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城市管理調查報告（通用14篇）
在日常生活和工作中，報告與我們的生活緊密相連，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編為大家收集的城市管理調查報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
城市管理調查報告 1
xx是我市唯一的國家級貧困縣，但在城市面貌上卻并不“貧困”。多年來(lái)，該縣堅持“民生優(yōu)先”的理念和“建管并重”的原則，探索總結出一套行之有效的城市管理經(jīng)驗和方法。走進(jìn)xx縣城可以看到，這里的道路干干凈凈、綠化一街一品，經(jīng)營(yíng)規范有序、牌匾整齊劃一，庭院內外整潔、花草樹(shù)木遍植，加之清澈秀麗的“山河渠”穿城而過(guò)，呈現出整潔、清新、有序、和諧的城市面貌。xx作為一個(gè)地域偏遠、發(fā)展基礎較弱的縣份，在城市管理方面到底有什么獨到之處，對全市有何借鑒意義？帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調研，總結出xx縣城市管理的“真經(jīng)”。
一、管理體系科學(xué)實(shí)用。
xx縣的城管體制總體上分為3個(gè)層次：
一是專(zhuān)門(mén)機構。由縣城管局負責市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施等管理及城市規劃監察工作；同時(shí)，通過(guò)受托方式行使一定的行政處罰權，即在受托范圍內以委托機關(guān)名義實(shí)施行政處罰，效果等同于綜合執法。
二是城市管理聯(lián)席會(huì )議。由城管部門(mén)召集，公安、交警、工商、住建、環(huán)保等部門(mén)參加，通過(guò)依法厘清管理界限、細化職責分工，推動(dòng)工作任務(wù)高效落實(shí)；采取錯時(shí)、延時(shí)、分段管理和集中整治相結合的工作模式，消除了城管縫隙和盲區。
三是街道、社區。xx全鎮配備了30名居民小組長(cháng)、50名社區環(huán)境衛生管護員，負責240余條巷道的日常環(huán)境衛生管護，并監督通報主要街路衛生狀況。此外，在房屋征收中，還承擔入戶(hù)調查工作，因熟悉各家各戶(hù)實(shí)際情況，有效解決了城市拆遷中經(jīng)常出現的“漲戶(hù)”問(wèn)題。
啟示：創(chuàng )新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。調研發(fā)現，xx縣的城管體制機制的創(chuàng )新之處至少有三點(diǎn)：
一是充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎性作用，將城管的觸角延伸至背街背巷、進(jìn)入到居民庭院。
二是城管聯(lián)席會(huì )議成員單位在分工合作方面摒棄了簡(jiǎn)單疊加的做法，實(shí)現了多部門(mén)的協(xié)同，有效擴大了城市管理邊界。
三是創(chuàng )造性地執行政策，實(shí)現縣城城管綜合執法，不僅進(jìn)一步理順了城市管理權限關(guān)系，也較好地解決了城管與執法機構分設帶來(lái)的管理效能問(wèn)題。
二、管理方式貼近民愿。
xx縣對待城管執法對象，采用的是疏導、規范，不直接使用強制性治理措施，做到先給出路、后施嚴管。比如：為根治摩的、港田車(chē)的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，xx縣巧妙運用了優(yōu)勝劣汰的自然法則，先成立2家正規出租車(chē)公司，合法駕駛人只要購買(mǎi)汽車(chē)并辦理合法手續后即可掛靠運營(yíng)，正規出租車(chē)每乘次3—5元，摩的、港田車(chē)每乘次2—3元，在價(jià)格相差不多的情況下，百姓自愿選擇既安全又有保障的正規出租車(chē)，摩的、港田車(chē)沒(méi)有了市場(chǎng)，自然退出，其原車(chē)主大多通過(guò)購買(mǎi)低價(jià)汽車(chē)，在基本不增加成本的情況下，加入正規運營(yíng)，解決長(cháng)遠生計問(wèn)題。為解決占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，xx縣引進(jìn)資金7000萬(wàn)元，興建了集商貿、餐飲、休閑于一體的大眾商城，并實(shí)行免費提供庫房、減免攤位費等優(yōu)惠政策，由城管、工商等部門(mén)耐心說(shuō)服流動(dòng)商販進(jìn)廳經(jīng)營(yíng)，業(yè)戶(hù)們看到進(jìn)廳后不僅經(jīng)營(yíng)條件明顯改善、營(yíng)業(yè)時(shí)間得以延長(cháng)，特別是大家平等占有資源、同一平臺競爭，沒(méi)有產(chǎn)生攀比、怨氣和抵觸情緒，短短一個(gè)月時(shí)間就完成了順利、平穩過(guò)渡。為消除二次污染，xx縣取締了主街路的垃圾箱，改為上門(mén)收取垃圾。為此，專(zhuān)門(mén)購置了3臺壓縮式垃圾收集車(chē)，每日早6點(diǎn)至晚9點(diǎn)，定時(shí)循環(huán)收集垃圾。每當“步步高”的音樂(lè )聲響起，街路兩旁的商家住戶(hù)提著(zhù)垃圾袋、垃圾桶，紛紛奔向垃圾收集車(chē)，成為當地一景。
啟示：以人為本是施政的基礎。城市管理對象相當一部分屬于弱勢群體，對這部分人，動(dòng)輒嚴厲打擊、嚴格整治，效果不可能持久。xx縣在城市管理工作中，能夠主動(dòng)換位思考，在關(guān)上一扇門(mén)的時(shí)候必定首先打開(kāi)另一扇窗，并將人文關(guān)懷體現在每一個(gè)細節之中，這樣的做法百姓自然樂(lè )于接受，和諧共贏(yíng)也就成為必然。
三、規劃建設一以貫之。
這些年，xx縣的幾屆班子始終堅持一以貫之的發(fā)展戰略，做到“一張藍圖繪到底”。在城市總體布局方面，xx縣上一輪城鎮總體發(fā)展規劃編制于xx5年，7年來(lái)，其法律地位得到切實(shí)尊重，沒(méi)有因遷就任何開(kāi)發(fā)商而作人為調整，隨著(zhù)科學(xué)規劃項目的陸續建成，形成了規范統一、特色鮮明的城市基調。如山河灌渠改造工程，策劃于20xx年，規劃設計于20xx年，
計劃完工于20xx年，先后經(jīng)歷3屆班子，連最初規劃的細小景點(diǎn)都未改變。項目總投資5500萬(wàn)元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安裝路燈134盞，建設橋梁11座、景觀(guān)小品56處，綠化92400平方米，頗有一點(diǎn)“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面，xx縣政府首先出資28萬(wàn)元，聘請專(zhuān)業(yè)公司，對其主要街路進(jìn)行了整體規劃設計，形成了具體的《亮化方案》，細化到每一個(gè)路燈、樓體，隨即按照“政府引導、部門(mén)參與、市場(chǎng)運作、居民受益”的原則積極推進(jìn)。目前，全縣亮化樓體達118棟，亮化比例居10縣（市）前列，特別是各主要街路雖亮化主題各異，但整體上又保持和諧統一，給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設方面，xx縣也是先由政府出資進(jìn)行整體規劃設計，然后全面實(shí)行市場(chǎng)化運作。通過(guò)工程招標的方式，將鎮內街路及公園廣場(chǎng)綠化施工建設和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、涂白、病蟲(chóng)害防治等綠化養護工作進(jìn)行發(fā)包。連續5年，在各類(lèi)街路、公園廣場(chǎng)、機關(guān)單位等地，載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁(yè)草等各類(lèi)花卉20余萬(wàn)株，栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬(wàn)株，栽植、移植、補植金葉榆、金絲柳等13個(gè)品種25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的綠化格局。目前，該縣城市綠地總面積達到261公頃，綠化覆蓋率達到33.2%，綠地率達到29.3%，人均公園綠地面積達到7.1平方米。20xx年被評為省級園林先進(jìn)縣和省級園林城市。
啟示：凡事預則立，不預則廢。從時(shí)間維度上看，城市規劃不僅應該成為城市建設、城市運行的依據和前提，而且同樣具有指導城市經(jīng)濟結構、空間結構和社會(huì )結構發(fā)展的重要作用。xx的經(jīng)驗告訴我們，只有做到規劃先行、步步為營(yíng)，才能確保城市建設管理工作不斷向更高水平邁進(jìn)。如果不切實(shí)尊重規劃的根本性作用，以適應項目發(fā)展為名過(guò)度調整，或搞一些見(jiàn)縫插針式的建筑，或搞一些缺少配套的區域開(kāi)發(fā)，極有可能使城市建設和發(fā)展失去根本，割裂了城市的整體功能，產(chǎn)業(yè)布局也難免凌亂不堪，更談不上科學(xué)發(fā)展。
四、破解難題方法得當。
對城市管理中復雜問(wèn)題的'解決，xx縣采取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面，總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對一類(lèi)街路實(shí)施機掃作業(yè)，并將城鎮所有公園、廣場(chǎng)、城鄉結合部的衛生納入日常管理，260名清掃保潔人員夏季早3點(diǎn)、冬季早4點(diǎn)開(kāi)始晨清掃、日保潔，主街路每日早、午、晚3次上門(mén)收取垃圾，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。環(huán)衛大隊工作考核領(lǐng)導小組每日進(jìn)行考核，嚴格兌現獎懲，對受到獎勵的清掃保潔人員，在其保潔車(chē)上插1面小紅旗，這既是獎勵、也是監督，鞭策著(zhù)清掃保潔人員不斷努力工作，爭創(chuàng )更好的業(yè)績(jì)。在商業(yè)牌匾亮化方面，采取的方式是管理前移，即在商服業(yè)戶(hù)辦理戶(hù)外牌匾審批手續時(shí)，通過(guò)循序引導、耐心說(shuō)服，動(dòng)員其對牌匾進(jìn)行亮化。對主街路新掛或更新牌匾一律要求材質(zhì)新穎、造型統一、亮化規范。幾年堅持下來(lái)，各主街路的牌匾也成為當地的又一燈飾亮點(diǎn)。在冬季清冰雪方面，為保護環(huán)境，xx縣從不使用融雪劑，始終堅持“綠色除雪”。按照“政府主導、部門(mén)承擔、全民參與、城管督辦”的原則，主街路和公園廣場(chǎng)由城管局直接負責；二類(lèi)街路由縣直部門(mén)單位分段承包，按各單位人員數量、經(jīng)濟實(shí)力確定分包面積；商服業(yè)戶(hù)和居民住戶(hù)將“五包”區內人行道上的冰雪清掃到路邊石以下，由包路單位運出；背街背巷的冰雪，由街道辦事處組織積攢成堆，由城管局清運。每到下雪天，機關(guān)干部均自覺(jué)提前1小時(shí)上班，自備清雪工具，趕赴承包路段，先清雪后工作。近幾年冬季總有幾場(chǎng)大雪，由于分工明確、責任落實(shí)、工作主動(dòng)，實(shí)現了“以雪為令，隨下隨清”和“大雪三日清，小雪當日凈”，保障了冬季居民的安全出行。
啟示：思路決定出路，方法決定成敗。面對當前城市管理中普遍存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，xx縣沒(méi)有以“共性”為理由推脫不管、放任自流，而是深入調研，找準根結，跳出傳統思維的框框，采取看似簡(jiǎn)單但卻十分管用的方法，以至于在一些地區追求多年的目標，在這里早已成為了常態(tài)。事實(shí)也再次證明，只要敢于擔當，勇于實(shí)踐，方法總比困難多。
五、文化引領(lǐng)教育先行。
xx縣群眾參與城管的熱情極高，主動(dòng)愛(ài)護共有的家園環(huán)境已經(jīng)形成了全民的行為習慣、甚至可以稱(chēng)之為文化，這得益于黨和政府多年來(lái)堅持不懈的教育引導。
一是積極弘揚優(yōu)秀傳統文化。大力倡導“仁、義、禮、智、信、溫、良、恭、儉、讓”的儒家思想，深入挖掘歷史傳承，總結提煉出“德、習、健、食、笑”五字養生精髓，并以小品景觀(guān)形式矗立于街路兩旁，傾力打造具有鮮明地域特色的“壽”文化品牌，以此塑造城市的“魂”。
二是努力營(yíng)造公益為先的良好氛圍。首要任務(wù)是堅持對城管執法的正面宣傳，沒(méi)有任何雜音，牢固樹(shù)立執法人員的良好形象，讓市民群眾對城市管理與執法產(chǎn)生認同感，減少了城管工作阻力。其次是經(jīng)濟利益服從社會(huì )效益。xx各主要街道兩側的燈箱牌匾、工地圍擋，一律刊登公益信息，為此雖然犧牲了一些經(jīng)濟利益，但收獲的卻是顯著(zhù)的社會(huì )效益。
三是從娃娃抓起，教育群眾逐步改掉陳規陋習。從xx6年開(kāi)始，xx縣大力推行城管教育進(jìn)課堂，在中小學(xué)舉辦“小手拉大手”活動(dòng)，先純潔孩子的心靈，再去教育和影響大人。同時(shí)，在全社會(huì )開(kāi)展“創(chuàng )建文明樓院”、“爭做文明市民”活動(dòng)，對雜亂無(wú)章的院落在電視上公開(kāi)曝光，有效激發(fā)了市民群眾自尊自愛(ài)、自我管理的熱情。xx縣各大街小巷的新建房屋并不多，但是家家戶(hù)戶(hù)房屋立面整潔、門(mén)前栽花種樹(shù)、院子干凈利落，279條主次干道綠化成活率達到95%以上，居民區全部實(shí)現美化彩化。調研中，我們還特別觀(guān)察了一下孩子們的行為習慣，沒(méi)有一個(gè)踐踏草坪、攀折花樹(shù)，讓我們切實(shí)感受到xx的全民素質(zhì)。
啟示：上下同欲者勝。xx縣的經(jīng)驗表明，加強城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都應放到百姓得到更好環(huán)境、更多實(shí)惠和更大便利上，在群眾中切實(shí)形成共創(chuàng )共享美好家園的合力，唯有如此，才能將政府的管理沖動(dòng)與百姓的強烈愿望有機結合，形成良性互動(dòng)作用，實(shí)現可持續發(fā)展。
城市管理調查報告 2
一、基本情況
今年以來(lái)，市政府緊緊圍繞黃藍兩大國家戰略實(shí)施，把保障和改善民生為首要任務(wù)，不斷提高城市建設和管理水平，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，功能不斷完善，為推動(dòng)東營(yíng)新一輪科學(xué)跨越提供了可靠保障和有力支撐。
(一)狠抓城市運行維護，城市功能日益完善。加快供水管網(wǎng)建設，實(shí)施了水廠(chǎng)擴容升級和改造工程，供水能力實(shí)現翻番，供水質(zhì)量大為提高。積極爭取勝利油田增加返輸氣指標，引進(jìn)中石油氣源，年內計劃新增氣源30萬(wàn)方/日，構建起穩定可靠的多氣源保障體系。實(shí)施了中心城居民室內燃氣設施更新改造項目，目前已完成工程總量的90%。部分城市片區供熱工程、供熱站搬遷改造工程順利完成，新增供熱能力300萬(wàn)平方米，中心城集中供熱率達到82%。扎實(shí)做好園林綠化管養和提檔升級工作，積極推廣林蔭路、綠道建設，東城林蔭路推廣率達到77.6%，建設綠道100余公里。全面推行城市道路機械化清掃、灑水及除塵作業(yè)，全市機械化清掃率達到65%。生活垃圾無(wú)害化處理率繼續保持100%，全市80%以上的生活垃圾實(shí)現焚燒處理。認真做好道路、路燈、排水等市政設施維修養護，市政設施完好率保持在98%以上。實(shí)施了市政燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵、中心城市政消防栓改造、城區橋梁加固等公共設施升級改造系列工程，城市功能得以進(jìn)一步完善和提升。
(二)嚴格依法行政，城市環(huán)境更加舒適宜居。加快數字城管體系建設，中心城數字化城管運行機制日益完善，構建了信息采集、任務(wù)派遣、監督評價(jià)三位一體的工作運行機制，運行以來(lái)累計受理案件30余萬(wàn)件，城市管理效能明顯提升。落實(shí)網(wǎng)格化管理模式，市和XX區、開(kāi)發(fā)區三方聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展了創(chuàng )城環(huán)境綜合整治、城區清臟治亂行動(dòng)，實(shí)施了膠州路等11條嚴管示范街創(chuàng )建、魯班公寓農貿市場(chǎng)等中心城早夜市建設項目，累計清理積存垃圾13萬(wàn)方，施劃停車(chē)泊位3000余個(gè)，城市“六亂”、衛生死角等問(wèn)題得到明顯改觀(guān)。嚴格落實(shí)省政府揚塵治理工作要求，在全市范圍內組織開(kāi)展了散流物體運輸管理集中整治活動(dòng)，嚴查建筑渣土亂堆亂棄、運輸車(chē)輛遺撒、施工揚塵等違章行為。不斷加大治違控亂力度，累計拆除違章建筑330余處、面積8600平方米。
(三)加快基礎設施建設，城市承載能力明顯提升。20xx年累計投資12億元，實(shí)施了金湖銀河、西城改造、市政道路完善、垃圾污水處理等5大類(lèi)59個(gè)城市市政基礎設施建設項目，為城市管理水平提升提供民堅實(shí)的硬件保障。對溫州路等16條主干道進(jìn)行綠化提升，城區面貌明顯改觀(guān)。積極探索多元化融資渠道，籌措資金9億元，實(shí)施了東城北、東城南、西城北三個(gè)污水處理廠(chǎng)、中心城生活水質(zhì)提升工程、餐廚垃圾處理項目。不斷加快縣區污水處理設施建設，全市實(shí)現污水處理的建制鎮達到20個(gè)，提前完成了省政府下達的“十二五”期間80%建制鎮建有污水處理設施的任務(wù)。
二、存在問(wèn)題
(一)市政公用事業(yè)保障能力還不夠強。部分城區供水壓力不足、管道老化，燃氣安全供給水平不夠高，地下燃氣管線(xiàn)存在安全隱患，新建小區及老舊小區供熱難等問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，中心城特別是西城市政基礎設施配套建設和完善提升任務(wù)繁重。同時(shí)，建設資金到位率偏低，影響了工程進(jìn)展。
(二)市政管理機制沒(méi)有完全理順，日常管理水平還需再提高。管理精細化程度不夠高，還存在盲區和“三不管”地帶。目前，中心城分東城、西城和開(kāi)發(fā)區三塊，分別由市、XX區、開(kāi)發(fā)區負責管理，加之油田負責的單位和小區，相互之間職責交叉，多頭管理，市政設施管養標準不一，監督考核機制不夠完善，影響了管理水平的進(jìn)一步提升。
(三)行政執法成效還不夠顯著(zhù)。城管執法依據不具體，手段弱化，社會(huì )認同度低，市民支持和參與度不高。公路市場(chǎng)、臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)管理時(shí)緊時(shí)松、時(shí)好時(shí)壞，亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜等現象屢禁不止。
三、意見(jiàn)建議
(一)進(jìn)一步加強宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì )齊抓共管良好氛圍。要加強對城市管理有關(guān)法律法規的宣傳力度，加大市級城管有關(guān)規章制度建設，借助文明城市創(chuàng )建、文明街、居、小區建設等平臺，強化市民的法治觀(guān)念，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識，增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識，提高全社會(huì )參與城市管理的責任感和使命感。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，提高文明意識，養成良好衛生習慣，形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步加大投入，提高城市建管水平。市、區、開(kāi)發(fā)區和油田要加大城市管理和運行的'投資力度，不斷提高對城市管理運行的投資水平，著(zhù)力完善公共設施配套，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。要加強市政基礎設施建設，著(zhù)力解決保障能力不足、設施老化等問(wèn)題，不斷提高市政基礎設施承載能力和公用事業(yè)服務(wù)水平，全面加快市政公用事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展和跨越發(fā)展。要牢固樹(shù)立精細化管理理念，進(jìn)一步健全完善數字城管體系，大力推進(jìn)園林綠化、環(huán)衛保潔和市政設施精細化管理，不斷提高管養水平。
