在省廳和黃岡市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市國土資源系統堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞年度目標管理任務(wù)，以深入開(kāi)展土地市場(chǎng)和礦管秩序治理整頓為重點(diǎn)，以增強國土資源對經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展保障能力為目標，以提高國土資源系統整體素質(zhì)為切入點(diǎn)，全面啟動(dòng)旨在改變黃岡國土資源整體面貌的“十大工程”，不斷強化服務(wù)意識，認真履行法定職責，全面推進(jìn)依法行政，圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)。市局先后被黃岡市委、市政府授予“招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”、“紀檢監察工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號，黨總支被評為“先進(jìn)基層黨組織”。全市國土資源工作在保護資源、保障發(fā)展、完善體制、提高素質(zhì)、依法行政、維護權益等方面取得了新的成績(jì)。
一、緊扣“一個(gè)中心”，全力為經(jīng)濟建設做好服務(wù)
一年來(lái)，全市國土資源系統，緊緊圍繞黃岡經(jīng)濟發(fā)展中心，依托職能積極為項目用地、招商引資、企業(yè)改制、“三農”經(jīng)濟提供了全方位服務(wù)。
第一、為重點(diǎn)項目和招商引資用地項目提供全方位服務(wù)。為服務(wù)招商引資工作，全市各級國土資源部門(mén)成立了工作專(zhuān)班，主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，日常工作�?zhuān)人負責，全過(guò)程各環(huán)節督辦，確保了全市各級招商引資工作不因為用地問(wèn)題受到不良影響。穩健集團、羅田抽水蓄能電站、英山大別山珠茶開(kāi)發(fā)、麻城大別山電廠(chǎng)、紅安傳統教育學(xué)院等重點(diǎn)項目用地征用轉用審核報批工作已經(jīng)完成。為保證全市經(jīng)濟建設用地需求，積極向省廳爭取用地指標80公頃，極大地緩解了市縣土地供求的矛盾。對全市所有招商引資重點(diǎn)項目用地計劃給予了保障，切實(shí)做到了領(lǐng)導滿(mǎn)意，投資業(yè)主滿(mǎn)意，人民群眾滿(mǎn)意。一年來(lái)，通過(guò)向內挖潛，為全市重點(diǎn)項目和招商引資項目建設提供用地156宗，面積87公頃。
第二、為企業(yè)改革改制處置土地資產(chǎn)提供全方位服務(wù)。全市XX年為改制破產(chǎn)企業(yè)辦理土地資產(chǎn)處置手續670宗，處置國有土地面積536公頃，置換土地資產(chǎn)2.81億元,安置下崗職工近5萬(wàn)人。市局對市區31家企業(yè)的改革改制進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤服務(wù)，在市政府統一領(lǐng)導下，通過(guò)先征后返土地出讓金方式安置職工超過(guò)30000人，較好地維護了社會(huì )穩定，受到企業(yè)的好評。武穴、浠水、團風(fēng)等縣(市)局在服務(wù)改革改制企業(yè)方面，運作規范，操作有情，為政府排憂(yōu)，為企業(yè)解難，為職工增收，維護了職工的權益和社會(huì )穩定。
第三、為市、縣政府財源建設提供全方位服務(wù)。XX 年，市縣國土部門(mén)在土地審批剛剛解凍，土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)不活躍的情況下，想法設法，盤(pán)活存量，激活市場(chǎng)，用好資源，積極為政府挖潛增收。XX年市縣兩級實(shí)現土地收益4.86億元，實(shí)現礦價(jià)款1.06億元，上交財政任務(wù)5600多萬(wàn)元。其中，市級上交財政任務(wù)1800萬(wàn)元，增幅超過(guò)了50%。
第四、為農村經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)。一年來(lái)，我們充分利用國家和省對產(chǎn)糧區域的優(yōu)惠政策，組織開(kāi)發(fā)整理耕地11400畝，申報國家和省級土地整理項目16個(gè)，資金總額達到2.5億;爭取7個(gè)縣市區納入國家投資高產(chǎn)基本農田建設范圍，成功立項10個(gè)，資金達到3.2億。團風(fēng)縣爭取國家高產(chǎn)農田建設項目的建設資金超過(guò)3100萬(wàn)元，創(chuàng )造了該縣國家單個(gè)項目投資額的歷史記錄。全市國土資源系統市縣鄉三級扶貧聯(lián)系村達126個(gè)，并傾盡全力為扶貧聯(lián)系點(diǎn)脫貧致富奔小康出謀劃策，爭取項目、捐款捐物，極大地促進(jìn)了聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)濟發(fā)展。市局對紅安聯(lián)系村團山村累計投入資金59萬(wàn)元，實(shí)行項目扶貧，增強村級的造血功能，初步改變了扶貧村落后面貌。
二、盯住“兩個(gè)市場(chǎng)”，全面整頓規范土地、礦產(chǎn)管理秩序
