助制度。按照省里的標準，對年收入在5萬(wàn)元以下的村由省財政給予一定資金補助。市里也可以出臺相應的政策，對經(jīng)濟薄弱村也給予一定扶持，作為村級組織正常運轉保障機制的一項重要內容，用于村干部補貼和村組織日常管理開(kāi)支。

　�。ㄎ澹┘訌姲嘧咏ㄔO，提高集體經(jīng)濟發(fā)展活力。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書(shū)記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導崗位上來(lái)。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以?xún)冗x方式，必要時(shí)還要突破條條框框，通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題，使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農民開(kāi)拓創(chuàng )業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養和教育。加強思想教育，樹(shù)立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在縣域經(jīng)濟條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。三是嚴格考核問(wèn)責與激勵。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入對鄉鎮考核的內容，制定詳細的考核辦法，切實(shí)加大考核問(wèn)責力度，確保各項措施落到實(shí)處。要將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，對為村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大作出重大貢獻的村干部，要給予獎勵。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂(yōu)。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部，離任后要繼續落實(shí)養老、醫療保險等關(guān)愛(ài)政策，使村干部有一個(gè)盼頭，多一份工作干勁。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告20

　　為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結合當前我市提出的“大學(xué)生興村計劃”的統一安排，為加快小康社會(huì )建設步伐，切實(shí)增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟，推進(jìn)農業(yè)工業(yè)化，農村城鎮化，城鄉一體化，我利用社會(huì )調查期間，問(wèn)計于群眾，了解群眾的愿望，傾聽(tīng)群眾的呼聲，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，完善配套水系，增加農民收入，進(jìn)行了深入的調查研究，廣泛地聽(tīng)取了群眾的意見(jiàn)和建議。

　　一、基本情況

　　安莊村地處臺陳鎮西南部，東臨107國道，近鄰京廣鐵路，距集鎮中心1公里，轄有蒜劉、于莊、大王莊、小楊莊和安莊等五個(gè)自然村，現有村民512戶(hù)，總人口2179人，共分成7個(gè)村民小組，其中黨員有44名，耕地1820畝。XX年村經(jīng)濟收入達到了510萬(wàn)元，村民人均純收入2300元。安莊村農業(yè)和各項用水主要依靠地下井水，地下水含水層主要位于120－150米之間。整個(gè)村莊地形相對平緩，是我縣一個(gè)中等規模的典型農業(yè)村。安莊村的村容村貌較為整潔，但村內綠化程度較低。住房基本上都是磚瓦結構，部分田間道路、村莊巷道尚未硬化，絕大部分農戶(hù)以煤和秸稈為燃料，建有幼兒園、小學(xué)、衛生室、農民科技書(shū)屋等，但基礎條件有待改善，安莊村已實(shí)行農村新型合作醫療制度。但由于近年來(lái)宗族勢力復興，矛盾突出，嚴重影響村民自治與鄉村民主。特別是自8.26洪災以后，許多房屋以成危房，需要及時(shí)維修或推倒重建，植被大部分損毀，嚴重影響村民的生產(chǎn)生活。

　　二、經(jīng)濟狀況

　　1、經(jīng)濟結構。安莊村主導產(chǎn)業(yè)為旱作農業(yè)，經(jīng)濟結構較為單一，還是以傳統的第一產(chǎn)業(yè)為主。在第一產(chǎn)業(yè)中又以種植業(yè)為主，主要種植小麥、玉米等糧食作物。由于自然條件和傳統習慣所限，經(jīng)濟作物種植很少。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農民科技意識的增強，糧食單產(chǎn)較過(guò)去有所提高。全村今年種植大蒜近300畝，平均畝產(chǎn)1000公斤，由于今年大蒜價(jià)格較去年低，每公斤大蒜在1.2元上下，畝凈效益1000元左右，經(jīng)濟收入較往年有所下降。農閑時(shí)期，勞動(dòng)力以外出務(wù)工和手工業(yè)為主，占到全村人口的1/5。目前全村有冷拔絲、油料、零售等商業(yè)經(jīng)營(yíng)9戶(hù)，電氣焊和機械維修3戶(hù)，農產(chǎn)品加工2戶(hù)，大型養殖場(chǎng)2家，廠(chǎng)房25間。

