第二、保護礦產(chǎn)資源。我們根據國務(wù)院28號文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、規模開(kāi)發(fā)、鼓勵勘查、集約利用、宏觀(guān)調控、和諧發(fā)展的思路，以市場(chǎng)為導向，以資源為基礎，以礦產(chǎn)后續加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。一方面，根據黃岡市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，結合兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)情況來(lái)穩定和新建一批礦山企業(yè);另一方面，采用關(guān)、停、并、轉的手段，按照下降35%的指標，逐年減少礦山數量，做到了一個(gè)礦產(chǎn)地只設一個(gè)礦業(yè)權，一個(gè)礦區只設一個(gè)礦業(yè)權，一個(gè)礦體只設一個(gè)礦業(yè)權。重點(diǎn)對四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)和多、小、低、散、差的礦山企業(yè);二是關(guān)閉三率指標達不到設計要求的礦山企業(yè);三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè);四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現有819家采礦權整合為563家。
第三、保護農民合法權益。一年來(lái)，我們堅決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農民征地補償的有關(guān)政策，切實(shí)維護農民群眾的合法權益。一是合理確定了征地最低年產(chǎn)值標準。二是充分尊重農民的知情權與參與權。對征地補償實(shí)行聽(tīng)證制度、公示制度。全市共進(jìn)行征地補償聽(tīng)證29次，參加的農民代表270多人，通過(guò)聽(tīng)證會(huì )，宣傳了法律法規，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國土部門(mén)的形象。同時(shí)，對拖欠補償費的問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤督辦，做到補償不到位的項目不準開(kāi)工建設。三是探索了被征地農民的安置途徑。提出了安置農民的土地補償不低于征地費總額的70%，各地在征地過(guò)程中，對被征地農民的青苗補償、附著(zhù)物補償做到了讓農民簽字認可。四是認真做好信訪(fǎng)工作。一年來(lái)，全市共處理各類(lèi)信訪(fǎng)件402起，接待來(lái)訪(fǎng)893人次，其中，部、省和市委、政府交辦的信訪(fǎng)件43起，基本做到了件件有答復，事事有回音。蘄春縣蘄州鎮李伯海為土地證問(wèn)題上訪(fǎng)5年之久，一度成為省、市、縣上訪(fǎng)的老大難，今年我們通過(guò)多方做工作，采取行政、經(jīng)濟等手段，使這個(gè)信訪(fǎng)難題得到了妥善解決。
四、推進(jìn)“四項建設”，全面提升國土部門(mén)形象
第一、加強黨風(fēng)廉政建設。一年來(lái)，各地認真總結過(guò)去國土部門(mén)在廉政建設上的經(jīng)驗教訓，以案說(shuō)法，警鐘長(cháng)鳴。市局年初制訂并下發(fā)了《XX年全市國土資源系統黨風(fēng)廉政建設的工作意見(jiàn)》，市局與縣市局機關(guān)科室及局屬各單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設責任狀，全市聘請了116名黨風(fēng)廉政建設監督員，建立了教育、制度、監督并重的工作機制。各縣市局在廉政建設方面都出臺了相關(guān)的管理規定，落實(shí)了責任，強化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。XX年紅安局為了嚴肅黨紀政紀，撤銷(xiāo)了一名亂收費的所長(cháng)，處理了5名不作為和亂作為的干部，罷免了5名工作績(jì)效差的中層干部。通過(guò)加強黨風(fēng)廉政建設，全市廉政建設取得了初步成效，廉政意識發(fā)生了根本的變化，“十項措施”、“五條禁令”、“兩個(gè)條例”、“八個(gè)不準”得到了貫徹執行。XX年5月，市局和羅田縣局分別在省廳召開(kāi)的黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議上作了典型發(fā)言和書(shū)面交流。
第二、加強基層國土所建設。全市10個(gè)縣市(除龍感湖外)117個(gè)鄉鎮國土所，落實(shí)編制468個(gè)。結合鄉鎮綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。麻城市為充實(shí)鄉鎮國土所配備土地、礦產(chǎn)執法人員76人，每所定編為8人為全省全市提供了經(jīng)驗。武穴局12個(gè)鄉鎮國土所共247人參加鄉鎮國土所機構改革，全部實(shí)現平穩著(zhù)陸，辦理退休和提前退休的有6人，離崗退養的有87人，一次性買(mǎi)斷置換身份的有35人，過(guò)渡期分流的有71人，重新上崗的有48人;團風(fēng)局對XX年改革后原鄉鎮土管所留用人員和暫緩分流人員53人實(shí)行公開(kāi)招考錄用，根據招考對象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取44人，富于人員買(mǎi)斷后經(jīng)過(guò)公正全部分流到位。
