城鎮化建設調研報告匯編14篇

　　隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告的用途越來(lái)越大，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編整理的城鎮化建設調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　城鎮化建設調研報告 篇1

　　為推進(jìn)我縣新型城鎮化建設快速健康發(fā)展，從五月上旬開(kāi)始，縣政協(xié)組織開(kāi)展了我縣新型城鎮化建設情況專(zhuān)題調研。邀請縣發(fā)改委、住建委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、旅游局等相關(guān)單位負責人成立專(zhuān)題調研組，先后深入到大渡口、東流、堯渡、香隅、勝利、張溪、葛公、官港、昭潭等鄉鎮了解實(shí)際情況，并選擇新型城鎮化發(fā)展比較好的省內無(wú)為縣和湖南省沅江市(縣級市)進(jìn)行了考察學(xué)習，現將調研有關(guān)情況報告如下：

　　一、我縣城鎮化建設的現狀

　　xx年以前我縣城鎮化水平較低，基本屬于緩慢發(fā)展狀態(tài)。xx年撤鄉并鎮后，我縣把城鎮化發(fā)展列入了重要工作日程，小城鎮建設步伐加快，特別是xx年省政府出臺《關(guān)于加快新型城鎮化進(jìn)程的意見(jiàn)》并實(shí)施了對市縣新型城鎮化考核以來(lái)，縣委、縣政府立足東至實(shí)際，著(zhù)眼探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展的路子，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿活縣、文化名縣”發(fā)展戰略，按照“開(kāi)發(fā)沿江一線(xiàn)、保護山區一片”的指導思想,引導縣域經(jīng)濟分工，全力推進(jìn)城鄉統籌，新型城鎮化建設取得一定成效。 xx年我縣列入安徽省新型城鎮化試點(diǎn)縣，xx年大渡口開(kāi)發(fā)區列入安徽省新型城鎮化產(chǎn)城一體試點(diǎn)園區，與此同時(shí)，我縣參加池州市創(chuàng )建國家森林城市也獲得成功。目前，我縣正在積極創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。

　　1、城鎮布局得到優(yōu)化。編制完成了《東至縣城市總體規劃(xx-2030)》，并對15個(gè)鄉鎮總體規劃進(jìn)行了修編，在此基礎上又編制完成《東至縣人防工程規劃》、《東至縣給排水工程規劃》等25個(gè)控制性規劃和專(zhuān)項規劃。按照“一帶二軸三區”的總體布局，構建了以縣城為龍頭，以大渡口、東流、香隅為重點(diǎn)，沿206國道和銅九鐵路及327省道發(fā)展為骨架的城鎮空間結構，推進(jìn)堯渡東流一體化發(fā)展，初步形成以縣城為核心、中心鎮為支撐、特色鄉鎮為基礎、其他鄉鎮為補充的城鎮網(wǎng)絡(luò )體系。xx年的城鎮化率從xx年的31.9%提升到44.1%。

　　2、城鄉建設日益加快。近年來(lái)，縣城堯城區建設步伐加快，建成區面積達到6.5平方公里，人口增至7.5萬(wàn)人，不僅拉開(kāi)了縣城路網(wǎng)框架，人口聚集效應也進(jìn)一步顯現，環(huán)城南路、敬慈路等5條道路和至德、圣德等6座大橋等重點(diǎn)路網(wǎng)建成使用，金字牌、赤頭公園和堯渡新河兩岸一期綠化等項目已建成使用，城市污水處理、垃圾無(wú)害化處理達到上級規定要求，先后建成了舜帝花園、百悅星城、格林藍天等多個(gè)生活小區，建成保障性住房2.2萬(wàn)平方米，大大提升了縣城形象;xx年大渡口鎮列為全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮、東流鎮被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，xx年7月東流、大渡口兩鎮被住建部授予全國重點(diǎn)鎮，東流鎮目前正積極創(chuàng )建全國綠色低碳重點(diǎn)小城鎮;香隅、勝利、張溪等鎮城鎮建設步伐加快，通過(guò)以獎代補政策引導，集鎮規模明顯擴大，城鎮功能明顯增強;城鄉公交發(fā)展較快，先后開(kāi)通縣城內三條公交線(xiàn)路和縣城至香隅、東流，大渡口至安慶等公交班車(chē)，并正在逐步向其他鄉鎮延伸;美好鄉村建設有序推進(jìn)，xx年開(kāi)展美好鄉村建設以來(lái)，已建成管山、金山等美好鄉村省級示范點(diǎn)27個(gè)，并計劃每年建成30個(gè)美好鄉村示范點(diǎn)，目標是于2022年前在全縣建設美好鄉村示范點(diǎn)208個(gè)，屆時(shí)村鎮面貌將煥然一新。

　　3、城鎮管理水平不斷提升。我縣高度重視城鎮管理工作，加強了城鎮管理隊伍的建設。進(jìn)一步細化責任要求，結合創(chuàng )建省級文明縣城，動(dòng)員干部職工和廣大群眾全民參與，城鎮管理水平得到提升，臟、亂、差現象得到了初步整治。在鄉村大力實(shí)施農村清潔工程和“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理，xx年勝利、昭潭等9個(gè)鄉鎮被省環(huán)保廳授予為省級生態(tài)鄉鎮，東流鎮被環(huán)保部授予為國家生態(tài)鎮�？h財政不斷加大投入，xx年已統籌安排1200萬(wàn)元資金用于農村環(huán)境整治，農村環(huán)境面貌得到有效改善。

　　二、我縣城鎮化建設存在的主要問(wèn)題

　　我縣城鎮化建設雖然取得了一定成績(jì)，但與人民群眾對城鎮化建設的迫切需求相比，與發(fā)達地區兄弟縣(市)城鎮化建設相比，仍存在著(zhù)推進(jìn)不快，功能不強等實(shí)際困難和問(wèn)題，必須高度重視。

　　(一)城鎮化水平仍然滯后。

　　xx年我縣城鎮化率分別比全國、全省、全市平均水平低9.6、3.8、2.7個(gè)百分點(diǎn)。在《安徽省加快新型城鎮化進(jìn)程考核評價(jià)方案(試行)》確定的7個(gè)二類(lèi)市的縣區中，處于中游靠后，低于我縣綜合經(jīng)濟實(shí)力在全省的位次。

　　(二)規劃的指導作用不夠。

　　許多規劃是“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”，沒(méi)有得到很好的落實(shí)。有的規劃質(zhì)量不高，一些重點(diǎn)項目規劃，在聘請外地規劃設計院做規劃時(shí)，即使脫離實(shí)際，也不能及時(shí)發(fā)現和糾正。如某鎮工業(yè)區規劃建設時(shí)未曾考慮到污水處理廠(chǎng)建設，造成了企業(yè)排污困難，也引起了當地群眾的不滿(mǎn)。同時(shí)，規劃力量薄弱也日益突顯，xx年成立的縣規劃局屬住建委二級機構，人少且難以留住人才，鄉鎮也只有一、兩名城建員且年齡偏大，無(wú)法有效履行好規劃的執行監督職責。

　　(三)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。

　　我縣是一個(gè)山區農業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，二、三產(chǎn)比重分別比全省平均水平低8.6和2.5個(gè)百分點(diǎn)，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，產(chǎn)業(yè)支撐作用不強�？h內雖有兩個(gè)省級開(kāi)發(fā)區，但起步較晚，缺少成長(cháng)性好、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、附加值高的大型企業(yè)的帶動(dòng)，且遠離縣城(即堯城區)，難以吸引農村人口向區鎮集中;堯城區周邊的濱湖園區、站前區以及東流工業(yè)集中區建設滯后，難以吸納縣城居民就近就地就業(yè)，導致城區人口過(guò)于密集，家庭作坊和小微企業(yè)遍地開(kāi)花，馬自達越來(lái)越多等就業(yè)亂象。我縣面積3261平方公里，xx年底戶(hù)籍人口54.96萬(wàn)，可常住人口只有43.3萬(wàn),一方面常年在外務(wù)工的農民工有12萬(wàn)多人，一方面卻是縣內企業(yè)招工難凸顯。從發(fā)展模式看，城鎮化率與工業(yè)化率的合理比值在1.4至2.5之間，xx年我縣工業(yè)化率為37.5%，若以工業(yè)化水平考校城鎮化水平，城鎮化率至少要達到52.5%。從實(shí)際看，東至經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區是個(gè)典型的例子，后勤服務(wù)不配套，娛樂(lè )設施不足，文化體育建設落后，導致企業(yè)招工難和鎮區人氣不旺，影響了人口集聚。也說(shuō)明了工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局上沒(méi)有與以人為本的城鎮化發(fā)展相適應。

　　(四)建設投入明顯不足

　　我縣的財政收入近年來(lái)呈兩位數增長(cháng)，但總量不大，xx年的11.7億元除去用于保運轉保民生，所剩財力非常有限。據初步統計，綜合財政和各專(zhuān)項資金前三年用于縣城市政建設資金分別為：0.73億、0.83億和1.2億。而湖南沅江市和本省的無(wú)為縣每年用于縣城市政建設資金都在8億元以上。由于投入的明顯不足，造成縣城及中心鎮區之間交通不夠快捷，堯城區基礎設施欠賬較多，環(huán)城路不能環(huán)，斷頭路不能通，天然氣遲遲不能入戶(hù)，休閑和運動(dòng)場(chǎng)所匱乏，出租車(chē)、公交車(chē)運營(yíng)不暢，老城區道路狹窄擁擠，行車(chē)難停車(chē)難，站前區路網(wǎng)管網(wǎng)建設滯后等，這些都需要大量的資金投入才能解決。而目前市場(chǎng)運作的機制又不完善，企業(yè)參與城鎮化建設的積極性不高，社會(huì )融資難度較大，資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮化建設的最大瓶頸。

　　三、關(guān)于加快推進(jìn)我縣新型城鎮化建設的建議

　　中央提出加快發(fā)展長(cháng)三角地區，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶，省政府提出新型城鎮化“11221”工程實(shí)施方案，無(wú)疑給我縣新型城鎮化發(fā)展帶來(lái)了機遇。xx年我縣地區生產(chǎn)總值110.77億元，人均地區生產(chǎn)總值接近3500美元，按照城鎮化發(fā)展規律，我縣已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展階段。我們要進(jìn)一步深化對基本縣情的認識，主動(dòng)作為，按照“城鄉統籌、產(chǎn)城互動(dòng)、節約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新型城鎮化發(fā)展要求，正視問(wèn)題，迎難而上，努力推進(jìn)我縣新型城鎮化健康快速發(fā)展。

　　(一)提高對新型城鎮化的認識

　　新型城鎮化與傳統的城鎮化有著(zhù)很大的區別，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和規模擴張，而是強調在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì )保障、生活方式等方面實(shí)現由“鄉”到“城”的轉變，實(shí)現城鄉統籌和可持續發(fā)展，最終實(shí)現“人的無(wú)差別發(fā)展”。因此，我們一要通過(guò)開(kāi)展培訓、組織學(xué)習、加強交流、選派干部赴先發(fā)地區掛職鍛煉等途徑，培育和引導廣大干部，增強對新型城鎮化建設的認識和了解;二要高度重視新型城鎮化工作，及時(shí)成立相關(guān)的領(lǐng)導小組和聯(lián)席議事機構，專(zhuān)事謀劃與部署，確立即期、中期、長(cháng)期發(fā)展目標，做好任務(wù)分解，強化責任落實(shí)，建立分工負責與協(xié)作聯(lián)動(dòng)的新機制。三要強化輿論宣傳與思想引導，并形成共識，營(yíng)造全縣上下齊心協(xié)力，共謀新型城鎮化發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用

　　1、注重長(cháng)遠。對城鎮布局的規劃，對城鎮路網(wǎng)、園林綠化、公共服務(wù)設施等規劃要適應經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的需要，既要著(zhù)眼當前，更要注重長(cháng)遠，規劃要高起點(diǎn)，確保今后30年甚至更長(cháng)時(shí)間不落后�？疾斓暮�南省沅江市，早在十幾年前就投入巨資，聘請上海同濟大學(xué)規劃設計院制定城鎮化發(fā)展規劃，規劃確保50年不落后，為沅江新型城鎮化建設成為湖南省乃至全國的樣板奠定了基礎。

　　2、體現特色。規劃設計要彰顯城鎮建設的個(gè)性，提升城鎮建設的文化內涵，避免城鎮建設千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問(wèn)題發(fā)生。要重視城市標志性地帶、標志性景觀(guān)、標志性建筑的規劃，努力打造城市建設的亮點(diǎn)。要多接地氣。政府在制定規劃時(shí)，在邀請權威部門(mén)、權威專(zhuān)家設計的基礎上，也應征求群眾的意見(jiàn)建議，讓規劃更符合東至實(shí)際，更深入人心。

　　3、嚴格執行規劃。建立完善“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的管理機制，維護規劃的嚴肅性，追究問(wèn)責并切實(shí)解決規劃隨意變更的問(wèn)題。我省無(wú)為縣就十分尊重規劃的嚴謹性，不輕易修改，一以貫之抓落實(shí)，該縣城鎮化建設已走在全省前列。

　　4、狠抓規劃隊伍建設。針對當前規劃人才短缺的情況，要堅持引進(jìn)與培養相結合，將培養人才列入規劃局的一項重要工作，通過(guò)定向培養，集中培訓等方式，培養出能夠獨當一面的規劃人才�？h政府要出臺引進(jìn)人才的新政策，確保人才進(jìn)得來(lái)、留得住。同時(shí)，為強化規劃局的管理職能，發(fā)揮好規劃執行監督作用，建議像省內大多數縣一樣，將規劃局獨立設置為縣政府直屬局。

　　(三)構建新型城鎮化體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐作用。

　　1、全力推進(jìn)縣城中心區域的建設。按照省政府關(guān)于加快縣城發(fā)展的總體要求，我縣縣城人口到2022年將達到17萬(wàn)人，到2022年達到20萬(wàn)人，到2030年達到25萬(wàn)人，人口的急劇增加，必然提出了拉大縣城框架的同步剛性要求。要在加速堯城區、濱湖園區和站前區建設的基礎上，加快堯東一體化建設，實(shí)施縣城的提質(zhì)擴容。要按照堯東一體化總體布局和建成中等城市要求，盡快完成堯東一體化發(fā)展規劃并加快編制專(zhuān)項規劃，完善近期開(kāi)發(fā)區域的控制性詳規，優(yōu)化城市空間布局，加快堯東快速通道建設和堯渡河兩岸生態(tài)景觀(guān)帶建設。突破行政區劃限制，堅持產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中同步推進(jìn)，完善市政配套設施和公共服務(wù)設施，實(shí)現互連互通，提升產(chǎn)業(yè)和人口的集聚承載能力。一是堯城區要打造成宜居縣城，進(jìn)一步突出全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的社會(huì )功能，商貿金融發(fā)達、生態(tài)文明、適宜人居的環(huán)境功能，退出二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，解決能吸引人、留得住人、宜居宜業(yè)的問(wèn)題，以人口的集聚效應，為全縣新型城鎮化發(fā)展提供牽動(dòng)力。二是加快濱湖園區建設進(jìn)度。無(wú)工不強，無(wú)工不城。隨著(zhù)城鎮化建設的推進(jìn)，堯城區的輕工服裝、機械加工等工業(yè)企業(yè)已經(jīng)不適應城市發(fā)展需要，且帶來(lái)了一定的環(huán)保和安全隱患，搬遷工作迫在眉睫，當務(wù)之急應加快濱湖園區的建設進(jìn)度，為堯城區二產(chǎn)的退出，提供騰挪空間。三是加快站前區的建設進(jìn)度。站前區是我縣重要的人流、物流集聚地，也是城市形象的窗口，要將站前區的建設納入到城市建設總體考慮，優(yōu)化整合物流園區、教育園區和交通人流等資源，引導社會(huì )資源合理流動(dòng)，進(jìn)一步拉大縣城建設框架，緩解縣城老城區人口壓力。四是通過(guò)堯東一體化的推進(jìn)，促進(jìn)東流與縣城的深度融合。充分發(fā)揮東流老工業(yè)基地的稟賦，重點(diǎn)發(fā)展材料深加工和港口物流業(yè)，合理引導紡織服裝向周邊擴散，盡快促進(jìn)東流工業(yè)園區與濱湖新區、站前區聯(lián)成一片。

　　2、加快兩區建設步伐。一要抓好東至經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要按照“產(chǎn)業(yè)主導型”的產(chǎn)城發(fā)展模式來(lái)實(shí)現新型城鎮化，香隅鎮應重點(diǎn)抓好東至經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的一般后勤服務(wù)區建設。通過(guò)合理布局，開(kāi)發(fā)國土空間，明晰產(chǎn)業(yè)配套功能、鎮區服務(wù)功能，著(zhù)力建成500億產(chǎn)值化工產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現香隅及周邊地區人口就近就業(yè)，為全縣新型城鎮化提供產(chǎn)業(yè)支撐。二要抓好大渡口鎮產(chǎn)城一體發(fā)展。以省新型城鎮化產(chǎn)城一體試點(diǎn)園區建設為抓手，按照城市的標準和“產(chǎn)城一體、功能綜合、完整發(fā)展”的要求，緊扣大渡口實(shí)際，在建設現代商貿服務(wù)園區的.過(guò)程中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，引入上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，并將關(guān)聯(lián)企業(yè)和性質(zhì)相近企業(yè)集中建設成特色園區，在整個(gè)園區內，發(fā)展成若干個(gè)各具特色的園中園(如：龍溪麻油、玉龍面條和天利糧油可組成食品工業(yè)園等)，從而抱團發(fā)展，相互協(xié)作，既能降低企業(yè)成本，更可提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

　　3、抓好其他鄉鎮的特色發(fā)展。其他鄉鎮要結合自身優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色。環(huán)升金湖的張溪、勝利鎮要打好升金湖國家級生態(tài)濕地招牌，打旅游、休閑牌;邊貿集鎮龍泉、青山要立足地理資源優(yōu)勢，加大公共設施建設，建設適應市場(chǎng)發(fā)展需求的貿易市場(chǎng)，推動(dòng)邊貿流通業(yè)的健康發(fā)展;葛公鎮要充分利用境內仙寓山4a級景區優(yōu)勢，加大旅游基礎設施建設，引導鼓勵群眾參與旅游發(fā)展，打好旅游牌;官港、昭潭要充分發(fā)揮中心鎮帶動(dòng)作用，結合境內茶葉香菇大市場(chǎng)和教育資源優(yōu)勢，為城鎮化發(fā)展聚集人氣;洋湖、花園、木塔、泥溪要立足農林、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢，以推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)養生旅游業(yè)為切入點(diǎn)，發(fā)展現代農林業(yè)，培育壯大旅游業(yè)，做深農產(chǎn)品加工業(yè)。同時(shí)，要落實(shí)省主體功能區規劃，加快沿江農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區建設，大力扶持家庭農業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新興主體，加快構建農業(yè)現代化經(jīng)營(yíng)體系。結合整村推進(jìn)項目建設，推進(jìn)宜居村莊集約化，小城鎮規�；�，以農興工、以人興鎮、以鎮興市，解決更多農民就地就近就業(yè)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走好生態(tài)發(fā)展之路。

　　(四)突出中心城區帶動(dòng)，統籌城鄉協(xié)同發(fā)展

　　1、增強中心城區的帶動(dòng)作用。一要加快縣城基礎設施建設。要加快舊城升級改造力度和進(jìn)度，對斷頭路、水電路網(wǎng)及弱電網(wǎng)，分期分批進(jìn)行改造升級，力爭縣城及重點(diǎn)城鎮居民三年內使用上天然氣。要拓建、新建停車(chē)場(chǎng)，下決心取締馬自達，增開(kāi)公交車(chē)班次和確保出租車(chē)正常運營(yíng)。適時(shí)建設體育館、科技館、展覽館等，增設更多的全民健身活動(dòng)場(chǎng)所。要增加休閑廣場(chǎng)、公共衛生間等公共場(chǎng)所建設，同時(shí)，推進(jìn)金字牌公園二期建設。加快縣城北擴步伐。二要完善縣城商業(yè)配套功能。商業(yè)是城市風(fēng)貌、城市品質(zhì)和現代實(shí)力的綜合體現。要做好縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，提升堯舜市場(chǎng)、新區商貿城匯金廣場(chǎng)和新天地商城等商業(yè)區功能和形象。引進(jìn)建設農貿批發(fā)、汽貿、建材等專(zhuān)業(yè)服務(wù)大市場(chǎng)。著(zhù)手建立東至地產(chǎn)品網(wǎng)購展示中心，加快發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，適應現代購物和消費休閑的生活方式。其次是要完善城鄉物流體系建設，要根據未來(lái)發(fā)展的需求，超前布局，引進(jìn)有實(shí)力的大型物流企業(yè)進(jìn)駐東至，以豐富市場(chǎng)供應，營(yíng)造物盡其美、貨暢其流的消費環(huán)境。