　　2、農民收入主要來(lái)源。一是種植業(yè)。糧食在作為口糧的同時(shí)，全村每年可出售小麥85萬(wàn)公斤，玉米43萬(wàn)公斤。高效農業(yè)種植戶(hù)不多，規模不大。其中無(wú)公害蔬菜種植戶(hù)20戶(hù)，共100畝。年收入30萬(wàn)元。二是養殖業(yè)。全村現生豬存欄500頭，肉、蛋雞3萬(wàn)只。年收入在80萬(wàn)以上。三是運輸業(yè)。全村現有大型運輸車(chē)輛3部，中型運輸車(chē)輛7部，大小三、四輪農用運輸車(chē)50臺，從事運輸行業(yè)15戶(hù)。四是外出務(wù)工人員。目前該村在外務(wù)工人員283人，主要分布在南方沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，以技術(shù)工和勞力工為主。

　　3、影響農民增收的幾個(gè)因素。一是農業(yè)種植成本高。盡管農民負擔有所下降，糧食價(jià)格有所上漲，但基本被化肥、農藥、柴油等農資價(jià)格上漲因素所抵消，農民種地的實(shí)際收益沒(méi)有明顯提高。二是缺乏技術(shù)和市場(chǎng)信息。農業(yè)科技水平較低，農民獲取科技信息的渠道有限，種植新技術(shù)推廣面小，新品種覆蓋率低。三是剩余勞動(dòng)力。沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應技能培訓，層次較低，收入不穩定，勞動(dòng)報酬無(wú)保障。四是農民自身素質(zhì)的問(wèn)題。農民文化水平不高，科技素質(zhì)低，使得農業(yè)新技術(shù)的應用，新品種的推廣受到限制。農民因文化水平低，缺乏競爭力，在非農領(lǐng)域就業(yè)面臨著(zhù)諸多困難，減少了增收的機會(huì )。

　　三、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�、農業(yè)生產(chǎn)力水平低下。安莊村全部采用傳統的大水漫灌方式，水資源的利用效率低，已成為可持續發(fā)展的主要制約因素，農業(yè)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，缺少產(chǎn)后加工處理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，組織化程度有待提高。農田灌溉溝渠嚴重老化破損，水資源浪費嚴重，部分田間道路、村莊巷道尚未硬化，文體活動(dòng)設施不健全，綠化率較低，普遍采用傳統旱廁，養殖戶(hù)庭院環(huán)境衛生較差，清潔能源使用戶(hù)少，部分房屋年久失修。該村的土地較為分散，致使輸水渠道過(guò)長(cháng)，勢必增加用水量和用水成本，難以開(kāi)展較大規模的農業(yè)開(kāi)發(fā)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整尚未全面展開(kāi)。

　�。ǘ�）、村民經(jīng)濟發(fā)展不平衡。貧富差距較大，村民各自為陣，缺乏龍頭企業(yè)、經(jīng)濟帶頭人和專(zhuān)業(yè)合作組織，村里缺乏第三產(chǎn)業(yè)，村財收入低，不能滿(mǎn)足村民公共設施建設需求。一些村民對中央的支農惠農政策不了解，缺少就業(yè)機會(huì )，缺乏種植技術(shù)，信息閉塞，增收的渠道相對狹窄，家庭生活負擔較重，導致收入偏低。

　�。ㄈ�）、農村基礎建設滯后。目前村內電線(xiàn)老化且私拉亂接現象嚴重，缺乏必要的垃圾收集體系，人畜混居，影響村民居住環(huán)境衛生，嚴重威脅著(zhù)群眾的安全。醫療條件差，醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。弱勢群體保障體系薄弱，科技文化投入不足，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。

　�。ㄋ模�、村民的文明程度和民主意識、法制觀(guān)念不強。當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低。XX年農村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養父母、尊老愛(ài)幼等傳統美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀(guān)念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì )風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

