2015年,在上級主管部門(mén)的領(lǐng)導下,全站干部職工密切配合,共同努力,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),認真貫徹黨的十x大、十x屆四中全會(huì )和市委八屆六次全委(擴大)會(huì )議精神,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng )新,依法行政,不斷提高公共服務(wù)能力、市場(chǎng)監管能力,努力維護市場(chǎng)秩序,促進(jìn)了我市道路運輸業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。
一、烏市道路運輸生產(chǎn)保持快速增長(cháng)態(tài)勢
2015年,烏市完成出入客運量1750萬(wàn)人、旅客周轉量29.4980億人公里,與2004年同比分別增長(cháng)99%、36%;進(jìn)出貨運量6926萬(wàn)噸、貨物周轉量68.4352億噸公里,與2004年同比貨運量下降15%、貨運周轉量增長(cháng)2%。1-12月共新增營(yíng)運汽車(chē)8520輛,年增長(cháng)率20.28%。截至12月底,全市道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)5490戶(hù),其中貨物運輸業(yè)3781戶(hù),旅客運輸業(yè)170戶(hù),運輸服務(wù)業(yè)472戶(hù),汽車(chē)維修業(yè)1372戶(hù);營(yíng)運汽車(chē)4.4297萬(wàn)輛,其中,客車(chē)2054輛,危貨汽車(chē)1191輛,其它營(yíng)運載貨汽車(chē)4.1052萬(wàn)輛。
二、回顧總結2015年我市道路運輸發(fā)展情況,我們重點(diǎn)抓了以下幾項工作:
(一)堅持“三關(guān)一監督”,不斷加強安全生產(chǎn)監管力度
貫徹抓源頭、抓預防、抓事前監督的指導思想和“安全第一,預防為主”的方針和“管行業(yè)必須管安全”的基本原則,不斷強化道路運輸安全監管?傉纠^續堅持與全市所有運輸業(yè)戶(hù)簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》,并監督運輸企業(yè)與每一輛營(yíng)運車(chē)主或駕駛員簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》,責任到人。加強《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品管理條例》等法律法規學(xué)習宣傳、教育,提高全站干部職工依法監管能力。及時(shí)通過(guò)媒體、網(wǎng)站向社會(huì )通報相關(guān)道路交通事故及重大違法案件查處情況,提高經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識和法律意識。配合市交通技工學(xué)校,落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的要求,開(kāi)展交通行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責人及安全生產(chǎn)管理人員培訓、考核、持證工作,全年培訓2100余人。繼續堅持落實(shí)客運站、旅游客車(chē)、危貨車(chē)輛出站、出車(chē)安檢制度。建立起16家維修業(yè)組成的烏市汽車(chē)修理緊急救援網(wǎng)絡(luò )。制定《道路運輸安全事故責任倒查制度》,追查、追究重、特大道路交通事故發(fā)生后,企業(yè)及相關(guān)行業(yè)和管理部門(mén)責任。根據交通局的安排部署,于7月1日起要求全市新增營(yíng)運客車(chē)、危貨運輸汽車(chē)安裝行車(chē)記錄儀。目前,全市1145輛客運班車(chē)和1191輛危貨汽車(chē)中,450輛客車(chē)和206輛危貨車(chē)安裝了行車(chē)記錄儀。全年檢查客運站、危貨企業(yè)150多次,出動(dòng)人員600多人次,簽發(fā)整改通知書(shū)54份,及時(shí)消除各種隱患。做好營(yíng)運客車(chē)類(lèi)型等級劃分及評定工作,共評定車(chē)輛473輛。2015年安全生產(chǎn)管理目標基本完成。
(二)堅決維護道路運輸生產(chǎn)經(jīng)濟秩序,不斷提高運輸市場(chǎng)監管能力