　　2、注重城鄉協(xié)同發(fā)展。一要加強城鎮路網(wǎng)建設。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現代城鎮發(fā)展的重要標志。要以縣城為樞紐，以鄉鎮集鎮為節點(diǎn)，建立暢通快捷的城鄉交通體系。同時(shí)，加快縣城和重點(diǎn)鎮區的公交建設，扶持出租車(chē)公司的健康發(fā)展，建立城市化交通的快捷通道;加快我縣大渡口、東流、香隅等三大港口區建設，不斷提高港口貨物吞吐能力，提升水路運輸水平。在抓好縣域內城鎮路網(wǎng)建設的同時(shí)，要從我縣發(fā)展大交通的基礎上進(jìn)行長(cháng)遠的謀劃，規劃和建設東流到香隅沿江一級公路、堯渡至香隅快速通道和東至仙寓山與石臺牯牛降旅游公路，鍥而不舍向上爭取城際高鐵、多條普通鐵路和高速公路經(jīng)過(guò)我縣，切實(shí)提升縣內城鎮聯(lián)通和對外交通聯(lián)網(wǎng)能力，更好地促進(jìn)我縣城鎮化發(fā)展。二要加快鎮村公共服務(wù)設施建設。加大鄉鎮政府所在地中心小學(xué)和幼兒園建設力度，按照新型農村社區建設規模和學(xué)校、幼兒園建設標準，科學(xué)規劃、高標準建設小學(xué)和幼兒園，滿(mǎn)足廣大農村學(xué)生就近就讀、入園的需要。完善醫療衛生設施，加強鄉鎮醫院建設，增添醫療設備，充實(shí)醫務(wù)人員隊伍，提高醫療水平。加強城鎮社區和新型農村社區醫療衛生保健機構的建設，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的醫療保障需求。重視農村文化設施建設，抓好小城鎮和新型農村社區廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和農家書(shū)屋、文化大院等文化設施建設，構建以縣城文化陣地為中心，以鄉鎮文化站所為紐帶，以村(區)文化活動(dòng)場(chǎng)所為網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋城鄉全境的新型文化體系。三要注重鎮村建設特色。堅持以人為本，因地制宜，順其自然，把握規律，體現特色，塑造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的新型城鄉發(fā)展模式。要注重發(fā)掘地方特色文化。對全縣各地的特色文化進(jìn)行廣泛挖掘梳理，在美好鄉村建設過(guò)程中，注重融入地方文化元素，如東至花燈、陶公文化等，既能達到傳承文化的目的，也能為新型村莊注入靈氣。要注重歷史街區和傳統村寨的保護。傳統村寨和歷史街區是祖輩留給我們的寶貴財富，在發(fā)展過(guò)程中，我們要注重對歷史街區、傳統村寨的保護，傳承鄉土文化，如堯渡老街、東流老街、南溪古寨等，要在保護的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用。四要推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展。我縣旅游資源豐富，但是沒(méi)有形成氣候與市場(chǎng)，要結合新型城鎮化建設，推進(jìn)旅游與城鎮化建設的深度融合，加快景點(diǎn)周邊的公共設施配套建設，拓寬和改造城鎮到景點(diǎn)的公路，做好景點(diǎn)周邊旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與三產(chǎn)服務(wù)的跟進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)鄉村旅游的發(fā)展，打造多條短途一日游路線(xiàn)，滿(mǎn)足城市居民新的休閑需求。

　　(五)拓寬投融資渠道，強化要素保障

　　1、增加財政投入，發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用。首先要加大對推進(jìn)新型城鎮化工作的資金投入，確保財政投入有一定幅度增長(cháng)。其次要整合和爭取項目資金。我縣雖然在整合涉農資金，推行投入集約化上有了新突破，但在打好項目牌，爭取國家支農惠農和環(huán)保項目資金上還需有新作為。三是要進(jìn)一步完善和創(chuàng )新新型城鎮化建設以獎代補機制，盤(pán)活城鎮土地，壟斷一級市場(chǎng)，放開(kāi)二、三級市場(chǎng)，采取拍賣(mài)、招標等方式出讓土地積累資金。建議在扣除上繳省市后的土地出讓金中提高鄉鎮留成比例，切塊用于城鎮化建設。四是積極爭取發(fā)行地方政府新型城鎮化債券，探索成立國有城鎮化建設投資公司，承擔小城鎮建設的項目主體，承接相關(guān)國際援助和社會(huì )支助項目資金。五是開(kāi)展土地綜合整治，盤(pán)活鎮村存量建設土地，來(lái)籌集財政性城鎮化建設資金。我縣勝利鎮黃石村按照“土地整治、整村推進(jìn)”的總體思路，實(shí)行規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)四輪驅動(dòng)，向“土地存量”要“發(fā)展增量”，盤(pán)活存量建設用地700多畝，有效地促進(jìn)了新型城鎮化的發(fā)展，起到了很好的探索示范作用。堯渡鎮的查橋區域、東流鎮的七里湖區域、香隅鎮的經(jīng)開(kāi)區周邊區域等，應大力借鑒勝利鎮黃石村的做法，進(jìn)行科學(xué)規劃，開(kāi)展土地綜合整治的“三結合”(即與村貌民情相結合、與項目效益相結合、與產(chǎn)業(yè)升級相結合)，盤(pán)活鎮村存量建設土地，籌集城鎮化建設所需資金，推進(jìn)我縣新型城鎮化建設。

　　2、加強政策引導，激勵投資多元化。充分利用國家鼓勵社會(huì )資本投資城鎮建設的政策，引入民間社會(huì )資本，對公益設施公開(kāi)拍賣(mài)、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，有償出讓?xiě)敉鈴V告發(fā)布權，道路冠名權，基礎設施經(jīng)營(yíng)權、收費權、租用權等，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”。多渠道多途徑地聚集社會(huì )資金，形成“政府主體、部門(mén)支持、社會(huì )參與”城鎮建設的多元化投資格局。吸引更多單位和企業(yè)投入到社會(huì )公共設施和服務(wù)設施領(lǐng)域，有效化解政府單一投資的壓力。同時(shí)，積極探索放開(kāi)小城鎮公益事業(yè)建設和設立城鎮創(chuàng )業(yè)等投資基金，引導和扶持新型城鎮化的發(fā)展。

　　3、強化要素保障，提升服務(wù)功能。一要做好社會(huì )保障。主動(dòng)做好進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、社保、住房等民生工作，集聚“城”的人氣;提高和完善城鎮居民養老保險、新農保和城鎮居民醫療保險、新農合等社會(huì )保險機制，建立健全最低工資支付制度和困難農民工社會(huì )救助等制度，讓其感受“城”的溫暖;大力實(shí)施保障性住房建設，擴大經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房適用范圍，使其在“城”內有房居住;要進(jìn)一步放寬戶(hù)籍制度，加快戶(hù)籍制度改革，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)政策，使他們能夠安心留“城”。二要抓好人才保障。加強對農民工的就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，緩解企業(yè)用工難問(wèn)題。積極組織人力資源招聘會(huì )，推動(dòng)企業(yè)需求和求職需求的對接，把用工信息傳遞到村和社區，傳遞到居民家中，提高用工效果。加大對企業(yè)經(jīng)管人員的培訓力度，為企業(yè)培養穩定可靠的管理人才，形成一支穩定性強，技術(shù)素質(zhì)高，經(jīng)營(yíng)管理能力強的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。加大高技能緊缺人才的培養力度，通過(guò)外引內聯(lián)，交流培養等方式，為我縣新型城鎮化建設提供人才支撐。加快制度改革，提高專(zhuān)業(yè)人才待遇，確保人才引的進(jìn)，留得住。

　　城鎮化建設調研報告 篇2

　　我們檢索了12個(gè)省各城市的政府工作報告、文件、規劃和新聞報道等，涉及地級以上城市共156個(gè)，其中提出新城新區建設的有145個(gè)，占92.9%。12個(gè)省會(huì )城市全部提出要推進(jìn)新城新區建設，共規劃建設了55個(gè)新城新區，其中沈陽(yáng)要建設13個(gè)新城新區，武漢也規劃了11個(gè)新城新區。

　　在144個(gè)地級城市中，有133個(gè)地級城市提出要建設新城新區，占92.4%，共規劃建設了200個(gè)新城新區，平均每個(gè)地級市提出建設1.5個(gè)新城新區。

　　在我們檢索的161個(gè)縣級城市中，提出新城新區建設的有67個(gè)，占41.6%。大多數城市已經(jīng)將新城新區建設付諸于行動(dòng)，并非僅僅存在于規劃。

　　2、新城新區規劃面積和人口普遍超越現實(shí)。

　　在地級以上城市規劃建設的255個(gè)新城新區中，公布規劃建設用地面積的共有96個(gè)，公布的建設用地面積共計6105平方公里，平均每個(gè)新城新區規劃建設用地面積為63.6平方公里。

　　根據《xx年中國城市統計年鑒》數據，抽查的12省平均每個(gè)地級市建成區面積為115平方公里，也就是平均每個(gè)規劃中的新城面積相當于現有城市面積一半多，有的城市還規劃了多個(gè)新城。

　　比如貴陽(yáng)城市規劃中，提出建設3個(gè)新區，規劃建設面積為860平方公里，其中貴安新區規劃建設面積達500平方公里。5個(gè)新城的規劃建設面積為407平方公里，新城新區規劃建設總面積達1267平方公里，而xx年貴陽(yáng)市建成區面積僅162平方公里，考慮到貴安新區部分涉及到安順，即使貴陽(yáng)安順兩個(gè)市建成區面積合計也僅198平方公里，相當于要增加6個(gè)貴陽(yáng)和安順。

　　在145個(gè)規劃建設新城新區的地級以上城市中，共有121個(gè)城市全部或者部分公布了新城新區的規劃人口，合計9672萬(wàn)人，平均每個(gè)城市新城新區規劃人口為80萬(wàn)，而根據《xx年中國城市建設統計年鑒》數據，抽查的12省平均每個(gè)地級市城區人口88.4萬(wàn)，規劃的新城新區人口基本相當于現有城市人口。

　　3、地方政府把新城新區建設作為城鎮化的抓手和突破口。

　　中央城鎮化政策的出發(fā)點(diǎn)在于解決人口城鎮化問(wèn)題，但一到地方，城鎮化往往被理解成城鎮建設。

　　比如廣東省在xx年提出要支持粵東西北地級市城區擴容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起，并且從省級層面提出了12個(gè)新城新區，在省政府的直接刺激下，地級市的熱情被高度調動(dòng)起來(lái)，云浮、惠州、茂名等城市啟動(dòng)了新城新區建設和規劃，并將新城新區建設寫(xiě)入政府工作報告，作為xx年的`重點(diǎn)工作來(lái)抓;韶關(guān)市通過(guò)對新城戰略規劃和控制性詳細規劃進(jìn)行整合，進(jìn)一步拉大新城框架，將規劃面積從37平方公里，調整為60平方公里。

　　遼寧省發(fā)文在以沈陽(yáng)為核心、7個(gè)地級市組成的沈陽(yáng)經(jīng)濟區推動(dòng)新城新市鎮建設，提出了25個(gè)新城建設的目標。

　　河北省將北戴河新區、唐山灣生態(tài)城和黃驊新城寫(xiě)入了河北沿海地區發(fā)展規劃中。貴州省提出xx年全省要啟動(dòng)100個(gè)城市綜合體建設，實(shí)現縣級全覆蓋。

　　4、新城新區規劃標準高，投資規模大。

　　在各地有關(guān)新城新區的文件規劃中，一般都提了較高的建設標準，生態(tài)城、智慧城、科技城、現代城等比比皆是，建設配置標準大多豎內和國際領(lǐng)先標準。

　　比如廣州南沙新區提出陸地綠化率不低于60%，各方面的硬件設施都是按照國際最先進(jìn)水平進(jìn)行配備。

　　河北唐山、陜西西安、江西九江等諸多城市也規劃建設各類(lèi)高端生態(tài)城。高標準的規劃建設也需要地方政府進(jìn)行大規模投資配套，廣州市xx年計劃在南沙新區安排220億投資，唐山南湖生態(tài)城xx年完成投資180億，xx年完成投資200億，陜西安康月亮河生態(tài)蟲(chóng)劃總投資在147.8億元，作為縣級市的江西省豐城市新城區也規劃投資160億等，新城建設儼然演變成為地方政府拉動(dòng)投資的手段。

　　城鎮化建設調研報告 篇3

　　一、基本情況、經(jīng)驗與體會(huì )

　　自省委、省政府《關(guān)于加快城鄉建設、推進(jìn)城市化進(jìn)程若干意見(jiàn)》（粵發(fā)[XX]8號）和《關(guān)于推進(jìn)小城鎮健康發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)）[XX]10號）出臺后，由于區委、區政府把推進(jìn)城市化進(jìn)程工作列入重要議事日程來(lái)抓，經(jīng)兩年多來(lái)努力，我區城鎮化建設工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮規劃建設管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調發(fā)展。

　　在規劃方面：

　　一是委托了中山大學(xué)如期完成了編制區城鎮體系規劃的任務(wù)，并分別印制了XX本《清城區城鎮體系與產(chǎn)業(yè)布局規劃圖集》和1000本《清城區城鎮體系規劃綱要》，奠定了區未來(lái)20年的城鎮建設和經(jīng)濟發(fā)展的計劃目標。

　　二是先后有源潭、石角、龍塘幾個(gè)鎮根據省兩個(gè)《意見(jiàn)》的要求，編制或修編了建制鎮的總體規劃，有些鎮在搞好總體規劃的基礎上還編制了近期建設小區的修建性詳細規劃。使不少鎮解決了過(guò)去建設無(wú)規可依的老大難問(wèn)題。

　　在建設方面：市舊城區先后有下廓、朝陽(yáng)花苑、富利花園、名都、城市廣場(chǎng)等小區改造和a1#、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區開(kāi)發(fā)全面開(kāi)工，從XX年至現在，共投入建設資金8.5億元，完成了151項，建筑面積90㎡多萬(wàn)的改造建設。這兩年多來(lái)，基礎設施建設亦有重大的改善：投入了1400多萬(wàn)元完成了市區西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴建；投資800萬(wàn)元打通了先鋒路太陽(yáng)島至麥圍大街的斷頭路；投資600多萬(wàn)元把臟亂差十分嚴重的筆架河口改造成風(fēng)景優(yōu)美的人工湖；投資近700萬(wàn)元完成了平安二路的首期工程建設；投資300多萬(wàn)元改造了北門(mén)街；投資2400多萬(wàn)元改造學(xué)宮街、大觀(guān)街、南門(mén)街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴寬了下濠基閘口和對全段路面進(jìn)行了改造，搞好了�；蕪R、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數萬(wàn)平方米的綠化，使整個(gè)舊城區一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮在這兩年多來(lái)，除了認真抓好工業(yè)園區的建設之外，同時(shí)，還十分注重抓好城鎮擴張和集鎮基礎設施的建設：源潭鎮以一河兩岸為軸心，先后完成了河東大型集貿市場(chǎng)的建設和鎮政府辦公大樓的建設，帶動(dòng)了這些地方附近地區的發(fā)展；石角鎮建成大型集貿市場(chǎng)，搞好了環(huán)鎮公路和府前路小區的開(kāi)發(fā)建設，還新建了一間達4星級標準的龍城大酒店；龍塘鎮完成了環(huán)鎮公路建設，新建了集貿市場(chǎng)、影劇院、小廣場(chǎng)等公建設施；橫荷完成了荷興集貿市場(chǎng)建設；附城亦完成了附城集貿市場(chǎng)的建設，洲心重點(diǎn)抓了金海灣、丁香兩小區的開(kāi)發(fā)建設，各鎮城鎮擴張和城鎮基礎設施建設這兩年較之過(guò)去明顯加快。

　　在管理方面：現全區7個(gè)集鎮，共有建設管理人員30人，城衛辦人員27人，城監人員40人，環(huán)衛工人131人，城鎮管理人員比較上兩年增加12%。有灑水車(chē)2輛，垃圾運輸車(chē)32輛（其中汽車(chē)6輛、手拖26輛），城監執勤用車(chē)30輛（其中汽車(chē)4輛、摩托車(chē)26輛）機械設備配置比上兩年有所改善。在垃圾清運處理方面，除原來(lái)附城已達到全天保潔的垃圾處理標準外，在近兩年先后有石角、洲心、橫荷與市環(huán)衛處簽訂了集鎮垃圾代管協(xié)議，使集鎮達到了全天保潔的標準。由于集鎮基礎設施不斷完善，城鎮管理工作不斷加強，各建制鎮的城鎮管理水平不斷提高。

　　我區近兩年城鎮規劃建設管理各方面得以快速推進(jìn)，我們認為主要經(jīng)驗與體會(huì )有五點(diǎn)：

　　一、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。自XX年省委、省政府關(guān)于加快城鎮建設的兩份文先后出臺后，區委、區政府把城鎮建設工作列入重要議事日程，區的主要領(lǐng)導親自部署并親自抓，并親自主持召開(kāi)規模較大的城鎮建設工作會(huì )議。各鎮能按區委、區政府的要求，把領(lǐng)導精力從過(guò)去抓具體經(jīng)濟項目為主逐步轉移到以改善環(huán)境為主的城鎮規劃建設管理上來(lái)，如源潭和石角兩鎮，拿出過(guò)百萬(wàn)元來(lái)搞創(chuàng )省衛生鎮達標，實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導重視，即使更大的困難都能克服解決；

　　二、搞好規劃是前提。如果沒(méi)有規劃，就成了無(wú)序的建設。城鎮建設必須首先編制出既科學(xué)合理又適度超前的規劃，并且要嚴格按規劃實(shí)施建設，這樣，才能有序地推進(jìn)城鎮的健康發(fā)展。

　　三、搞好配套設施建設是基礎。朝陽(yáng)花園小區的改造，使該小區成為舊城區最繁華的小區。石角鎮開(kāi)通了鎮政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。龍塘搞好了環(huán)鎮公路和新集貿市場(chǎng)、小廣場(chǎng)及影劇院等配套建設，帶動(dòng)了附近周?chē)�商品房的開(kāi)發(fā)。橫荷建成了荷興市場(chǎng)之后，很快就在附近形成了一個(gè)分散性的小區。實(shí)踐證明，搞好了城鎮配套設施的建設，必然會(huì )推動(dòng)城鎮建設的發(fā)展。

　　四、解決建設資金問(wèn)題是根本。城鎮建設需要大量資金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度，吸收更多外資投入城鎮的開(kāi)發(fā)建設，這樣，城鎮才能得以快速發(fā)展。

　　五、以創(chuàng )優(yōu)達標為動(dòng)力是促使當地政府提高城鎮水平的有效途經(jīng)。我區近年有幾個(gè)鎮成為省衛生先進(jìn)鎮，甚至有些很快就成為省衛生鎮，他們主要是通過(guò)根據各鎮的不同情況，制定一年一度的城鎮創(chuàng )優(yōu)達標計劃來(lái)促使政府有計劃有目標地認真抓好城鎮管理工作，不斷地提高城鎮管理水平。實(shí)踐證明，這是一種調動(dòng)基層政府搞好城鎮管理工作的有效途經(jīng)。

　　二、主要存在問(wèn)題和原因

　�。ㄒ唬┡f城區的存在問(wèn)題及原因

　　1、城鎮交通道路窄，路況差，斷頭路多、交通網(wǎng)絡(luò )不完善。舊城區現往東的出口只有先鋒路，主路面寬為13m，南北貫通的只有橋北路，主路面寬為19m，西出口只有環(huán)城路，主路面寬為12m。主街共有曙光路、環(huán)城路、松崗路、先鋒街、南門(mén)街、北門(mén)街、學(xué)宮街、大觀(guān)街及下濠基、城北路、松鶴街等幾條又窄路面又爛的街道。其中最寬的先鋒路和環(huán)城路是19m，最窄的學(xué)宮街只有13.4m，北門(mén)街主路面只有10m。因北環(huán)路未建成，城北路目前還是一條斷頭路，建筑密度大，居住人口多的上廓街、下廓街等江北一帶，目前能夠通車(chē)的只有南門(mén)街和下濠基，交通非常不便。橋北路是舊城的主要交通干線(xiàn)，但，能夠與這條路接通的只有曙光東、先鋒中和松崗路3個(gè)進(jìn)出口，且全城交通都是平面交叉，所以這些進(jìn)出口經(jīng)常出現交通阻塞的現象�，F在舊城確實(shí)存在難進(jìn)難出的問(wèn)題，嚴重制約著(zhù)市區人流物流的發(fā)展，這是推進(jìn)城鎮化建設首要解決的問(wèn)題。

　　2、停車(chē)場(chǎng)少，車(chē)輛亂停亂放嚴重。雖然停車(chē)場(chǎng)有51個(gè)之多，但沒(méi)有一個(gè)上規模的，整個(gè)舊城區可供停車(chē)的面積只有2.46萬(wàn)㎡，且分布很不合理。在車(chē)流人流密集的學(xué)宮街、大觀(guān)街、上廓街、下廓街和南門(mén)街、北門(mén)街一帶，可供停車(chē)的面積只有6200㎡。由于缺少停放和保管車(chē)輛的地方，導致開(kāi)汽車(chē)的人怕到這些地方，騎自行車(chē)、開(kāi)摩托車(chē)的只有把車(chē)放在人行道和甚至停在機動(dòng)車(chē)道。車(chē)輛的亂停亂放，一是造成交通受阻，二是影響市容街貌，這是舊城配套設施存在的一個(gè)突出問(wèn)題。

　　3、其他配套設施亦不夠完善。除了道路和停車(chē)場(chǎng)嚴重不配套之外，舊城區內的下水道、集貿市場(chǎng)、游樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)館、園林綠化等亦很不配套。下水道大部分沒(méi)有達到雨污分流的標準，且有不少渠道是堵塞非常嚴重的，造成遇大雨暴雨不少地方受浸。集貿市場(chǎng)總體容量不足且還分布不合理，導致不少地方經(jīng)常出現以街代市和以路代市的現象。建筑密度大，居住人口多，但活動(dòng)空間小，公建設施不配套，整個(gè)舊城區只有一個(gè)小小的中山公園是可供市民休閑游樂(lè )的地方，沒(méi)有一個(gè)象樣的體育場(chǎng)館，綠化率也嚴重偏低，主街兩旁相當部分建筑物檔次不高，亂搭建亦非常多，這些都是造成城市品位不高的重要因素。

　　4、市政建設資金緊缺。本來(lái)高基里一帶的因雨污積聚造成大量蚊蠅滋生和不少房屋遇下大雨受浸、牛巷和下廓二街一帶無(wú)路燈等嚴重的市政問(wèn)題必須盡快解決。但，由于我區自XX年5月開(kāi)始接管舊城市政建設管理以來(lái)，舊城有5億多元的工程辦理了開(kāi)工報建，按正常收費，應有2500萬(wàn)元的市政建設配套費收入，但，由于上、下廓改造、小區連片改造和很多項目以老企業(yè)改造等名義減收或免收，實(shí)際只收到557萬(wàn)元，而市政建設改造項目投入1100多萬(wàn)元，致使現在還有500多萬(wàn)元的市政建設工程款應付未付，所以造成很多應及時(shí)解決的市政問(wèn)題未能得以解決，且給今后市政建設管理造成較大的經(jīng)濟壓力。