　�。ㄎ澹�、基層組織建設仍然薄弱。隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng )新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶(hù)后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現象的產(chǎn)生，村委會(huì )雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財務(wù)公開(kāi)內容不全面，無(wú)明細帳，當地群眾有意見(jiàn)。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會(huì )矛盾、維護公民合法權益過(guò)程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會(huì )法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

　　四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

　　黨明確提出：“建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩步地加以推進(jìn)�！本桶睬f村實(shí)際情況而言，建設社會(huì )主義新農村的當前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現農村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農民知識化、村風(fēng)文明化、保障社會(huì )化和管理民主化。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規�；�經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，實(shí)現家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢互補。努力培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶(hù)建立風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農村勞動(dòng)力轉移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。

　　農民知識化：大力發(fā)展農村義務(wù)教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實(shí)用技術(shù)培訓，讓他們能掌握至少一項致富技術(shù)，加大對外出務(wù)工農民的職業(yè)技能培訓，開(kāi)發(fā)和充分利用農村勞動(dòng)力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的'高素質(zhì)的新型農民。

　　村風(fēng)文明化：積極推進(jìn)農村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛生、改觀(guān)念），加大對農村公路、農電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話(huà)網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善農村環(huán)境；編修農村規劃，推進(jìn)現代化農村建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶(hù)用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況；改變傳統觀(guān)念，提高農民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹(shù)立良好的文明村風(fēng)，建設資源節約型、環(huán)境和諧型的社會(huì )主義新農村。

　　保障社會(huì )化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進(jìn)農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會(huì )救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會(huì )福利制度。

　　管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

　　面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我村的實(shí)際，現對建設社會(huì )主義新農村工作提出幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┡嘤�主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)富村。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，突出“一村一品” 在穩定經(jīng)濟作物、適度發(fā)展畜牧業(yè)的基礎上，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、果品，突出“一村一品”，在我縣提出“學(xué)青洲、比貢獻、促發(fā)展”的基礎上學(xué)習高新技術(shù)，先進(jìn)經(jīng)驗，將安莊村建設成為設施農業(yè)示范村。

　　1、果蔬種植。進(jìn)一步擴大種植規模，以“戶(hù)戶(hù)有大棚”為目標，新建10棟塑料大棚，運用現代化種植技術(shù)，種植反季節蔬菜，并輻射和帶動(dòng)其他村設施蔬菜的發(fā)展，新建棗、梨、杏等果園150畝。

　　2.完善基礎設施。發(fā)展旱作節水農業(yè)建設大田低壓管道輸水灌溉區800畝、機耕道路500平方米，將安莊村建成為我縣旱作節水農業(yè)示范村。

　　3、建立節水管理機制，積極探索運用經(jīng)濟手段提高村民節約用水意識。采用管道輸水、小畦漫灌等節水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的有效利用率。

　　4、建設機耕道路，完善道路綠化林網(wǎng)。在設施大棚區，配備水表和比例施肥器等節水設施，采用微灌（滴灌或微噴灌）技術(shù)，實(shí)現灌溉的肥水一體化作業(yè)。

　　5、建設信息服務(wù)與產(chǎn)品展示廳。配備電子顯示屏和產(chǎn)品展示臺等設備，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺，方便農戶(hù)及時(shí)了解市場(chǎng)行情和價(jià)格信息，并對外提供產(chǎn)品信息。

　　6、通過(guò)雙向互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品流通。壯大農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導農民成立安莊村蔬菜果品專(zhuān)業(yè)合作社，統一組織生產(chǎn)、統一產(chǎn)品質(zhì)量、統一組織銷(xiāo)售、統一策劃宣傳，打造安莊村品牌，擴大銷(xiāo)售渠道。引導扶持經(jīng)營(yíng)能手帶頭組建聯(lián)合銷(xiāo)售實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運作，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)富村。

　　7、建設養殖小區。依托雙匯產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展現代畜牧業(yè)，在安莊村的西北約1公里處建設一個(gè)規模養殖小區，分為三個(gè)功能養殖區，一個(gè)物流服務(wù)區和一個(gè)辦公區，共占地面積200畝，其中雞養殖區65畝（包括蛋、肉雞養殖區），生豬養殖區93畝，生豬育種區26畝，物流服務(wù)區12畝，綜合辦公區4畝。形成年飼養肉、蛋雞10萬(wàn)只，豬存欄1000頭的能力。配套打井1眼，確保養殖小區的用水需要。