(三)進(jìn)一步理順城市管理機制，構建大城管格局。要牢固樹(shù)立城市管理市區一體、“一盤(pán)棋”的思想，認真研究，科學(xué)謀劃，切實(shí)改變目前中心城條塊分割、管養標準不一的問(wèn)題，在油田、開(kāi)發(fā)區、XX區和市直管理區域建立大城管體系，明確各方市政管理和投資保障責任，提高中心城區市政管理一體化和資金保障水平，促進(jìn)城市管理水平再上新臺階。
(四)進(jìn)一步加大執法力度，提高執法水平。要加強執法隊伍思想政治教育和作風(fēng)建設，強化業(yè)務(wù)技能培訓，牢固樹(shù)立法治意識、責任意識、服務(wù)意識，大力推行陽(yáng)光執法、文明執法，拉近與廣大市民的距離，營(yíng)造更加良好的執法環(huán)境。要進(jìn)一步加大違法查處力度，從根本上遏制亂搭亂建等城市“六亂”現象，努力改善城市形象，提升城市品位，為實(shí)現我市新一輪科學(xué)跨越做出更大貢獻。
城市管理調查報告 3
一、總體評價(jià)
近年來(lái)，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著(zhù)城市管理的長(cháng)效機制，在22個(gè)方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實(shí)現了跨越式發(fā)展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來(lái)學(xué)習取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會(huì )各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衛生更加潔凈。區環(huán)衛處堅持二十四小時(shí)保潔，每天選擇車(chē)輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進(jìn)行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進(jìn)行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動(dòng)公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個(gè)小區試行垃圾直運，簡(jiǎn)化清運環(huán)節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無(wú)害化處理率達100%，區域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會(huì )有對立面，對立的雙方往往會(huì )產(chǎn)生矛盾和意見(jiàn)。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時(shí)，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。
一是通過(guò)評比促進(jìn)監管，堅持每月開(kāi)展門(mén)前三包示范門(mén)店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;
二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時(shí)，開(kāi)展亂扔吐、亂停放等六亂整治;
三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進(jìn)行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(四)、綠化裝點(diǎn)更加美麗。積極打造綠化景觀(guān)升級版，建成了全省首個(gè)綠化垃圾處理站，實(shí)現變廢為寶;協(xié)調市投入近1000萬(wàn)元對長(cháng)江路、黃河路、天臺路等區域主干道進(jìn)行了增花增色;對主次干道道路綠化進(jìn)行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過(guò) 40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規;加強對物業(yè)管理公司的協(xié)調指導，減少和緩解物業(yè)管理與小區居民的矛盾，為和諧社會(huì )出力;加大協(xié)調的力度，近年來(lái)先后完成了區機關(guān)小區、西苑小區等1500余戶(hù)的水、電改造，助其與市場(chǎng)化、規范化接軌。
(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術(shù)及時(shí)、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進(jìn)和提升城市管理水平，通過(guò)31個(gè)全球眼對城區市容環(huán)衛情況進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監控，做到了信息采集全天候，網(wǎng)格管理全覆蓋，指揮監督全時(shí)段。
二、主要問(wèn)題
面對專(zhuān)項工作評議，區政府分管領(lǐng)導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會(huì )依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關(guān)心，主動(dòng)征詢(xún)意見(jiàn)反饋，認真對待各類(lèi)建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問(wèn)題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪(fǎng)代表團時(shí)，有代表在充分肯定城管執法工作的同時(shí)，也反映個(gè)別城管隊員因為反復接待學(xué)習考察，屢次勸說(shuō)進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，對違章經(jīng)營(yíng)者有時(shí)方法較為簡(jiǎn)單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時(shí)，部分受訪(fǎng)對象對個(gè)別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關(guān)設施、設備與新區發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無(wú)不言言無(wú)不盡的測評談話(huà)時(shí)，有服務(wù)對象對環(huán)衛處要求小區物業(yè)代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進(jìn)行座談時(shí)，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實(shí)際操作層面出現了一些不協(xié)調的情況。
(二)、相關(guān)標準希望統一。在XX區，無(wú)論是城管隊員，還是環(huán)衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動(dòng)待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環(huán)衛工作，我們不能簡(jiǎn)單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環(huán)衛工人的勞動(dòng)量大大超過(guò)河東三區環(huán)衛工人的勞動(dòng)量，我們有必要、也有實(shí)力適當調高區域環(huán)衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng )建力量亟需整合。走訪(fǎng)中，有代表提出強化村鎮農貿市場(chǎng)整治的建議，可農貿市場(chǎng)的.整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛生、疾控等部門(mén)的協(xié)同，涉及馬路市場(chǎng)的還需要公安交警、公路交通等部門(mén)參與。我們舉這個(gè)例子，就是深感區域創(chuàng )文、創(chuàng )衛、創(chuàng )環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應，只有各部門(mén)各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門(mén)，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng )建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng )建工作的實(shí)效才能事半功倍、點(diǎn)石成金。
三、整改建議
對于調查中發(fā)現的問(wèn)題以及征集到的意見(jiàn)建議，評議調查組及時(shí)向區政府分管領(lǐng)導及城市管理行政執法局主要負責人進(jìn)行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進(jìn)養成。
一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。
二是要進(jìn)行耐心細致的教育，潤物細無(wú)聲，曉之以理動(dòng)之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進(jìn)人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進(jìn)一步加大人文關(guān)懷的力度。為什么當今社會(huì )的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現象越演越烈?這是因為社會(huì )公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心里的承受底線(xiàn)一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門(mén)左道成捷徑。環(huán)衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關(guān)懷，需要建立在良知之上的關(guān)愛(ài)。
(三)、進(jìn)一步加大協(xié)調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創(chuàng )建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創(chuàng )建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個(gè)二級機構的協(xié)調力度，真正實(shí)現無(wú)縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環(huán)衛)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門(mén)、各單位的協(xié)調力度，要求各部門(mén)、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門(mén)的協(xié)調力度，為區屬部門(mén)工作對接打開(kāi)綠燈，為區屬單位工作聯(lián)系清理障礙，切實(shí)做到借力發(fā)力，實(shí)現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
城市管理調查報告 4
進(jìn)一步推進(jìn)我市城市管理，有效解決人民群眾和社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題“Heat ”“困難”一些問(wèn)題，建立和完善長(cháng)效城市管理機制，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據市委的工作安排，成立了以陳力董事長(cháng)為組長(cháng)，李建國副董事長(cháng)為副組長(cháng)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任，委員為成員的城市管理研究小組。在市監管局、居民卡局和三個(gè)辦公室的積極配合下，課題組采用了“聽(tīng)、看、查、訪(fǎng)”這樣，對城市規劃、城市管理執法、環(huán)境衛生管理、城市園林綠化等城市管理領(lǐng)域的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統的調查研究。調查報告如下：
一、基本信息
自荊以來(lái)，市委、市政府始終堅持建設文明和諧、生態(tài)宜居的城市目標，大力推進(jìn)城市管理體制改革，不斷加強城市管理，著(zhù)力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，標本兼治，系統開(kāi)展以城市基礎設施、環(huán)境衛生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容為主要內容的城市管理活動(dòng)。經(jīng)過(guò)不懈努力，城鄉規劃全面發(fā)展，城市功能日益完善。
�。�1）高標準完成規劃工作
首先，進(jìn)行城市空間發(fā)展規劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，新鄭市工業(yè)園區總體布局規劃已經(jīng)完成。一個(gè)中心，三個(gè)主要板塊和六個(gè)主要公園。發(fā)展思路。
第二，修改新鄭市城市總體規劃。上海同濟城市規劃設計院受托修訂完成新鄭市城鄉總體規劃（20xx—20xx年），作為全省城鄉規劃試點(diǎn)，20xx年2月11日經(jīng)省政府批準。
第三，全面推進(jìn)專(zhuān)項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅游發(fā)展總體規劃、鄭漢古城遺址保護規劃、巨祠山森林公園、城市水系等專(zhuān)項規劃。
第四，加強詳細規劃的編制。先后編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區控制性詳細規劃、黃水河綜合治理規劃、龍湖鎮紡織工業(yè)園控制性詳細規劃、新港產(chǎn)業(yè)集群控制性詳細規劃、黃帝故里老城建設性詳細規劃、中心城區新區詳細規劃等重要區域的控制性詳細規劃。
�。�2）大力推進(jìn)城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、后街小巷整治等熱門(mén)實(shí)用項目取得顯著(zhù)成效。今年歡迎“庚寅年黃帝故里祭祖大典；還有鄭州市“干凈的家”以競賽活動(dòng)為載體，通過(guò)“紅旗路段，公廁轉運站”評選活動(dòng)中，180萬(wàn)㎡的城市道路每天清掃兩次，清掃率100%。市區人民路、新建路、新華路等主干道每日機械化清掃2次，機械化清掃率30%；市區19個(gè)垃圾中轉站符合“八無(wú)六凈”類(lèi)型標準管理，垃圾去除率、無(wú)害化處理率達到100%。積極推進(jìn)家庭區域和社區垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝化率達到50%以上。垃圾清運實(shí)行密封，清運率達到100%。今年共清除生活垃圾6.9萬(wàn)余噸，生活垃圾清除率達到100%。曹莊填埋場(chǎng)嚴格按照國家相關(guān)標準，科學(xué)規范，垃圾無(wú)害化處理，處理率100%。第二，繼續加強衛生基礎設施建設。曹莊垃圾填埋場(chǎng)擴建，城北區、城東區兩個(gè)壓縮垃圾轉運站建成，投資28萬(wàn)元改造沿街公廁、垃圾轉運站、集裝箱、保潔車(chē)。第三，積極實(shí)施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠化面積10.68萬(wàn)平方米，新增樹(shù)木1.2萬(wàn)株，花灌木287.3萬(wàn)株，鋪設草坪4.7萬(wàn)平方米。同時(shí)補種置換樹(shù)木347株，補種置換花灌木17.2萬(wàn)株，嫁接行道樹(shù)688株。城市的主要道路、廣場(chǎng)和花園都通過(guò)照明和景觀(guān)美化進(jìn)行了改造。完成炎黃廣場(chǎng)照明改造，安裝漢燈16盞，廣場(chǎng)大燈46盞，庭院燈36盞；完成了黃帝雕像的清理，周?chē)鷻跅U的噴砂，地面的重建。完成了鄭新路（承江口至甌江大道交叉口）兩側行道樹(shù)無(wú)球嫁接，嫁接688株；完成城市主次干道和街道園林行道樹(shù)及斷脊綠籬補植，補植花灌木133572株，樹(shù)木279株；綠地基礎設施修復。通過(guò)升級改造，城市綠化和生態(tài)環(huán)境得到改善，城市形象得到提升。
�。�3）加強行政執法，著(zhù)力提高城市管控能力和成效
一是加強專(zhuān)項治理，努力維護正常的市容環(huán)境秩序�！皝y扔垃圾、擺攤設點(diǎn)、停放車(chē)輛、張貼廣告和建筑工地；等“五亂”現象“三大污染。違法排污、夜間傾倒渣土、機動(dòng)車(chē)賣(mài)水果、再生資源回收、農貿市場(chǎng)外部環(huán)境等問(wèn)題得到專(zhuān)項整治，防控和查處違法行為力度加大。嚴厲查處違法建筑，集中拆除各類(lèi)違法建筑，取締無(wú)證垃圾收集場(chǎng)，解決了一些影響市容環(huán)境的難題。
二是完善控制措施，努力提高市容環(huán)境監管水平。對于城市管理“全區域覆蓋，全時(shí)控制，全天候檢查”的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng )新的工作方法。建立聯(lián)合后勤機制，加強一線(xiàn)執法力量；實(shí)行問(wèn)責制，把任務(wù)、要求、責任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節、崗位、人員；對疑難熱點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整改等措施，突出問(wèn)題加大執法力度；同時(shí)，堅持防控結合，在部分路段實(shí)施人行道防護路障，規范引導車(chē)輛有序停放，取得良好效果。
三是加強城市管理，定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對目前市區流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤點(diǎn)不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現狀，采取封堵疏通的方法，流動(dòng)攤點(diǎn)晝夜值班，晝夜巡查，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、停車(chē)亂拋垃圾、破壞市政設施、噴灑、涂寫(xiě)、張貼小廣告“三亂”行為導向，維護城市環(huán)境。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的'快速發(fā)展和城市規模的迅速擴大，城市管理中仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。
�。�1）城市管理體制不夠順暢