　　5、占道經(jīng)營(yíng)和亂張貼嚴重。由于一貫以來(lái)養成的習慣和缺乏一套完善的管理制度，加上執法不嚴，所以造成市區內商店占道經(jīng)營(yíng)和到處亂張貼的現象相當嚴重，這是導致城市品位不高的一個(gè)重要因素。

　　三、關(guān)于推進(jìn)城鎮化進(jìn)程和提升城鎮品位的意見(jiàn)

　�。ㄒ唬╆P(guān)于搞好舊城區建設改造和提升城市品位的實(shí)施意見(jiàn)

　　1、對先鋒路、曙光路、環(huán)城路、南門(mén)街、北門(mén)街、大觀(guān)街、學(xué)宮街、松崗路、松鶴街、城北路、下濠基等主街道的機動(dòng)道路面和人行道進(jìn)行全面改造。已經(jīng)改造和正在改造的有北門(mén)街、南門(mén)街、大觀(guān)街、學(xué)宮街、曙光路、先鋒路。一是把以上街道的機動(dòng)車(chē)道路面全部改造成鋪進(jìn)口瀝青或花崗巖石的標準，將可限制大型貨車(chē)行使的南門(mén)街、大觀(guān)街、學(xué)宮街幾條機動(dòng)車(chē)道鋪花崗巖石，其余街道全部鋪進(jìn)口瀝青；二是把兩旁的人行道全部鋪花崗巖石和鑲花崗巖路沿石，為解決摩托車(chē)、自行車(chē)無(wú)處停放的問(wèn)題，人行道能擴寬的則盡量擴寬。建議除橋北路兩旁人行道為8m、松崗路為2m、下濠基為3m之外，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m。機動(dòng)車(chē)道改窄后，將某些街道由現在的雙行線(xiàn)改為單行線(xiàn)，以解決機動(dòng)車(chē)道改窄后造成的交通堵塞問(wèn)題。

　　2、搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設改造。在進(jìn)行主街機動(dòng)車(chē)道和人行道改造的時(shí)候，同時(shí)抓好各條主街的綠化和路燈的建設改造，建議：一是除保留大觀(guān)街、學(xué)宮街、曙光一、環(huán)城二、橋北路、北門(mén)街、松鶴街幾條主街的綠化樹(shù)之外，其余主街兩旁的綠化樹(shù)進(jìn)行重新規劃種植，實(shí)行一街一樹(shù)、大小一樣、間距統一的綠化布局；二是對城北路、環(huán)城一路、大觀(guān)街、學(xué)宮街的路燈進(jìn)行建設改造，把現還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈，根據大觀(guān)街、學(xué)宮街綠化樹(shù)比較高大的特點(diǎn)，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈。

　　3、搞好主街道的兩旁美化。一是把兩旁的架空線(xiàn)全部改為地埋線(xiàn)；二是清理所有亂搭建的騎樓、雨蓬、廣告牌等違建物；三是拆除臨街所有防盜網(wǎng)或將外網(wǎng)改為不超出窗臺的內網(wǎng)；四是委托裝飾公司實(shí)行統一規劃設計，統一施工，按現代化城市標準搞好街道兩旁建筑物的“穿衣戴帽”工作；五是成立專(zhuān)業(yè)隊伍，采取得力措施，對亂張貼者進(jìn)行懲罰，從源頭上解決市區內特別主街兩旁的“牛皮癬”問(wèn)題。

　　4、搞好停車(chē)場(chǎng)的建設。重點(diǎn)解決大觀(guān)街、學(xué)宮街、南門(mén)街、北門(mén)街、上、下廓一帶無(wú)處停車(chē)的問(wèn)題：一要做好新建停車(chē)場(chǎng)的規劃，今后，這一帶改造，凡大型的建筑群體，都應考慮要有地下停車(chē)場(chǎng)的設計；二把清師附小和大觀(guān)小學(xué)合并，待下廓到新北江橋的防洪堤全段建成取消城內堤圍之后，原下濠基堤圍占地留空改路，利用大觀(guān)小學(xué)的地方改建多層的大型停車(chē)場(chǎng)。

　　5、搞好交通路網(wǎng)的建設。一是建成北江河邊新橋至三橋的全線(xiàn)通道；二是搞好松崗加油站至新北江橋路段的`北環(huán)路建設；三是以麥圍大街為軸線(xiàn)打通橋北路至城北路的通道。通過(guò)搞好以上幾條主干道的建設，把舊城區現在環(huán)狀的交通網(wǎng)絡(luò )改為網(wǎng)狀的交通網(wǎng)絡(luò )。

　　6、搞好下水道和污水處理廠(chǎng)的建設。一是針對原舊區一帶未實(shí)行下水道雨污分流的存在問(wèn)題，在進(jìn)行主街路面改造施工的同時(shí)，重新按新的規劃要求先搞好下水管道的建設再進(jìn)行地面施工，以免在今后完成了路面改造后再搞下水道改造而造成不必要的重大浪費；二是對東風(fēng)主干渠、下廓街、西門(mén)塘小區等下水管道堵塞的問(wèn)題進(jìn)行徹底的治理；三是在德興渠附近設立抽水站，解決今后錦繡清城項目建成后集雨面積減少，市區泄洪能力弱，容易造成市人醫和天湖塘一帶受浸的問(wèn)題；四是搞好高基里及古城、清郊一帶城中村的排雨排污管網(wǎng)的建設改造，完善城中村的排雨排污網(wǎng)絡(luò )。

　　7、抓好廣場(chǎng)、綠化、體育場(chǎng)館等公建設施的建設。綠化和燈飾等對提高城市品位起著(zhù)重要的作用，我們應高度重視綠化和燈飾的建設改造問(wèn)題。今后，舊城改造：一要進(jìn)一步降低建筑密度，多留空間，利用空間建設廣場(chǎng)、綠地；二要規劃好文化體育場(chǎng)館建設，使市民有較多休閑娛樂(lè )和體育活動(dòng)的去處；三要解決好因開(kāi)發(fā)商資金不足而造成的“爛尾樓”問(wèn)題。

　�。ǘ�）關(guān)于修正舊城區建設管理政策措施的意見(jiàn)

　　要加快舊城區建設改造速度和提升舊城區城市品位，應對現行的城市建設管理政策措施作相應的調整：

　　1、提高舊城改造準入的門(mén)檻。今后凡負責舊城改造的開(kāi)發(fā)商，

　　必須向政府部門(mén)預交一定數額的保證金，待搞好全部回遷安置補償和工程竣工之后才予以退回，以減少因拆遷改造造成的社會(huì )矛盾和出現“爛尾樓”現狀。

　　2、盡量限制單體開(kāi)發(fā)改造，積極鼓勵小區式連片開(kāi)發(fā)，以此來(lái)促進(jìn)提高建設改造后的環(huán)境綜合質(zhì)量。

　　3、取消老企業(yè)改造、小區連片開(kāi)發(fā)等減免市政建設配套費的優(yōu)惠待遇和城市建設維護稅實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　4、由政府壟斷城市土地的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權。政府成立一個(gè)具有法人資格和獨立經(jīng)濟能力的專(zhuān)門(mén)機構，并撥給一定數額的啟動(dòng)資金，具體負責舊城動(dòng)遷、拆遷、安置、補償、回遷、土地拍賣(mài)轉讓等工作，代理政府直接承擔起征用土地和安置補償的經(jīng)濟責任。今后，舊城的建設改造，先由該機構經(jīng)調查制訂出認為有開(kāi)發(fā)改造價(jià)值的可行性研究報告和計劃方案，經(jīng)政府審批后統一由該機構組織實(shí)施。該機構把經(jīng)批準的開(kāi)發(fā)改造計劃方案通過(guò)宣傳媒體向社會(huì )公布，待地塊全部完成動(dòng)遷拆遷工作之后向社會(huì )公開(kāi)招標拍賣(mài)。由政府壟斷土地開(kāi)發(fā)權，直接經(jīng)營(yíng)土地，將經(jīng)營(yíng)收入投入到舊城公建設施建設。

　　5、繼續抓好“兩違”查處。重新組建查處市區范圍內的違法違章建設專(zhuān)門(mén)機構，把補辦證和違法建設的罰沒(méi)收入用于舊城公建設施建設。據粗略調查統計，1998年的市區查處“兩違”，只是重點(diǎn)查處了松崗的古城、清郊兩地，且這兩地還有相當部分當時(shí)沒(méi)有補辦手續，加上其他地方的“兩違”，大部分業(yè)主都愿意補辦手續，估計繼續查處舊城“兩違”，可以收到1200一1500萬(wàn)元。此外，新市區范圍內的小市、洲心、橫荷三個(gè)地方，在1988年至1994年間的搶建的，就有5600多座，占地44萬(wàn)㎡，建筑面積達289萬(wàn)㎡的“兩違”未查處，估計查處收入會(huì )超過(guò)5000萬(wàn)元。

　　6、推行公建設施“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的政策，積極鼓勵開(kāi)發(fā)商投資大搞停車(chē)場(chǎng)、體育活動(dòng)場(chǎng)館、文化娛樂(lè )設施等公建項目的建設。

　　四、推進(jìn)我省城市化進(jìn)程的建議

　　推進(jìn)城市化進(jìn)程與發(fā)展工業(yè)是相輔相成的，城市的發(fā)展要以發(fā)展工業(yè)為基礎，推進(jìn)城市化進(jìn)程亦會(huì )帶動(dòng)工企業(yè)的發(fā)展。因此，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的步伐，我們認為，省在制定政策措施時(shí)應重點(diǎn)考慮以下幾方面的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬└黜椪�策措施要有利于民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，以民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)

　　展帶動(dòng)城鎮的發(fā)展。

　�。ǘ�）要積極鼓勵農村的集約化經(jīng)營(yíng)，使農民從耕地中解放出來(lái)，同時(shí)，對農民進(jìn)城貿工經(jīng)商等要給予以各方面的政策優(yōu)惠。

　�。ㄈ�）政策措施上要支持發(fā)達地區勞動(dòng)密集形的企業(yè)大量向欠發(fā)達地區的城鎮轉移。

　�。ㄋ模┰诮�(jīng)濟上省政府要大力支持欠發(fā)達地區搞好城鎮的交通、能源等基礎設施的建設。

　�。ㄎ澹┙o予欠發(fā)達地區政府有更大的經(jīng)營(yíng)城市自主權和更加開(kāi)放靈活的政策。

　　城鎮化建設調研報告 篇4

　　按照市委辦公室關(guān)于開(kāi)展新型城鎮化調研通知的要求，鎮黨委、政府組織人員對我鎮新型城鎮化建設情況進(jìn)行了調研，具體調研情況如下：

　　一、基本情況

　　束城鎮位于**市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉，西鄰米各莊鎮，北鄰臥佛堂鎮，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個(gè)行政村，人口5萬(wàn),是我國北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。近年來(lái)，鎮黨委、政府加大城鎮建設力度，大力推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，將以鎮駐地建設為中心，以新型農村社區建設為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。

　　二、城鎮化發(fā)展現狀

　　一是鎮區建設主體框架結構不斷優(yōu)化。20xx年以來(lái)，我們本著(zhù)高起點(diǎn)規劃、高標準建設、科學(xué)管理的目標對鎮區規劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長(cháng)1700米的鎮區主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設工程，鎮區形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮區面積擴大到了6平方公里，人口增加到1.2萬(wàn)人。同時(shí)，我們投入大量人力、物力、財力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設，開(kāi)挖了下水道，安裝路燈，設置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮的整體形象，對全鎮經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。

　　二是農村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮化建設加快了人口從農業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農民進(jìn)城”數量不斷增加，把一部年輕農民從繁重的農業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉移了農村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農民持續增收、拓展農民致富空間。據統計，我鎮從事二三產(chǎn)業(yè)人數超過(guò)了1萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員達到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個(gè)行業(yè)。

　　另外，農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉移推動(dòng)農村土地流轉進(jìn)程，有利于解決土地規模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問(wèn)題，使一部分土地集中到種養能手手中，不僅為集約經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )造了條件，而且還有利于促進(jìn)現代化農業(yè)機械的應用和農業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農業(yè)現代化的水平，增強農業(yè)整體競爭力。

　　三是新型城鎮化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮居民的消費觀(guān)念，提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業(yè)社會(huì )形態(tài)，小農消費觀(guān)念，被市場(chǎng)經(jīng)濟沖淡，農民入住新型城鎮化后，消費觀(guān)念和水平向前邁了一大步，現代家具、電器、轎車(chē)走入尋常百姓之家，農民進(jìn)城購買(mǎi)商品房需求逐步增大。20xx年建設完成的居民住宅小區——束城佳苑，20xx年投資3000萬(wàn)元的糧站居住小區剛剛開(kāi)工建設。

　　四是非公有制企業(yè)不斷向鎮區集中，拉動(dòng)了經(jīng)迅速增長(cháng)。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善，為鄉鎮企業(yè)的二次創(chuàng )業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮交通、通信、商貿、學(xué)校、文化娛樂(lè )等服務(wù)設施的逐步配套，城鎮功能的日趨完善，為鄉鎮企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過(guò)程中，科學(xué)規劃，先后完成了工業(yè)園區一、二、三期基礎設施建設工程，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎設施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前，全鎮形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，20xx年利稅達到1.25億元。

　　三、主要做法

　　一是把城鎮建設擺上重要議事日程。隨著(zhù)新一輪經(jīng)濟浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴重影響到經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展步伐，雖然我們有著(zhù)相對雄厚的工業(yè)基礎，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結構調整、產(chǎn)業(yè)升級換代。鑒于此，黨委、政府審時(shí)度勢，果斷決策，決定要順應時(shí)勢，迎難而上，迅速把全鎮上下的思想統一到小城鎮建設工作上來(lái)，引導和組織群眾致力于“大搞城鎮建設，共建美好家園”的行動(dòng)上來(lái)。

　　二是全方位編制城鎮發(fā)展規劃。規劃是城鎮建設和發(fā)展的龍頭。束城鎮總體規劃于20xx年11月委托**市規劃設計院規劃編制完成。20xx年初，束城鎮總體規劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現場(chǎng)。在近6個(gè)月的時(shí)間里，小組成員通過(guò)現場(chǎng)踏勘、走訪(fǎng)、座談等多種形式，完成了現狀調查和資料收集等工作。調研工作完成后，設計單位認真分析研究了束城現狀，并組織院內專(zhuān)家審核，方案研討，于20xx年10月份，完成《束城總體規劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意�！兑巹潯贩譃檎f(shuō)明書(shū)、圖則、文本三個(gè)部分，規劃時(shí)間為20xx—20xx年。

　　另外，嚴格規劃實(shí)施。我們始終堅持規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤(pán)棋的思想，不管什么建設項目，建設單位是誰(shuí)，都嚴格按規劃審批，同時(shí)聘請市工程監理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監督，并注重發(fā)揮城建執法隊的作用，及時(shí)制止和拆除違規建筑，使鎮區建筑始終按照規劃依次有序推進(jìn)。

　　三是進(jìn)一步加快城鎮建設步伐。按照**市“一主三副”發(fā)展戰略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎設施建設。我們先后對鎮區鎮區面貌進(jìn)行了升級改造，先后投入100多萬(wàn)元把束城鎮區路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過(guò)完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統一門(mén)牌、拆除殘垣斷壁及臨時(shí)建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車(chē)，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設。鎮區廣告牌匾清理和統一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側所有墻體10000平米，對鎮區公路兩側的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時(shí)攤點(diǎn)區域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線(xiàn)箱和鋪設光纜，待整個(gè)工程安裝完成后地面線(xiàn)桿全部清除。同時(shí)，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。

　　另外，結合今年開(kāi)展的“四清四化”活動(dòng)為契機，對全鎮41個(gè)進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿(mǎn)中良5個(gè)重點(diǎn)村抓起，同時(shí)鞏固第一批3個(gè)村重點(diǎn)，再帶動(dòng)全鎮其它33個(gè)村的活動(dòng)開(kāi)展。在重點(diǎn)村建設過(guò)程中，堅持因村制宜，根據現有狀況，村集體財力物力，群眾合理訴求，制定了行動(dòng)規劃，鎮政府在人力、財力上給予傾斜，在街道衛生整治，邊道鋪設，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。

　　四是多渠道為城鎮建設提供資金支持。城鎮建設需要較大的'資金投入，沒(méi)有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng )新思路，按照政府引導、市場(chǎng)運作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念，初步實(shí)現了城鎮建設投資主體的多元化。一是財政投入。鎮財政每年都拿出不低于1/3的財力，主要用于公共服務(wù)設施的投入。二是啟動(dòng)法人及社會(huì )資金，盤(pán)活資產(chǎn)。通過(guò)制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開(kāi)發(fā)商，調動(dòng)法人單位和社會(huì )資金參與小城鎮建設的積極性。目前，束城佳苑小區已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區的建設剛開(kāi)始建設。三是積極與上級有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭取專(zhuān)項資金，加大新農村建設。四是鼓勵受益商戶(hù)出資出力。我們本著(zhù)“商戶(hù)出一點(diǎn)，財政補一點(diǎn)”的方法，將道路兩側門(mén)店的標牌、門(mén)窗、立面統一標準，統一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶(hù)出資不多，但有效提高了參與意識和共建家園的責任意識。投資主體的多元化，保證了我鎮的城鎮建設項目的順利進(jìn)行。

　　四、問(wèn)題及建議

　　主要問(wèn)題表現在兩個(gè)方面：

　　一是新型城鎮化建設與經(jīng)濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動(dòng)經(jīng)濟的作用認識不足，在經(jīng)濟建設尤其是在推進(jìn)鄉鎮企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮化建設的載體作用不力。

　　二是政策措施不到位，新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現在都是吃飯財政，財政缺乏調節手段，鎮本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮化的各項功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

　　提出三點(diǎn)建議：

　　一要統籌規劃，完善功能，加快城鎮化建設步伐。做到“規劃一張圖，建設一盤(pán)棋”。按照“束城鎮城鎮建設規劃”總體規劃，加速商貿住宅區、工業(yè)集中區和生態(tài)農業(yè)區建設步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮區改造和基礎設施建設，提高城鎮化水平。加大基礎設施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮區面貌和居住條件。

　　二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮建設投入力度。用好用足國家支持小城鎮建設的各項政策，積極爭取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎設施建設。激活民資，放寬民間資本準入領(lǐng)域，凡是國家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮設施建設。

　　三要創(chuàng )新管理機制，加大管理力度，不斷提升城鎮品位。堅持建管并重，把管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創(chuàng )新管理機制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農村環(huán)境衛生綜合整治，抓好“門(mén)前三包”制度的落實(shí)。加強對城鎮居民的社會(huì )公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。

　　城鎮化建設調研報告 篇5

　　現將調研情況匯報如下。

　　一、我市城鎮化建設的現狀

　　近幾年來(lái)，全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化、五年大見(jiàn)成效、十年實(shí)現跨越的目標，堅持工業(yè)化和城鎮化相互驅動(dòng)、城鎮化和新農村建設相互結合，大力實(shí)施城鎮化帶動(dòng)戰略，狠抓城鎮規劃、建設和管理，各縣區城鎮化步伐明顯加快，城鎮規模不斷擴大，城鎮功能持續完善，城鎮品味不斷提升，城鄉面貌日益改善。

　　(一)各縣區發(fā)展定位準確，城鎮化發(fā)展方向明確。根據省、市人民政府批復的我市各縣區總規，各縣(區)城市發(fā)展定位為：畢節大方中心城區定位為國家開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區的核心及示范窗口、西南地區重要的綜合交通樞紐和現代物流中心、以新興產(chǎn)業(yè)為基礎的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發(fā)展能源、煤化工配套服務(wù)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城市;百里杜鵑風(fēng)景名勝區定位為具有觀(guān)光游覽、休閑度假和科研教育的省級風(fēng)景名勝區;黔西縣城著(zhù)力打造成為以能源工業(yè)為主，具有獨特自然風(fēng)光和多元文化的旅游服務(wù)城市;織金縣定位為西南地區新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級歷史文化名城、黔中經(jīng)濟區重要節點(diǎn)城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產(chǎn)業(yè)為依托的旅游服務(wù)小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門(mén)戶(hù)和西部經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn)之一、區域物質(zhì)集散地、以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市;赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農副產(chǎn)品加工基地和貿易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區特色的宜居城市。

　　(四)高起點(diǎn)規劃設計，城鎮品味不斷提升。市縣區在城鎮化發(fā)展中，不斷強化規劃龍頭意識，注意發(fā)揮規劃對城鎮建設發(fā)展的宏觀(guān)調控作用。市提出兩年內完成城鄉規劃全覆蓋 的`工作目標，各縣區對不夠適應形勢發(fā)展要求的原有規劃及時(shí)進(jìn)行了修編，一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮發(fā)展策劃，編制了各種控制性詳細規劃、專(zhuān)項規劃。各縣區重點(diǎn)發(fā)展的鄉鎮政府也都積極編制了集鎮發(fā)展規劃、村莊整治規劃。同時(shí)，以規劃為引領(lǐng)，對重點(diǎn)打造的街道、廣場(chǎng)、標志性建筑等進(jìn)行精心設計施工，著(zhù)力提升城鎮品味。

　　(五)五園新村五古一特等具有畢節特色的建設項目有力助推城鎮化發(fā)展。全市實(shí)施以四在農家為特色，以五園新村建設和農村危房改造與村莊整治改治結合試點(diǎn)建設為載體的新型農村社區創(chuàng )建工作，建設出一批具有一定人口規模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個(gè)性鮮明、規劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新型農村社區，如織金縣珠藏鎮罵丫村、威寧縣迤那鎮芙蓉王新村。各地在推進(jìn)特色小城鎮建設過(guò)程中，著(zhù)眼于在挖掘歷史、民族文化內涵上下功夫，建設出一批規劃起點(diǎn)高、規模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城鎮，如七星關(guān)區海子街鎮，大方縣六龍鎮，黔西縣素樸鎮，金沙縣巖孔鎮，織金縣熊家場(chǎng)鄉，納雍縣勺窩鄉，威寧自治縣迤那鎮，赫章縣六曲河鎮等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等五古保護項目建設，增加了我市的旅游亮點(diǎn)，提升了畢節旅游文化品位。

