市人社局上半年工作總結及下半年工作計劃
上半年，市人社局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線(xiàn)，深化改革求作為，保障民生促和諧，改進(jìn)作風(fēng)惠民生，努力打造就業(yè)創(chuàng )業(yè)的高地、全民社保的福地、人才創(chuàng )新發(fā)展的洼地、和諧勞動(dòng)關(guān)系的家園、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的窗口，各項工作取得了明顯成效，基本上實(shí)現了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標，推動(dòng)了全市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)持續發(fā)展，為建設襄陽(yáng)市域副中心城市和沖刺全國百強做出了積極努力。
一、20xx年上半年工作開(kāi)展情況
(一)城鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)統籌推進(jìn)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，落實(shí)各項就業(yè)政策，強化就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更加穩定的就業(yè)。組織開(kāi)展了以“迎新春、送崗位”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)人才服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，共舉辦招聘會(huì )10場(chǎng)次，實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)8872人，新增城鎮就業(yè)5124人，幫助困難群體就業(yè)947人，幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)1520人。同時(shí)，全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策，大力推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)工作。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓390人，扶持941人實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3030人。新增各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體1421個(gè)，組織城鄉勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓4622人。
(二)社會(huì )保障體系建設進(jìn)一步完善。一是依法推進(jìn)擴面征繳工作，啟動(dòng)擴面征繳專(zhuān)項行動(dòng)，加強五項社保核定和征繳。1-6月核定五項社保費29278萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的64%，征收27968萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的54%。新增擴面7376人次，完成全年任務(wù)14550人的51%。截止6月底參加五項社會(huì )保險人數達到465885人次，完成全年目標任務(wù)445967人次的104%。二是積極做好城鄉居民續保繳費工作，截止6月底已續保387169人，征收社保費6067萬(wàn)元，適齡人員續保繳費率達到97.2%，為131739名符合條件的60歲以上城鄉居民發(fā)放養老金4461萬(wàn)元，發(fā)放率達到100%。三是做好城鎮退休人員養老金調標和發(fā)放工作，按時(shí)足額落實(shí)參保人員各項社保待遇，為23902名2013年底前的退休人員落實(shí)了調標政策，人均月增資183元。上半年為全市機關(guān)企事業(yè)單位30678名退休人員發(fā)放養老金28414萬(wàn)元。職工醫保、居民醫保政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例分別達到75%、70%，支付醫療、工傷、參保人員待遇3777萬(wàn)元。
(三)人才隊伍建設加快推進(jìn)。一是深入實(shí)施急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培訓工程，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才451人，加強企業(yè)在崗職工技能提升和雙技能培訓，新增高技能人才286人。二是創(chuàng )新人才引進(jìn)機制，加大人才引進(jìn)力度。目前已引進(jìn)緊缺性高層次人才103名，為高校畢業(yè)生介紹職業(yè)116人。三是規范職業(yè)技能鑒定，拓寬職業(yè)技能鑒定覆蓋面，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定1935人。
(四)人事制度改革不斷深入。一是認真做好20xx年全市公務(wù)員考錄初審、復審等工作，完成278名報考我市公務(wù)員職位的考生資格初審，85名順利通過(guò)初審，取得筆試資格。二是抓好全市事業(yè)單位工作人員招聘工作。全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，已向市政府上報20xx年度公開(kāi)招聘計劃。目前，正積極做好市教育局40名教師的公開(kāi)招聘工作。三是做好全市公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位工作人員2013年度考核工作。目前已完成機關(guān)3024名、事業(yè)單位10050名工作人員的年度考核工作。四是積極配合財政部門(mén)穩妥做好第三步公務(wù)員津補貼調整工作。待省、襄陽(yáng)市文件下發(fā)后即可按程序分步實(shí)施。五是加大事業(yè)單位聘用制實(shí)施工作，建立和完善按崗位聘用、按合同考核、依合同管理為主要方式的用人機制。目前已為197家事業(yè)單位辦理了崗位聘用手續，并全部簽訂了聘用合同。
(五)勞動(dòng)關(guān)系漸趨和諧。一是繼續推進(jìn)勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”建設，網(wǎng)內新納入用人單位68家，網(wǎng)格刷新1886家，覆蓋率達到93%。開(kāi)展勞動(dòng)保障年檢105戶(hù)。二是強化重大勞動(dòng)保障案件查處力度，受理投訴案件236件，辦結233件。三是抓好農民工工資清欠和清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項執法行動(dòng)，清欠農民工工資1720萬(wàn)元，清欠率100%。四是加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁調解工作，受理勞動(dòng)爭議案件348件，結案339件。
(六)系統能力建設進(jìn)一步加強。一是按照全市統一部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，結合“假如我是服務(wù)對象”大討論活動(dòng)，在全系統開(kāi)展窗口單位包括鄉鎮、社區服務(wù)窗口改進(jìn)作風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步強化窗口作風(fēng)建設，提升人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)水平，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的人社隊伍形象。二是加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦能力建設，推進(jìn)基層服務(wù)平臺建設標準化和服務(wù)規范化，積極爭創(chuàng )“全省城鄉居民社會(huì )養老保險經(jīng)辦管理示范點(diǎn)”。三是開(kāi)展文明創(chuàng )建和檔案管理升級達標工作。在全系統二級單位開(kāi)展襄陽(yáng)市級文明單位創(chuàng )建工作，開(kāi)展檔案管理省一級達標工作，全面提升檔案管理水平。