　　8、拓展農業(yè)功能。開(kāi)發(fā)“農家樂(lè )”、“鄉村游”等旅游項目，實(shí)現觀(guān)光農業(yè)與品味文化、度假休閑的有機結合，拓展安莊村的農業(yè)功能，多渠道增加農民收入。

　�。ǘ�）、加強技術(shù)推廣，實(shí)現科技興村。

　　1、構建技術(shù)平臺，整合推廣資源。以“三電合一”為載體，加強農業(yè)信息化建設，農戶(hù)上網(wǎng)率達到15%以上。廣泛開(kāi)展農業(yè)科技信息服務(wù)，組織專(zhuān)家進(jìn)村入戶(hù)，為群眾解答各種疑難問(wèn)題，使安莊村農民及時(shí)有效地獲取農業(yè)科技服務(wù)。

　　2、引進(jìn)品種技術(shù)，提高科技含量。加快引進(jìn)大棚蔬菜新品種，發(fā)展多樣化種植，不斷提高設施農業(yè)的效益，依托河南農業(yè)大學(xué)、河南省果樹(shù)所、臨穎縣農業(yè)技術(shù)推廣站等教育科研推廣單位，按照“便捷、易行、實(shí)用”的原則，加快引進(jìn)推廣轉化速度快，農民易接受，使用效果好的設施栽培、果園管理、果蔬產(chǎn)后加工、畜牧養殖、獸醫防疫、農田灌溉等技術(shù)，結合測土配方施肥，開(kāi)展安莊村耕地質(zhì)量檢測和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測，發(fā)展綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)，打造安莊村綠色品牌。

　　3、聘請設施園藝、果樹(shù)、畜牧養殖等方面的專(zhuān)家，每位專(zhuān)家負責聯(lián)系和培訓10個(gè)農民示范戶(hù)，每個(gè)示范戶(hù)帶動(dòng)10戶(hù)農民，通過(guò)層層帶動(dòng)，不斷提高科技入戶(hù)率和技術(shù)普及率。

　　4、完善“農民科技書(shū)屋”，改善農民學(xué)習條件，在現有各類(lèi)農業(yè)技術(shù)書(shū)籍、期刊、光盤(pán)的基礎上，充實(shí)數量，尤其是增加設施栽培管理、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與規程等方面圖文并茂、好懂易學(xué)的技術(shù)資料。

　�。ㄈ�）綜合利用資源，實(shí)現生態(tài)建村。

　　1、推廣清潔能源，提高生活質(zhì)量。普及推廣太陽(yáng)能熱水器，解決村民生活熱水，利用養殖小區的糞便污水和其他生活廢棄物建設大中型沼氣設施，實(shí)現全村集中供氣，解決炊事用能。通過(guò)沼氣和太陽(yáng)能的利用，減少煤炭消耗，改變生活方式，提高生活質(zhì)量，將安莊村建設成我縣清潔能源示范村。2、完善配套建設，美化村莊環(huán)境。改善生活設施條件，將全村現有的傳統蹲坑廁所改造為糞尿分集式生態(tài)旱廁，組織農民綠化庭院。推廣生活垃圾分類(lèi)投放，完善道路硬化、沿外循環(huán)線(xiàn)兩旁建設環(huán)村莊綠化帶，綠化美化村莊，創(chuàng )建舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。 3、開(kāi)展物業(yè)服務(wù)，完善村莊管理建立物業(yè)服務(wù)站，定時(shí)清運垃圾、糞便，清掃道路，管護花草樹(shù)木，維護水、電、路、氣、通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，保障公共基礎設施正常運行，實(shí)現家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、家務(wù)勞動(dòng)簡(jiǎn)捷化。