　　(六)主導產(chǎn)業(yè)初步確立，發(fā)展后勁明顯增強。各縣區根據自身的資源情況，全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力實(shí)現三化互動(dòng)。一是全面建設以畢節經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、織金經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、威寧經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為代表的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)園區化承載、集群化推進(jìn)、大企業(yè)帶動(dòng)、大項目支撐等方式推進(jìn)園區發(fā)展。二是大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展現代農業(yè)。三是大力發(fā)展旅游業(yè)，努力將建設成為中國西部獨具特色的重要旅游目的地。四是積極發(fā)展壯大現代物流、金融、房地產(chǎn)為主的新型服務(wù)業(yè)，為城鎮化提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮發(fā)展后勁。

　　二、我市推進(jìn)城鎮化建設面臨的主要問(wèn)題

　　我市城鎮化建設雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達地區相比、與全面建設小康社會(huì )要求相比，還有較大差距，仍面臨著(zhù)許多挑戰和問(wèn)題。主要表現在以下幾方面：

　　(二)建設資金缺口較大。一方面，由于財政壓力大，政府投入到城市建設的資金不足，導致城市建設中的功能服務(wù)設施和市政公用設施建設資金嚴重缺乏;另一方面，由于區位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難，沒(méi)有穩定的融資渠道，導致資金匱乏。

　　(三)基礎設施仍較落后。由于我市城鎮化建設起步晚、欠賬多，城市基礎設施建設起點(diǎn)低、標準差，導致配套功能設施還不完善，還不能從根本上解決市民行車(chē)難、停車(chē)難、住房難、上學(xué)難、就醫難、入廁難、賣(mài)菜難、健身難、休閑難等等矛盾和問(wèn)題。

　　(四)征地拆遷比較棘手。由于利益分配關(guān)系復雜，補償與被補償雙方在補償標準期望值差距過(guò)大，利益雙方在征拆補償未取得一致時(shí)，時(shí)常出現堵工現象，致使某些城鎮建設項目進(jìn)度遲緩，給推進(jìn)城鎮化建設和維護穩定工作帶來(lái)消極影響。

　　(五)經(jīng)營(yíng)城鎮經(jīng)驗不足。一些縣(區)、鄉鎮政府對構成城鎮空間和城鎮功能的自然生成資本、人力作用資本和相關(guān)的延伸資本等進(jìn)行集聚、重組和市場(chǎng)化營(yíng)運的認識不夠、能力不強、手段不多,在城市資源、設施 變現增值的過(guò)程中不能獲取最佳收益。

　　城鎮化建設調研報告 篇6

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┑乩憝h(huán)境。__縣__鎮座落在梧州市西北部，距__縣城12公里，梧州市180公里、桂林市130公里,西接來(lái)賓市金秀縣，北靠桂林市荔浦縣。是梧州市、桂林市、來(lái)賓市的結合地帶,地理位置優(yōu)越，321國道南北貫通，交通便利，通訊發(fā)達，經(jīng)濟活躍，是梧州市的"北大門(mén)"。1993年撤鄉建鎮,__鎮是自治區小城鎮建設試點(diǎn)鎮。

　�。ǘ�）人口現狀。全鎮所轄9個(gè)行政村，191個(gè)村民小組，總人口2.35萬(wàn)人，其中農業(yè)人口2.27萬(wàn)人，非農業(yè)人口806人，集鎮規劃區人口4500人。

　�。ㄈ�）鎮域用地。全鎮面積144平方公里，有耕地面積20865畝，占總面積11%。其中水田面積19080畝，人均0.81畝；旱地1785畝，人均0.08 畝，其余為居住用地和荒地，全鎮屬于山區的丘陵地區。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟發(fā)展狀況。20__年全鎮國民生產(chǎn)總值達到2.2億元，其中工業(yè)產(chǎn)值246萬(wàn)元，農業(yè)產(chǎn)值20xx萬(wàn)元，林業(yè)收入121萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入3568萬(wàn)元，漁業(yè)收入47萬(wàn)元，財政總收入377萬(wàn)元，人均純收入2131元，鎮內有紅磚廠(chǎng)3家，針織廠(chǎng)6家，采石灰石場(chǎng)3處，重晶礦廠(chǎng)1家。鎮內還蘊藏著(zhù)黃金、鋁鋅等礦產(chǎn)資源。建材業(yè)是鎮工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。農業(yè)以水稻、水果、生豬、養蠶、茶葉為主，其中屯巴茶、柿子、水果起引導作用。

　�。ㄎ澹┑缆方煌�。國道321線(xiàn)貫穿全鎮南北，途經(jīng)__、壯村、貌儀三個(gè)村委會(huì )；新忠公路穿越城區，途經(jīng)本鎮雙垌、壩頭村委會(huì )，__至四聯(lián)村、謝村村委會(huì )已鋪設了水泥路面，其余村委會(huì )都全部通了公路，交通便利。

　　二、發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬╂倕^地理位置及現狀用地特征

　　鎮區位于國道321線(xiàn)，距縣城西北12公里的地方，鎮用地布局位于__河的西面，呈南北向的帶狀結構，國道321線(xiàn)的東面和鎮區的西北面為丘陵山地，南北向為平原地帶。鎮區內道路有縱橫兩條道路，與外界交通聯(lián)系只有__新興大街與321國道連接。__河由北往南，穿城區而過(guò)。

　�。ǘ�）鎮區現狀。

　　1、人口。鎮區現狀居住有4500人，其中非農業(yè)人口806人，外地暫住人口300人。

　　2、公共建筑及分布情況。

　　鎮內除政府、鎮直單位辦公外，還有供銷(xiāo)社、信用社以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)各類(lèi)主要公共建筑，近年來(lái)還投資興建新的政府大廈、成教中心、文化娛樂(lè )中心和敬老院，新開(kāi)發(fā)建成了新興街商住小區，并將舊電影院、供銷(xiāo)社日雜門(mén)市部，政府舊院開(kāi)發(fā)建成了商貿小區，由于新修建了24米寬的大街，鋪設水泥路面、道路兩旁進(jìn)行植樹(shù)綠化，大部分單位，商家都搬到新街上。__市場(chǎng)位于舊城區中心，主干道的旁邊，占地5000平方米，建筑面積3000平方米，年成交額在1億元以上，圩日趕集人數在15000人左右，平時(shí)有7000人左右。

　　鎮現有__中心小學(xué)一所，占地面積8000平方米，建筑面積3800平方米，學(xué)生300人；托兒所5所，入托兒童230人；新建衛生院1所，占地面積3535平方米，建筑面積1500平方米，職工17人。

　�。ㄈ�）住宅建筑

　　鎮區現狀居住用地25公頃，人均55.6平方米，住宅建筑為兩部分，一部分為_(kāi)_村的村民住宅，大多數已拆改建成磚混結構2到3層的房屋，少部分為泥磚瓦房；另一部分為_(kāi)_大街開(kāi)發(fā)的臨街住宅，大多數是3到4層框架結構的商住兩用住宅。

　　(四) 道路交通

　　目前除了國道外，鎮區的內部道路網(wǎng)絡(luò )只有縱橫兩條，老舊街8米寬街道一條。

　�。ㄎ澹╇娏�、電訊

　　鎮內已建有小水電站兩座，為中良電站和峽口電站，已收歸縣統一管理調度，建成35千伏變電站一座，變壓器總容量為4950千伏安，電源并網(wǎng)由縣城引來(lái)，年用電供求正常。

　　目前，全鎮九個(gè)行政村中村村通了電話(huà)、有線(xiàn)電視。

　�。�六）給水、排水

　　給水，現狀供水附近山?jīng)_水，只能滿(mǎn)足居民生活飲用水要求，遇旱季時(shí)流量嚴重不足。

　　排水，基本上為自然排放，僅主要街道及商住小區市場(chǎng)周邊建有排水管道。

　　三、城鎮化建設發(fā)展中面臨的問(wèn)題

　　__鎮被列為縣、市、區三級小城鎮建設試點(diǎn)鎮，近年來(lái)，狠抓城鎮基礎設施建設，先后投入540萬(wàn)元，拓寬城區街道和全鎮的路網(wǎng)點(diǎn)建設，興建了一批配套設施和部分基礎設施，同時(shí)加強對舊街的改造，拓寬街道，由原來(lái)僅有3至4米擴寬為8米，小城鎮建設已經(jīng)初具規模。但由于__鎮總體規劃始于1988年，1999年又進(jìn)一步修訂，并且尚未修訂詳細規劃，且有一定的局限性，未能真正指導小城鎮建設的發(fā)展，使小城鎮在建設發(fā)展過(guò)程中出現以下矛盾：

　　1、道路網(wǎng)絡(luò )體系不夠完善，斷面過(guò)小，不利于交通疏散。

　　2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中在交通要點(diǎn)上，每到圩日，交通嚴重堵塞。

　　3、市場(chǎng)面積過(guò)小，不利于農副產(chǎn)品聚散。

　　4、居民住房占地面積大，土地利用率低，舊城改造步伐緩慢，城鎮面貌與鎮的經(jīng)濟水平不相適應。

　　5、基礎設施薄弱，在一定程度上制約全鎮建設發(fā)展。

　　6、水資源缺乏，遇旱季居民飲用水發(fā)生困難，嚴重制約著(zhù)全鎮的經(jīng)濟發(fā)展。

　　7、由于鎮財力有限，基礎設施建設資金不足。

　　8、新興街橋頭至新忠路口街道兩旁需要拆遷安置，拓寬到24米。由于缺乏資金，無(wú)法拆遷，是直接制約我鎮經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　四、加快__鎮城鎮化建設的對策與建議

　　鎮區周?chē)�除東面為荔梧過(guò)境公路和西北面為山地外，其余均較為平坦的水田、旱地，從空間結構發(fā)展方向上，主要向西、北方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬┤丝谝幠�

　　1、現狀人口4500人；近期人口6500人；遠期人口10000人。

　　2、用地規模

　　現狀用地20公頃，近期用地40公頃，人均61.5平方米；遠期用地80公頃，人均80平方米。

　�。ǘ�）發(fā)展構思

　　根據鎮區的現狀和發(fā)展方向規劃采用網(wǎng)式格道路結構，公共建筑布局由點(diǎn)轉到面，并合理安排各項用地，使鎮區布局更趨合理和完善。

　　1、對外交通，過(guò)境公路

　　國道321線(xiàn)在規劃區內按30米的寬度，60米的范圍控制。汽車(chē)站布置在新興大街與國道321線(xiàn)的交匯處南側，既方便車(chē)輛出入，又不穿越城區，方便群眾上下車(chē)。

　　2、鎮區道路

　　采用"網(wǎng)格"式，分三級設置：主干道，次干道，支路[文秘站:]。主干道，寬度24米，國道321線(xiàn)至敬老院為鎮區生活性主干道。次干道，寬度16米，為交通性干道。支路，寬度8到12米，為商住區的內部道路。

　　3、生產(chǎn)建筑用地。在西面的山丘處，規劃用地面積6.8公頃。

　　4、倉儲。在鎮區西面，規劃新的倉儲區，規劃用地4公頃。

　　5、居住區。以舊城區改造和新區開(kāi)發(fā)相結合的形式，新區開(kāi)發(fā)私房為主，層數3到4層，建筑采用統一規劃、設計，立面的形式；舊城改造因地制宜，逐步按規劃分期建設，提高土地利用率。

　　6、綠化。把西面山地規劃為鎮區的公園綠地，沿河兩邊各留12米寬的綠化帶，沿主要道路種行道樹(shù)，使鎮區綠化構成一個(gè)點(diǎn)線(xiàn)面相結合的.綠化系統。

　　7、公共建筑用地。由于原農貿市場(chǎng)較小，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于集中的現狀，規劃在鎮政府后面至糧所之間布置新的農貿市場(chǎng)用地，同時(shí)規劃一條12米寬的道路把兩個(gè)市場(chǎng)連接起來(lái)，沿街布置商店，使商業(yè)由點(diǎn)到面。并新規劃有體育用地、幼兒園、擴大小學(xué)、醫院的建筑用地。

　�。ㄈ�）市政設施規劃

　　1、加油站，在鎮區東秀村頭設置。

　　2、停車(chē)場(chǎng)，在核心區設兩處，每處不少于600平方米。

　　3、環(huán)衛設施

　　公共廁所，按3000人一座計，需要5座，規劃在公共活動(dòng)較密集的地方。

　　垃圾收集與中轉站，規劃垃圾中轉站兩座，面積不少于200平方米。

　　環(huán)衛工人與設施配套，配備環(huán)衛工人15人，運輸車(chē)輛2輛，灑水車(chē)1輛。

　　設置垃圾場(chǎng)一個(gè)，并進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　4、消防設置。在鎮區給水管網(wǎng)上每隔120米距離，設置一個(gè)消防栓，按國家防火規范設置。

　�。ㄋ模┕こ淘O施

　　1、給水。從鎮區南面古造江引水，建造一座水廠(chǎng)，按1000人3000噸每日標準建設，確保城鎮居民生活供水。

　　2、排水。近期采用雨水及污水合用管道，排往__河，遠期建設汗水處理廠(chǎng)，日處理污水2400噸，處理后作為農田用水。

　　3、電力電訊規劃。已建35千伏變電站一座，主變總量為4950千伏安，電源由縣城變引來(lái)，用電有保障。按年增長(cháng)5%，增設主變臺數，擴大容量。目前電話(huà)光纜到達本鎮，鎮內光纜采用埋地敷設方式，實(shí)現電話(huà)普及率達95%以上。

　�。ㄎ澹┙�期建設

　　為了切實(shí)抓好__鎮近期的城鎮建設工作，按照目前全鎮的經(jīng)濟情況和發(fā)展潛力，近期內主要集中資金加快道路建設和完善各項基礎設施、公共服務(wù)設施，改善投資環(huán)境，增強經(jīng)濟實(shí)力和競爭能力，逐步發(fā)展建設成為綜合型小城鎮。

　　1、在鎮政府北面計劃建一個(gè)農貿市場(chǎng)，占地面積約7000平方米，以帶動(dòng)相關(guān)項目開(kāi)發(fā)，已初步設計了方案，進(jìn)行招商引資建設。

　　2、利用__至忠良公路正在擴建的契機，爭取資金，把新興街橋頭至供銷(xiāo)社百貨大樓公路兩旁舊房拆遷異地安置，拓寬公路街道24米。

　　3、加快新忠路口兩旁、農貿市場(chǎng)兩邊新村商業(yè)區以及政府舊院住宅區的開(kāi)發(fā)建設。

　　4、抓緊和加快新住宅區建設和舊城區改造，完善各項基礎設施的建設。

　　5、鎮汽車(chē)站建設已完成重地工作，力爭盡快建成投入使用。

　　城鎮化建設調研報告 篇7

　　城鎮是人類(lèi)文明的標志，是人們經(jīng)濟、政治和社會(huì )生活的中心。城鎮化的程度是衡量一個(gè)國家和地區經(jīng)濟、社會(huì )、文化、科技水平的重要標志，也是衡量一個(gè)國家和地區社會(huì )組織程度和管理水平的重要標志。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)十二五規劃和省委、省政府今年目標任務(wù)的落實(shí)，以及市委、市政府提出的“加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程”的戰略部署，我局圍繞加快推進(jìn)陽(yáng)谷縣城鎮化進(jìn)程進(jìn)行專(zhuān)題調研。我局在深入實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料、聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，對我縣目前城鎮化發(fā)展情況進(jìn)行了全面分析，總結了發(fā)展現狀和經(jīng)驗，分析查找了存在的問(wèn)題和有利條件，提出了今后一個(gè)時(shí)期我縣城鎮化發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)措施等�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我縣城鎮化的發(fā)展現狀

　　推進(jìn)新型城鎮化，就要不斷加大投入，加快城鄉建設步伐，增強城鎮功能，改善人民群眾居住環(huán)境，不斷提高城鎮輻射帶動(dòng)能力。據統計，改革開(kāi)放三十年來(lái)，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了顯著(zhù)變化，縣城區面積擴大了7倍，人口增加了5倍，城鎮化水平由改革開(kāi)放之初的不足10%提高到2010年的38%，城鄉建設管理工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。特別是近年來(lái)，縣委、縣政府把城鄉建設與工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，全力打造“東夷之都、千年古城、武松故鄉”特色城市品牌，制訂了“工業(yè)強縣、農業(yè)穩縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”的發(fā)展思路和目標，在工作中，堅持用工業(yè)化提升城鎮化，帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前，我縣城市框架進(jìn)一步拉大，城鄉一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，初步形成了以縣城市規劃區為中心、壽張鎮、阿城鎮兩個(gè)中心鎮為次中心、13個(gè)鄉鎮、中心村4個(gè)層次的城鎮體系。

　　我縣現轄12鎮3鄉3個(gè)街道辦事處，縣域面積1064平方公里，縣規劃區面積64.75平方公里，建成區面積18.39平方公里。2010年底全縣總人口80.43萬(wàn)人，其中城區人口15.12萬(wàn)人，建制鎮駐地非農人口18.44萬(wàn)人。全縣生產(chǎn)總值達到171.48億元，地方財政收入達到3.32億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計投入89.6億元，社會(huì )消費品零售總額實(shí)現67.6億元，三次產(chǎn)業(yè)比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮居民可支配收入實(shí)現14861元，農民人均純收入實(shí)現6517元。2010年累計完成城建投資4.25億元，占GDP2.48%。

　　（一）城市定位和功能分區特色顯著(zhù)。

　　2004年，我縣在聊城各縣市第一個(gè)修編完成新一輪的城市總體規劃，將城市性質(zhì)定位為聊城南部以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)、以旅游為特色的生態(tài)型園林城市，提出了“東擴北展”的城市發(fā)展方向。

　　“東擴”是跨越京九鐵路向東依托鳳祥工業(yè)園發(fā)展新工業(yè)園區；“北展”是跨越黃河路依托谷山路向北發(fā)展新的行政文化生活區。我縣城市規劃區的范圍是：東到閆樓鎮東界，西至金線(xiàn)河，南到南外環(huán)南1公里，北到鳳祥路北1公里，縣域范圍內的城市水源保護區、景陽(yáng)岡景區、祝家莊景區、海會(huì )寺景區、古阿井景區和古東阿古城遺址等風(fēng)景名勝區為規劃區。目前，我縣城區基本形成了古城區、老城區、新城區、開(kāi)發(fā)區4個(gè)布局板塊。

　　在縣城市總體規劃的調控下，近年來(lái)，我縣相繼編制完成北部中心區、老城區、工業(yè)園區、西部工業(yè)區等控制性詳細規劃，目前，城區控制性詳細規劃覆蓋率達到92.9%。同時(shí)先后編制完成了城市綠地、熱力工程、防洪排澇、排水等專(zhuān)業(yè)規劃。城區水系、燃氣專(zhuān)項規劃正在編制當中。

　　（二）城市建設突飛猛進(jìn)。

　　2006年以來(lái)，以谷山路的綜合改造為起點(diǎn)，拉開(kāi)了我縣城市基礎設施大建設、大完善、大發(fā)展的序幕�？h委、縣政府在縣財政極為困難的.情況下，始終保持城建投入，每年都拿出相當資金實(shí)施城建重點(diǎn)工程建設，一系列涉及民生的道路建設、園林綠化、溝渠治理、排水管網(wǎng)、美化亮化、小區開(kāi)發(fā)等工程相繼實(shí)施并竣工。按照“先地下、后地上、一步到位、一勞永逸”的原則，埋設了各種管線(xiàn)，城市基礎設施實(shí)現了歷史性、飛躍式發(fā)展，實(shí)現了集中供水、集中供熱、集中供氣、垃圾和污水集中處理。城市面貌日新月異，高層、小高層建筑不斷涌現。改造開(kāi)發(fā)了6條宋式古街，建設了3座宋式牌坊，1平方公里具有濃郁宋代風(fēng)格的古城核心區初步形成。

　　截至2010年底，我縣城市道路總長(cháng)度為131.2公里，總面積為370.6萬(wàn)平方米，人均道路面積達到24.17平方米；設供水企業(yè)1個(gè)，日均供水能力2萬(wàn)立方米/日，供水管道長(cháng)度101公里，供水普及率99.15%；共有排水管道144公里，服務(wù)面積18.39平方公里，排水管道密度7.83公里/平方公里；路燈共計6156盞，種類(lèi)分為高壓納燈和節能燈兩種，亮度達到200流明，年度耗電量120萬(wàn)度，電費總計80萬(wàn)元；現有3個(gè)公園、8個(gè)廣場(chǎng)，總占地面積26.7萬(wàn)平方米；道路綠化覆蓋率達到40%，城市綠化面積為775公頃，人均公園綠地面積26.22平方米，現有園林綠化水車(chē)3輛，機械化修剪率40%；現有2座熱力發(fā)電廠(chǎng)，供熱管道總長(cháng)度45公里,集中供熱面積為93萬(wàn)平方米，至今縣內無(wú)生物發(fā)電廠(chǎng)；城區燃氣由陽(yáng)谷三山天然氣公司供給，供氣管網(wǎng)總長(cháng)度為70公里，總用氣戶(hù)數為14040戶(hù)，供氣普及率為98.63%；城區建有1座污

　　水處理廠(chǎng)，日處理能力為4萬(wàn)立方米，污水處理率達100%；城區設有2處垃圾處理廠(chǎng)，其中1處無(wú)害化垃圾處理廠(chǎng)正在建設中，目前日處理能力200噸，垃圾處理率為100%。城區共有垃圾清運車(chē)28臺，機械化清掃95萬(wàn)平方米，公廁16座，環(huán)衛工人257名；城區共設置公交線(xiàn)路11條，公交汽車(chē)113輛，日運送能力1321人；城區建有10萬(wàn)平方米以上的小區5個(gè)，人均住房面積34.95平方米；建有體育館1處，總建筑面積10600平方米，能容納觀(guān)眾8000人；建有影劇院1處，總建筑面積1156平方米，能容納觀(guān)眾數940人。目前我縣城市會(huì )展中心還未建設，還沒(méi)有購買(mǎi)除雪機械。