城管涉及很多部門(mén)。由于職能重疊，制度和法律規定不統一，部門(mén)之間經(jīng)常發(fā)生扯皮、推諉的現象，直接影響了工作力量的形成。比如戶(hù)外廣告管理和車(chē)輛維修（清洗）審批管理需要涉及工商、交通、建設等部門(mén)；農貿市場(chǎng)的管理需要工商、衛生、建設等部門(mén)的參與；城市交通秩序維護、亂停車(chē)、亂運營(yíng)涉及到交通、交警、建設部門(mén)。如果上述工作不能協(xié)調，管理就不到位，形成死胡同。此外，我們城市的城市管理一直以部門(mén)為導向。條帶管理”模式，辦公室和社區居委會(huì )的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，沒(méi)有人關(guān)心管理“盲區”，比如城市里的鄉村和花園里的骯臟問(wèn)題。
�。�2）城市規劃實(shí)施不到位。
第一，公民和開(kāi)發(fā)商沒(méi)有規劃意識，利益驅動(dòng)，經(jīng)常有一些違規行為；
第二，規劃實(shí)施過(guò)程中因行政干預導致原規劃設計變更的；
第三，職能部門(mén)監管缺位，無(wú)序發(fā)展時(shí)可見(jiàn)一斑；
第四，詳細規劃出臺滯后，經(jīng)常出現城市建設不按規劃實(shí)施的現象，導致規劃應遵循的基本原則、布局和功能無(wú)法體現。
�。�3）城市管理薄弱環(huán)節依然存在
主要表現為：
第一，多次禁止占用道路的現象。特別是渭水路、文化路等主干道存在占道、流動(dòng)攤點(diǎn)、店鋪攤點(diǎn)、占道、修車(chē)、洗車(chē)、店鋪經(jīng)營(yíng)加工等現象。
第二，交通秩序整頓存在死角。機動(dòng)車(chē)亂停亂走人行道，出租車(chē)違章停車(chē)載客，車(chē)輛亂掉頭。摩托車(chē)和三輪車(chē)在主干道和人行道上隨意�？�，非法客運屢見(jiàn)不鮮。非機動(dòng)車(chē)和行人不遵守道路，不遵守交通規則，闖紅燈、過(guò)馬路。
第三，城市公共設施受損嚴重。公共設施和市政設施的破壞和盜竊現象嚴重。
第四，環(huán)境衛生現狀不容樂(lè )觀(guān)。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場(chǎng)、后街小巷、城鄉結合部和部分社區存在衛生死角，建筑垃圾管理不規范。
�。�4）城市基礎設施建設需要進(jìn)一步加強
基礎設施不完善，硬件設施不健全，增加了城市管理難度，影響城市管理質(zhì)量。主要問(wèn)題是集貿市場(chǎng)卡設置和功能配套不到位，缺乏規范便捷的市民購物室內市場(chǎng)�！癕ake ”許多“分散”住戶(hù)在市場(chǎng)外圍擺攤或游泳。
�。�5）公民的文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快和城市人口的快速增長(cháng)，出現了來(lái)自農村的移民和農民工、出生在城市的下崗工人以及相當數量的弱勢群體。他們生活在城市的底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本靠擺攤等收入維持生活。以個(gè)人經(jīng)濟利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被撇在一邊，公民的素質(zhì)與文明城市必須具備的社會(huì )道德、健康意識、環(huán)境意識是不同的。
�。�6）城市管理的工作環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化
第一，人員相對緊張。主要存在景觀(guān)管理人員嚴重不足、城管規劃大隊人員支出形式不統一等問(wèn)題。
第二，保障還比較滯后。城管執法部門(mén)的裝備不能滿(mǎn)足工作需要，尤其是車(chē)輛問(wèn)題。規劃監察 大隊有156人，10個(gè)執法中隊，每個(gè)中隊有10多名執法人員，但每個(gè)執法中隊只配備一輛執法車(chē)，影響執法工作的實(shí)施。環(huán)衛機械設備老化嚴重，機械化水平低。文化路、新建北路、金城路等7個(gè)垃圾轉運站的機械設備是1997年購置的。長(cháng)期使用后，設備磨損嚴重，故障頻發(fā)，不僅影響了垃圾的正常轉移，也給安全生產(chǎn)造成了很大事故。急需升級更新；
第三，是運營(yíng)資金不足。由于新建道路和居住區沒(méi)有增加環(huán)衛掃地機，形成了新的衛生死角，如中華北路、鐵北一路、鐵北二路，因此，外環(huán)路和西環(huán)路等。由于資金不足，只需增加勞動(dòng)量而不增加人數，導致環(huán)衛作業(yè)標準下降，直接影響市容。
第四，環(huán)衛工人待遇和地位低。由于勞動(dòng)強度大、工資收入不成比例、社會(huì )地位低，我市環(huán)衛工人短缺、年齡大、隊伍不穩定的現狀給管理工作帶來(lái)了一定的困難。此外，鄭州、鞏義、登封、滎陽(yáng)等周邊縣市環(huán)衛工人工資達到800元/月以上，城市主要繁華街道實(shí)行兩班制。與此相比，我市的環(huán)衛管理相對滯后。
�。�6）社區環(huán)境臟亂差的問(wèn)題依然存在
雖然小區環(huán)境臟亂差的問(wèn)題有所改善，但由于基礎設施年久失修，一些小區仍然存在道路不平、燈光不亮、排水不暢的問(wèn)題，亂涂亂畫(huà)、亂丟垃圾的現象隨處可見(jiàn)，直接影響了小區環(huán)境。有些地方不是變好了，而是變壞了。一些居民抱怨垃圾堆積如山，臭氣熏天，堵塞了大樓的入口，在垃圾場(chǎng)度過(guò)假期。
三、建議與對策
�。�1）進(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全管理制度
市政府成立了城市管理委員會(huì )，主管領(lǐng)導為主任，監管局、居住證局、公安局領(lǐng)導為副主任，工商、環(huán)保、衛生、交通等部門(mén)為成員單位，負責城市管理的宏觀(guān)決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導下，建立由公安、監管、房卡、工商、環(huán)保等部門(mén)參與的聯(lián)合城管執法隊伍。
建立科學(xué)有效的管理和協(xié)調機制，統一規范管理標準和要求，形成制度化、規范化的管理模式，不僅在突發(fā)整治中上下銜接，在日常管理中形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對于偷糞、無(wú)證經(jīng)營(yíng)十分重要“五亂”提出切實(shí)可行的管理方法和措施。
監管、居住證、金融、公安、工商、環(huán)保等職能部門(mén)要增強責任意識，樹(shù)立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調、主動(dòng)合作的意識，實(shí)現管理資源共享和信息交流。針對一些難點(diǎn)和共性問(wèn)題，要及時(shí)研究協(xié)調，明確責任主體和解決問(wèn)題的方案和措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦公室和社區工作的積極性和主動(dòng)性，強化屬地管理和監督協(xié)調職能，實(shí)現權責一致，進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)效管理機制的全面實(shí)施。
�。�2）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運作，實(shí)施有效的管理措施
逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作。建議在現有環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化作業(yè)的基礎上，遵循“政企分開(kāi)，主管分開(kāi)”原則，合理界定功能，逐步將市區所有主次干道推向市場(chǎng)，公開(kāi)招標承包，實(shí)行企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運營(yíng)；職能部門(mén)負責對承包公司的運營(yíng)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評估和比較，根據評估結果撥付環(huán)衛運營(yíng)資金，強化管理職能，對全市環(huán)衛工作進(jìn)行指導、協(xié)調、監督和管理。
�。�3）進(jìn)一步加大資金投入，提高現代城市管理效率
建立強大的團隊。根據現代城市管理的特點(diǎn)和任務(wù)，應加強城市管理體制和機制的研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時(shí)，要關(guān)心城市管理人員和環(huán)衛工人的工作和生活，相應提高他們的工資和福利。
優(yōu)化保障工作。加強行政執法一線(xiàn)辦公和車(chē)輛保障工作，結合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置執法車(chē)輛和設施。
�。�4）進(jìn)一步提高意識，注重保持城市規劃的可持續性
在城市規劃的實(shí)施中，各級領(lǐng)導干部要有充分的認識，做到“計劃一張紙，批準一支筆。嚴格按照法律和程序辦事，不能隨意更改。職能部門(mén)要加強監督，敢于停止計劃的實(shí)施，真正體現城市規劃的合法、科學(xué)和可持續的本質(zhì)
�。�5）進(jìn)一步加強硬件設施建設，完善城市功能
加快環(huán)衛基礎設施建設和改造。20日，我市將迎來(lái)國家衛生城市三年一度的評審。為保證通道暢通，第二生活垃圾場(chǎng)選址規劃等前期工作將盡快完成；加快將城區7個(gè)垃圾中轉站升級改造為壓縮垃圾中轉站；升級人民西路、炎黃廣場(chǎng)公廁；同時(shí)購買(mǎi)4臺配套壓縮運輸車(chē)輛，提升環(huán)衛基礎設施水平，提升和完善城市功能。
頭盔特別注重道路建設、后街小巷等城市基礎設施項目的建設。加快更新衛生設施和設備。盡快實(shí)現社區垃圾收集機械化，確保生活垃圾及時(shí)收集和清運。加快社區衛生設施建設，加大基礎設施改造投入和對經(jīng)濟薄弱社區清掃保潔的支持力度，鞏固和提高生活垃圾清運和無(wú)害化處理的全覆蓋水平。
�。�6）結合疏通，進(jìn)一步加強環(huán)境整治
一是要整頓占用道路。根據“從街上撤進(jìn)小巷，從攤位上撤進(jìn)店鋪”原則，增加“轉讓、取締、整頓和規范；力度，逐步規范城市職業(yè)行為，同時(shí)加快農貿市場(chǎng)的規劃和建設，讓商人有所作為。
二是整頓交通秩序。加大城市公共場(chǎng)所停車(chē)位管理力度，增設公共停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)點(diǎn)，完善標志標線(xiàn)，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)項整治，減少車(chē)輛亂停車(chē)現象。
三是要加強社區環(huán)境的改善。根據群眾切身利益，對有礙觀(guān)瞻、影響城市形象的突出問(wèn)題，要進(jìn)行集中整治。聚焦城中村和后街“又臟又亂”“銀屑病”等問(wèn)題，要繼續加大拆除違法建筑和違章建筑的力度，將管理、教育和處罰有機結合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。
四是加強城郊結合部的改善。改變目前違章建筑多、亂丟垃圾多、生活垃圾多、建筑垃圾多的現象，樹(shù)立干凈美觀(guān)的城市新形象。
�。�7）進(jìn)一步加強宣傳教育，提高全民參與意識
要加強《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律法規和社會(huì )公德的宣傳教育，潛移默化地提高公民的法律意識和市容環(huán)境衛生文明素質(zhì)。加大城管違法行為曝光力度，提高居民參與意識，引導群眾正確處理權利義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問(wèn)題，要加強溝通協(xié)調，做好細致工作，最大限度地得到居民和單位的理解和支持，逐步形成“新鄭是我的家，管理靠大家”情況不錯。
城市管理調查報告 5
根據常委會(huì )工作安排，6月中旬，區人大常委會(huì )城市管理工作調查組在常委會(huì )副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報和走訪(fǎng)等形式對我區城市管理工作進(jìn)行了調查，現將調查情況報告如下
一、主要成效及做法
近年來(lái)，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹(shù)城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，
一是通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車(chē)、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規的宣傳教育。近年來(lái)，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛生公約》共計5萬(wàn)余份。
二是以開(kāi)展”七進(jìn)”(進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)村社、進(jìn)景區)活動(dòng)和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng )建活動(dòng)為載體，不斷增強全民參與城鄉環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。
三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過(guò)加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來(lái)，無(wú)一起因城管執法而引起的群訪(fǎng)事件發(fā)生，實(shí)現了城管執法零信訪(fǎng)。
(二)注重部門(mén)配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建大城管工作格局中，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。
一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開(kāi)放區三種管理模式，組織城管職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門(mén)攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開(kāi)展了城區農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)，對城區原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農貿市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時(shí)菜市，對原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線(xiàn)定點(diǎn)。為規范停車(chē)次序，解決車(chē)輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車(chē)輛管理中隊，加大對各類(lèi)車(chē)輛亂停亂放的管理力度，增設了人車(chē)隔離帶和交通標志，增設了摩托車(chē)、自行車(chē)停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運停車(chē)場(chǎng)，并在社區、居委會(huì )中聘請了60名交通勸導員專(zhuān)門(mén)治理行人亂穿亂行現象。開(kāi)展聯(lián)合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬(wàn)平方米。
二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀(guān)、結構安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶(hù)外廣告、門(mén)市店招改造入手，組織專(zhuān)業(yè)人員對老城區破損、陳舊的戶(hù)外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶(hù)外廣告的升級改造。
三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區。對部分小街小巷及便民開(kāi)放區域實(shí)行劃區、限時(shí)、分類(lèi)管理，先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區，設置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。
(三) 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。
一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。
二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。
三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
(四)注重發(fā)揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實(shí)城市管理轄區負責制，動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開(kāi)展城管集中整治活動(dòng)，積極引導或發(fā)揮社區居民自治作用。
一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯(lián)責聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區干部或市政協(xié)管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實(shí)了業(yè)主負責人、樓院長(cháng)責任。
二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點(diǎn)對小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區內的四個(gè)農貿市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬(wàn)元購置垃圾車(chē)、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅持政府統一規劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個(gè)農貿市場(chǎng)。
二、存在的主要問(wèn)題