繼續做好整頓和規范道路運輸市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作,堅決打擊客、貨運輸市場(chǎng)中違法違規行為。切實(shí)抓好危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治工作,依據自治區安監局、自治區交通廳等十一家廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》(新安監管字[x]133號)文件精神,根據自治區運管局、市城市交通局整治工作的統一部署,督促、指導和開(kāi)展本部門(mén)、全行業(yè)危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治工作,落實(shí)各項整治措施;積極開(kāi)展維修、駕培、檢測站專(zhuān)項治理工作。2015年共檢查車(chē)輛14.7224萬(wàn)輛,查處違規車(chē)輛2770輛,“黑車(chē)”1073輛;檢查維修業(yè)戶(hù)1094戶(hù),查處違章512戶(hù),依法吊銷(xiāo)16家不符合資質(zhì)條件的維修企業(yè)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》;取締3家危貨企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可,23輛營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性危貨汽車(chē)被收回《危險貨物道路運輸證》,強制退出危貨運輸市場(chǎng);依法處罰3家檢測站,停業(yè)整頓1家檢測站,通報批評4家檢測站;24所駕校達到整頓標準,新疆職業(yè)駕校還通過(guò)ISO9001國際質(zhì)量體系認證,2015年審批駕校開(kāi)班358期,培訓學(xué)員15217人,發(fā)放結業(yè)證10100本,學(xué)員證15217本。抓了道路運輸從業(yè)人員的考核工作,1-12月份共考核、發(fā)證10000人。承辦了烏市地區“今世紀”杯汽車(chē)維修職業(yè)高級技能大賽。積極做好春運及黃金周的客運組織管理工作,春運、“五一”及“十一”期間共安全發(fā)放客車(chē)21581班次,平安運送旅客56.3326萬(wàn)人。繼續打擊超限超載行為,全年共檢查車(chē)輛10717輛,查處超限超載5139輛。采取措施加強對碾子溝客運站的監督和管理,進(jìn)一步改進(jìn)和完善包車(chē)客運管理工作。依法關(guān)閉了巴里坤駐烏辦事處、雙安市場(chǎng)等三個(gè)臨時(shí)客運發(fā)車(chē)點(diǎn)。不斷改進(jìn)和加強對檢測站的監管工作。按照自治區運管局的要求,有計劃、有步驟、按時(shí)間地做好年審工作,客運運、危險品企業(yè)及車(chē)輛年審率達100%,年審不合格車(chē)輛退出了市場(chǎng),年審工作基本完成。從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規范,道路運輸業(yè)健康有序發(fā)展,運輸服務(wù)質(zhì)量有所提高, 從業(yè)單位和人員素質(zhì)明顯增強,道路運輸管理進(jìn)一步加強。
(三)堅持依法治運,不斷提高依法行政能?
認真貫徹《行政許可法》,做好《道條》宣貫工作,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權,簡(jiǎn)化辦事程序,健全運政執法制度。制定完善了《烏市運管總站貫徹落實(shí)自治區運管局十一條便民措施的實(shí)施辦法》、《舉報投訴制度》、《證照補辦業(yè)務(wù)程序》、《道路運輸行政許可
實(shí)施規定》、《行政執法工作管理規定》等制度。加強隊伍建設,做好執法人員的培訓考試工作,投入近二萬(wàn)元資金購置書(shū)籍和相關(guān)資料,通過(guò)板報、講座、錄像,實(shí)地參觀(guān)等形式強化行業(yè)普法工作,不斷提高依法行政能力。全年共組織法規學(xué)習4期,培訓了800余人次。參加了全疆運管機構工作人員法規業(yè)務(wù)知識考試,及格率100%,平均成績(jì)86分。配合上級行業(yè)主管部門(mén)和法制部門(mén)開(kāi)展《行政許可法》、《道條》學(xué)習班。進(jìn)一步規范執法行為,嚴格評判了2947份執法文書(shū),其中優(yōu)秀2491份,合格240份,不合格216份,并及時(shí)總結、分析、整改、規范。