　　（三）城市管理高效有序。

　　縣委、縣政府在城市管理方面，重點(diǎn)實(shí)施了以“綠化、亮化、凈化”為主要內容的“三化靚城”工程，狠抓市容環(huán)境衛生綜合整治，做好市政公用設施日常修復，初步形成了規范化、精細化、人性化的城市管理機制。亮化方面，城區80個(gè)主要臨街單位的辦公樓體全部安裝了燈亮設施。大力開(kāi)展了門(mén)牌廣告亮化整治，統一設置標準，對不符合標準的堅決予以拆除；綠化方面，積極拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，基本形成了“一街一景、一路一品，三季有花、四季常綠”的綠化格局；凈化方面，堅持“清掃工人年輕化、著(zhù)裝規范化、車(chē)輛統一化、值班輪流化”，主城區街道晚10點(diǎn)前基本實(shí)現了無(wú)亂倒垃圾現象，生活垃圾基本實(shí)現了日產(chǎn)日清。

　　目前，住建局下屬市政工程管理處、市容環(huán)境衛生管理處、園林管理處和城市公用事業(yè)管理處，具體負責城區各項管理工作。城區市政設施、園林綠化、衛生保潔均實(shí)行了“建管分離，管養分離”。

　　（四）村鎮建設穩步推進(jìn)。

　　近年來(lái)，各鄉鎮黨委、政府都加大對鄉鎮駐地建設的投入，鎮容鎮貌有了較大改觀(guān)，增強了聚集和輻射功能。各鄉鎮都加大規劃編制力度，目前15個(gè)鄉鎮全部重新修編完成駐地總體規劃，全縣876個(gè)行政村擬合并為112個(gè)農村社區。啟動(dòng)了農村新居建設與危房改造工作，目前已啟動(dòng)整村遷建50多個(gè)村，建設新居。

　　城鎮化建設調研報告 篇8

　　當前正值城鎮化的關(guān)鍵時(shí)期，從中央到地方，各級政府越來(lái)越重視規劃的作用，因此規劃本身的好壞已經(jīng)成為影響城鎮化成敗的重要因素。

　　我們認為，推進(jìn)城鎮化的各項改革，調整規劃利益機制，糾正規劃體制中的各種不正之風(fēng)，已是當務(wù)之急。我們建議：

　　1、提高認識，轉變觀(guān)念，加強對規劃問(wèn)題的研究和科學(xué)引導

　　樹(shù)立科學(xué)規劃理念

　　要重視調查研究，摸清地方發(fā)展情況，規劃既要符合地方發(fā)展實(shí)際又要體現地方特色。

　　要尊重城市發(fā)展規律，尊重經(jīng)濟發(fā)展規律，多一點(diǎn)常規發(fā)展，少一點(diǎn)跨越式發(fā)展。

　　要扭轉計劃經(jīng)濟思維模式，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的規劃體制，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎性作用，提高資源利用效率。

　　要根據地方的發(fā)展階段、發(fā)展條件等來(lái)制定規劃標準，避免搞“一刀切”。

　　樹(shù)立以人為本的`規劃原則

　　規劃一定要重視弱勢群體，保障農村居民、外來(lái)人口以及中低收入人群的權益和發(fā)展機會(huì );城市的規劃建設是要給人用，方便人用，而不僅是給人看的。

　　2、建立責任追究機制，調整利益結構和機制

　　建立規劃責任跟蹤追究機制

　　對編制超越發(fā)展階段，脫離城鎮發(fā)展實(shí)際，規劃目標與發(fā)展實(shí)際嚴重不符的規劃機構或個(gè)人要取消從業(yè)資質(zhì)資格，依法承擔經(jīng)濟賠償責任。建立規劃終身責任機制，對造成資源嚴重浪費的，要追究法律責任。

　　調整利益結構和機制

　　建立對規劃編制主體的利益約束機制。完善對規劃的科學(xué)評價(jià)體系，嘗試按照規劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果來(lái)確定收費標準，破除盲目按照人口、面積來(lái)確定規劃收費的既有規則。

　　3、建立健全多部門(mén)、多學(xué)科的規劃編制體系

　　打破規劃的部門(mén)壟斷，逐步取消各類(lèi)規劃機構資質(zhì)資格許可和認定，強化個(gè)人專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和法律責任。

　　完善規劃體系，建立健全“多規融合”的體制機制，促進(jìn)各類(lèi)規劃在部門(mén)和機構上的融合。

　　在縣市及以上層面，鼓勵地方開(kāi)展“多規融合”的實(shí)踐探索。

　　打破學(xué)科封閉，開(kāi)門(mén)編規劃，促進(jìn)多學(xué)科融合的規劃學(xué)科體系建設。

　　統籌運用經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的方法，改變以工程技術(shù)學(xué)科為主的規劃編制模式。

　　4、完善規劃評審和審批制度

　　委托專(zhuān)業(yè)評審機構組織規劃評審會(huì )

　　建立獨立的第三方專(zhuān)家庫進(jìn)行規劃評審。評審委員會(huì )成員由經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境、文化、規劃等領(lǐng)域專(zhuān)家按比例組成，采取回避制，當隨機抽取的專(zhuān)家與被評審的規劃編制單位、地方有關(guān)時(shí)，應進(jìn)行更換，更換的專(zhuān)家仍采取隨機抽取的方式確定。

　　完善規劃審批制度

　　加強上級政府的制約作用。發(fā)揮本級人大的決策監督作用。完善規劃的公眾參與程序，要把公眾參與納入到規劃編制、審批、實(shí)施和評價(jià)的全過(guò)程。

　　5、推廣好的規劃經(jīng)驗和典型案例

　　在規劃領(lǐng)域大力推廣一批好的經(jīng)驗和典型案例�？偨Y交流各地城鎮規劃實(shí)踐經(jīng)驗，組織現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習，加強宣傳推廣。

　　城鎮化建設調研報告 篇9

　　發(fā)展城鎮，積極推動(dòng)城鎮建設，是農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的一項戰略性任務(wù)。加快城鎮化建設步伐，對促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，帶動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，增強農村消費能力，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著(zhù)舉足輕重的作用。如何加快城鎮建設步伐，提高城鎮品位，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的值得思考的課題。

　　一、我區城鎮化建設的基本情況

　　我區城鎮建設的基本情況是：城鎮總體規模較小，但城鎮分布相對集中。經(jīng)濟總量不大，但發(fā)展速度較快，工業(yè)化和城鎮化水平較高。

　　1、城鎮規模：XX區幅員面積X平方公里，全區轄X個(gè)鎮、X個(gè)街道辦事處，全區共有X個(gè)行政村、X個(gè)居委會(huì )。城鎮建成區面積X平方公里。

　　2、城鎮經(jīng)濟：20xx年，全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值X萬(wàn)元，其中，工業(yè)增加值X萬(wàn)元。農民人均可支配收入達X元，比上年增加xx元，增長(cháng)xx。區域經(jīng)濟以工業(yè)尤其是汽車(chē)工業(yè)為支柱，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)占全區國內生產(chǎn)總值比重超過(guò)xx。鄉鎮企業(yè)發(fā)展迅速，保持了速度和效益的同步發(fā)展。20xx年，實(shí)現總產(chǎn)值X萬(wàn)元。

　　3、城鎮化水平：全區總人口X萬(wàn)，其中城鎮人口X萬(wàn)，城鎮化率為X。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┏擎傮w系布局不合理。城鎮功能混雜，鎮區用地布局不合理，各類(lèi)性質(zhì)用地區別不明顯，工業(yè)用地偏少；鎮區現有商貿區、居民住宅錯綜復雜，建筑物密度大，通風(fēng)、采光、衛生等條件差；路邊市場(chǎng)仍存在。

　�。ǘ�）城鎮基礎設施建設配套差。目前鎮區排污能力弱，無(wú)大的河流排污，城市污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)建設嚴重滯后；鎮區道路結構不合理，城鎮道路沒(méi)有形成環(huán)狀，道路多為丁字路，且部分道路路面狹窄，路況不佳；城鎮基礎設施建設的不配套，功能不齊全，聚集效應不大，影響城鎮建設的進(jìn)程。

　�。ㄈ�）城鎮建設資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸。城鎮建設資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵個(gè)人、集體及社會(huì )各方面參與城鎮建設、管理和經(jīng)營(yíng)，但沒(méi)有形成穩定的融資渠道，城鎮建設的資金來(lái)源十分有限，城鎮缺乏必要的資金政策支持，制約了城鎮的發(fā)展。

　�。ㄋ模┏擎偮毮芾淄�，缺乏合理分工。城鎮發(fā)展表現出城鎮間產(chǎn)業(yè)同構性顯著(zhù)、職能單一的現象，沒(méi)有形成相互協(xié)作的合理分工，極大地制約了城鎮現代化的進(jìn)程。

　�。ㄎ澹┏擎傄巹澒芾頊�后。城鎮規劃缺乏科學(xué)性，城鎮化建設特色不明顯。由于受經(jīng)濟條件的限制和思想認識的影響，在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規范內容深度不夠，科學(xué)性不強，規劃實(shí)施缺乏連續性，沒(méi)有把城鎮規劃與區域規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、經(jīng)濟發(fā)展規劃有機結合起來(lái)，造成管理不到位，鎮區功能繁雜，擴張無(wú)序，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線(xiàn)型排列，形成只見(jiàn)新街、不見(jiàn)新鎮的現象。在建設和發(fā)展中未突出自身特點(diǎn)，建設水平低，建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，城鎮文化氣息淡薄，特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

　　三、建議和對策

　�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)規劃為龍頭，長(cháng)遠布局，實(shí)現城鎮的可持續發(fā)展。

　　按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅持高起點(diǎn)、高標準，搞好城鎮建設的規劃設計�？茖W(xué)的規劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢，有利于方便城鎮居民生產(chǎn)生活，有利于繁榮經(jīng)濟保護環(huán)境，具有可持續發(fā)展前景。

　　一是要抓好城鎮的總體規劃，合理安排生產(chǎn)生活用地、教育用地、生態(tài)用地。要做好城鎮體系的布局，注重城鎮風(fēng)貌建設，采取“統建聯(lián)建、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設、打造亮點(diǎn)、突出特色”的`措施，建設x—x個(gè)具有一定特色的農民新村，擴大城鎮容量，吸納人口，提高經(jīng)濟集合度和積聚效應，引導城鎮的合理發(fā)展。

　　二是要科學(xué)制定城鎮發(fā)展規劃，編制兩鎮一街的城鎮建設及經(jīng)濟發(fā)展規劃，統一安排供水、供電、通信、環(huán)衛等基礎設施建設，相對集中地安排工業(yè)區、商業(yè)區和生活區，預留教育衛生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城鎮綠化及公共活動(dòng)用地，改善城鎮的生活環(huán)境，保持可持續發(fā)展。

　　三是城鎮規劃要有一定的超前意識，統一規劃，分期實(shí)施，要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，降低城鎮發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導合理流動(dòng)。

　　四是要強化城鎮規劃管理工作。加強對規劃實(shí)施過(guò)程中的法律監督、社會(huì )監督和輿論監督，建立規劃實(shí)施責任追究機制，嚴肅查處違反城鎮規劃的行為。

　�。ǘ�）以產(chǎn)業(yè)為支撐，增強城鎮建設發(fā)展動(dòng)力。

　　產(chǎn)業(yè)是城鎮發(fā)展的原動(dòng)力，是城鎮建設可持續發(fā)展的基礎和支撐點(diǎn)。要牢固樹(shù)立“經(jīng)濟靠產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)靠項目支撐，項目靠投資推動(dòng)”的理念，把產(chǎn)業(yè)項目建設作為推進(jìn)城鎮建設，加速經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。

　　一是堅持統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)行城鄉互動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要進(jìn)一步加快工業(yè)結構調整步伐，壯大重汽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造渝西重型汽車(chē)城。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿等第三產(chǎn)業(yè)。加大商貿中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)的建設力度，構建完善的市場(chǎng)體系，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，逐步建立起大商貿、大流通、大市場(chǎng)的格局，形成與第一、第二產(chǎn)業(yè)相互支撐、充滿(mǎn)活力的新型產(chǎn)業(yè)體系。

　　二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓項目，加大城鎮建設力度。我們必須抓緊項目建設，要充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，抓住西部開(kāi)發(fā)戰略向縱深推進(jìn)和市里“退二進(jìn)三”等重大機遇，依托現有的企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)策劃組織滾動(dòng)推進(jìn)一批重大項目建設，吸引外部資金，推進(jìn)一些新產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，重視發(fā)展就業(yè)容量大，吸納能力強的勞動(dòng)密集型項目，培育城鎮的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　三是以工業(yè)園區建設為載體，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮化。車(chē)城園區是推動(dòng)城鎮化的載體，是重構產(chǎn)業(yè)和城市體系的著(zhù)力點(diǎn)。工業(yè)園區可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規模效益，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為城鎮經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)區。必須立足區位優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢，把工業(yè)園區建設作為城鎮經(jīng)濟上規模、上檔次的有效載體。我們應以重汽集團、正大飼料和新世紀化纖>公司為龍頭，吸引一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)入駐園區，同時(shí)引導區內中小加工企業(yè)與其實(shí)現配套生產(chǎn)，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，通過(guò)群體協(xié)同效應實(shí)現資源共享，獲得綜合成本，提高整體競爭力。同時(shí)要樹(shù)立和強化經(jīng)營(yíng)園區理論，不斷健全、創(chuàng )新園區管理機制，形成“以園養園、以園建園、以園興園”的經(jīng)營(yíng)機制，完善基礎設施建設，搞好配套服務(wù)，充分利用市級特色產(chǎn)業(yè)園區的有關(guān)政策措施，認真研究制定出臺園區開(kāi)發(fā)建設的各項優(yōu)惠政策，切實(shí)加大招商引資力度，大力引進(jìn)各類(lèi)工業(yè)項目，充實(shí)園區經(jīng)濟，增加城鎮經(jīng)濟總量。

　　四是以培育龍頭企業(yè)為核心，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要堅持用抓大工業(yè)的思路抓農業(yè)和農村工作，推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。有效利用各種農業(yè)資金和政策，培育發(fā)展一批農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，逐步形成“公司基地農戶(hù)”為模式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農村各類(lèi)中介組織和經(jīng)紀人隊伍，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，進(jìn)一步提升農業(yè)競爭力。

　�。ㄈ�）以拓寬融資渠道為基礎，加大城鎮建設投入力度。

　　要充分利用區位優(yōu)勢，依靠社會(huì )力量搞開(kāi)發(fā)，多渠道籌集建設資金，把城鎮開(kāi)發(fā)建設推向市場(chǎng)。

　　一是積極爭取上級扶持資金，搞好基礎設施配套建設。

　　二是將城鎮建設與招商引資相結合，加大招商引資力度，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化審批手續等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的外來(lái)資金來(lái)參與城鎮的開(kāi)發(fā)建設。

　　三是土地開(kāi)發(fā)融資。把土地開(kāi)發(fā)資金回投到城鎮建設，實(shí)行以地生財、以財建鎮、以鎮興業(yè)、以業(yè)活鎮、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

　　四是調動(dòng)農民建設城鎮的積極性，鼓勵本地和外地的能工巧匠、先富起來(lái)的農民進(jìn)鎮辦廠(chǎng)經(jīng)商。

　�。ㄋ模┮愿母飫�(chuàng )新為導向，增加城鎮發(fā)展功能。

　　發(fā)展城鎮一定要重視聚集人氣，把著(zhù)力點(diǎn)放在吸引農村剩余勞動(dòng)力向城鎮轉移上來(lái)，大力吸引外地能人商賈在本地落戶(hù)，提高非農業(yè)人口的數量，提高城鎮的質(zhì)量。政策制度的改革創(chuàng )新，是聚集人氣，吸納能人，調動(dòng)農民參與城鎮建設的積極性的前提，因此要對制約農民進(jìn)城的土地制度、城鎮戶(hù)籍制度、社會(huì )保障制度和政府管理體制進(jìn)行改革創(chuàng )新，降低“戶(hù)口”門(mén)檻，打開(kāi)鎮門(mén)吸納能人、聚集人氣。允許進(jìn)鎮農民將承包地的經(jīng)營(yíng)權有償轉讓?zhuān)瑢?shí)現土地使用權的合理流轉，解決土地對農民的束縛，確保農民離地進(jìn)城的自由。積極引導“富工又富鄉，進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”，調動(dòng)農民參與城鎮建設的積極性，把城鎮建設作為提高農民生活水平的新增長(cháng)點(diǎn)和帶動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大戰略。

　�。ㄎ澹┮运茉飒毺氐某鞘芯�神為載體，實(shí)現城鎮的協(xié)調發(fā)展。

　　我區是一個(gè)典型的城鄉結合部，一部分市民從農村轉移而來(lái)，提高市民的綜合素質(zhì)成為促進(jìn)城鎮發(fā)展的關(guān)鍵所在。要堅持城鎮文化與城市經(jīng)濟同步發(fā)展，把育人作為推進(jìn)城鎮建設的一條主線(xiàn)，積極開(kāi)展以干部為表率、城市為龍頭、農村為重點(diǎn)的富有時(shí)代特征、體現xx特點(diǎn)的群眾精神文明活動(dòng)；積極推進(jìn)以“誠信xx、文明市民”為主題的信用雙橋建設，引導市民強化誠信意識和城市意識，創(chuàng )造人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)重修養的社會(huì )風(fēng)氣；要圍繞農村居民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，在城鎮中建設各類(lèi)服務(wù)中心、文化中心、圖書(shū)館及管理中心，讓居民的生活質(zhì)量有質(zhì)的提高；要加強對農民進(jìn)行社會(huì )公德、家庭美德、職業(yè)道德等方面的教育，形成與城鎮文明對接、體現xx特色的“誠信、開(kāi)放、自強、奮進(jìn)”的城市“氣”和“神”，實(shí)現城鎮經(jīng)濟與文化的協(xié)調發(fā)展。

　　城鎮化建設調研報告 篇10

　　城鎮化是現代化的必由之路，是工業(yè)化的強大引擎和載體。我縣近年來(lái)牢牢把握贛南蘇區振興發(fā)展、羅霄山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅等重大歷史機遇，深化我縣新型城鎮化改革，千方百計把城鎮的綜合競爭力做強，科學(xué)合理地把城鎮規模做大，堅持不懈地把城鎮功能做全，精心細致地把城鎮環(huán)境做美。根據縣委、縣政府的工作安排，我局組織專(zhuān)題調研組通過(guò)實(shí)際調查、查閱文獻、數據統計等方式，進(jìn)一步摸清了我縣城鎮化的現狀，梳理了存在的主要問(wèn)題，并形成專(zhuān)題調研報告如下。

　　一、當前現狀

　　我縣現有人口32萬(wàn)人，城鎮人口15.11萬(wàn)人（其中，縣城人口8.76萬(wàn)人），轄7鎮8鄉。近年來(lái)，縣城區規模不斷擴大，建成區面積達10.04平方公里，城鎮化率達45%，城鎮的聚焦、輻射、帶動(dòng)功能顯著(zhù)增強，城鎮化水平大幅提高。

　　1、規劃體系不斷健全。隨著(zhù)新型城鎮化建設步伐的推進(jìn)，我縣高起點(diǎn)完善各項規劃，先后聘請了中國美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設計研究院、省城鄉規劃設計研究院、廣東省建筑設計研究院等甲級規劃設計單位，編制了我縣總體規劃、近期規劃、城市設計、新東新區控制性詳細規劃、綠地系統規劃、黃崗山公園規劃、蘇區振興土坯房規劃等，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市布局更加合理。同時(shí)，按照新東新區控制性詳規的標準和要求，科學(xué)設計造型、立面、色彩和天際線(xiàn)，通過(guò)不同的建筑樣式和綠地景觀(guān)，充分體現出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點(diǎn)。吉潭鎮已完成圩鎮總規修編和控規編制工作，南橋鎮總規編制已初步完成并上報評審，羅珊、水源、菖蒲已啟動(dòng)總規修編工作。

　　2、城區建設初具規模�？h城區面積達10.04平方公里，城區人口8.76萬(wàn)人，道路面積57.92萬(wàn)平方米，城市人均道路面積6.61平方米，建成區綠地面積386.05公頃，城鎮化率達45%，城區建設初具規模。

　　3、城市功能不斷完善。近年來(lái)，相繼實(shí)施了高速公路連接線(xiàn)、城區排水管網(wǎng)工程、垃圾中轉站工程、城市生活垃圾填埋場(chǎng)工程等大批基礎設施項目。新區中學(xué)、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節點(diǎn)路段全面打通。黃崗山公園、新區醫院、長(cháng)舉大橋、文峰防洪工程等一批重點(diǎn)城建項目進(jìn)展順利。統籌布局教育、醫療、文化、衛生、辦公、購物、休閑娛樂(lè )等場(chǎng)所和設施，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

　　4、管理水平明顯增強�？h城綠化、亮化、美化工作成效顯著(zhù)，精心打造了“一河兩岸”、新東新區、新區路網(wǎng)等重點(diǎn)區域的園林景觀(guān)亮化提升工程，城市夜景更加靚麗�？h城交通秩序整治力度增強，完備了交通標識、標志、標牌，設置了電子監控裝置。開(kāi)展了違法建設和非法土地交易專(zhuān)項整治，縣城規劃區內亂搭亂建行為得到有效控制。城區市場(chǎng)管理、環(huán)境衛生整治取得良好的效果，城區環(huán)境衛生狀況得到改善。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近幾年來(lái)，我縣的城鎮化進(jìn)程進(jìn)一步加快，但城鎮化水平仍低于全市平均水平，有些指標（如綠地率、人均公園綠地面積、縣城綠化覆蓋率、自來(lái)水廠(chǎng)生產(chǎn)供水量及人均生活用水量等）均低于省標要求。

　　1、規劃編制工作滯后。目前，我縣各項規劃雖在不斷完善中，在專(zhuān)項規劃中只編制完成城市綠地系統規劃、排水系統規劃和城市天燃氣規劃，仍有大量專(zhuān)項規劃沒(méi)有編制，比較迫切的有管線(xiàn)專(zhuān)項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃、村莊布點(diǎn)規劃等。在鄉鎮規劃方面，除吉潭、南橋、羅珊、水源、菖蒲已完成或啟動(dòng)總規修編外，大部分鄉鎮均沒(méi)有編制圩鎮控規和沒(méi)有對原有總體規劃進(jìn)行修編，由于規劃滯后，加上管理缺失，城鎮布局欠合理、建設較零亂，沒(méi)有特色、缺乏品味。