隨著(zhù)我區城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問(wèn)題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線(xiàn)長(cháng)、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì )公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的`城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門(mén)，各自為政的現象還不同程度存在，部門(mén)分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車(chē)輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén)，職能過(guò)于分散，又沒(méi)有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著(zhù)城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區部分建成區排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區治理難;回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后，社會(huì )反響強烈。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由于歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題。隨著(zhù)城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒(méi)有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局盡管有行政執法人員49人，協(xié)助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問(wèn)題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。
三、建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，強力推進(jìn)“除陋習、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進(jìn)一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執法和委托執法，探索職能部門(mén)適當地有針對性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實(shí)增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務(wù)、執法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著(zhù)力完善城市管理機制。要進(jìn)一步加強城市管理工作的協(xié)調，在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。
(三)進(jìn)一步加大城市建設管理投入力度，確�；A設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著(zhù)力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問(wèn)題 。
(四)進(jìn)一步加強職能部門(mén)執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門(mén)行政執法人員的教育，樹(shù)立執法就是服務(wù)的理念，大力推行陽(yáng)光執法、文明執法，努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿(mǎn)意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。
城市管理調查報告 6
為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據市人大常委會(huì )年初工作要點(diǎn)安排，我委就加強城市管理工作情況進(jìn)行了調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
�。ㄒ唬┏鞘泄芾頇C構初步建立。
為進(jìn)一步加強我市城市管理工作，依據國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府于XX年7月批準成立了張家口市城市管理行政執法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。橋東區、橋西區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。
�。ǘ┗A設施建設日趨完善。
城市交通路網(wǎng)體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、清水河兩岸道路等城區“九縱六橫”以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長(cháng)度110公里；實(shí)施了貫穿市區23公里的清水河綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達到800萬(wàn)立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動(dòng)；城區污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網(wǎng)建設得到加強，公園、廣場(chǎng)、橋梁、公廁等公共配套設施建設得以強力推進(jìn)。
�。ㄈ┚坝^(guān)環(huán)境整治成效顯著(zhù)。
截止到9月底，共拆除道路兩側違章建筑、臨時(shí)建筑、危陋建筑20多萬(wàn)平方米，拆除戶(hù)外廣告5600余塊；完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城區開(kāi)展了綠化景觀(guān)整治工作，種植各類(lèi)苗木2100萬(wàn)株，完成今年確定綠化任務(wù)的102%；在主城區開(kāi)展了國慶花展活動(dòng)，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類(lèi)花卉40余種350萬(wàn)盆（株）；對清水河兩岸等樓體實(shí)施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12.66萬(wàn)平方米。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)項整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
積極開(kāi)展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規范經(jīng)營(yíng)商戶(hù)350戶(hù)；積極開(kāi)展倡導文明養犬活動(dòng)，制定了《中心城區開(kāi)展倡導文明養犬活動(dòng)方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份；開(kāi)展了建筑垃圾遺撒專(zhuān)項整治行動(dòng)，下發(fā)整改通知書(shū)800份，查扣違章車(chē)輛18部；嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書(shū)57份，發(fā)現未辦理規劃許可的違法建筑35項；開(kāi)展馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販集中整治行動(dòng)，累計規勸清理游商、游販和占道經(jīng)營(yíng)11000人次。
�。ㄎ澹┏鞘协h(huán)境衛生明顯好轉。
堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的“四定”責任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點(diǎn)地段實(shí)現了24小時(shí)保潔；加強農貿市場(chǎng)、城鄉結合部及衛生死角的治理，衛生狀況有了明顯改善；認真落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，制定了《張家口市“門(mén)前三包”責任制實(shí)施方案》，先后三次開(kāi)展了對轄區沿街商戶(hù)“門(mén)前三包”落實(shí)情況的執法檢查，在探索建立群眾化長(cháng)效管理機制方面取得了新進(jìn)展。
二、存在問(wèn)題
在城市建設迅速發(fā)展的同時(shí)，城市管理相對滯后的問(wèn)題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
�。ㄒ唬┏鞘泄芾砉ぷ髦匾哉J識不到位，社會(huì )支持參與度不高。
城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識，特別是在當前城鎮面貌“三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線(xiàn)長(cháng)、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門(mén)正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設，重建設、輕管理的問(wèn)題普遍存在。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
�。ǘw制不順，職責界定不清，管理職能分散�！皟杉壵�、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進(jìn)行系統界定，城區街道和社區的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮�，F有部門(mén)的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染、養犬及停車(chē)場(chǎng)管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責不清，又沒(méi)有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，難以實(shí)現對中心城管執法的有效指導和協(xié)調。
�。ㄈ┮巹澘刂撇粐�，配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。
盡管我市在規劃方面做了大量工作，但由于詳細規劃出臺的滯后性，往往使規劃中應遵循的原則、布局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意停車(chē)、亂堆亂放等問(wèn)題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。
�。ㄋ模┏鞘泄芾硗度氩蛔�，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。
由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛等基礎設施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題。隨著(zhù)城市的擴容，城區新建道路、橋梁等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒(méi)有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實(shí)現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒(méi)有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區三個(gè)區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。
�。ㄎ澹┏鞘泄芾淼闹贫润w系需進(jìn)一步完善，一些長(cháng)效管理機制不能很好地落實(shí)。
我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的.實(shí)施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性；原有的若干城市管理方面的規范性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛和市政公用設施維護市場(chǎng)化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協(xié)調機制等等。原有的一些長(cháng)效管理機制落實(shí)不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實(shí)現規范化管理，“門(mén)前三包”落實(shí)力度需進(jìn)一步加大。
三、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┙∪枪茴I(lǐng)導機制。
進(jìn)一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導，市一級應成立由市長(cháng)任主任，分管副市長(cháng)任副主任，相關(guān)部門(mén)為成員的城市管理委員會(huì )，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調和考評，著(zhù)力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。城市管理委員會(huì )下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實(shí)市城市管理委員會(huì )確定的有關(guān)事項。
�。ǘ├眄槼鞘泄芾眢w制。
著(zhù)力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照“管理、服務(wù)、執法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的“牽總”作用，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實(shí)解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協(xié)調不力的問(wèn)題。
�。ㄈ┘訌娨巹潏谭ü芾�。
充分發(fā)揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時(shí)通盤(pán)考慮市區市容市貌和環(huán)境衛生問(wèn)題，既要適應城市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開(kāi)規劃設計市場(chǎng)，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公眾利益。
�。ㄋ模┩晟苹A配套建設。
今后應進(jìn)一步加快基礎設施配套工程建設，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進(jìn)度，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難、公共活動(dòng)場(chǎng)所少等問(wèn)題，增強城市服務(wù)功能，使市政公用基礎設施能充分滿(mǎn)足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。
�。ㄎ澹⿵娀枪苜Y金保障。
應按照與城市建設和發(fā)展步伐相適應的要求，實(shí)行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著(zhù)城市建設加快、規模擴大、任務(wù)增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長(cháng)，使城市建設與城市管理相互補充、協(xié)調發(fā)展。確保城市管理行政執法部門(mén)合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實(shí)一線(xiàn)城管執法人員，對執法人員的工資、經(jīng)費財政應全額劃撥。
�。┩七M(jìn)城市精細管理。
今后應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點(diǎn)研究建立數字化城市管理信息平臺，明確各類(lèi)管理目標的責任主體、作業(yè)標準、管理措施，從線(xiàn)到面、從面到點(diǎn)，建立可查詢(xún)、可評價(jià)、有考核的監督管理體系。積極探索市場(chǎng)化運作機制，城市綠化養護、環(huán)境衛生保潔、市政設施維護等，要實(shí)行管養分開(kāi)，推向市場(chǎng)，通過(guò)招標選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì )組織進(jìn)行維護，形成統一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競爭的運行機制。
�。ㄆ撸┙⑼晟浦贫润w系。
根據城市經(jīng)濟社會(huì )和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專(zhuān)業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規進(jìn)行系統研究，修改、完善我市城市管理的規章和辦法，制定實(shí)施細則。建立完善長(cháng)效管理機制，研究制定加強城市市容和環(huán)境衛生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責任、嚴格考核，確保長(cháng)效管理各項工作措施落到實(shí)處。
�。ò耍┳⒅匦麄鹘逃龑�。
切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)，引導廣大市民自覺(jué)遵守城市管理各項規定。學(xué)習先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動(dòng)，加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動(dòng)參與城市管理工作，形成愛(ài)我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。
城市管理調查報告 7
按照20XX年專(zhuān)項工作評議實(shí)施方案的安排，今年8月至9月，區人大常委會(huì )專(zhuān)項工作評議調查指導組對城市管理工作情況進(jìn)行了評議調查。工作中，評議調查組始終遵循推動(dòng)工作開(kāi)展的目的，始終堅持客觀(guān)公正、依法評議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮街、村居和相關(guān)單位，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報，查看現場(chǎng)，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )，發(fā)放問(wèn)卷調查表，走訪(fǎng)代表、沿街商戶(hù)和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會(huì )各界對城市管理工作的意見(jiàn)建議�，F將調查情況報告如下：
一、主要工作成績(jì)
近年來(lái)，我區高度重視城市管理工作。區城市管理局作為城市管理的主要職能部門(mén)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以服務(wù)臺兒莊城市發(fā)展為主線(xiàn)，以開(kāi)展“城市管理突破年”活動(dòng)為抓手，認真履職，扎實(shí)工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻。
(一)突出工作重點(diǎn)，城區環(huán)境面貌明顯改善。區城市管理局結合我區實(shí)際，不斷加大工作力度，先后多次開(kāi)展了城區環(huán)境專(zhuān)項和綜合整治活動(dòng)，城區面貌明顯改善。以城區主要街道和旅游通道為重點(diǎn)，做到“堵”、“疏”結合，加強對流動(dòng)攤點(diǎn)、早市、夜市等占道經(jīng)營(yíng)行為的治理，有效規范了市容秩序;認真查處亂停亂放車(chē)輛，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)整治拋灑車(chē)輛，保證城區道路通暢清潔;按照古城風(fēng)貌要求，規范戶(hù)外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務(wù)和保障古城建設。
