導語(yǔ)：計劃生育政策是我國的一項基本國策，對中國的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視。

　　計生辦2018年上半年工作總結及下半年工作計劃

　　2018年上半年，計劃生育工作在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導、重視和上級業(yè)務(wù)部門(mén)的指導下，全面完成了各項責任目標，綜合管理和服務(wù)水平繼續保持良好的發(fā)展勢頭，為實(shí)現年度責任目標打下了堅實(shí)的基礎。主要工作情況如下：

　　一、2018年1-6月計劃生育工作情況

　　1、順利召開(kāi)了2017年計劃生育獎懲兌現大會(huì )。按照公平公正的原則，對街道60個(gè)居、56個(gè)屬地管理單位進(jìn)行獎懲，基本實(shí)現了獎勤罰懶的目的。

　　2、組織開(kāi)展了2018年第一次集中服務(wù)活動(dòng)。根據集中服務(wù)活動(dòng)婦檢檔案查體結果，逐居、逐單位、逐人拉出清單，全面核實(shí)節育措施，建立未婦檢人員檔案，未落實(shí)節育措施人員臺賬，第一次查體服務(wù)活動(dòng)未婦檢人員46人，居級未放環(huán)300多例、未結扎96例，屬地單位200多例。分解到各社區、各居、各屬地管理單位，對居級以書(shū)面形式分發(fā)到各社區、工作隊、分包社區計生辦副主任，對屬地單位以短信形式，把名單通知到計生辦主任，落實(shí)效果不明顯的，通知到分管領(lǐng)導，逐人核查，追蹤落實(shí)結果。

　　3、督導雙月查工作，加強孕情跟蹤管理。目前6月份雙月查未查還有一胎68例，其中鬧離婚等特殊原因18例，因事未查42例，基本上排除選擇性別的可能;二胎辦證未查體62例，其中往年孕情中斷14例，鬧離婚原因外出6例，其他原因42例。目前一胎孕期基本正常，共中斷9例，其中病理性原因7例，意外流產(chǎn)2例。2018年二胎大月份孕情中斷14例，其中市局鑒定醫學(xué)需要12例，已調查上報6例，其中已批復6例，無(wú)一例吊銷(xiāo)，還有4例報市局待審批，3例正在調查。

　　4、做好免費孕檢工作。每周二集中到市服務(wù)站督促帶領(lǐng)孕檢、疏通環(huán)節、每周匯總上報、錄入國家網(wǎng)站、定期隨訪(fǎng)等。市局下達任務(wù)357例，已完成142例，完成比例39 % 。

　　5、順利完成華棉公司育齡婦女破產(chǎn)移交。經(jīng)過(guò)逐人登記填表、計生信息審核、按地址分類(lèi)、聯(lián)系局城管科移交、鎮街入戶(hù)核實(shí)等程序，對華棉公司1138名在管已婚育齡婦女進(jìn)行初步移交。

　　6、積極征收社會(huì )撫養費。1-6月份違法生育處罰建卷84例，共征收社會(huì )撫養費170萬(wàn)元，處罰具結35例。

　　7、抓好“五獎同發(fā)”年度審核工作。認真組織了2018年2500多戶(hù)計劃生育家庭“五獎同發(fā)”的證明、證件審核、上報工作，確保下一步足額發(fā)放到戶(hù)。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是出生漏報大量存在。報表顯示與上個(gè)考核年度對比出生減少51例，新婚減少56例，除去統計數據統籌平衡原因，這兩項指標實(shí)際降幅均在20%以上，這說(shuō)明有大量非婚生育、漏檔漏管存在。2018年醫院反饋開(kāi)具出生醫學(xué)證明未上報178例(其中一胎漏報104例)，其中在檔在管(或一方在管)出生漏報59例，漏檔漏管、空掛戶(hù)119例，。公安落戶(hù)信息是個(gè)未知數，預計在1000例以上，雖與派出所多次對接，始終沒(méi)有拿到相關(guān)信息，問(wèn)題嚴重。