　�。ㄋ�)、加強教育培訓，實(shí)現人才強村。

　　1、開(kāi)展校村合作，培育骨干人才與河南農業(yè)大學(xué)合作，選送高中畢業(yè)的優(yōu)秀青年農民參加設施園藝、果樹(shù)、畜牧、獸醫等專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)班學(xué)習，培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的村民致富帶頭人。依托農業(yè)部“百萬(wàn)中專(zhuān)生計劃”，重點(diǎn)對村組干部、專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織骨干、農村經(jīng)紀人等進(jìn)行職業(yè)教育，培養10－15名具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。 2、加強技能培訓，培養新型農民。依托全國農業(yè)科技入戶(hù)示范工程，利用遠程教育和現場(chǎng)教育相結合，開(kāi)展科技培訓入戶(hù)、技術(shù)服務(wù)入戶(hù)、農業(yè)信息入戶(hù)、物化補貼入戶(hù)、農業(yè)機械入戶(hù)等活動(dòng)。提高科技示范戶(hù)學(xué)習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力。每年開(kāi)展培訓100人次，使每個(gè)青壯年勞動(dòng)力平均掌握2～3項農業(yè)實(shí)用新技術(shù)。

　�。ㄎ澹┩晟平M織機制，強化支部帶村。

　　1、健全村民自治機制，推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。健全安莊村充滿(mǎn)活力的村民自治機制，落實(shí)農民的知情權、參與權、管理權、監督權。建立村民理事會(huì )、監事會(huì )等自治組織，健全以財務(wù)公開(kāi)為主的民主管理制度，推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理經(jīng)�；�、規范化、制度化。完善“一事一議”等民主議事制度，引導農民自主開(kāi)展農村公益性設施建設。樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)，完善和落實(shí)《村民公約》，形成民主管理、民主監督、民主決策機制。深入開(kāi)展普法教育，引導農民樹(shù)立法制觀(guān)念，增強依法維護權益的能力和履行義務(wù)的責任。妥善處理農村各種矛盾，加強社會(huì )治安綜合治理，創(chuàng )造農村安定祥和、農民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境。

　　2、加強黨組織建設，發(fā)揮核心作用。加強黨支部班子建設，開(kāi)展創(chuàng )建社會(huì )主義新農村標準黨支部活動(dòng)。建立完善“一制三化”（村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化）的工作機制。落實(shí)黨員干部“兩帶三為”（帶著(zhù)感情、帶著(zhù)責任，為民造福、為民解困、為民排憂(yōu)）責任，全面開(kāi)展“三項培養”（把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養成黨的農村基層干部）活動(dòng)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，增強安莊村黨支部的凝聚力、感召力和戰斗力。

　�。�六）發(fā)展公共事業(yè)，建設和諧新村。

　　1、加強基礎教育，提高村民素質(zhì)。改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。按照臨穎縣“xx”教育發(fā)展規劃，將目前的村小學(xué)擴建成為標準化中心村小學(xué)。實(shí)現校園占地面積、校舍建筑面積、專(zhuān)用教室設置、校園規模、班容量等五項指標達到規定標準。

　　2、發(fā)展文體衛生事業(yè)，提高健康水平。建設村文體活動(dòng)中心，為農民提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。普及有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)入戶(hù)，使農民享受現代文化娛樂(lè )。改造村衛生醫療室，完善醫療設施，保障村民享受到最基本的公共衛生服務(wù)。

　　3、完善社會(huì )救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以農村居民最低生活保障為基礎，以農村特困群眾生活救助、大病醫療救助、農村五保對象救助、教育救助、養老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會(huì )救助體系、保障機制和養老保險制度。

　　回顧上半年工作還存在著(zhù)一些問(wèn)題，還有很多不足之處，我們堅信，有黨中央的好政策，有縣鄉兩級政府的正確領(lǐng)導和大力支持，我們有決心、有信心、克服一切困難，完成黨委政府所交給的各項工作，絕不辜負領(lǐng)導的希望，群眾的要求，快速發(fā)展經(jīng)濟，帶動(dòng)群眾致富，為創(chuàng )建文明董畦、平安和諧董畦和新農村建設而努力，爭取年底交給黨委政府一個(gè)滿(mǎn)意的答卷。

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