(二)突出依法行政，執法質(zhì)量明顯提高。從規范行政執法人員的執法行為入手，落實(shí)各項工作制度，全面推進(jìn)依法行政。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)、爭做城管先鋒”、“問(wèn)責問(wèn)廉問(wèn)效”等主題活動(dòng)，執法人員的服務(wù)意識和大局意識進(jìn)一步增強，文明執法、規范執法的能力有了新提高。抓好隊伍作風(fēng)建設，不斷改善執法手段，嚴格行政處罰程序，制定并落實(shí)案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規范化。全區今年1000余起城市管理處罰案件，無(wú)一例被行政復議和行政訴訟，執法效能和執法質(zhì)量有了新提高。
(三)突出管理創(chuàng )新，城管工作水平明顯提升。在工作實(shí)踐中，區城市管理局不斷創(chuàng )新思路，強化措施，積極提升工作水平。結合市容管理，實(shí)行包路段徒步巡查制度，對主要路段進(jìn)行責任承包管理，能夠及時(shí)發(fā)現并處理違章經(jīng)營(yíng)行為。結合責任落實(shí)，健全完善了考核獎懲機制。采取巡查、督查和暗訪(fǎng)等方式，加大考核力度，將考核結果與個(gè)人經(jīng)濟收入掛鉤，及時(shí)兌現獎懲，促進(jìn)了各項工作的落實(shí)。區城市管理局在嚴格履行職能的同時(shí)，注重加強同公安、工商、建設等職能部門(mén)以及街道、社區的聯(lián)系，共同推進(jìn)城管工作的開(kāi)展。
二、存在的主要問(wèn)題
調查發(fā)現，市民群眾對我區城市管理工作取得的成績(jì)給予了充分肯定，社會(huì )各界對城管工作滿(mǎn)意度明顯提升。但是，調查組也了解到，對照當前我區城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節。主要表現在：
一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調查中，有半數以上的受訪(fǎng)人認為當前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒(méi)有深入人心。多數群眾對城市管理部門(mén)職能職責、工作重點(diǎn)不清楚，客觀(guān)上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動(dòng)參與城市管理、維護城市秩序的自覺(jué)性還不強，影響了工作開(kāi)展，給城市管理帶來(lái)了一定難度。
二是部分執法人員素質(zhì)不高，隊伍作風(fēng)有待加強。城管執法人員素質(zhì)和過(guò)去相比，有了較大提高，但是仍有極少數執法人員不注意工作方式方法，不能耐心結合政策進(jìn)行說(shuō)服教育，存在不文明執法、重罰輕管的現象，隊伍作風(fēng)建設需要進(jìn)一步加強。
三是管理制度落實(shí)不到位，長(cháng)效機制仍需完善。近年來(lái)，區城市管理局建立了內部規章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實(shí)不夠，需要認真改進(jìn)和完善。如控建巡查機制，調查中群眾認為在管理范圍、管理時(shí)間、查處結果等方面，存在一定漏洞，城區控建效果不理想。對部分違法建設行為，不能及時(shí)有效查處，甚至存在以罰代管的現象，最后形成“違建”事實(shí)。另外，具有城市管理職能的有關(guān)部門(mén)、單位以及街道社區參與城市管理的主動(dòng)性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
四是城區攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(cháng)遠管理規劃。亂擺攤設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、“馬路市場(chǎng)”等現象，一直是我區城市管理中的.“老大難”問(wèn)題，整治反彈現象比較嚴重，暴露出城區攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(cháng)遠管理規劃，群眾對此意見(jiàn)較大。如，興中路南段是通向大戰紀念館景區的重要通道，由于多種原因形成“早市”，區城市管理局多次進(jìn)行專(zhuān)項整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現象一直沒(méi)有改善，不僅增加了管理執法成本，也嚴重影響了景區形象。
三、今后工作的建議
對于調查中發(fā)現的問(wèn)題以及征集到的意見(jiàn)建議，評議調查組及時(shí)向區城市管理局進(jìn)行了反饋。區城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過(guò)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)、代表座談會(huì )等方式，主動(dòng)接受社會(huì )監督，認真查找問(wèn)題和不足，及時(shí)采取了有效措施加以改進(jìn)，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調查組提出以下建議。
(一)強化宣傳教育，大力營(yíng)造良好的執法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執法部門(mén)的嚴格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規和政策，圍繞管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等形式，開(kāi)展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，不斷提高群眾的城市意識，引導群眾自覺(jué)地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達渠道，著(zhù)力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛(ài)民、為民，努力營(yíng)造良好的城管執法氛圍。
(二)強化隊伍建設，切實(shí)增強執法保障能力。隊伍素質(zhì)的高低，是決定城市管理工作成敗的關(guān)鍵。要以當前正在開(kāi)展的“爭先創(chuàng )優(yōu)”等活動(dòng)為載體，強化對城管執法人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高依法行政水平。改變工作觀(guān)念，把城管執法的重心轉移到為民服務(wù)方面，推行人性化管理和執法，做到懲教結合、糾罰并舉，避免出現以罰代管的現象。落實(shí)執法責任制，完善檢查監督機制和紀律約束制度，確保嚴格執法、文明執法、和諧執法，打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的城管隊伍。
(三)強化責任落實(shí)，著(zhù)力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿(mǎn)意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立“精細化”管理理念，細化工作責任，深入現場(chǎng)，抓好各項長(cháng)效管理機制的落實(shí)。堅持以教育、疏導為主，著(zhù)力做好整治占道經(jīng)營(yíng)、規范戶(hù)外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題。加大城區控建力度，堅決查處違法亂建行為，切實(shí)做到發(fā)現一起查處一起。認真落實(shí)投訴舉報、重大案件集體研究及錯案責任追究等各項制度，對因工作不力造成負面影響的，要嚴肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責任。
(四)強化溝通協(xié)調，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛、等單位(部門(mén))之間的銜接協(xié)調，真正形成密切配合、聯(lián)動(dòng)執法的良好局面。積極配合城市規劃管理部門(mén)做好停車(chē)場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等城市基礎設施的規劃工作，對現有市政道路、市場(chǎng)等公共設施進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步完善城區服務(wù)功能，從源頭上抓好管理執法工作，不斷提升城管工作水平。
城市管理調查報告 8
為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì )普遍關(guān)注的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全長(cháng)效的城市管理機制、著(zhù)力促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據市工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長(cháng)、副主席李建國為副組長(cháng)、政協(xié)專(zhuān)會(huì )主任及政協(xié)員為成員的城市管理調研課題組，課題組在市規管局、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取聽(tīng)、看、查、的方式，對城市規劃編制、城市管理執法、環(huán)境衛生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
幾年來(lái)，市政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標，強力推進(jìn)城市管理制度，不斷加強城市管理，著(zhù)力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標本兼治，系統地開(kāi)展了以城市基礎設施、環(huán)境衛生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動(dòng)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，城鄉規劃統籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著(zhù)規范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。
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一是開(kāi)展市域空間發(fā)展規劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區總體布局規劃》，確定了一個(gè)中心、三板塊、六園區的發(fā)展思路。
二是修編新鄭市總體規劃。托上海同濟城市規劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉總體規劃》，作為全省城鄉規劃編制的試點(diǎn)，20xx年2月11日獲省政府批復。
三是全面推進(jìn)專(zhuān)項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅游發(fā)展總體規劃、鄭韓故城遺址保護規劃、具茨山森林公園、城市水系等專(zhuān)項規劃。
四是強化詳細規劃編制。先后編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區及《黃水河綜合治理規劃》、《龍湖鎮紡織工業(yè)園控制性詳細規劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區控制性詳細規劃》、《黃帝故里舊城區修建性詳細規劃》、《中心城區新區詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃。
�。ǘ┝ν七M(jìn)城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著(zhù)。今年以迎接庚寅年黃帝故里拜祖典和鄭州市清潔家園競賽活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展紅旗路段、公廁中轉站評選活動(dòng)，180萬(wàn)城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%；城區19座垃圾中轉站按照八無(wú)六凈式標準管理，垃圾清運率、無(wú)害化處理率均達到100%。在家屬區、社區內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6.9萬(wàn)余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場(chǎng)嚴格按照國家有關(guān)規范，科學(xué)規范無(wú)害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達100%。
二是不斷加環(huán)衛基礎設施建設的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿(mǎn)場(chǎng)、籌建城北區、城東區2座壓縮式垃圾中轉站，同時(shí)投資28萬(wàn)元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車(chē)進(jìn)行刷新改造。
三是積極實(shí)施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬(wàn)平方米，新栽植喬木1.2萬(wàn)棵、花灌木287.3萬(wàn)棵，鋪植草坪4.7萬(wàn)平方米，同時(shí)完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬(wàn)棵，完成行道樹(shù)嫁接688棵。對城市主要干道、廣場(chǎng)、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場(chǎng)燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江道路口）道路兩側行道樹(shù)法桐無(wú)球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區主次干道、街頭游園等處缺株行道樹(shù)、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內基礎設施進(jìn)行了維修。通過(guò)升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。
�。ㄈ⿵娀姓䦂谭�，著(zhù)力提高城市管控能力和實(shí)效
一是強化專(zhuān)項治理，著(zhù)力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機動(dòng)車(chē)販賣(mài)水果等問(wèn)題以及再生資源回收、農貿市場(chǎng)外部環(huán)境等進(jìn)行了專(zhuān)項整治，加了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類(lèi)違章建筑，取締無(wú)照廢品收購點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題。
二是完善管控措施，著(zhù)力提升市容環(huán)境監管水平。針對城市管理全區域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng )新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線(xiàn)執法力量；實(shí)施問(wèn)責制度，將任務(wù)、要求、責任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節、崗位和人員；針對難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加對突出問(wèn)題的執法力度；同時(shí)，堅持控防結合，在部分路段實(shí)施了人行道防護路障，規范和引導車(chē)輛有序停放，取得了較好的實(shí)效。
三是強化城市管理力度，定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對市區流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度的現狀，采取堵與疏相結合的辦法，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫(xiě)、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護城市環(huán)境。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的高速發(fā)展，城市規模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┏鞘泄芾眢w制不夠順暢
城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門(mén)扯皮、推諉現象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶(hù)外廣告管理、修（洗）車(chē)審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門(mén)；農貿市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛生和建設部門(mén)；市區交通秩序維護、車(chē)輛亂停放、亂營(yíng)運等問(wèn)題涉及交通、交警和建設等部門(mén)。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調配合就會(huì )出現管理不到位，形成死角。另外，我市恥一直都是部門(mén)為主的條狀管理模式，辦事處與社區居會(huì )的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，出現了無(wú)人問(wèn)津的管理盲區，如城中村、園中村的臟亂差問(wèn)題等。
�。ǘ┏鞘幸巹潏绦胁粔虻轿�。
一是市民和開(kāi)發(fā)商的規劃意識不強，受利益驅動(dòng)，經(jīng)常出現一些違規的行為；
二舒劃實(shí)施過(guò)程由于受到行政干預而改變原來(lái)規劃設計；
三是職能部門(mén)監管缺位，無(wú)序開(kāi)發(fā)時(shí)有所見(jiàn)；
四是詳細規劃出臺有其滯后性，城市建設不按規劃實(shí)施現象時(shí)有發(fā)生，致使規劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現。
�。ㄈ┏鞘泄芾肀∪醐h(huán)節依然存在
主要表現為：
一是占道經(jīng)營(yíng)現象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤、店外攤、占道修車(chē)、洗車(chē)、店外作業(yè)加工等現象。
二是交通秩序整治存在死角。機動(dòng)車(chē)輛亂停放、隨意上人行道，出租車(chē)違規停車(chē)載客、車(chē)輛亂調頭現象突出，摩托車(chē)、三輪車(chē)在主干道、人行道上任意�？啃旭�，非法客運現象普遍，非機動(dòng)車(chē)和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。