　　二是節育措施落實(shí)有難度。一是缺少有效的強制措施，隨著(zhù)公安落戶(hù)政策放開(kāi)，合法生育不再需要生育證、違法生育不再需要結案，開(kāi)具出生醫學(xué)證明不再需要計生辦出具介紹信。計生辦沒(méi)有強制性措施。二是結扎需要的時(shí)間長(cháng)，費用高�，F在每一個(gè)結扎，到市服務(wù)站要一整天時(shí)間，上午查血、下午扎，80%以上一天扎不成。市服務(wù)站顧慮多，不承擔風(fēng)險，手術(shù)前查體環(huán)節多，集中活動(dòng)時(shí)排隊要兩天，有些小毛病還不給扎。到婦保院費用高(1700多元)，戶(hù)不掏、居不拿，只能在服務(wù)站硬靠，一部分就扎不成。戶(hù)家、居、社區中心、工作隊都有意見(jiàn)。三是群眾依法維權意識逐漸增強，女扎、流引產(chǎn)本無(wú)法律依據，計生辦顧慮大，沒(méi)有強壓措施。以上三方面的原因是制約女扎落實(shí)的主要障礙。目前落實(shí)女扎措施較好的居，如后屯、沈莊、西七、俞寨主要是靠居干部的威懾力、居級分配、居民自治的有效制約。

　　三是社會(huì )撫養費征收非常被動(dòng)。群眾的普遍意識，交罰款就是入戶(hù)。公安戶(hù)籍政策的放開(kāi)，對社撫征收沖擊較大，造成非常被動(dòng)的局面。居級干部重視程度不夠，社區不愿介入，計生辦唯一能夠做到的就是多入幾遍戶(hù)，多去動(dòng)員幾趟，不能夠引起戶(hù)家的重視，能采取強制有效的措施就是申請人民法院強制執行。目前積極為法院強制執行做準備，存在的問(wèn)題就是調查取證難、申請難、執行難。

　　四是孕情管理難。生育政策調整給孕情跟蹤帶來(lái)問(wèn)題。不論是集中服務(wù)活動(dòng)，還是常規性工作，像引產(chǎn)、結扎、懷孕后辦證等情況，市里沒(méi)有比較明確地意見(jiàn)，只能是自行掌握，容易出矛盾。特別一女孩家庭雖是取消生育間隔，但是完成二胎辦證任務(wù)難，市計生局負責審核辦理二胎生育證，但是很多空掛戶(hù)、倒掛戶(hù)、長(cháng)期臨時(shí)工、有保險記錄等情況一律不給辦理，造成外逃增多，孕情監測更復雜。

　　五是指紋查體率低。根據市計生局反饋信息，街道在第一次查體服務(wù)活動(dòng)中的指紋查體率僅為89.7%，依次推算未查體人數為1429人。主要是二胎以上結扎人員。這個(gè)數據并不代表一個(gè)鎮街查體尾數的多少、意義雖然不大，但涉及進(jìn)度排名，引起低的原因主要是一是大齡人員及二胎以上普遍不查;二是破產(chǎn)單位(華棉公司1138人、手帕廠(chǎng)532人、面粉廠(chǎng)107人、生資公司113人、滕文學(xué)校)、虛報單位(華孚商貿422人、善北商貿284人、杏花村商貿266人、街道經(jīng)委、機關(guān))等下崗移交、虛報人員無(wú)法組織查體;三是人民醫院926人、婦保院、第四醫院、疾控中心等幾家自查醫院(約1700人)未使用指紋儀查體造成的。四是計生辦技術(shù)服務(wù)人員少，(目前6人)。

　　六是免費孕檢問(wèn)題。(1)任務(wù)重，半數人員都有特殊原因，每年上報新婚約600多例，其中到街道上報新婚、查體辦證時(shí)約200例以上懷孕辦證，占總數的35%以上，不能參加孕檢，整體測算，年底前很難達到預期目標。(2)市里對四個(gè)街道限定日期，且每天只查20人以?xún)�，周五、周六、周日不查，北辛為每周二，對街道�?lái)說(shuō)，免費孕檢每一個(gè)都要做工作，都要作動(dòng)員，且辦證人員多數都有工作，來(lái)辦證就要請假，再到局里查體查血，還要請假，部分居民不配合。雖多次給局里提建議，但不能解決時(shí)間安排問(wèn)題。