第三、加強領(lǐng)導班子建設。今年，我們結合國土系統干部體制管理的新特點(diǎn)，及時(shí)制訂了《黃岡市國土資源局人事教育管理辦法》，明確了領(lǐng)導班子和干部職工隊伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由黨組集體討論作出決定。一年來(lái)，市局對部分縣市的領(lǐng)導班子進(jìn)行了考察，調整縣處級干部2名，調整縣級干部26名，調整股級干部38名。通過(guò)調整改善了班子年齡和文化結構，解決了干部的職級待遇，充分調動(dòng)了干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性。
第四、加強機關(guān)建設。一是全系統全面開(kāi)展了文明系統，文明單位的創(chuàng )建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng )建全市有2個(gè)縣市局達到了省級文明單位，有6個(gè)縣市局達到市級文明單位，有1個(gè)局達到了縣級文明單位。二是機關(guān)信息化建設全面啟動(dòng)。各縣市都注重了機關(guān)電子信息化建設，加大了機關(guān)電子政務(wù)建設的投入力度。麻城市投資30萬(wàn)元，采用最新最流行的alp 技術(shù)，建立起一流國土資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設位于全市領(lǐng)先地位。三是完善了內部管理制度。市局修訂完善了機關(guān)考勤、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、文印管理、財務(wù)管理等一系列制度，節約了日常性開(kāi)支，降低了行政成本。四是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴格執行業(yè)務(wù)集中會(huì )審制度，推行政務(wù)公開(kāi);完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問(wèn)負責、封閉運行、接辦分離、限時(shí)辦結的一條龍行政審批服務(wù)模式。
五、開(kāi)展“五項活動(dòng)”，全面提高干部隊伍素質(zhì)
第一、開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。全市國土資源系統在各級黨委的領(lǐng)導下，積極開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)。經(jīng)過(guò)共同努力，圓滿(mǎn)完成了學(xué)習動(dòng)員、分析評議、整改提高三個(gè)階段工作任務(wù)，總體上達到了先進(jìn)性教育活動(dòng)預期目的。為加強對各縣(市)局活動(dòng)的指導，市局建立了領(lǐng)導分片聯(lián)系縣(市)局工作制度。市局領(lǐng)導班子成員先后到各縣(市)局開(kāi)展調研活動(dòng)十余次。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，較好地解決了國土資源系統黨員在思想、工作、作風(fēng)、紀律方面存在的突出問(wèn)題，黨員政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)。在先進(jìn)性教育群眾測評會(huì )上，群眾滿(mǎn)意度測評合格率為100%。各縣市保持先進(jìn)性教育也得到了當地黨委政府的高度評價(jià)。英山縣局在縣委組織的先進(jìn)性教育活動(dòng)考評中獲得先進(jìn)基層黨組織，先進(jìn)性教育活動(dòng)先進(jìn)單位，黨員設崗創(chuàng )置先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號，其中設崗創(chuàng )置活動(dòng)在中央級媒體上宣傳。蘄春縣局在人大代表考評中名列前茅。
第二、開(kāi)展了完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)。去年9月底，市縣國土部門(mén)按照部、省統一部署，全面開(kāi)展了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)。市局按照省廳“八項建設”要求，緊密結合黃岡自身實(shí)際，提出了“內強管理、外樹(shù)形象”，具有黃岡國土資源管理特色的“十大工程”，明確了完善體制，提高素質(zhì)活動(dòng)的內容和目標，豐富了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)的內涵與外延。圍繞完善()體制活動(dòng)，全市完成了43名正科級、89名副科級干部的上收管理，實(shí)現了土地礦管職能的整合歸并，強化了執法監察職能，市縣執法機構的升格工作基本完成。圍繞提高素質(zhì)活動(dòng)，市局舉辦了全市國土資源系統學(xué)習貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》培訓班，各縣市局副科級以上干部、業(yè)務(wù)骨干和部分國土所長(cháng)共313人參加了培訓，這是干部上收管理后的首次大型培訓活動(dòng)，培訓的規格高，人員多，內容豐富，效果良好。市縣按照部省培訓方案的要求，結合自身實(shí)際，先后舉辦了75期各類(lèi)培訓班，參訓達到了 2847人次。通過(guò)組織系統學(xué)習培訓教育，全市國土資源管理干部職工進(jìn)一步增強了依法管地意識，提高了依法管地的水平和能力。