——繼續整頓和規范土地市場(chǎng)。為了鞏固土地市場(chǎng)治理整頓秩序成果，各地繼續保持高壓態(tài)勢，突出重點(diǎn)，嚴肅查處破壞耕地、非法轉讓土地和集體土地以租代征的違法行為。一年來(lái)，全市共發(fā)生國土資源違法案件156起，查處156起，結案143起，結案率、查處率分別達到了100%、91.6%。黃梅把一名違法占用基本農田的業(yè)主送上法庭，被判處6個(gè)月有期徒刑，開(kāi)創(chuàng )了黃)岡占用基本農田繩之刑法的先河。各地在整頓土地市場(chǎng)的同時(shí)，加大了土地市場(chǎng)建設的力度，全市土地市場(chǎng)建設進(jìn)入了快車(chē)道。目前，10個(gè)縣(市)和市局都成立了土地收購儲備交易中心，土地收購、儲備、交易一條龍的運作體系初步形成。建立了與紀檢、監察部門(mén)定期聯(lián)系工作機制，加強對經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛工作監管，嚴格按照《劃撥用地目錄》、《出讓供地目錄》、《限制供地目錄》要求供地。針對土地市場(chǎng)中的企業(yè)自行賣(mài)地、中介機構拍地、村集體組織自行賣(mài)地、法院直接判地等影響土地市場(chǎng)統一規范的問(wèn)題，積極主動(dòng)與市政府法制辦溝通、與規劃、房產(chǎn)等部門(mén)協(xié)調、與法院協(xié)商、與紀檢監察部門(mén)聯(lián)手，實(shí)現了全方位大協(xié)作，促進(jìn)了土地市場(chǎng)的規范。今年全市供應國有土地1806宗，其中有償使用1776宗，交易額4.86億元;其中，應招拍掛出讓用地305宗，實(shí)際招拍掛出讓用地305宗，交易額2.72億元。
—— 深入開(kāi)展整頓和規范礦產(chǎn)秩序工作。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院[XX]28號文件精神，今年10月市政府在羅田召開(kāi)了以河道鐵砂治理為重點(diǎn)的整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序現場(chǎng)會(huì )，肯定了羅田的經(jīng)驗，安排了全市整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。各縣市按照要求，迅速行動(dòng)開(kāi)展了礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序專(zhuān)項治理整頓。全市共成立整頓工作專(zhuān)班23個(gè)，聯(lián)合執法隊17個(gè)，抽調人員1081人，清理河道17條，查封鐵砂開(kāi)采船只191條。通過(guò)治理整頓，全市亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制，礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序得到初步規范。XX年全市采礦權有償出讓的步伐明顯加快，出讓采礦權總額達到1.06億元。羅田縣掛牌出讓鐵砂采礦權24處，出讓底價(jià) 1249.5萬(wàn)元，成交價(jià)突破了1970.5萬(wàn)元，比底價(jià)高出721萬(wàn)元，實(shí)現了黃岡市采礦權招拍掛出讓的新突破。英山縣整頓規范后設立的12個(gè)礦區，其中7個(gè)礦區掛牌拍賣(mài)金額從198萬(wàn)元競爭到548萬(wàn)元，有償增值率達到了277%。礦業(yè)“兩權”招、拍、掛出讓在我市已顯現出了巨大的經(jīng)濟潛能。省國土資源廳充分肯定了黃岡市近年來(lái)在礦管秩序治理整頓和礦管市場(chǎng)建設方面取得的顯著(zhù)成績(jì)，認為黃岡市的“兩權”有償出讓工作走在了全省前列。
三、狠抓“三項保護”，全面促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展和社會(huì )穩定
第一、保護耕地資源。全市各級國土資源部門(mén)認真貫徹落實(shí)保護耕地基本國策，不斷強化耕地保護責任，實(shí)現了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。一是健全基本農田保護體系，做到制度到位。各地普遍建立了《基本農田保護責任制度》，對基本農田采取了最嚴格保護措施。進(jìn)一步完善了基本農田保護責任體系，落實(shí)了保護地塊，明確了保護責任，全市共簽訂保護責任狀4218份，向農戶(hù)發(fā)放明白卡126萬(wàn)份�；巨r田保護情況已經(jīng)成為村務(wù)公開(kāi)的重要內容。武穴市政府與各鄉鎮場(chǎng)簽訂了基本農田保護責任狀，把保護情況列入年終考核重要內容，與計劃生育工作一樣，實(shí)行“一票否決”。二是狠抓基本農田保護硬件建設，做到基礎到位。對全市2407個(gè)永久性基本農田保護標志牌進(jìn)行了整修維護，落實(shí)基本農田保護地塊11843塊，做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護責任人、有舉報電話(huà)、有基本農田保護 “五不準”規定。三是推行基本農田保護預警制度，做到網(wǎng)絡(luò )到位。全市建立了市、縣、鄉、村四級基本農田保護網(wǎng)絡(luò )。全市共聘請兼職監察員385人，聘請信息員7200多人，定期逐級報告基本農田保護巡查情況。蘄春局向農民發(fā)放耕地保護通知單16746份，培養全民保護耕地意識。四是積極開(kāi)展土地后備資源開(kāi)發(fā)整理，做到挖潛到位。加大建立土地儲備庫工作力度，積極推進(jìn)項目開(kāi)發(fā)整理，實(shí)現新增耕地面積249.76公頃，確保了耕地動(dòng)態(tài)平衡。五是嚴格農用地轉用審批，做到控制到位。認真執行利用規劃、年度計劃，共審核不合理用地面積88公頃，其中耕地65公頃。今年已報批農地轉用190公頃，其中耕地轉用110公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。