三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重。
四是環(huán)境衛生現狀不容樂(lè )觀(guān)。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場(chǎng)、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建筑垃圾管理不夠規范。
�。ㄈ┏鞘谢A設施建設需進(jìn)一步加強
基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問(wèn)題是綜合市場(chǎng)建設和功能配套不到位，缺少規范的和方便市民購物室內市場(chǎng)，促使不少散戶(hù)在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)。
�。ㄋ模┦忻竦奈拿魉刭|(zhì)需進(jìn)一步提高
隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，城市人口數量的急速增長(cháng)，這部分人群中既有從農村進(jìn)城的移民和外來(lái)農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟利益最化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì )公德、衛生意識、環(huán)境意識相去甚遠。
�。ㄎ澹┏鞘泄芾淼�'工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、恥規劃隊的人員開(kāi)支形式不統一等問(wèn)題；
二是保障仍較滯后。恥執法部門(mén)的裝備無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，突出的是車(chē)輛問(wèn)題。規劃監察的共有156人，10個(gè)執法中隊，每個(gè)中隊都有十多名執法人員，但每個(gè)執法中隊僅配備一輛執法車(chē)輛，執法車(chē)輛偏少，影響執法工作的開(kāi)展。環(huán)衛機械設備老化現象嚴重，機械化水平較低。市區文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是19xx年購置，經(jīng)過(guò)長(cháng)期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極事故隱患，現急需升級改造、更新；
三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區沒(méi)有增加環(huán)衛清掃人員，形成了新的衛生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導致環(huán)衛作業(yè)標準下降，直接影響市容。
四是環(huán)衛工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強度、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì )地位低等因素，造成我市環(huán)衛工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來(lái)一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽(yáng)等周邊縣市環(huán)衛工人工資達到800元/月以上，而且市區主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛管理工作相對滯后。
�。┥鐓^環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然存在
社區環(huán)境臟亂差問(wèn)題雖然在一定程度上有所好轉，但是由于基礎設施年久失修，欠賬太，路不平、燈不亮、排水不暢的`問(wèn)題在部分社區仍然存在，亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見(jiàn)，直接影響了社區環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉而是越來(lái)越差，有的居民抱怨說(shuō)特別到過(guò)節時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門(mén)口，在垃圾堆里過(guò)節。
三、建議與對策
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全管理制度
建議市政府成立城市管理員會(huì )，由分管領(lǐng)導任主任，規管局、住建局和局等領(lǐng)導任副主任，工商、環(huán)保、衛生和交通運輸等部門(mén)為成員單位，負責全市城市管理宏觀(guān)決策和組織指揮。在恥領(lǐng)導下，建立一支、規管、住建、工商、環(huán)保等部門(mén)參加的恥聯(lián)合執法隊伍。
建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調機制，統一規范管理標準和要求，形成制度化、規范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調機制，對偷倒渣土、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等五亂問(wèn)題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。
規管、住建、財政以及、工商、環(huán)保等各職能部門(mén)要增強責任意識，樹(shù)立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調、主動(dòng)配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問(wèn)題，要及時(shí)研究、協(xié)調，明確責任主體和解決問(wèn)題的方案措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區工作的積極性和主動(dòng)性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，做到責權一致，進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)效管理機制的全面落實(shí)。
�。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運作，落實(shí)有效管理措施
逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作。建議在現有環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作基礎上，按照事企分開(kāi)、干管分離原則，合理界定職能，逐步將市區所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，公開(kāi)招標發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作；職能部門(mén)負責對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比，并按考核結果撥付環(huán)衛作業(yè)經(jīng)費，同時(shí)強化管理職能作用，對全市環(huán)衛工作進(jìn)行指導協(xié)調、監督管理。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加經(jīng)費投入，提高現代城市管理效率
加強隊伍建設。根據現代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛(ài)城市管理員和環(huán)衛職工的工作、生活，相應提高他盲資和福利待遇。
優(yōu)化保障工作。加強行政執法一線(xiàn)的辦公以及車(chē)輛保障工作，結合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置好執法用車(chē)及設施設備。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步提高認識，著(zhù)力維護城市規劃的可持續性
在執行城市規劃方面，各級領(lǐng)導干部都要有充分的認識，做到規劃一張紙、審批一支筆，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門(mén)要加監管力度，對不按規劃實(shí)施的要敢于叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學(xué)性和可持續性
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強硬件設施建設，完善城市功能
加快環(huán)衛基礎設施建設和改造力度。20xx年，我市將迎來(lái)三年一次的國家衛生城復審工作，為確保順利通過(guò)，盡快完成第二生活垃圾場(chǎng)選址規劃等前期工作；加快城區七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場(chǎng)公廁；同時(shí)購置配套壓縮運輸車(chē)4臺，提高環(huán)衛基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。
進(jìn)一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環(huán)衛設施、設備的更新保障。盡快實(shí)現小區垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運。加快社區環(huán)衛設施配套建設，加對經(jīng)濟薄弱社區的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無(wú)害化處理全覆蓋水平。
�。┦瓒陆Y合，進(jìn)一步加環(huán)境整治力度
一是要整治占道經(jīng)營(yíng)。切實(shí)按照退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場(chǎng)原則，加遷移、取締、整治、規范的力度，逐步整治規范城區占道經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)加快農貿市場(chǎng)規劃建設，讓經(jīng)商者有其所。
二是整治交通秩序。加市區公共場(chǎng)所泊車(chē)位管理，增設公共停車(chē)場(chǎng)、點(diǎn)，完善標志牌及標線(xiàn)，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)項整治，減少車(chē)輛亂停放現象。
三是加社區環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀(guān)瞻、影響城市形象的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的臟亂差、牛皮癬等問(wèn)題的整治，應繼續加拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。
四是加城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現象，樹(shù)立整潔、亮麗的城市新形象。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強宣傳教育，提高全民參與意識
要切實(shí)加強市容衛生管理條例等法律法規和社會(huì )公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛生法制意識和文明素質(zhì)。加對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正圈理好權利與義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問(wèn)題，要加強溝通協(xié)調，做好細致工作，最限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠家的良好局面。
城市管理調查報告 9
按照省政府法制辦要求和市政府20xx年法制工作要點(diǎn)，市政府法制辦會(huì )同省法制辦嚴格對照《陜西省行政處罰案卷評查標準》，制定了評查工作方案和案卷評查表，通過(guò)自查、互查、集中評查、案件講評等方式，對2011年至20xx年6月期間，按照一般程序實(shí)施行政處罰已辦結的行政處罰案卷進(jìn)行了評查，現將評查情況通報如下：
一、基本情況
本次共抽查案卷30份，涉及出店經(jīng)營(yíng)、違規建設、亂停亂放、亂倒渣土等多個(gè)方面，總體來(lái)看，該局領(lǐng)導高度重視行政執法工作，做到有機構、有人員、有執法經(jīng)費和裝備，制度健全，法制機構嚴格把關(guān)，行政執法水平不斷提高，行政執法案卷更加規范。
�。ㄒ唬┞氊熋鞔_、主體合法。嚴格按照有關(guān)法律法規和“三定”方案的規定進(jìn)行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權范圍，無(wú)越權管理、越權處罰、濫用職權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。
�。ǘ┏绦虻轿�、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個(gè)步驟都嚴謹規范，每個(gè)環(huán)節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個(gè)案件都由機關(guān)負責人簽批。
�。ㄈ┦聦�(shí)清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實(shí)既有合法有效的當事人詢(xún)問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)查報告，較多種類(lèi)證據的關(guān)聯(lián)性、證明力較強，對當事人違法事實(shí)認定比較清楚。
�。ㄋ模┎昧亢侠�、處罰適當。按照法定程序，充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，客觀(guān)分析當事人違法行為的具體情節、性質(zhì)、主客觀(guān)原因、社會(huì )危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。
�。ㄎ澹┲谱饕幏�、歸檔及時(shí)。行政處罰案卷文書(shū)制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。
�。┺k案嚴謹、責任明確。嚴格執行《行政執法過(guò)錯責任追究辦法》和《渭南市行政執法案卷評查辦法》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現因執法過(guò)錯而被提起行政復議、行政訴訟的情況。
二、存在不足
1.調查取證方面。調查取證能力需進(jìn)一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據，證據較單一，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀(guān)原因、社會(huì )危害程度等證據材料收集較少。
2.筆錄制作方面。部分案卷的詢(xún)問(wèn)筆錄中，執法人員的詢(xún)問(wèn)不夠全面、具體，內容表述不夠規范、準確，邏輯關(guān)系不強。
3.案卷整理方面。行政執法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規范，部分案卷存在材料大小不一、卷皮填寫(xiě)不全等問(wèn)題。
4.部分案卷存在執行不到位、未經(jīng)法定程序改變生效法律文書(shū)內容的問(wèn)題。
5.一定程度上還存在重罰款、輕糾違的問(wèn)題，行政處罰后，一些違法行為沒(méi)有及時(shí)得到有效糾正和消除。執法過(guò)程中仍然存在態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題。
三、整改措施
針對存在的'問(wèn)題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規范執法案卷工作。
一是開(kāi)展加大培訓力度。組織市局各業(yè)務(wù)科室、各執法大隊的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓，重點(diǎn)培訓行政處罰、拆除違法建設案件的執法程序、調查取證、法律文書(shū)制作等技能，進(jìn)一步提高執法人員的調查取證能力和行政執法水平。
二是進(jìn)一步加大執法案卷評查力度。繼續堅持自查、互查、集中評查、典型案例剖析等有效手段，擺出問(wèn)題、指出不足、尋找差距，明確完善的目標，不斷改進(jìn)行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質(zhì)量。
三是進(jìn)一步規范處罰自由裁量。按照省、市政府統一部署，認真做好行政處罰自由裁量權規范工作和適用從重處罰及聽(tīng)證程序案件報備工作，使行政處罰自由裁量有具體的執行標準。五是要聯(lián)合市監察局、有關(guān)新聞媒體加大行政執法監督力度，對無(wú)執法資格執法、不按照程序執法、粗暴執法、徇私枉法、違規執法媒體曝光等行為，發(fā)現一起，查處一起，切實(shí)規范行政執法行為，為提升渭南城市水平、法治政府建設提供優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。
城市管理調查報告 10
進(jìn)入21世紀，城市發(fā)展的新情況和行業(yè)改革的新趨勢，已把城市管理事業(yè)引領(lǐng)到一個(gè)新的發(fā)展階段。尤其是隨著(zhù)我區城市人口的大量導入，城市管理與執法面臨著(zhù)許多新課題。如何有效緩解人口導入給城市管理負荷帶來(lái)的壓力，通過(guò)有力、有序、有效地管理，解決市容與繁榮、保護市容環(huán)境與加快城市化進(jìn)程之間的種種矛盾，最終實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展、人口導入的和諧互融，實(shí)現社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益三者的最優(yōu)化，我局專(zhuān)門(mén)成立了課題調研小組，對全區外來(lái)人口對城市管理的影響以及存在問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調查情況闡述如下：
一、人口導入對城市管理的影響
1、基本情況
我區流動(dòng)人口現狀大致呈現三個(gè)特點(diǎn)：
一是流動(dòng)人口流入量逐年增多。據有關(guān)資料顯示，20xx年，我區外來(lái)流動(dòng)人口為11.22萬(wàn)人，截止到20xx年12月，登記在冊的外來(lái)流動(dòng)人口已經(jīng)達到42.67萬(wàn)人。外來(lái)人口數量正迅速接近本地常住人口數量。
二是外來(lái)人員流動(dòng)速度和比例相對較高。據區外管辦統計，外來(lái)人員居住3-12個(gè)月的有167356人；2年以上的有83755人；3年以上的有25752人；4年以上的有23204人，一年以?xún)鹊木驼剂苏麄�(gè)外來(lái)人口的56%，可以說(shuō)，流動(dòng)非常頻繁；
三是外來(lái)人員素質(zhì)相對較低。流動(dòng)人口大多來(lái)自于不發(fā)達地區或貧困山區，普遍文化程度不高，大部分流動(dòng)人口的文化程度在小學(xué)和初中之間，其中文盲也占不少比例，由于文化素質(zhì)和受教育不多的影響，法制意識較為淡薄，更無(wú)從談起環(huán)境意識。
2、導入人口的來(lái)源