　　2、資金投入相對不足。盡管我縣城市建設投入不斷加大，但由于我縣財力有限，加上長(cháng)期以來(lái)對城市建設的欠賬較多，對城鎮建設資金的投入還相對不足。小城鎮建設方面更為突出，由于當前鎮域經(jīng)濟發(fā)展水平低下，圩鎮產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一，鄉鎮還屬于“吃飯財政”，很難拿出資金用于小城鎮建設，小城鎮建設更多的依賴(lài)上級財政的投入和補助。目前，不少鄉鎮缺乏相應的路燈、環(huán)衛等配套設施，基礎設施和公共設施建設明顯滯后。

　　3、配套設施不夠完善。比較突出的是自來(lái)水供水管道老化、滴漏嚴重，回收率只有60%左右，排污管網(wǎng)不全、環(huán)衛設施不達標、城市道路擁擠、公園綠地建設欠賬大、公共停車(chē)場(chǎng)缺乏、農貿市場(chǎng)不足等問(wèn)題。在文教衛生方面，隨著(zhù)縣城人口的增加，突出表現在縣城幼兒園緊缺，目前只有一所縣城公辦幼兒園；縣衛生院人滿(mǎn)為患，病床經(jīng)常供不應求。一些鄉鎮的道路、排水排污、垃圾處理等一些基礎設施建設落后，綠化水平低，居住環(huán)境差。

　　4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人員不足、裝備落后、經(jīng)費不足、體制不順等問(wèn)題。大部分鄉鎮沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的城鎮建設管理隊伍和人員，也缺乏有效的管理措施，臟、亂、差現象還不同程度存在。

　　5、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。工業(yè)基礎薄弱，近幾年，我縣工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jì)，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，工業(yè)園區規模小、檔次較低，產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)缺乏核心競爭力，缺乏具有較強市場(chǎng)競爭能力的大型規模企業(yè)、新型支柱產(chǎn)業(yè)和知名產(chǎn)品品牌；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，我縣第三產(chǎn)業(yè)還局限于傳統的交通運輸、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，現代物流、科技教育、信息中介等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員少，服務(wù)功能弱，專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化服務(wù)體系發(fā)展緩慢，由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，城鎮就業(yè)崗位不足，制約了城市化進(jìn)程；農業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，抗市場(chǎng)風(fēng)險和自然災害的能力不強，隱患也日益凸顯，果業(yè)對農民的增收效應呈現出減慢的趨勢，也就打擊了農民進(jìn)城的積極性，影響了城市化進(jìn)程。

　　與此同時(shí)，還存在制約我縣城鎮化發(fā)展的四大瓶頸：

　　一是理念瓶頸。主要體現在缺乏新型城鎮化理念，特別是有的鄉鎮沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城鎮的理念，不能辯證處理城鎮建設與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，沒(méi)有有效整合和利用本地資源，將之作為資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)。

　　二是體制瓶頸。在城市規劃建設管理方面，缺乏有效的協(xié)調配合管理機制、工作推進(jìn)機制等，未形成新型城市化發(fā)展的強大合力。

　　三是人才瓶頸。主要缺乏高素質(zhì)的城建管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，注冊規劃師、建筑師、結構師、監理工程師等中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，使得我縣部分專(zhuān)業(yè)機構資質(zhì)難以得到提升，影響城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)。

　　四是征地拆遷瓶頸。由于征地拆遷補償標準、失地農民保障及征地拆遷管理機制不完善等，導致征地拆遷難的問(wèn)題一直未得到有效破解，影響了城市建設的推進(jìn)。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　推進(jìn)新型城鎮化和城市建設，提高城鎮化水平，對增加投入、擴大消費、拉動(dòng)內需具有重要意義。要認真學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊緊抓住贛南蘇區振興發(fā)展重大歷史機遇，以規劃為引領(lǐng)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以民生為根本，堅持走資源節約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會(huì )和諧、城區和小城鎮協(xié)調發(fā)展、城鄉互促共進(jìn)的新型城鎮化道路。

　�。ㄒ唬┩晟瞥擎傄巹濗w系，進(jìn)一步提升規劃水平。

　　1、堅持發(fā)展定位。我縣城市發(fā)展定位為贛粵閩三省邊界以果品、稀土資源加工產(chǎn)業(yè)為主導的邊貿山水城市，按照“合理布局，有利發(fā)展，突出特色”的原則，以“北拓、南延、東進(jìn)、中優(yōu)”為總體思路，構筑縣城未來(lái)發(fā)展的基本框架。形成“一軸、兩心、五區”的規劃區用地布局。即：一軸是以河為中軸，形成貫穿城區南北的城市空間拓展軸，兩心是新城區形成教育、行政、衛生中心和健身、休閑、購物中心，五區為老城區、新東新區、向陽(yáng)坪居住區、長(cháng)舉居住區、黃坳工業(yè)小區。從具體實(shí)踐來(lái)看，該定位比較符合實(shí)際，應按該定位進(jìn)行高標準規劃、高標準建設，扎實(shí)推進(jìn)。

　　2、優(yōu)化城鎮布局。按照“一城兩鎮，強化中心，點(diǎn)軸帶動(dòng)，城鄉一體”的發(fā)展戰略，引導城鎮分層次、有序發(fā)展，構建功能完善、布局合理、結構協(xié)調、規模有序、職能明確的現代化城鎮體系。重點(diǎn)建設一個(gè)中心城區長(cháng)寧鎮（含文峰鄉）和兩個(gè)重點(diǎn)鎮（南橋鎮、澄江鎮），完善中心城區職能，打造縣域發(fā)展中心，向南北延伸，向東西拓展，集中培育城鎮發(fā)展帶，統籌城鄉一體化建設發(fā)展。

　　3、完善規劃體系。

　　一是加快總規修編工作，目前已完成總規修編的初步方案，盡快完成總規修編的正式文本，做好評審及報批工作，構筑縣城未來(lái)發(fā)展的基本框架。

　　二是完善城市專(zhuān)項規劃，啟動(dòng)管線(xiàn)專(zhuān)項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃等，做到城市布局合理。

　　三是啟動(dòng)各鄉鎮圩鎮總規修編和控規編制工作，編制村莊布點(diǎn)規劃，改變小城鎮規劃滯后，城鎮布局欠合理、建設零亂，沒(méi)有特色、缺乏品味的現狀。同時(shí)，要加大規劃執行力度，全面整治違規違章建筑確保規劃的全局性和權威性。

　　4、提高文化內涵�？匆粋�(gè)城市是否具有吸引力，是否具有競爭力，很重要的一點(diǎn)就是看它的文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平。要樹(shù)立以地方文化特色為依托實(shí)施城市建設規劃的理念，大膽采用新技術(shù)、新方法，應把具有我縣特色的紅色文化和客家特色作為城市文化主題，使文化元素有機地融入城市建設規劃中，打造具有客家特色的景觀(guān)及客家文化園。提升新區基礎設施的文化內涵和檔次，增強基礎設施的文化韻味。

　�。ǘ�）加大城市建設投入，進(jìn)一步提升建設水平。

　　1、完善配套設施。完善城區道路、供水、環(huán)衛、排污、照明、停車(chē)、休閑娛樂(lè )等基礎設施，加快縣城規劃區的綠化美化亮化步伐，提升土地升值的潛在價(jià)值，營(yíng)造一個(gè)設施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜居住的良好環(huán)境。一是加快推進(jìn)新城區路網(wǎng)建設。啟動(dòng)城東xx年內完成繞城快速線(xiàn)路，改善出行條件，提升城市形象。

　�。ㄈ�）加強建筑業(yè)管理，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全

　　1、促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展

　　堅持以基本建設管理和質(zhì)量安全生產(chǎn)管理為軸心，深化建設領(lǐng)域專(zhuān)項整治，提升建筑工程監管水平，保持建筑安全生產(chǎn)平穩態(tài)勢。在建筑市場(chǎng)、建筑工程和建筑企業(yè)管理中，嚴格執行建設工程報建制度、施工許可制度和驗收備案制度，把好工程開(kāi)工和交付使用兩道關(guān)。

　　2、全面落實(shí)五方主體項目責任人質(zhì)量終身責任

　　一是明確項目責任人質(zhì)量終身責任。按住建部規定，建設單位項目責任人、施工單位項目經(jīng)理和監理單位總監在工程設計使用年限內，承擔相應的質(zhì)量終身責任。

　　二是推行質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責任意識。

　　三是建立項目責任人質(zhì)量終身責任信息檔案，將五方責任人質(zhì)量終身責任信息檔案納入城建檔案統一管理保存。

　　3、深入開(kāi)展安全治理

　　一是經(jīng)常性開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，提高防范工程安全事故的能力。針對我縣建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節，嚴格執行建筑工程質(zhì)量安全制度，加強建筑施工現場(chǎng)文明施工管理，突出開(kāi)展對高墜、坍塌、垂直運輸、深基坑等專(zhuān)項治理工作。

　　二是加大質(zhì)量監督抽檢力度，實(shí)行嚴管重罰，使施工安全生產(chǎn)始終處于高壓態(tài)勢。要求所有施工單位嚴格按施工質(zhì)量標準化工程管理進(jìn)行施工。

　　三是積極組織推薦工程評優(yōu)工作，嚴格執行對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、建設手續方面存在問(wèn)題的施工企業(yè)、工程建設管理人員進(jìn)行停止投標資格和記不良行為的處罰。

　�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)“三城同創(chuàng )”，進(jìn)一步提升管理水平

　　1、提升城市管理水平。以開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)為契機，創(chuàng )新機制，規范管理。

　　一是充實(shí)城管隊伍，招聘正式城市管理人員，切實(shí)解決城管隊伍人員少、年齡大的`現狀，做到定人定崗定區域管理，確保管理效果。

　　二是扎實(shí)開(kāi)展“三治”活動(dòng)，重點(diǎn)規范專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，切實(shí)解決建材銷(xiāo)售、汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)維修、廢品收購以路為市，占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題；

　　三是建立社區城市管理網(wǎng)絡(luò )體系，充分發(fā)揮城區內村（居)委會(huì )作用，落實(shí)村（居）委會(huì )的城市管理職能和責任，把村(居）委會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理公司等納入到城市管理體系中來(lái)，劃分管理責任區，嚴格所屬管理責任。

　　四是全面推行城區環(huán)衛保潔、園林綠化、廣告管理、市政設施維護、道路停車(chē)收費的市場(chǎng)化運作，建立健全城市管理長(cháng)效機制。

　　五是加強城市秩序管理。嚴厲整治店外經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放等行為；加強戶(hù)外廣告審批管理；規范建筑工地管理，實(shí)施施工工地出入口硬化，狠抓運輸建筑材料、余土與拋灑滴漏行為；抓好公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區域管理。

　�。ㄎ澹┘涌炫嘤齼�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升城市活力

　　1、著(zhù)力發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅定信心，下定決心，切實(shí)做好柑橘黃龍病防控工作，著(zhù)力扶持楊氏、源興、泓源達、桔都等現有果品企業(yè)，在鞏固發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分利用我縣的現有資源，發(fā)展茶葉、油茶、毛竹、花生生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，調優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

　　2、著(zhù)力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。把城鎮化與工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)現代化相結合，立足優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。努力化解產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中存在的資源、體制、管理障礙問(wèn)題，將園區打造成縣域經(jīng)濟的核心增長(cháng)極，加快經(jīng)濟社會(huì )結構的現代化轉型。

　　3、著(zhù)力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)，積極構建集約發(fā)展的現代物流體系，重點(diǎn)實(shí)施好城南物流中心，啟動(dòng)汽車(chē)站及物流中心項目等現代物流產(chǎn)業(yè)建設，啟動(dòng)南橋物流園區建設，著(zhù)力構筑物流服務(wù)體系。大力發(fā)展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀(guān)光、文化娛樂(lè )、體育健身以及社區服務(wù)、家政服務(wù)、養老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

　�。�六）全面優(yōu)化體制機制，進(jìn)一步提升創(chuàng )新能力

　　1、創(chuàng )新投資融資渠道。加快推進(jìn)新型城鎮化建設亟需化解資金瓶頸的制約，建立透明規范的城市建設投融資機制，允許社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎設施投資和運營(yíng)，擺脫過(guò)分依賴(lài)財政投入的習慣心理，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城鎮”的理念，增強新型城鎮化建設的資金保障能力。合理界定政府和市場(chǎng)作用的范圍和領(lǐng)域，對于公共服務(wù)領(lǐng)域，明確政府的投資主體地位，強化政府提供基本公共服務(wù)的責任。對屬于市場(chǎng)運作的領(lǐng)域，鼓勵和引導民間資本投資，明確民間資本投資主體的地位，對通過(guò)市場(chǎng)行為提供公共服務(wù)的企業(yè)，應適當補貼以保障投資者的合理收益。

　　2、創(chuàng )新項目推進(jìn)機制。建立健全重點(diǎn)工程項目目標責任機制、督查通報機制、動(dòng)態(tài)管理機制、推進(jìn)激勵機制，優(yōu)化項目推進(jìn)工作機構，對全縣重點(diǎn)工程根據項目性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，分別成立各類(lèi)項目推進(jìn)工作組。制定科學(xué)合理的重點(diǎn)項目考評辦法，通過(guò)獎優(yōu)罰劣激發(fā)全縣上下克難攻堅，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，以項目建設的龍頭作用促進(jìn)全縣經(jīng)濟加快發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展。

　　3、創(chuàng )新示范鎮管理機制。建立示范鎮新型管理體制，改革并落實(shí)示范鎮用地保障、財政扶持、產(chǎn)業(yè)扶持等機制，打造南橋物流園區，加快啟動(dòng)南橋示范鎮“擴權強鎮”改革試點(diǎn)，配齊配強示范鎮領(lǐng)導班子，堅持能放則放，賦予試點(diǎn)鎮部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，行政許可事項由縣級部門(mén)依法委托示范鎮行使職權，非行政許可事項由縣級部門(mén)直接交給示范鎮行使，強化鎮級管理職能，進(jìn)一步優(yōu)化管理機構，把南橋打造成為縣城副中心鎮。

　�。ㄆ撸﹫猿挚茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步轉變發(fā)展觀(guān)念，

　　新型城鎮化的核心價(jià)值取向是以為人本，致力于實(shí)現城鄉居民在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域的同等權利，為的是讓城鄉居民都能夠平等分享改革開(kāi)放的成果，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。因此，在推進(jìn)城鎮化的整個(gè)過(guò)程中，要突出以人為本的理念。在科學(xué)搞好整體規劃的同時(shí)，從群眾反映最迫切的地方入手，著(zhù)力優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，改變城市形象，提升城市品位，回應干群期待。在實(shí)際操作中，努力做到“四個(gè)改變”：

　　1、改變“重面子、輕里子”的觀(guān)念。在城市建設過(guò)程中，既要注重搞好“面子”，為居民提供一個(gè)舒心舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，更要注重“里子”，完善提升城市的各項功能，堅決避免將城市的“面子”打造的光鮮漂亮，卻忽視了“里子”建設的通病。

　　2、改變“重地上、輕地下”的觀(guān)念。在城市建設過(guò)程中，要注重地面上的綠化、亮化、美化等看得見(jiàn)的“地上工程”，也要注重城市排水系統等看不見(jiàn)的“地下工程”，遵循“先地下、后地上”的原則，統一規劃地下空間，高標準建設地下排水設施、燃氣管道、強電弱電工程，做到“雨污分離”。

　　3、改變“重硬件、輕軟件”的觀(guān)念。城市的發(fā)展不僅要有良好的“硬件”設施，更要有與之適應的“軟件”配套。硬件方面要致力于解決制約城區發(fā)展的環(huán)節、基礎設施、重點(diǎn)工程等。軟件方面要通過(guò)降低門(mén)檻、拓寬渠道，加快完善以人為本的勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫療衛生、社會(huì )保障等政策，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使農業(yè)轉移人口能夠享受子女教育、公共就業(yè)、基本養老、保障性住房等城鎮基本公共服務(wù)的“陽(yáng)光”。

　　4、改變“重短期、輕長(cháng)期”的觀(guān)念。城鎮化是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中，要從長(cháng)遠發(fā)展推進(jìn)城鎮建設，走集約高效、綠色低碳發(fā)展之路。在規劃建設過(guò)程中，要綜合考慮城市今后的發(fā)展，為未來(lái)發(fā)展預留空間。注意節約用地，凡是能夠保留的山體和水面，都盡量予以保留。

　　城鎮化建設調研報告 篇11

　　京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰略，國家規劃將京津冀城市群定位為世界級城市群，為大廠(chǎng)縣新型城鎮化建設帶來(lái)了難得的發(fā)展機遇。如何搶抓機遇，調整優(yōu)化城市布局和空間結構，依托北京城市副中心，統籌謀劃大廠(chǎng)縣新型城鎮化建設成為具有戰略意義的一個(gè)重要課題。為此，大廠(chǎng)縣委農工部組成調研組，深入基層，采取走訪(fǎng)座談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、我縣城鎮建設基本情況

　　縣第十一次黨代會(huì )以來(lái)，大廠(chǎng)縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設重大機遇，按照京東新城、幸福大廠(chǎng)的總體定位，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以“五城同建”為標準，打造北京城市副中心后花園，城鎮化水平不斷提高。截至20xx年底，我縣戶(hù)籍人口13.07萬(wàn)人，常住人口達到26.5萬(wàn)人，常住人口城鎮化率達到61.13%，高于全市平均水平4.33個(gè)百分點(diǎn)。

　　(一)城鄉規劃體系逐步完善。對接通州新城規劃，編制完成了《大廠(chǎng)回族自治縣城鄉總體規劃》，以及《中心區控制性詳細規劃》、《縣域水系及綠地系統專(zhuān)項規劃》等城市總規、控規和各類(lèi)專(zhuān)項規劃6大類(lèi)60余項，形成了較為完善的規劃體系，成為全省規劃最為完善的縣域之一，為與北京通州區的“三統一”政策實(shí)施奠定了基礎。

　　(二)基礎設施承載力明顯提高。近年來(lái)，大廠(chǎng)縣投入巨額資金進(jìn)行供熱系統升級改造、污水處理廠(chǎng)建設等重點(diǎn)工程，大力加強基礎設施建設。建成兩所污水處理廠(chǎng)和兩所供水廠(chǎng)，啟動(dòng)建設城南污水處理廠(chǎng)、潮白河污水處理廠(chǎng)、城南污水管網(wǎng)建設一期工程，全縣污水處理率達到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線(xiàn)路130公里，啟動(dòng)實(shí)施10千伏進(jìn)村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門(mén)站，縣域內形成環(huán)狀為主、環(huán)支結合的管網(wǎng)結構體系;完成三熱遷擴建一期和四熱擴建工程，啟動(dòng)一、二熱并網(wǎng)工程，集中供暖覆蓋居民戶(hù)數不斷增加。

　　(三)對接京津工作進(jìn)展迅速。為大力推進(jìn)城鎮建設，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，大廠(chǎng)縣把交通一體化作為先行領(lǐng)域，對接北京、力促與北京互通相融。全縣完成各等級公路大修、新建及改造200余公里，完成大修、改建縣鄉村級公路191公里，新增城鎮道路41公里，由城市主干道、周邊次干道和內部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成，潮白新城等重點(diǎn)功能區內部主次干道網(wǎng)基本形成。密涿高速大廠(chǎng)段實(shí)現通車(chē)，京唐鐵路(大廠(chǎng)段)前期準備工作已基本完成，增設了大廠(chǎng)至北京地鐵潞城站、大郊亭站2條快速公交專(zhuān)線(xiàn)，謀劃建設縣內旅游軌道交通，進(jìn)一步實(shí)現與北京的便捷互通。

　　(四)城市品位日益提升。建成民族宮、伊鄉森林公園等一批重點(diǎn)工程，縣城五個(gè)老舊小區改造工作順利完成，影視創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng )新中心等文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)起步。高標準編制水網(wǎng)水系規劃和水網(wǎng)通航規劃，完成引潮濟鮑和主干渠清淤擴挖等工程，同步實(shí)施沿岸美化綠化，并沿河打造濱河景觀(guān)帶，建設若干景觀(guān)節點(diǎn)，啟動(dòng)濕地公園建設，實(shí)施了潮白河上游生態(tài)補水工程，提升了城市品位。

　　(五)民生工程取得新成就。在大力推進(jìn)城鎮化建設進(jìn)程中，大廠(chǎng)縣委、縣政府始終堅持以人為本，將民生工程放在首位，不斷將“惠民實(shí)事工程”向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)，辦成了一大批群眾期盼的好事實(shí)事。民生保障達12類(lèi)20項，保持全省領(lǐng)先水平。教育領(lǐng)域完成了全縣域教育布局和升級改造，形成了以基礎教育為主、幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育共同發(fā)展的教育體系。衛生領(lǐng)域全面改革，完成了一大批醫療設施建設，形成覆蓋縣、鎮、村三級醫療保障體系，基本滿(mǎn)足人民健康需求。

　　二、我縣推進(jìn)新型城鎮化現存優(yōu)勢

　　科學(xué)有序地推動(dòng)新型城鎮化建設進(jìn)程，既要準確地把握上級政策，更要深入分析大廠(chǎng)縣面臨的形勢，找準自身的優(yōu)勢，以明確發(fā)展方向和著(zhù)力點(diǎn)。綜合分析大廠(chǎng)縣區位優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎和城鎮建設現狀，以及新型城鎮化建設發(fā)展的長(cháng)遠趨勢，大廠(chǎng)縣推進(jìn)新型城鎮化三大優(yōu)勢：