　　三、下一步工作計劃

　　1、強化服務(wù)效率，穩定計生隊伍。通過(guò)建立健全管理制度，整改工作中存在的紀律松弛、責任不強的問(wèn)題，特別是簡(jiǎn)化居民新婚上報、生育證辦理程序，公平公正對待群眾提出的問(wèn)題，提高辦事效率，強化計生干部的責任意識、服務(wù)意識和效率意識，切實(shí)提高行政效能。

　　2、加大信息核查力度。圍繞公安系統不限制計生證明、放開(kāi)新生兒入戶(hù)問(wèn)題，通過(guò)各種渠道收集信息，積極核查入戶(hù)信息，落實(shí)上報，征收社會(huì )撫養費。

　　3、加大雙月查和集中服務(wù)活動(dòng)掃尾力度。對遺留的尾巴，常年抓、抓常年，采取集中突擊、重點(diǎn)督導的方式，逐人逐戶(hù)掃尾，把查體服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，對集中活動(dòng)的“六項任務(wù)”，堅持經(jīng)常抓、常年抓。抓指紋查體率，針對存在的問(wèn)題，下次活動(dòng)早計劃、早對接，確保指紋應用率得到有效提升。

　　4、加大社會(huì )撫養費征收力度。印制發(fā)放《關(guān)于依法繳納社會(huì )撫養費致廣大群眾的一封信》，對欠交社會(huì )撫養費人員，采取逐門(mén)入戶(hù)和申請法院強制執行等手段，保證足額征收。

　　5、加大信訪(fǎng)稽查力度，徹底澄清底數。重點(diǎn)加大信訪(fǎng)案件的查處力度，及時(shí)查處、公開(kāi)群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，澄清底數，化解計劃生育信訪(fǎng)矛盾。尤其是對部分底數不清、班子不穩、信訪(fǎng)較多的居，要進(jìn)行逐戶(hù)清理，全面解剖。

　　6、加強宣傳力度。圍繞調整后的計生政策法規、新型生育文化、關(guān)愛(ài)女孩、生育關(guān)懷和打擊“兩非”等內容，通過(guò)設立宣傳點(diǎn)、宣傳車(chē)、宣傳單、宣傳墻、入戶(hù)走訪(fǎng)等，采取多種方式，開(kāi)展全方位的宣傳活動(dòng)，倡導和培育新型生育觀(guān)念，營(yíng)造良好的輿論宣傳環(huán)境。

　　7、加強經(jīng)常性工作落實(shí)。突出對節育措施落實(shí)、孕情管理、服務(wù)手冊辦理、免費孕檢、檔薄資料管理、社會(huì )撫養費征收、服務(wù)陣地建設等重點(diǎn)經(jīng)常性工作，全面實(shí)施日調度工作機制，強力推進(jìn)經(jīng)常性工作的落實(shí)。免費孕檢任務(wù)的分解：對村居實(shí)行拉出清單，逐人調度落實(shí)孕檢;對屬地單位分解下達任務(wù)，像人民醫院等大單位，要集中進(jìn)行調度，確保完成全年指標;抓節育措施落實(shí)情況。集中清理，完成一個(gè)居、單位，清理一個(gè)節育措施底數，隨時(shí)通報結果，核減任務(wù)。對服務(wù)陣地建設情況進(jìn)行督導，為年終迎檢做好準備。

　　計生辦2018年上半年工作總結及下半年工作計劃

　　上半年，全鎮的計劃生育工作在鎮黨委、政府的領(lǐng)導下，在上級計生業(yè)務(wù)部門(mén)的指導及鎮人大的監督下，認真貫徹落實(shí)了《人口與計劃生育法》，全面執行了《四川省人口與計劃生育條例》，緊緊圍繞人口控制目標，積極推進(jìn)計生工作思路和工作方法的轉變，取得了一定的成績(jì)：

　　一、上半年工作開(kāi)展情況

　　今年以來(lái)，全市人口計生工作堅持以貫徹落實(shí)新修訂的《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》為主線(xiàn)，以開(kāi)展對標學(xué)習、爭創(chuàng )“全省第一、全國一流”為統領(lǐng)，緊緊圍繞上級精神和我市重點(diǎn)部署，著(zhù)力推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，努力為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好的人口環(huán)境。上半年，全市共出生人口7537人，人口出生率為8.45‰，符合政策生育率為90.06%，出生人口性別比為117。謀劃的六項重點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展：