在日常的城市管理中，根據我們的粗略統計，現有我的導入人口主要分為三類(lèi)人。一類(lèi)是投資商，這幾年到我來(lái)投資、辦廠(chǎng)的人開(kāi)始多了起來(lái)，但是，從數量來(lái)看，這些人并不是很多。從城市管理的角度來(lái)看，這類(lèi)人由于整體素質(zhì)較高，因此，在城市管理中違章的很少，但是由于他們對城市管理的要求往往很高，所以對我們提高城市管理水平和基礎設施質(zhì)量產(chǎn)生了較大的壓力。一類(lèi)是企業(yè)、建筑工地的務(wù)工者，這批人數量較大，是我外來(lái)人口的主體。還有一類(lèi)是流動(dòng)人口。他們往往是跟隨企業(yè)、建筑工地的務(wù)工者一起來(lái)到我“淘金”的。但是，由于找不到工作，因此，到處流動(dòng)。當前嚴重影響我市容環(huán)境且公然抗拒行政執法的阻力主要在這類(lèi)人群中，由于他們流動(dòng)性大，沒(méi)有固定工作，因此，經(jīng)常會(huì )“打一槍換一個(gè)地方”。其中，尤以新疆、西藏、三峽移民三類(lèi)人員突出。據統計，在我城區從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新疆人有六十多人。長(cháng)期在我城區從事無(wú)證設攤、兜售自制藥材、刀具、工藝品的西藏人有二十多人。
3、產(chǎn)生的影響
從表面上看，主要有三大現象。
�。�1）執法“老大難”難上加難。
一是流動(dòng)商販多。僅城區就有2000余個(gè)，動(dòng)態(tài)性較強，管理比較無(wú)序，導致違法事件多有反復和回潮、違法者與執法隊員玩“貓捉老鼠”或“打游擊”，很難標本兼治；
二是特殊群體矛盾多。執法行動(dòng)中發(fā)現新疆人、西藏人和三峽移民中存在普遍的亂設攤和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等現象，然而對特殊群體的政策保護被其中一部分人當作抗拒執法的保護傘，動(dòng)輒以上訪(fǎng)相威脅，藐視法紀、暴力抗法的現象時(shí)有發(fā)生。
�。�2）執法新問(wèn)題層出不窮。外地個(gè)體小商小販原本以獨立經(jīng)營(yíng)為主，現在逐步與地方幫派結伙成行，形成相互支援、相互支持的局面以抗拒執法。
�。�3）執法環(huán)境時(shí)有反復。部分市民對城市管理工作缺乏理解和支持，法律意識和權益意識不強，對違反城市管理法律、法規的行為的`危害性認識不足，導致在執法環(huán)境中經(jīng)常會(huì )有所反復：一方面對違法行為帶來(lái)的行路難、環(huán)境污染等問(wèn)題頗為憤慨，但另一方面對受處罰的違法違章者又抱有同情“弱者”的心理，有的甚至是一邊舉報、一邊起哄，影響了執法工作的順利開(kāi)展。
從深層次分析，我們認為主要還是由于人口的大量導入導致城市管理成本的上升。我們的城市，原本是按照50萬(wàn)人口設計的，現在外來(lái)人口基本與當地人口相當，實(shí)際上“盤(pán)子”翻了一翻。相應的城市管理效能和承載量無(wú)法應對大量人口的負荷。再加上現行的法律法規跟不上快速發(fā)展的城市化進(jìn)程和人口導入產(chǎn)生的新問(wèn)題，才產(chǎn)生了前面提到的城市管理中經(jīng)常出現的問(wèn)題。
城市管理調查報告 11
3月2日，區人大常委會(huì )城建環(huán)保工委召開(kāi)工作會(huì )議，深入落實(shí)區人大常委會(huì )第31次會(huì )議精神，部署20xx年城建環(huán)保工委工作。區人大常委會(huì )副主任許國安參加會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )上，城建環(huán)保工委副主任委員田秀玲宣讀了區人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)和城建環(huán)保工委20xx年全年工作安排，并就調整后的工委委員情況向與會(huì )人員做了通報，對主任會(huì )議研究確定的14件城建環(huán)保工委重點(diǎn)督辦的代表建議進(jìn)行了具體責任分工。與會(huì )新老委員紛紛表示，一定積極參加工委組織的視察、調研活動(dòng)，認真做好貫徹實(shí)施《環(huán)保法》情況的執法檢查，全力做好代表建議督辦工作，齊心協(xié)力，促進(jìn)本區城建環(huán)保各項工作的開(kāi)展。
會(huì )議最后，區人大常委會(huì )副主任許國安做了講話(huà)。他對城建環(huán)保工委過(guò)去一年的工作給予充分肯定，為做好新一年工作對委員提出三點(diǎn)要求：
一要增強學(xué)習意識，提高素質(zhì)。人大作為國家權力機關(guān)，工作有著(zhù)極強的程序性和法律性。各位委員只有不斷夯實(shí)法律基礎，加強與本職工作相關(guān)的法律業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，才能不斷提高自身法律素質(zhì)，才能不負重托，依法盡好代表之責。
二要增強責任意識，依法履職。作為人大代表，應進(jìn)一步明確如何發(fā)揮代表作用，依法履行代表職責，不辜負選民重托。身為工委委員，應有強烈的責任意識，依法履職上更要先于一般代表，始終堅持從人民的重托中提煉責任感，在具體的工作中實(shí)踐使命感。
三要增強大局意識，建言督政。各位委員不僅要圍繞常委會(huì )的中心工作和工委的全年工作安排開(kāi)展好執法檢查、視察和調研，更要著(zhù)眼大局，緊緊圍繞全區的經(jīng)濟建設發(fā)展建言獻策、議政履職。同時(shí)要深入開(kāi)展調查研究，認真做好重點(diǎn)建議的'督辦工作。
采取督辦前與建議中所涉及的問(wèn)題見(jiàn)面、督辦中與具體承辦部門(mén)見(jiàn)面、督辦后與提出建議的代表見(jiàn)面的“三見(jiàn)面”方式，強化辦理實(shí)效，督促政府及有關(guān)部門(mén)加大代表建議辦理力度，為新大東的建設發(fā)展提供智力支持。
會(huì )議由區人大城建環(huán)保工委主任委員鐘斌主持，城建環(huán)保工委全體組成人員出席了會(huì )議。
城市管理調查報告 12
根據市人大常委會(huì )工作計劃安排，7月下旬，市人大常委會(huì )調查組對城市管理工作情況進(jìn)行了調查。期間，聽(tīng)取了市城管執法局、市住建局、市公安局、市交通運輸局、市工商局等有關(guān)部門(mén)的工作匯報，實(shí)地察看了家商業(yè)步行街、街道城鄉環(huán)衛一體化現場(chǎng)、市城管執法局城北管區現場(chǎng)，并與部分人大代表進(jìn)行了座談�，F將調查情況綜合如下：
一、主要工作
近年來(lái)，市政府十分重視城市管理工作，大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，對市區的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。
(一)城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。加強了對市區交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場(chǎng)、賈戈立交橋底等市區集市實(shí)行規范管理，取締“馬路市場(chǎng)”和“探頭市場(chǎng)”;對市南區原棉紡廠(chǎng)、教師公寓等7處民生市場(chǎng)進(jìn)行劃線(xiàn)、定時(shí)、定段管理;對重點(diǎn)商業(yè)區域、學(xué)校周邊、市民集中居住區加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經(jīng)營(yíng)、私設流動(dòng)攤點(diǎn)和飯時(shí)攤點(diǎn)，保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時(shí)段的交通、交易秩序;對時(shí)令瓜果攤進(jìn)行規范管理。借鑒濟南“西瓜地圖”做法，對進(jìn)城瓜農、菜農進(jìn)行疏導，加以規范，達到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿(mǎn)足瓜果菜農經(jīng)營(yíng)、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行宣傳教育，做到家喻戶(hù)曉。同時(shí)加強行政執法力度，執法人員錯時(shí)上下班，加強巡查，嚴防死守，不給違章業(yè)戶(hù)可乘之機。對部分不具備經(jīng)營(yíng)條件的燒烤門(mén)頭予以關(guān)閉，對發(fā)現“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規范、取締。目前，城區主街道兩側露天燒烤現象基本消失。
(二)城區交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運輸、城管執法等部門(mén)相互配合，對擅自進(jìn)入市區行駛的超重、超高、超長(cháng)“三超”車(chē)輛和帶泥上路、拋灑滴漏車(chē)輛，以及其他破壞園林綠化市政設施等違法違章行為，實(shí)行嚴管重罰。市政府還投入專(zhuān)項資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設監控指揮大廳，嚴查交通違規行為。今年以來(lái)，交通運輸、公安交警、城管執法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對客運出租、貨車(chē)、工程機械車(chē)輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開(kāi)展了“規范出租客運市場(chǎng)、嚴厲打擊黑出租”專(zhuān)項整治活動(dòng)，共查處黑出租326輛次，糾正出租車(chē)違章116臺次，規范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車(chē)和工程機械停車(chē)場(chǎng)，對商場(chǎng)路段停車(chē)泊位實(shí)施劃線(xiàn)管理，劃定出租車(chē)待租區位等，一定程度上改善了亂停車(chē)和無(wú)處停車(chē)現象，出租客運市場(chǎng)和交通秩序明顯提升。
(三)環(huán)境衛生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺了《實(shí)施城鄉環(huán)境衛生一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，投資8600余萬(wàn)元，開(kāi)工建設無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng)，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉站建設，購置6輛擺臂車(chē)，4臺道路清掃車(chē)，8輛掛桶車(chē);新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個(gè)，垃圾桶1600余個(gè);對新安街道、街道所屬93個(gè)村居及凌河鎮區部分村居垃圾集中收運處理，對城區內37個(gè)村居小區和新安街道部分主副路的環(huán)衛保潔進(jìn)行托管，環(huán)境衛生治理效果明顯。對城區主要道路沿街門(mén)頭牌匾進(jìn)行整治提升，按照高檔、統一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標準和規范，做到整齊劃一，對破舊、不規范的予以拆除;嚴厲查處未經(jīng)審批私設亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時(shí)。今年以來(lái)，共辦理戶(hù)外廣告審批320處，查處私設廣告57起。
(四)城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng )建省級園林城市為目標，進(jìn)一步加大投入，對汶河廣場(chǎng)、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個(gè)標段進(jìn)行綠化。目前，共完成投資7668萬(wàn)元，新增綠化面積56.8萬(wàn)平方米，城區綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。
(五)城管執法水平不斷規范和加強。今年，市城管執法局對城管執法隊伍實(shí)行競職上崗和全員優(yōu)化組合，進(jìn)一步完善人員結構，激發(fā)了工作活力。在規劃區內設置了城南、城西、城北、城東和開(kāi)發(fā)區5個(gè)管區，管區和中隊駐社區辦公，實(shí)現了城管駐社區、辦公在現場(chǎng)、執法在一線(xiàn)、服務(wù)在基層。市公安交警部門(mén)改革勤務(wù)管理模式，落實(shí)道路管理責任制，將城區道路劃片分組，責任到人，責任民警分時(shí)上崗、彈性上崗、全天候執勤，警力跟著(zhù)秩序走，實(shí)行高峰站點(diǎn)，低峰巡線(xiàn)，提高了路面見(jiàn)警率和管事率，強化了城區道路日常管理，較好地保證了城區道路安全暢通。市住建部門(mén)對重點(diǎn)建設工程實(shí)行機關(guān)科室人員包現場(chǎng)、跟班作業(yè)和一線(xiàn)督導，既靠建設進(jìn)度，又包建設質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責任明確，措施到位，成效明顯。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)城市管理重要性認識不到位，社會(huì )支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會(huì )公眾雖然對城市管理要求比較高，但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設、輕管理，重處罰、輕教育的現象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識。
(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、市場(chǎng)管理、交通及車(chē)輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運輸等部門(mén)，職能交叉分散，沒(méi)有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)城市功能布局和配套設施建設滯后，增加了城市管理難度。城區的`基礎設施、公益設施、服務(wù)功能還不到位，停車(chē)泊位少，市場(chǎng)分布不合理，醫院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導致人車(chē)爭道、攤商混雜，尤其是商貿城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足，執法隊伍建設有待加強�，F有城管執法人員和環(huán)衛隊員，難以完全覆蓋城市規劃區內的330多個(gè)村莊，執法人員和環(huán)衛、綠化力量不足，執法裝備和設施等也不夠完善和充足。執法過(guò)程中，一些群眾對城管工作產(chǎn)生抵觸和對立情緒，有時(shí)矛盾還比較尖銳，執法難問(wèn)題比較突出。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺對市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規的教育，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區和群眾的自治作用，調動(dòng)廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步完善城市管理機制，形成城市管理合力。完善創(chuàng )新管理模式，積極探索部門(mén)間雙邊或多邊聯(lián)合執法或委托執法。全面整合現有城管資源，加強城市管理工作的協(xié)調，在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的溝通合作機制，不斷推進(jìn)城市管理工作規范化、制度化、常態(tài)化。
(三)進(jìn)一步加大投入力度，完善基礎設施配套。要繼續加大對城市建設管理的投入力度，加強垃圾、污水處理設施建設，合理設置綠地、廣告欄、交通標識、停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位等市政基礎設施，適當添購環(huán)衛設備，抓緊實(shí)施城市管理網(wǎng)格化、數字化建設，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問(wèn)題。
(四)加強城管隊伍建設，樹(shù)立良好執法形象。要不斷加強城管隊伍的教育培訓，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和管理水平。樹(shù)立執法就是服務(wù)的理念，提高城市精細化管理和服務(wù)水平，嚴格依法行政，文明執法，研究和改進(jìn)城管執法方式，堅決杜絕粗暴執法現象發(fā)生，努力構建和諧城管。
城市管理調查報告 13
隨著(zhù)“兩區”建設的深入推進(jìn)，我縣城市面貌進(jìn)一步改觀(guān)，城市環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)“城市病”日益顯現。
為此，我縣先后開(kāi)展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“三亂”等專(zhuān)項行動(dòng)，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀(guān)來(lái)說(shuō)，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面提升我縣城市管理工作情況，近期，根據我局開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作安排，就加強我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣城市管理工作發(fā)展現狀
隨著(zhù)城市建設的快速推進(jìn)，我縣城市管理面臨的執法考驗越來(lái)越多、承擔的執法職責越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重，但城管工作仍然任重而道遠。
1、工作強度大。隨著(zhù)我縣沙田新區的建成，城市規模將進(jìn)一步擴張，工業(yè)園區納入城區管理，人口不斷積聚，“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務(wù)將更加繁重。
2、輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì )方方面面，群眾對此高度關(guān)注。大量城管負面報道見(jiàn)諸報端，城管幾乎成為負面形象代言人，給城市管理工作造成巨大壓力。
3、人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我縣城管執法人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。目前，縣城管局城管大隊事業(yè)編25人，聘用編50人，聘用人員財政下?lián)苋藛T工資1000多元/月，由于收入入水平和社會(huì )地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，每年也有近10人相繼離職。
4、社會(huì )理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農民、進(jìn)城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設點(diǎn)、沿街叫賣(mài)，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執法帶來(lái)較大困難。