　　第一，推動(dòng)新型城鎮化我們有較好的基礎。大廠(chǎng)縣城市規模不斷擴大，城鎮化率較高，“一心、三片”(一心是指縣域綠心，三片指中心城區、夏墊、潮白三大城鎮片區)的城鎮空間形態(tài)已基本形成，城市發(fā)展空間廣闊。20xx年，大廠(chǎng)縣地方公共財政預算收入22.2億元，人均公共財政預算收入1.71萬(wàn)元，居于全市領(lǐng)先水平，為推進(jìn)新型城鎮化建設提供了較好的經(jīng)濟基礎。目前，大廠(chǎng)縣已建成一個(gè)國家級農業(yè)科技園區、三個(gè)省級園區，園區經(jīng)濟總量占全縣的70%以上，財政貢獻占全縣的85%以上，強大的園區經(jīng)濟是持續推進(jìn)新型城鎮化建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

　　第二，推動(dòng)新型城鎮化我們有難得的機遇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰略，《國家新型城鎮化規劃(20xx-20xx年)》將京津冀城市群定位為世界級城市群，北三縣統籌發(fā)展正在有力推進(jìn)。大廠(chǎng)處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿，位于京津冀城市群核心區內，城鎮化發(fā)展面臨一系列重大機遇，可以說(shuō)大勢所趨、正逢其時(shí)。我們要依托優(yōu)越的區位優(yōu)勢，主動(dòng)融入京津冀區域發(fā)展大局，借勢發(fā)展，在構建功能互補，宜居宜業(yè)的世界級城市群中實(shí)現更好發(fā)展。

　　第三，推動(dòng)新型城鎮化我們有良好的借鑒。近幾年來(lái)，國家發(fā)改委為推進(jìn)新型城鎮化陸續推出了一批成功典型，我們要充分借鑒先進(jìn)地區城鎮化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗，借勢京津，定位首都后花園，走出一條符合大廠(chǎng)縣情的城鎮協(xié)調發(fā)展、城鄉一體發(fā)展的新型城鎮化道路。

　　三、我縣推進(jìn)新型城鎮化的建議

　　(一)要堅持在京津冀協(xié)同發(fā)展的格局下，依托北京城市副中心建設統籌謀劃我縣新型城鎮化

　　一是與北京城市副中心規劃銜接應錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化�！俺薪雍献鳌笔呛颖痹诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務(wù)，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉型升級、商貿物流、環(huán)保和生態(tài)涵養以及科技成果轉化等方面。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調整機遇，加強園區建設，做強轉型升級載體。繼續完善規劃體系，重點(diǎn)發(fā)展園區經(jīng)濟，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng )新驅動(dòng)強縣建設，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟騰飛。要按照錯位發(fā)展的模式，與北京產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。要緊緊依托北京城市副中心建設發(fā)展高端現代服務(wù)業(yè)，瞄準北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移機遇，重點(diǎn)發(fā)展中試基地、高端制造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀(guān)，融合京都文化，建設京東健康療養基地、旅游休閑會(huì )館，支持玫瑰農莊、熱代萬(wàn)果園等旅游項目建設，打造服務(wù)型經(jīng)濟;培育壯大影視創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng )新中心等文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅動(dòng)。

　　二是要主動(dòng)接受北京城市副中心的輻射，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應清楚的認識到，北京城市副中心與大廠(chǎng)縣的關(guān)系是核心與外圍、中心與腹地的一體化的關(guān)系。也就是說(shuō)，北京城市副中心與大廠(chǎng)縣將是人流、物流、信息流和通勤密集的區域功能綜合體，因此，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢，一方面，主動(dòng)接收北京的人口轉移，特別是科研院校、高新技術(shù)人才、白領(lǐng)等人員，把城市轉移運作起來(lái)，另一方面，吸引北京科技創(chuàng )新成果在大廠(chǎng)孵化轉化，努力把大廠(chǎng)打造成為北京科技成果轉化、應用和推廣基地。

　　(二)要堅持走中心城鎮群建設的路子，助推城鄉一體化

　　未來(lái)一個(gè)時(shí)期是大廠(chǎng)縣進(jìn)入工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的重要階段，也是社會(huì )經(jīng)濟重要發(fā)展時(shí)期。一方面，城鎮空間不斷向外拓展，另一方面，產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化調整，一些影響未來(lái)發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮與鄉村緊密相連，城鄉空間的'發(fā)展應該充分落實(shí)“一體化”的思想，集約利用土地和各類(lèi)資源，形成高效合理的空間結構。為此，加快大廠(chǎng)縣新型城鎮化，應加大城鄉統籌協(xié)調發(fā)展力度，從各地的成功模式看，著(zhù)力打造富有特色的高水平中心城鎮群有利于推進(jìn)城鎮化的進(jìn)程。如昆山市千燈鎮、嘉善姚莊鎮均是加大中心小城鎮建設實(shí)現農民向社區集中、工業(yè)向園區集中、土地向大戶(hù)集中的目標，大廠(chǎng)縣也要善于在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新，積極探索中心城鎮改革發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑，強化提升中心城鎮群的集聚輻射功能，推進(jìn)中心城鎮經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設取得新成效。特別是要抓住廊坊市創(chuàng )建國家中小城市綜合改革試點(diǎn)的良好契機，突出區域特色，持續推進(jìn)城市新區的開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務(wù)功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城、潮白新城、夏墊新城三大城鎮片區的現代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮群的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，與中心城鎮群規劃建設相銜接，要有計劃地推進(jìn)新型社區和美麗鄉村建設，使之相互作用、相得益彰。

　　(三)要堅持把特色小鎮建設作為當前破題開(kāi)路的主要抓手，加快新型城鎮化的步伐

　　“十三五”規劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的小城鎮。特色小鎮建設被認為是推進(jìn)中國新型城鎮化建設的重要載體。我們要借鑒江浙等省特色小鎮建設成功經(jīng)驗，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的開(kāi)發(fā)模式，并按照PPP項目操作流程規范有序推動(dòng)實(shí)施。要以全力打造清真食品國際小鎮、影視小鎮、出版傳媒融合發(fā)展小鎮、中國戲劇小鎮、夏墊非遺古鎮、陳府創(chuàng )意田園小鎮等六個(gè)特色小鎮為契機，重點(diǎn)發(fā)展清真食品、數字傳媒、文化創(chuàng )意、影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)、游戲動(dòng)漫、科技休閑農業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，將特色小鎮打造成為大廠(chǎng)縣經(jīng)濟增長(cháng)新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、要素集聚新平臺、振興發(fā)展新動(dòng)力，以特色小鎮建設進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮化。

　　城鎮化建設調研報告 篇12

　　城鎮化水平是一個(gè)國家或地區經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是衡量一個(gè)國家或地區社會(huì )組織程度和管理水平的重要標志。近年來(lái)，我市按照“城鄉統籌、產(chǎn)城融合、協(xié)調發(fā)展、分類(lèi)指導、生態(tài)宜居、彰顯文化”的原則，大力實(shí)施城鎮化發(fā)展戰略，加快構建新型城鎮化結構體系，城鄉建設得到快速推進(jìn)，城鄉統籌、協(xié)調發(fā)展的新型城鎮化建設格局初步形成。

　　一、我市城鎮化發(fā)展現狀

　　建市以來(lái)，全市城鎮化發(fā)展明顯加快。20xx年我市城鎮化率達到46.7%，居全省第9位，增幅1.7%。與20xx年相比，城鎮化率提高25.1個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(cháng)2.09%；由原來(lái)低于全省平均水平6.21個(gè)百分點(diǎn)變?yōu)楦?.2個(gè)百分點(diǎn)。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和《中國經(jīng)濟周刊》最近聯(lián)合發(fā)布的《中國城鎮化質(zhì)量報告》顯示，我市城鎮化質(zhì)量指數為0.5018，在286個(gè)地級及以上城市中名列第99位，在安徽省處于第6位。這表明我市已進(jìn)入城鎮化快速發(fā)展的新階段，步入工業(yè)化城鎮化互促共進(jìn)的新時(shí)期。

　�。ㄒ唬┏擎傄巹澒ぷ鞯玫郊訌�。完成《宣城市城市總體規劃（20xx-20xx）》修編并得到省政府批準，實(shí)現了城市近期重點(diǎn)建設用地范圍控制性詳細規劃的全覆蓋，教育、農貿、醫療、道路等專(zhuān)項規劃和城市空間特色、城市建筑風(fēng)格控制等規劃編制工作不斷加強，城市規劃對城市經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境發(fā)展的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強。各縣市區均完成總體規劃、控規、重點(diǎn)地段修建性詳細規劃及21項基礎設施、公共服務(wù)、安全保障等專(zhuān)項規劃的編制，對引導城鎮發(fā)展、改善城鎮面貌起到了較好的促進(jìn)作用。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升。從生產(chǎn)總值看，全市由20xx年的151.97億元，上升到20xx年的757.5億元，增長(cháng)近4倍。20xx—20xx年，全市生產(chǎn)總值年均增速達到13.1%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的平均增長(cháng)率分別為5.5%、17.9%和13.8%，第二產(chǎn)業(yè)的高速增長(cháng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力。7個(gè)縣市區生產(chǎn)總值年均增速均保持在10%以上。從20xx年財政收入看，全市為137.6億元，是20xx年的14倍。其中寧國市超過(guò)30億元，宣州區、廣德縣超過(guò)20億元。全市有16個(gè)鄉鎮財政收入超億元。

　�。ㄈ�）基礎設施與市政設施日漸完善。20xx年底，城市建成區面積48.35平方公里，比20xx年、20xx年分別擴大30.35平方公里和24.75平方公里。6個(gè)縣（市）縣城建成區面積增至97.68平方公里。小城鎮建成區面積由20xx年的24平方公里增至20xx年的145平方公里。城市用水普及率97.8%、燃氣普及率91.1%，比20xx年分別提高2.45和32.9個(gè)百分點(diǎn)。建成區綠化覆蓋面積3679公頃，綠地面積2.03平方公里，人均公園綠地面積11.49平方米，分別比20xx年增加2946公頃、0.12平方公里和8.46平方米。建成區綠化覆蓋率38.82%，比20xx年提高7.76個(gè)百分點(diǎn)。自來(lái)水年供水量2358萬(wàn)立方米，比20xx年提高1231萬(wàn)立方米。城市排水管道647.15公里，其中污水管道193.05公里，分別比20xx年增加452.15公里和191.37公里。人均城市道路面積達到25.46平方米，城市綠地率33.86%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。城市污水處理率、城市污水處理廠(chǎng)集中處理率分別為83.76%和81.37%。

　�。ㄋ模┏擎側丝谠鲩L(cháng)較快。20xx年第六次人口普查數據表明，全市常住人口中，城鎮人口109.5萬(wàn)人，其中市轄區城鎮人口31.5萬(wàn)人，分別占相應區域人口的43.3%和40.8%。與20xx年第五次人口普查數據相比，城鎮人口增加52萬(wàn)人，增長(cháng)90.4%，年均增長(cháng)9%。小城鎮建成區常住人口由20xx年的20.1萬(wàn)人增至20xx年的58萬(wàn)人。

　�。ㄎ澹┙逃�衛生等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展加快。20xx年末，全市擁有幼兒園455所，比20xx年增加211所；城鎮擁有普通中學(xué)115所、小學(xué)106所，比20xx年分別增加28所、10所。全市共有衛生機構387個(gè)（不含村衛生室），衛生機構共有床位9328張，專(zhuān)業(yè)衛生技術(shù)人員10746人，與20xx年末相比，分別增加168個(gè)、3723張和4010人。

　�。�六）社會(huì )保障覆蓋面不斷擴大。20xx年，全市城鎮居民醫療保險參保人數達42.5萬(wàn)人，城鎮職工醫療保險參保人數達27.7萬(wàn)人。城鄉居民養老保險實(shí)現全覆蓋。所有鄉鎮（街道）均成立就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)所（站）。城鎮建立各種社區服務(wù)設施37處。社會(huì )福利院16個(gè)。市縣兩級社會(huì )（兒童）福利中心有的已經(jīng)建成，有的正在建設。20xx年末城鎮低保人數3.1萬(wàn)人。

　�。ㄆ撸┏擎偩用裆�活明顯改善。20xx年，全市城市居民人均可支配收入20600元，農民人均純收入9036元，分別是20xx年的2.6倍和2.86倍。城鎮居民人均住房建筑面積達到31.3平方米，比20xx年增加4.1平方米。100%的家庭獨用自來(lái)水設施，98%的家庭炊用燃料使用液化氣、天然氣和電，96.1%的家庭擁有獨立衛生間，90.8%的家庭擁有家庭洗浴設備。城鎮居民家庭恩格爾系數由20xx年的46.7下降為20xx年的。38.5。

　　二、我市城鎮化過(guò)程中存在的突出問(wèn)題

　　當前，我市已步入工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展階段。伴隨著(zhù)發(fā)展步伐的加快，我市城鎮化過(guò)程中也出現了許多不容忽視的問(wèn)題。

　　一是城鎮化總體水平偏低。近年來(lái)，我市城鎮化水平呈現提升趨勢，但與全國和周邊市相比，仍存在較大差距。20xx年，我市城鎮化率不僅低于全國5.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省最高的銅陵市低29.6個(gè)百分點(diǎn)，而且在《安徽省加快新型城鎮化進(jìn)程考核評價(jià)方案（試行）》確定的7個(gè)二類(lèi)市中，也只處于中游靠后位置，僅比安慶、滁州市分別高7.1和1.6個(gè)百分點(diǎn)，但比淮南、淮北、蚌埠、池州市分別低18.6、10.5、1.6和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是城鎮經(jīng)濟中心職能較弱。中心城區首位度低，行政中心職能大于經(jīng)濟中心職能，對全市經(jīng)濟的輻射、帶動(dòng)能力不強。經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，缺乏牽動(dòng)力強的工業(yè)大項目，工業(yè)化助推城鎮化的作用有待增強。與其他6個(gè)二類(lèi)市相比，20xx年市區完成生產(chǎn)總值、地方財政一般預算收入均最低，只有176.5億元和12.5億元；工業(yè)總產(chǎn)值221.7億元，僅高于池州市9.4億元�？h市城區大多是“低層次”的政府駐地和人口相對集中的地方，基礎設施配套與第二、三產(chǎn)業(yè)的配置不夠優(yōu)化。大部分集鎮缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟規模較小，吸納生產(chǎn)要素、轉移農業(yè)人口的能力較弱。

　　三是城鎮市政配套功能不完善。因為建市時(shí)間較短，中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴重。統計數據顯示，在7個(gè)二類(lèi)市中，20xx年我市城市公共設施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地面積均處于第6位，城市燃氣普及率、每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛數、人均公園綠地面積均處于第5位。由于規劃的滯后和規劃管理力度不大，“騎路建設”的集鎮多，形成“馬路經(jīng)濟帶”，而且基礎設施和公共服務(wù)設施欠賬較多，文化娛樂(lè )設施缺乏。

　　四是城鎮之間的聯(lián)動(dòng)效應不突出。雖然我市“十二五”規劃中明確提出：“以錯位發(fā)展和彰顯特色為原則，中心城市與縣城形成功能互補、分工明確、聯(lián)系密切的有機整體”，但宣城市區與縣城經(jīng)濟聯(lián)系疏遠，沒(méi)有建立分工協(xié)作關(guān)系。盡管宣城、寧國、郎溪、廣德城鎮密集區的雛形已經(jīng)顯現，但是受條塊分割的行政體制的影響，縣城之間、集鎮之間的競爭性大于合作性，整體協(xié)調不夠，聯(lián)動(dòng)效應較弱，難以形成經(jīng)濟聚集效應和真正意義上的城鎮群發(fā)展狀態(tài)。

　　五是“準城鎮化”現象較為明顯。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)不斷向城市集中，城區土地不斷擴張，由于城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設滯后，加上城鄉二元體制的約束，造成人口與產(chǎn)業(yè)集聚難以協(xié)調，城鎮化與產(chǎn)業(yè)非農化不夠同步。20xx年，全市非農業(yè)人口比重為18.14%，而城鎮化水平為45%，兩者相差近27個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，有75.9萬(wàn)人計入城鎮化水平，沒(méi)有完全城鎮化。同時(shí)，城鎮從建筑表像看起來(lái)是“城鎮化”了，但實(shí)質(zhì)沒(méi)變，農村的生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有發(fā)生根本改變，而且城鎮管理者和居民也多數沒(méi)有在意識上實(shí)現從“縣”到“市”、從“鄉”到“鎮”的根本性轉變。

　　六是資金、土地要素制約嚴重。城鎮尤其小城鎮的建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。有數據顯示，一個(gè)3000人的農村新型社區，其基礎設施和公共服務(wù)設施投資按城市投資50%計算，需要1500萬(wàn)元左右。由于城鎮建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì )資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問(wèn)題已成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的加速推進(jìn)，土地資源供應不足。近三年來(lái)，我市每年建設用地總需求量在4—5萬(wàn)畝左右，而每年省下達分配用地指標只有3000畝左右，加上點(diǎn)供農用地計劃指標、追加指標，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。

　　三、加快我市新型城鎮化發(fā)展的建議

　　黨的十八大對新型城鎮化作出了新部署，指出要堅持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，增強中小城市和小城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。全市城鎮化率要在20xx年達到53%左右，20xx年接近60%，必須全面準確領(lǐng)會(huì )新型城鎮化的新內涵，緊密結合宣城實(shí)際，加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程。

　　第一、統籌規劃，構建科學(xué)合理的城鎮體系。規劃是城鄉建設和發(fā)展的藍圖，是調控城鎮發(fā)展的重要手段，是依法管理和建設城鎮的重要依據。要把城鄉規劃作為提升城鄉發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)新型城鎮化的重要抓手，堅持規劃引領(lǐng)，建立和完善高起點(diǎn)、高水平、前瞻性的城鄉規劃體系，引導城鎮在空間上合理布局，加快構建以宣城市中心城區為核心、所轄縣城為骨干、中心鎮為紐帶、一般鎮為網(wǎng)絡(luò )的新型城鎮體系，形成“1個(gè)中心城市”（宣城市區）、“1個(gè)城鎮群”（宣寧廣郎城鎮群）、“3個(gè)副中心城市”（寧國、廣德、績(jì)溪）、“4條城鎮與新型產(chǎn)業(yè)帶”（蕪宣—宣廣、寧宣黃高速、徽杭高速連接線(xiàn)、南京—郎溪—寧國—績(jì)溪）的城鎮空間發(fā)展格局。

　　第二、產(chǎn)城一體，增強城鎮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮化的根本動(dòng)力。我市要緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和皖南國際旅游文化示范區兩個(gè)國家層面發(fā)展戰略的難得歷史機遇，推進(jìn)工業(yè)化與新型城鎮化互動(dòng)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)興城鎮，以城鎮促產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚區與城鎮布局相融合、人口板塊與經(jīng)濟板塊相協(xié)調。一要堅持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和開(kāi)發(fā)園區全面發(fā)展加快形成集約化生產(chǎn)、規�；�經(jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展的新型工業(yè)格局。二要繼續扎實(shí)做好承接產(chǎn)業(yè)轉移工作，合理布局產(chǎn)業(yè)園區，強化招商引資，吸引更多的企業(yè)和項目落戶(hù)宣城。三要培育和壯大具有區域特色優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。根據各城鎮的區位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構特點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設，培育和發(fā)展區域經(jīng)濟品牌。四要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市向服務(wù)型城市的發(fā)展。堅持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化方向，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現代物流業(yè)和金融、社區服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，改造提升交通運輸、郵電通信、餐飲娛樂(lè )休閑等傳統服務(wù)業(yè)。

　　第三、突出重點(diǎn)，增強中心城市和城鎮的輻射帶動(dòng)能力。一要加快區域中心城市建設。按照“西進(jìn)、北跨、東聯(lián)、南控”空間發(fā)展思路，形成“主城區+南漪湖旅游休閑文化新區+彩金湖政務(wù)文化新區”的中心城市功能分區，提升城市規模、經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結構、文化品位和輻射能力，到“十二五”末，把宣城建設成為建成區60平方公里、人口達到55萬(wàn)人的蘇浙皖交匯區域中心城市，主要設施指標和環(huán)境指標達到國家園林城市標準。二要加快縣城建設�？h城是市域城鎮體系中連接城鄉的關(guān)鍵環(huán)節。要強化縣城的區域中心職能，提高縣級規劃建設水平，加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟實(shí)力和綜合服務(wù)功能，增強對周邊城鎮和農村的輻射帶動(dòng)能力。力爭到20xx年，寧國市、廣德縣建成以工業(yè)為主的新型工貿旅游城市，郎溪縣建成皖蘇邊界新興工貿城市，績(jì)溪、涇縣、旌德建成各具地方特色的生態(tài)型工貿旅游城市。三要加快重點(diǎn)鎮建設。重點(diǎn)鎮是縣域經(jīng)濟的重要支撐點(diǎn)，是推進(jìn)城鎮化的重要節點(diǎn)，“興縣必須強鎮”。要本著(zhù)“鎮當城建、擇優(yōu)培育”的理念，引導產(chǎn)業(yè)、資本、人口等要素集聚，對20個(gè)省擴權強鎮試點(diǎn)鎮和省中心鎮，集中人力、物力、財力加以重點(diǎn)培育，形成一批有特色產(chǎn)業(yè)支撐的工業(yè)強鎮、商貿重鎮、旅游古鎮和衛星城鎮，使之成為實(shí)力雄厚、功能齊全、設施配套、環(huán)境整潔、具有較強輻射帶動(dòng)能力的農村區域性經(jīng)濟文化中心。對有條件的.少數重點(diǎn)鎮要發(fā)展成為小城市，以全面推進(jìn)農村現代化建設。要促進(jìn)城鎮適度集聚，加強與周邊城市互動(dòng)發(fā)展。四要加快美好鄉村建設。統籌城鄉發(fā)展是實(shí)施城鎮化戰略的核心和關(guān)鍵。要加快推進(jìn)美好鄉村建設“6611行動(dòng)計劃”，推進(jìn)城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。