二、存在的問(wèn)題
(一)就業(yè)形勢依然嚴峻。上半年，雖然通過(guò)人力資源市場(chǎng)舉辦大型招聘會(huì )解決了部分用人單位缺工現象，但勞動(dòng)力總量供大于求，“招工難”和“就業(yè)難”問(wèn)題仍然存在，城鄉勞動(dòng)者就業(yè)結構性矛盾依然突出，部分企業(yè)缺工現象客觀(guān)存在，行業(yè)性、季節性差異明顯。據統計，目前全市有44家企業(yè)存在缺工現象，缺工達1441人，崗位包括普工、技工、維修工、門(mén)衛保安等，而我市需要就業(yè)的人員逐年增加。
(二)社保擴面難度大。上半年的社會(huì )保險擴面人數與全年任務(wù)還有一定差距，究其原因，主要有：一是一些企業(yè)法人對社會(huì )保險重要性認識不夠。部分企業(yè)不愿為企業(yè)職工辦理社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費，存在著(zhù)應保未保、已保未繳、已繳停繳等現象。特別是一些民營(yíng)企業(yè)，認為參保繳費影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力。二是一些企業(yè)職工對社會(huì )保險的認識程度、參保意識不夠。有的企業(yè)老板雖然愿給勞動(dòng)者參保，但部分勞動(dòng)者尤其是年輕的勞動(dòng)者不愿參保。同時(shí)，部分農民工參加城鄉居民養老保險，也為社保擴面工作增加了一定工作難度。
(三)維權任務(wù)依然繁重。近年來(lái)，由于部分用人單位誠信度不高、法律意識淡薄，沒(méi)有建立規范的勞動(dòng)關(guān)系，造成維權事件時(shí)有發(fā)生，特別是部分建設工地拖欠農民工工資問(wèn)題仍然比較普遍。同時(shí)，勞動(dòng)監察機構和勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構辦案條件較差、人員較少，執法力量薄弱，維權任務(wù)相當繁重。
三、下半年工作安排
針對以上情況，下一步我們按照年初的工作部署，繼續圍繞“一條主線(xiàn)”，就是圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線(xiàn);實(shí)現“兩個(gè)目標”，就是實(shí)現工作高質(zhì)量推進(jìn)，創(chuàng )先爭優(yōu);實(shí)現群眾路線(xiàn)教育過(guò)硬，樹(shù)立形象;突出“三個(gè)重點(diǎn)”，就是著(zhù)力抓好就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)，實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng )業(yè);著(zhù)力擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，提高社會(huì )保障能力和水平;著(zhù)力加強人才隊伍建設，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才保障和智力支持。提升“四項水平”，就是深化干部人事制度改革，提升干部人事管理水平;認真落實(shí)各項政策，提升軍轉干部工作水平;構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升和諧創(chuàng )建水平;強化基層基礎建設，提升公共服務(wù)水平，繼續加大工作力度，強化工作措施，努力使人民群眾分享更多的改革發(fā)展成果。
(一)繼續抓好城鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。一是繼續扎實(shí)開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“校企對接”等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求，努力破解求職難和招工難問(wèn)題。二是實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)計劃、農民工就業(yè)服務(wù)計劃和困難人員就業(yè)援助計劃，統籌抓好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員和下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。三是以開(kāi)展創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)工作，加大創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，加大創(chuàng )業(yè)培訓力度和小額擔保貸款發(fā)放力度，加強創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)成功率，大力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
(二)繼續推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設。一是做好城鄉居民參保人員續保繳費工作。加強督辦，確保全市適齡參保人員續保繳費率達98%以上。二是加強五項社保擴面工作。加大工作力度，實(shí)行領(lǐng)導包片制度，確保五險擴面任務(wù)按照時(shí)間節點(diǎn)完成工作進(jìn)度。三是加強醫療管理服務(wù)工作，擴大醫保異地就醫結算范圍，進(jìn)一步方便廣大參保人員。
(三)繼續抓好人才隊伍建設。一是繼續組織開(kāi)展急需緊缺人才招聘活動(dòng)，力爭引進(jìn)緊缺高層次人才80人。二是積極開(kāi)展企業(yè)技能人才評價(jià)工作，啟動(dòng)實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃和培訓鑒定進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)。三是開(kāi)展企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的評審工作。四是開(kāi)展公務(wù)員培訓和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓，覆蓋率達到90%。做好中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)水平能力測試工作。
(四)繼續抓好公務(wù)員管理。一是全面完成2013年度公務(wù)員考核工作，做好2013公務(wù)員年度考核備案和獎勵審批工作。二是根據省和襄陽(yáng)市統一部署，積極做好我市20xx年公務(wù)員招考相關(guān)工作。
(五)繼續深化事業(yè)單位人事制度改革。一是抓好《事業(yè)單位人事管理條例》的宣傳貫徹工作。二是做好全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。三是全面完成2013年度事業(yè)單位工作人員年度考核工作。四是完成襄陽(yáng)市下達的軍轉干部安置任務(wù)。
(六)推進(jìn)工資收入分配制度改革。一是按照市政府統一部署，配合財政部門(mén)做好其他事業(yè)單位績(jì)效工資審批兌現工作。二是按照政策規定，認真做好2013年干部退休及遺屬生活困難補助的審批工作。三是落實(shí)最低工資制度，加強執法檢查。
(七)加強和諧勞動(dòng)關(guān)系建設。一是通過(guò)典型引導、政策支持，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。二是繼續開(kāi)展清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)，完善農民工工資保障機制，加大工資支付保證金收繳力度。三是加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件的調處工作，正確處理和積極化解企業(yè)改制帶來(lái)的各類(lèi)矛盾糾紛和問(wèn)題。