5、文明意識差。從城市發(fā)展情況來(lái)看，我縣新增的城區人口主要來(lái)源于拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工等人員，大部分自身素質(zhì)有待提升。受生活習慣、思想觀(guān)念等影響，市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn)，甚至有些市民還在小區綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象。
二、當前城市管理工作面臨的問(wèn)題
城市管理是一項非常細致而繁重的系統工程，隨著(zhù)我縣城市管理工作不斷深入，一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著(zhù)城市管理水平的提升，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：
1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門(mén)存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、車(chē)輛亂停亂放、戶(hù)外廣告及公共場(chǎng)所管理等職能，分散在城管局、建設局、規劃局、交管大隊等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門(mén)、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，出現“有利就爭，無(wú)利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無(wú)力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時(shí)機。
2、市政設施相對滯后。我縣城區停車(chē)場(chǎng)建設相對滯后，從而導致部分車(chē)輛占用城區道路現象發(fā)生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車(chē)位不足，無(wú)法滿(mǎn)足私家車(chē)快速攀升，城區現有9處集貿市場(chǎng)，部分存在衛生狀況較差、管理不夠規范、規劃布局不盡合理等現象，難以滿(mǎn)足市民的日常生活需要。
3、執法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒(méi)有出臺一部系統完整的實(shí)體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的.往往是糾正違法行為，在勸說(shuō)、警告無(wú)效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒(méi)有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過(guò)高。
4、執法環(huán)境亟待改善。城管執法的場(chǎng)合往往是馬路執法、一線(xiàn)執法，而執法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(cháng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。
5、隊伍建設有待加強。20xx年我縣正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅九江市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時(shí)，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專(zhuān)業(yè)人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。
三、加強城市管理工作幾點(diǎn)建議
管理好城市，創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現城市管理精細化、規范化、常態(tài)化。
1、理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會(huì )，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調，著(zhù)力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著(zhù)力構建“大城管”的綜合管理體制。
2、廣泛動(dòng)員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村(居)委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì )力量參與城市管理工作;利用各類(lèi)媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車(chē)、文明走路，提高文明交通參與意識。
3、整合力量，聯(lián)合執法。城管、交警等部門(mén)要強化一線(xiàn)執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類(lèi)機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為。公、檢、法等部門(mén)都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對不法分子予以嚴厲打擊。
4、創(chuàng )新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)，將亂張貼清理、停車(chē)管理、綠化保養等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化競爭機制，通過(guò)招投標選擇有實(shí)力專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行維護，形成統一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競爭的運行機制，進(jìn)一步提高管理績(jì)效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類(lèi)違法違規行為，做到第一時(shí)間發(fā)現、制止、處置。實(shí)現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網(wǎng)格化。
5、內強素質(zhì)，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質(zhì)和執法管理水平，對城管隊員實(shí)行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹(shù)立良好執法形象。積極爭取上級主管部門(mén)支持，將我縣城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，使城管隊員具備執法資格。
6、疏堵結合，常態(tài)管理。根據城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，規劃建設便民小商品市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計問(wèn)題。
城市管理調查報告 14
縣府駐地從金城搬遷至新以來(lái)，縣人民府在快速建設縣城的同時(shí)，高度重視城市管理工作，不斷建設城市配套設施、健全工作機制、教育、強化市容市貌整治，城市良好秩序得以維護，城市形象得到大幅提升，城市建設與管理得到同步協(xié)調。
然而，今年以來(lái)，不少市民和群眾以及代表對目前城市管理工作有不同看法，一些群眾和代表多次到反映，并提出了很多好的建議。為此，縣xx十分重視，四月中旬成立了專(zhuān)題調研組，對縣城城市管理工作現狀進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、縣城城市環(huán)境現狀
�。ㄒ唬┮恍┑胤郊敖值拉h(huán)境衛生狀況較差。
縣城宏德大道、琳瑯大道、望云路、槽田街，兔香苑、錦繡花園步行街等主次干道環(huán)境衛生狀況較好，保潔比較到位；
春暉路、濱江大道、錦繡路、嘉欣路、仁和街一段、仁和街二段等街道地面塵土多、建筑垃圾隨意堆放，環(huán)境衛生比較差；
其余小街小巷，特別是老城區的背街小巷環(huán)境衛生令人擔憂(yōu)，與城鄉環(huán)境綜合整治的要求差距甚遠，清掃不及時(shí)，保潔不到位；
老城區部分老企業(yè)如：棉轉站、糧食中轉站等單位有房無(wú)人，里面垃圾成山，無(wú)人清掃、無(wú)法進(jìn)入清掃，存在嚴重的衛生死角，居住在周邊的群眾意見(jiàn)很大。
�。ǘ┟芗瘓�(chǎng)所保潔效果差。
學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，校園周邊果皮、紙屑、塑料袋到處都是，如xx中學(xué)、新小學(xué)、xx鎮中等校門(mén)口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分顯眼，特別臟亂；
幾處農貿市場(chǎng)如xx市場(chǎng)等地垃圾清運不及時(shí)，菜葉、雜物隨意堆放，蒼蠅、蚊子亂飛，臟、亂、差十分嚴重；
幾處超市如快樂(lè )購、百信、萬(wàn)福來(lái)超市等周?chē)�，保潔不及時(shí)，早上干凈衛生，下午垃圾到處都是；
部分餐館餐飲垃圾不堆放在垃圾屋內，剩飯剩菜亂倒，油污嚴重污染街道。
�。ㄈ┌仓脜^、商住小區內衛生狀況差。
據了解，所有安置區沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理，小區的環(huán)境設施不配套，沒(méi)有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾隨處堆放；
商住小區管理不到位，小區環(huán)衛工人不作為，配套設施沒(méi)有修建，小區住戶(hù)將垃圾堆放在小區外人行道上或綠化帶內，影響市容市貌。如一品xx、xx府邸等小區，業(yè)主大多入住，繳納了物業(yè)管理費，但小區仍然沒(méi)有綠化，沒(méi)有配套環(huán)衛設施，建筑垃圾、裝修垃圾到處堆放，小區內外雨天是泥，晴天是灰，群眾十分有意見(jiàn)，部分業(yè)主多次到相關(guān)部門(mén)。
�。ㄋ模┸�(chē)輛隨意停放、違規行駛現象突出。
由于縣城沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)，因而在部分街道劃了很多停車(chē)道，但仍然有許多車(chē)主亂停亂放，特別是在商業(yè)街區和有餐館的街道亂停更為嚴重，部分車(chē)輛隨意在人行道上行駛，在人行道上停放，造行道地磚損毀嚴重，影響了城市形象；
城內一些建筑工地的車(chē)輛拉運泥土、砂石隨意拋漏，街道砂石隨處可見(jiàn)；
摩托車(chē)在車(chē)站、部分街道路口隨意攬客；
部分紅綠燈形同虛設，車(chē)輛、行人亂闖紅燈。
�。ㄎ澹┮恍┦性O施損毀嚴重。
路燈、電線(xiàn)、花草、垃圾屋、果皮箱、濱江大道的部分欄桿等損毀嚴重。綠化帶里面的鮮花、小區里的花枝、景點(diǎn)擺放的花盆被隨意攀折、端回家；
綠化帶隨意被走出道路，部分街道樹(shù)木死亡后沒(méi)有及時(shí)補植；
河灘濕地公園群眾隨便放牛；
濱江大道的群眾健身器材大多已近損毀，無(wú)法使用；
城市休閑廣場(chǎng)被兒童游樂(lè )場(chǎng)所代替，管理用房出租后管理亂象，隨意支搭帳篷、擺放桌椅，占道經(jīng)營(yíng)；
夜啤酒、燒烤隨處擺放，濱江大道油污、尿隨處可見(jiàn)，極不雅觀(guān)。
二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
�。ㄒ唬┏鞘泄芾聿豁�。
由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律規范城市管理工作，造成職責不清，相互扯皮現象時(shí)有發(fā)生。有時(shí)還存在有利互相爭，無(wú)利互相推，大利大干，小利小干，無(wú)利不干的現象，甚至有以利益為驅動(dòng)，而出現重復執法，以收代管，只罰不管的現象，既損害了群眾利益，又損害了執法形象。
�。ǘ┦性O施不科學(xué)、不完善。
xx縣城是新型城市，但仍有不科學(xué)規劃的地方，造成城市管理難度加大，表現在全城沒(méi)有一處停車(chē)場(chǎng)，使得車(chē)輛只得亂停亂放；
紅綠燈設置不盡合理，造成部分路口和街道車(chē)輛無(wú)序行駛和存在安全隱患；
垃圾箱、果皮箱規劃也不盡合理，亂扔亂丟現象比較突出；
城市公廁規劃也不合理，大多公廁閑置，至今未啟動(dòng)，導致部分老百姓只得隨地大小便；
綜合農貿市場(chǎng)不能發(fā)揮應有功能，游走商販難以坐店經(jīng)營(yíng)；
老城區部分背街小巷和安置區、城郊結合部沒(méi)有納入城市管理來(lái)統籌，沒(méi)有專(zhuān)人清掃保潔和實(shí)行物業(yè)管理。
�。ㄈ┦忻癯鞘幸庾R不強。
目前，縣城城市整體素質(zhì)不高，日常行為習慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫(huà)、亂拉亂掛、亂穿亂行、亂攀亂摘等現象十分嚴重；不遵守法律法規，亂塔亂建、亂停亂放、跨門(mén)占道、沿街叫賣(mài)等行為屢禁不止；更有甚者，抗法，毆打執法人員、阻擾執法、漫罵執法人員、撕咬執法人員等阻擾執法現象十分突出。
�。ㄋ模╆犖樗刭|(zhì)有待提高。
城市管理屬綜合執法，人員從部門(mén)抽調，人員變動(dòng)大，素質(zhì)參差不齊，且大部分人沒(méi)有執法資格，在一定程度上影響了城市管理工作的開(kāi)展。
保潔人員大都是安置的失地農民，工資待遇較低（每人每月僅有500園，且沒(méi)有為工人繳納養老保險等費用），現有的保潔人員50歲左右的工人居多，甚至有60歲以上的老人，素質(zhì)參次不齊，工作懈怠情緒較為嚴重，有的人員在清掃街道灰塵和垃圾時(shí)，直接將灰塵掃入街道下水道入口里，或將垃圾直接倒入綠化帶內；
部分承包出去的街道清掃保潔圖應付，難得打掃一次，特別是老城區尤為嚴重，如嘉陵路等路段承包給了保潔，但很少有人清掃保潔。
保潔管理運行機制不科學(xué)。在日常管理工作中，實(shí)行保潔人員定時(shí)、分片、包干清掃，垃圾清運車(chē)輛定時(shí)、包片包干清運的方式運行，條塊分割、xx自為陣。遇突擊工作時(shí)，清運車(chē)輛、保潔人員相互推諉扯皮，配合不力；
清運時(shí)間安排不盡合理，工人按部就班，未科學(xué)制定工作班次，較易出現清運保潔空檔。
執法人員不主動(dòng)與鄉鎮xx府和社區接觸，不積極取得社區支持配合，xx自為陣，沒(méi)有齊抓共管的格局；
在執法時(shí)有時(shí)候是出于形式、走馬觀(guān)花，在車(chē)上吼一吼，根本難得下車(chē)來(lái)真正執法，制止不良行為，也沒(méi)有經(jīng)常性的開(kāi)展執法，在上級領(lǐng)導來(lái)了，或重要活動(dòng)時(shí)才開(kāi)展執法；
執法的方式和文明執法的程度還有待改進(jìn)和。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵娀�，全面提升城鄉居民的基本素質(zhì)。
一是要把建設城市與培育高素質(zhì)市民工作結合起來(lái)，提高城市整體素質(zhì)，充分利用、電視、廣播等，開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線(xiàn)等，強化教育，府與市民間的溝通與互動(dòng)，切實(shí)提高市民群眾的整體素質(zhì)和城市意識，全支持城市管理的導向。
二是積極開(kāi)展xx種形式的爭創(chuàng )活動(dòng)和志愿者活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展爭創(chuàng )“文明街道”、“文明社區”、“文明家庭”、“文明市民”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大市民群眾積極參與城市管理。
三是充分發(fā)揮監督、群眾監督和新聞監督的作用。通過(guò)實(shí)行務(wù)公開(kāi)、市民投訴、市民聽(tīng)、新聞曝光等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施監督。注意正面引導，盡可能減少負面影響，以不斷提高市民對工作的理解、支持和信任度。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，不斷城市配套設施建設。
一是在城市總體規劃以及市工程等專(zhuān)業(yè)規劃和詳細規劃的基礎上，嚴把建設工程的規劃、審批、執行和監督關(guān)，確保城市基礎及配套設施與項目主體工程統一規劃、統一施工，同步投入使用。
二是做好環(huán)衛規劃，加大環(huán)衛配套設施建設力度。垃圾房、垃圾中轉場(chǎng)、公廁、果皮箱等環(huán)衛設施的規劃布點(diǎn)與配、建工作，同時(shí)逐步提高環(huán)衛裝備水平，更好地適應數字化的要求。
三是在城區規劃的基礎上，停車(chē)場(chǎng)、紅綠燈、電子眼的規劃布點(diǎn)與建設。在規劃的停車(chē)道、停車(chē)場(chǎng)內，落實(shí)專(zhuān)人管理，實(shí)施停車(chē)收費。四是農貿市場(chǎng)的管理，做到坐商歸店、攤位歸區、商品歸市。
�。ㄈ┡涮状胧�，不斷提高城市管理水平。
調查研究，切實(shí)解決綜合執法的策和法律法規配套問(wèn)題。執法保障體系建設，不斷提高執法水平。部門(mén)之間協(xié)調配合、整體聯(lián)動(dòng)，從有利于減少重復管理、交叉執法，提高執法成效出發(fā)，穩步推進(jìn)執法。
以市容環(huán)境衛生為抓手，著(zhù)力提高城市管理的規范服務(wù)水平。在層層落實(shí)保潔責任的基礎上，將街巷、工商集貿市場(chǎng)、城鄉結合部、河道、公路沿線(xiàn)、城市出入口等衛生死角納入xx區環(huán)衛專(zhuān)業(yè)隊伍的統一管理，并強化監督檢查。加大對xx類(lèi)，特別是戶(hù)外和野的管理力度，堅決取締擅自設立影響市容的'牌匾、非法等設施，適當增設公益性，對“牛皮癬”一類(lèi)的野要加大治理力度，及時(shí)清除。
�。ㄋ模┩貙捛�，不斷加大對城市管理投入。
一是確立建管并重、更重管理的城市理念，從城市管理保障有力入手，多方挖潛，多渠道增加對城市管理的投入，并將其列為對xx相關(guān)部門(mén)考核的重要內容，齊抓共管的態(tài)勢。
二是以府的公共財為主渠道，確保經(jīng)常性經(jīng)費足額到位。本著(zhù)執法隊伍精干、高效的原則，按照執法人員數量占城市比例的要求，盡快配齊執法人員。
三是要采取切實(shí)措施和配套策，努力解決環(huán)衛職工報酬偏低、基本保障不落實(shí)、隊伍不穩定的問(wèn)題，逐步解決相關(guān)部門(mén)的實(shí)際困難。
四是城市公用事業(yè)管理，吸引對城市管理的投入。積極探索環(huán)衛、市、園林養護的企業(yè)化管理，逐步建立以街道、社區、物業(yè)管理企業(yè)為管理實(shí)體的模式。對垃圾處理、綠化建設與管理、環(huán)衛保潔等，也可通過(guò)招標引入市場(chǎng)競爭機制，提高管理效率。
�。ㄎ澹┲匦南乱�，不斷完善城市管理長(cháng)效機制。
抓住建立城市管理綜合執法局契機，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮、社區對城市管理的職責，從人、財、物和責、權、利上將“全覆蓋、經(jīng)�；�、高水平”的長(cháng)效管理落實(shí)到位。以“屬地管理”為抓手，賦予基層xx級在工作中與職責相應的權限，真正落實(shí)管理重心下移，把工作責任制納入對xx級、xx相關(guān)部門(mén)的考核體系，實(shí)現城市管理由突擊型向常態(tài)化管理的根本轉變。
隊伍及班子建設，注重內部團結，強化對人員的培訓，不斷提高隊伍的管理能力與執法水平，努力造就一支治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的執法隊伍，為xx的城市管理再上新臺階打好基礎。
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