　　第四、創(chuàng )新機制，增強城鎮建設發(fā)展的活力。著(zhù)力在土地制度、戶(hù)籍制度、投融資體制、社會(huì )保障等方面創(chuàng )新推進(jìn)新型城鎮化的體制機制。一要解決人的問(wèn)題。讓人在城市和農村之間合理流動(dòng)與配置，并且使人的這種流動(dòng)和配置既科學(xué)可控、又可持續，是新型城鎮化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。要深化戶(hù)籍制度改革，從根本上清除制約人口轉移的體制障礙，打破農村戶(hù)口和城鎮戶(hù)口封閉分割的管理模式，實(shí)行有利于吸引資金和引進(jìn)人才的城市戶(hù)口遷移政策，改變將入學(xué)、就業(yè)、醫療、養老等社會(huì )福利和保障與戶(hù)籍屬性進(jìn)行捆綁的做法，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓農民群眾能進(jìn)城、愿進(jìn)城、常住城，享受與市民同等的公共服務(wù)和社會(huì )福利，真正實(shí)現人的城鎮化。加快城鎮社會(huì )保障制度建設，進(jìn)一步完善城鎮醫療、失業(yè)、養老等社會(huì )保障制度，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，逐步弱化城鄉區別，最終建立城鄉一體的社會(huì )保障制度，讓農民工留得住。二要解決錢(qián)的問(wèn)題。數額巨大的資金需求完全靠政府、財政是沒(méi)有能力提供的，單靠農民自籌也是不現實(shí)的，必須通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)解決。要加大財稅支持力度，落實(shí)各級公共財政對城鎮建設的投入責任，支持地方發(fā)行市政債券；推動(dòng)財政資金整合，在“統一規劃、分口安排、集中投入、各記其功”原則下，整合與新型城鎮化建設相關(guān)的專(zhuān)項資金。進(jìn)一步擴大開(kāi)放，充分發(fā)揮政府資金的導向作用，放開(kāi)城建基礎設施建設的準入限制，積極推進(jìn)投融資主體多元化，引入企業(yè)資本和社會(huì )資金參與城鎮建設，形成“政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的多渠道、多元化的城建投資體制。緊緊抓住國家開(kāi)發(fā)銀行與省政府簽署《綜合推進(jìn)安徽省新型城鎮化建設試點(diǎn)合作備忘錄》的機遇，在基礎設施和公共服務(wù)設施建設、開(kāi)發(fā)園區產(chǎn)城一體化、現代農業(yè)、保障性住房、土地整治和土地儲備等領(lǐng)域，加強與國開(kāi)行的合作，扎實(shí)開(kāi)展新型城鎮化建設試點(diǎn)。三要解決地的問(wèn)題。城鎮化發(fā)展對地的需求最為迫切，但發(fā)展不等于新增加建設用地，關(guān)鍵在于城鄉統籌和集約用地。要積極向國土部爭取差別化政策綜合試點(diǎn)，全面提升國土資源保障發(fā)展、保護資源、服務(wù)社會(huì )、宏觀(guān)調控能力。推進(jìn)土地管理制度改革，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度，健全農村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源管理制度，依法保障農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權。積極推進(jìn)市（縣）域城鄉建設用地增減掛鉤工作，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地流轉，完善集體建設用地流轉收益分配制度。

　　城鎮化建設調研報告 篇13

　　城鎮化，就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模不斷擴大的一種歷史過(guò)程。加快城鎮化建設，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，是提高城鎮區域經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的迫切需要，也是實(shí)現共同富裕和全面建設小康社會(huì )的重要途徑。華陰市地處關(guān)中平原東部，位于秦晉豫三省交匯處，素有“三秦要道、八省通衢”之稱(chēng)，是中原通往西北大地的必經(jīng)之地。市境有聞名中外的西岳華山，旅游景點(diǎn)多達210處。特殊的區位優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)的旅游資源，對于華陰市加快城鎮化進(jìn)程奠定了堅實(shí)的基礎。

　　一、華陰市城鎮化建設取得的成就

　　近年來(lái)，華陰市按照“依山興城、以城帶鄉”的發(fā)展思路，積極實(shí)施“旅游興市、工業(yè)富市、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、項目帶動(dòng)”戰略，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)城市理念，加大資金投入，加快建設步伐，深化體制改革，強化管理體系，不斷壯大以華山旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。至2008年底，全市城鎮基礎設施建設得到明顯改善，城鎮服務(wù)功能有了顯著(zhù)提高，集聚輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強，居民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮化發(fā)展成效顯著(zhù)。

　　1、城市框架不斷擴大。先后改造了太華路、華岳路、岳廟西街、老城街、環(huán)城西路等城市干道，新建了府北路商業(yè)步行街，開(kāi)工了長(cháng)城路、楊震路等；至2008年底，城區建成區面積達11.53平方公里，比2005年新增2.53平方公里。后期，隨著(zhù)華山安置小區、十冶住宅小區、華山北站廣場(chǎng)、實(shí)驗學(xué)校的建設，城區規模將進(jìn)一步擴大；城區道路面積達69.7萬(wàn)平方米，比2005年新增14.9萬(wàn)平方米；城鎮人口14.4萬(wàn)人，城鎮化水平達到55.13%，比2005年提高了1.47個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高出9.5個(gè)百分點(diǎn)，主要由于華陰市的廠(chǎng)礦企業(yè)多，城鎮人口比例高。

　　2、城市服務(wù)功能明顯增強。加快文化、衛生、教育等社會(huì )事業(yè)基礎設施建設，建設了市醫院住院樓、中醫院，啟動(dòng)了實(shí)驗學(xué)校建設；廣電通訊事業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)步。至2008年底，廣播綜合覆蓋人口23萬(wàn)人，覆蓋率達88.6%，比2005年增加1.5萬(wàn)人，電視綜合覆蓋人口25.84萬(wàn)人，覆蓋率達99.5%，比2005年增加0.34萬(wàn)人；全市電話(huà)普及率為45部/百人，比2005年增加了5部，其中移動(dòng)電話(huà)普及率達到29部/百人，比2005年增加了4部；商貿流通業(yè)更加繁榮。全社會(huì )消費品零售總額實(shí)現8.37億元，比2005年增長(cháng)1.13倍，年均增長(cháng)28.6%。其中：城市消費品零售總額達5.7億元，比2005年翻了一番，年均增長(cháng)26%。

　　3、城市面貌煥然一新。據統計資料顯示，2008年全年用于城市建設維護的資金達1.26億元，占財政支出的32.98%，比2005年增長(cháng)了6倍，占財政支出的比例增加了19.4個(gè)百分點(diǎn)。加大“創(chuàng )衛”工作步伐，城市綠化、亮化、美化步伐不斷加快。新建了城北休閑公園，綠化了城市主干道和城中村閑置土地，城區綠化覆蓋面積457公頃，綠化率39.6%，人均綠地面積1.76平方米，分別比2005年增加了109公頃、16.6個(gè)百分點(diǎn)和0.16平方米。建設了寶蓮燈雕塑，實(shí)施了政府廣場(chǎng)和太華路、華岳路、環(huán)城西路等城區主干道及主要建筑的亮化工程，城區夜景更加亮麗；啟用了華岳垃圾處理廠(chǎng)，健全了垃圾清運系統和城市衛生保潔體系，垃圾處理率達80%，城市“臟亂差”現象基本得到根除；加快污水處理產(chǎn)業(yè)化項目建設步伐，城區污水管網(wǎng)鋪設基本完成，排水管道鋪設長(cháng)度達66.3公里，比2005年新增13.3公里。

　　4、經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。2008年全市地區生產(chǎn)總值達27.38億元，比2005年增長(cháng)45.6%，年均增長(cháng)13.35%。其中：第三產(chǎn)業(yè)增加值11.61億元，比2005年增長(cháng)47.2%，年均增長(cháng)13.8%；地方財政收入大幅增長(cháng)。實(shí)現8608萬(wàn)元，比2005年增長(cháng)了1.16倍，年均增長(cháng)29.3%。財政預算內支出3.82億元，比2005年增長(cháng)了1.92倍，年均增長(cháng)42.9%；旅游業(yè)健康發(fā)展。全年接待旅游人數140.3萬(wàn)人次，比2005年增長(cháng)14.9%，年均增長(cháng)4.7%。其中華山登山人數實(shí)現113.4萬(wàn)人次，比2005年增長(cháng)32%，年均增長(cháng)9.7%。旅游總收入6.4億元，比2005年增加48.8%，年均增長(cháng)14.2%。

　　5、居民生活水平顯著(zhù)提高。收入大幅增長(cháng)。2008年城鎮居民人均可支配收入實(shí)現10968元，比2005年增長(cháng)64.3%增加4293元，年均增長(cháng)18%增加1431元；消費能力不斷擴張。人均消費性支出達7887元，比2005年增長(cháng)40.9%增加2290元，年均增長(cháng)12.1%增加763元；住房條件不斷改善。至2008年底，城鎮居民人均住房建筑面積達28.73平方米，比2005年增加了7.1平方米，年均增加2.37平方米。

　　二、城鎮化建設中存在的問(wèn)題

　　1、城市硬件建設相對滯后。

　　近年來(lái)，華陰市不斷加大資金投入，加快城市基礎設施建設，但與發(fā)達地區相比，仍無(wú)法滿(mǎn)足當前人民群眾正常生產(chǎn)、生活需求。如供氣工程正在做前期工作，集中供熱工程還未開(kāi)展，城區路網(wǎng)建設緩慢，污水處理項目正在實(shí)施，蔬菜市場(chǎng)僅有一處，城區地熱資源開(kāi)發(fā)還正在起步等，這些問(wèn)題，將直接影響華陰市城市的擴張。

　　2、城市服務(wù)功能還不夠完善。

　　華陰市作為一個(gè)新興的風(fēng)景型旅游城市，市委、市政府又提出了構建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都的奮斗目標，但由于種種原因，華陰市城市的服務(wù)功能還不完善。具體體現在：主要路段的環(huán)衛設施和公廁太少，城區沒(méi)有體育運動(dòng)場(chǎng)所，城關(guān)中學(xué)和小學(xué)生源超飽和，教學(xué)壓力加大。勞動(dòng)力市場(chǎng)處于自發(fā)狀態(tài)，文化活動(dòng)、圖書(shū)館不能滿(mǎn)足人民群眾的正常文化需求，人們休閑娛樂(lè )的公共設施較少，衛生服務(wù)能力不強，檔次高規模大的賓館和會(huì )場(chǎng)基本沒(méi)有等。

　　3、強大的旅游優(yōu)勢對城區的輻射帶動(dòng)作用還不明顯。

　　華陰市一直以旅游作為主導產(chǎn)業(yè)，市委、市政府提出了“東擴南接”的城市發(fā)展思路，但城區與華山共享旅游資源優(yōu)勢，分享旅游對經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的成果還不是十分明顯。重要原因：一方面是現代便利的交通優(yōu)勢，另一方面是西岳廟等城區旅游景點(diǎn)的`宣傳促銷(xiāo)力度還不到位，導致部分游客短時(shí)間或僅在華山景區游玩，而不到城區來(lái)或不在城區居住等。這樣，對城區的餐飲住宿、休閑娛樂(lè )、商品零售等勢必帶來(lái)不利的因素，不利于城區消費市場(chǎng)的發(fā)展繁榮。

　　4、城中村改造相對滯后。

　　隨著(zhù)，城鎮化步伐的不斷加快，城市框架的不斷拉大，華陰市的城中村愈來(lái)愈多，已擴展到現在的城關(guān)、南寺、東宮、南寨等近20個(gè)村子。由于村集體經(jīng)濟軟弱，致使村內基礎設施嚴重滯后，環(huán)境衛生狀況較差，村民住宅建筑風(fēng)格參差不齊，嚴重影響華陰市的對外形象。同時(shí)，各村都是獨門(mén)獨戶(hù)，況且新規劃的莊基地越來(lái)越大，老村中土地閑置，嚴重浪費土地資源。華陰市要加快城鎮化步伐，必須首先解決“城中村”問(wèn)題。

　　5、城鎮管理不夠規范，市民素質(zhì)亟待提高。

　　城區的建筑風(fēng)格不一，在主要路段還存在著(zhù)未經(jīng)審批的違章建筑，嚴重影響城市整體形象；受群眾習慣影響，還存在著(zhù)“馬路市場(chǎng)”，尤其是逢集，占道經(jīng)營(yíng)非常嚴重，部分市民素質(zhì)不高，還存在亂貼亂畫(huà)、亂倒垃圾等不良現象。

　　三、加快城鎮化建設的幾點(diǎn)建議

　　當前，正處于國家擴大內需，東資西進(jìn)、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，全省加快“一線(xiàn)兩帶”建設和發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵時(shí)刻，華陰市應緊抓發(fā)展機遇，按照既定的城市“東擴南接”的發(fā)展思路，加大工作力度，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)城市理念，多方籌集建設資金，加快城市基礎設施建設，完善城市服務(wù)功能，努力提升城鎮化水平，為構建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都奠定堅實(shí)的基礎。

　　1、完善城市發(fā)展規劃。

　　規劃是城鎮化的指導藍圖，是建設龍頭。規劃的科學(xué)性、合理性直接影響著(zhù)城鎮化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。目前，華陰市要在城市控制性詳細規劃的基礎上，堅持高起點(diǎn)、突特色，科學(xué)實(shí)用理念，制定詳細的建制鎮的發(fā)展規劃、城中村改造規劃、城市街景規劃等分項規劃，明確區域的功能，加強區域之間的聯(lián)系協(xié)作，強化其優(yōu)勢功能互補，擴充城鎮規模，增大容量，力爭在現有2個(gè)“關(guān)中百鎮”的基礎上，將剩余的2個(gè)建制鎮納入省級重點(diǎn)支持范圍。同時(shí)，嚴格執行“規劃一張圖，建設一盤(pán)棋，審批一支筆，管理一條龍”，切實(shí)維護規劃的嚴肅性。

　　2、創(chuàng )新城市經(jīng)營(yíng)理念。

　　城市建設必須走政策引導和市場(chǎng)推動(dòng)相結合的路子，以經(jīng)營(yíng)的手段來(lái)加快城市建設。

　　一是土地資源資產(chǎn)化。要加大政府對土地一級市場(chǎng)的壟斷，整合閑散土地，完善土地收購儲備制度，公開(kāi)掛牌，競價(jià)拍賣(mài)，以地生財；

　　二是基礎設施市場(chǎng)化。對可經(jīng)營(yíng)的基礎設施和市政公共設施實(shí)施市場(chǎng)化運作，如出售公共停車(chē)場(chǎng)、公廁經(jīng)營(yíng)權，拍賣(mài)公共場(chǎng)所和建筑物上的廣告發(fā)布權等，將所得資金再投入城市建設，實(shí)現再投入，使其發(fā)揮最大的效益；

　　三是建設項目社會(huì )化。按照“政府抓規劃，民力搞建設，社會(huì )出效益”的要求，變單純的依賴(lài)財政投入為政府投入為導向，開(kāi)發(fā)商投入為主體，社會(huì )投入相結合的多元化、多渠道的投入機制；

　　四是加快“華山城投公司”運作。城投公司作為政府的融資平臺，要在開(kāi)行融資完成太華路改造的基礎上，以供氣、供熱、道路、公園、學(xué)校、醫院、地熱開(kāi)發(fā)等城市基礎設施、社會(huì )事業(yè)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目為重點(diǎn)，以開(kāi)行和市轄各金融機構為融資對象，爭取更多的項目資金，加快城市基礎設施建設，提升城市形象；

　　五是大力實(shí)施土地置換項目。即以閑置的土地資源為兌換條件，加快城市基礎設施建設。一方面可解決華陰市建設資金不足的問(wèn)題，加快城市基礎設施建設，另一方面加快開(kāi)發(fā)了閑置土地，繁榮了華陰市經(jīng)濟。

　　3、加強基礎設施建設，完善城市服務(wù)功能。

　　多方籌集資金，加快項目建設，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，打造安全、舒適、便捷的宜居環(huán)境。

　　一是有效開(kāi)拓西岳廟旅游市場(chǎng)。聚集各類(lèi)民俗文化，合理增加老腔等文化演出時(shí)間，加大宣傳促銷(xiāo)，打造民俗文化旅游景點(diǎn)，吸引游客，帶動(dòng)城區經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是拓展商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以華岳路、太華路和正在建設的長(cháng)城路、楊震路及將要建設的華山北站廣場(chǎng)、杜峪河公園等為重點(diǎn)，統一規劃，加大政策引導，社會(huì )融資，建設特色商業(yè)街、步行街和地熱溫泉養生等休閑娛樂(lè )項目，滿(mǎn)足游客及市民的休閑娛樂(lè )需求，拉動(dòng)城市經(jīng)濟發(fā)展，使之真正成為華山旅游消費的聚集區和承載區；

　　三是健全文化休閑設施。加快建設杜峪河公園、城河公園、體育場(chǎng)，在寶蓮燈雕塑的基礎上，再在主要路段規劃建設“市樹(shù)”“市花”或楊震等歷史名人雕塑，同時(shí)規劃建設布點(diǎn)豐富的文化廣場(chǎng)和城市文化休閑區，提升城市文化品位；

　　四是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)建設。加大政策引導，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，建設與華陰市文化相匹配的規�；�住宅小區，不斷改善城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、社區環(huán)境和人居環(huán)境，增強城市吸引力。同時(shí)以市場(chǎng)化運作模式，采用村民住宅小區的形式，加快城中村改造步伐，節約土地資源，全力改善城市面貌；

　　五是完善便民設施。在城區各路段合理規劃設置垃圾箱，規劃建設公廁。同時(shí)根據城市發(fā)展需求，在華岳路、太華路南段和岳廟街等主要路段規劃建設2個(gè)便民蔬菜市場(chǎng)、1個(gè)農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，為人民群眾提供安全、便捷的服務(wù)；

　　六是加快教育、衛生、廣電等各項社會(huì )事業(yè)基礎設施建設，提高設施檔次，完善服務(wù)項目，滿(mǎn)足人民群眾的正常需求。

　　4、落實(shí)管理責任，健全管理體制。

　　城市的管理水平，一定程度上決定著(zhù)城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )文明。以創(chuàng )建省級衛生城市和國家級優(yōu)秀旅游城市為契機，

　　一是強化城市管理。加大工作力度，理順城市管理體制，完善管理機制，以規范建設、交通秩序、市場(chǎng)管理、環(huán)境衛生綜合整治為重點(diǎn)，落實(shí)門(mén)前衛生“四包”責任制，提高城市管理水平；

　　二是加強市場(chǎng)規化管理。加大城市綜合執法力度，劃行歸市后，堅決取締馬路市場(chǎng)、明火亮灶、亂搭亂建和占道經(jīng)營(yíng)行為；

　　三是健全城市衛生保潔體系。加強垃圾處理廠(chǎng)后期運作，進(jìn)一步完善垃圾清運系統，繼續實(shí)行分段包干的衛生保潔制度，定期灑水，徹底改變城市“臟、亂、差”現象。

　　5、不斷提升市民文明素質(zhì)。

　　堅持以人為本的原則，重視居民素質(zhì)的提高，要加強對群眾城市意識和社會(huì )公德的宣傳教育，在電視臺開(kāi)辟《城市建設大家談》等欄目，引導培育市民參與城市建設、管理，為城市建設建言獻策，規范居民行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力，從而促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟建設的同步發(fā)展和共同進(jìn)步。

　　城鎮化建設調研報告 篇14

　　所謂城鎮化，就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮聚集，從而使城鎮規模不斷擴大的過(guò)程，其內涵包括四個(gè)方面：一是人口城鎮化，二是地域城鎮化，三是經(jīng)濟活動(dòng)的城鎮化，四是生活方式的城鎮化。一個(gè)地區的城鎮化水平通常用城鎮化率來(lái)表示，即該地方的城鎮人口占全部人口的百分比。

　　我區現轄2個(gè)建制鎮和5個(gè)街道辦事處，共80個(gè)行政村，22個(gè)社區居委會(huì )。全區總面積244.4平方公里，其中城區面積24.68平方公里（含機場(chǎng)4平方公里）。全區總人口25.9萬(wàn)人，其中城鎮人口10.8萬(wàn)人，城鎮化率為41.7%。經(jīng)過(guò)近幾年的`規劃建設，我區已初步形成了以閻良城區為中心，關(guān)山、武屯兩個(gè)建制鎮為副中心、5個(gè)街道辦事處為支撐的城鎮建設體系。城鎮規劃日趨完善，建設步伐不斷加快，城鎮面貌發(fā)生較大改觀(guān)，產(chǎn)業(yè)聚集功能明顯提高，經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善。關(guān)山鎮、武屯鎮入選“關(guān)中百鎮”建設。

　　一是城鎮化水平較低。西安市為68.8%，我區為41.7%。相比較而言，我區城鎮化水平較低。從兩個(gè)建制鎮來(lái)看，20xx年底，關(guān)山鎮常住人口1萬(wàn)人，城鎮化率17.8%；武屯鎮關(guān)山鎮常住人口7000人，城鎮化率19.4%，城鎮化建設的差距還很大。 二是工業(yè)門(mén)類(lèi)單一，吸納農村勞動(dòng)力的能力有限。城區工

　　業(yè)主要是以駐區航空工業(yè)為主，區屬工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)數量少，規模小。航空工業(yè)主要為高科技產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻較高，很難吸納農村勞動(dòng)力。兩鎮支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，工業(yè)化水平不高，雖有多家農副產(chǎn)加工企業(yè)，但缺乏規模較大、輻射帶動(dòng)作用較強的龍頭企業(yè)，形不成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條，對城鎮經(jīng)濟拉動(dòng)效益不明顯。

　　三是小城鎮基礎設施落后。小城鎮規劃水準不高，內部各功能區布局不夠合理，基礎設施普遍不完善，服務(wù)功能不全。同時(shí)管理相對滯后，馬路市場(chǎng)和“臟亂差”現象普遍存在。

　　四是推進(jìn)城鎮化的體制、制度跟不上發(fā)展需要。戶(hù)籍制度限制了人口合理流動(dòng)，進(jìn)城農民在就業(yè)、社會(huì )保險等方面缺乏保障，加之由于現行的土地制度和農村計劃生育管理政策，許多農民不愿因身份轉變而放棄擁有的土地收益和生育政策上的優(yōu)惠，有的甚至出現回遷現象，導致了農民進(jìn)城的動(dòng)力不足。

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