2014年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在市政管辦的精心指導和各窗口部門(mén)的大力配合下，縣政務(wù)服務(wù)中心堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，按照建設規范化服務(wù)型政府的要求，以?xún)?yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標，以“便民、規范、高效、廉潔”為原則，以提高辦事效率和便民服務(wù)為宗旨，全面提高政務(wù)服務(wù)中心標準化、規范化建設，不斷地完善政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng )新服務(wù)舉措、提高行政效能、提升中心窗口形象，全面完成了年初制定的工作目標�，F將2014年工作情況點(diǎn)總結如下：

　　一、行政審批服務(wù)情況及成效

　　(一)行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)辦件量及辦結率有效提升。截至11月30日止，縣政務(wù)服務(wù)中心共接待群眾咨詢(xún)1535件，申請11871件，受理11866件，辦結11690件，辦結率98.52%(其中當月辦結率98.07%)，平均日結率61.41%;月均辦結1063件，月均辦結件數與去年同期相比增加987件;投資受理5860萬(wàn)元，同意投資5860萬(wàn)元。

　　(二)實(shí)現高效、快捷辦理行政審批服務(wù)工作目標。進(jìn)駐中心辦理的行政審批服務(wù)事項平均對外承諾辦理時(shí)限由法定20.77個(gè)工作日壓縮為13.12個(gè)工作日，2014年1-11月份，縣政務(wù)服務(wù)中心受理的行政審批服務(wù)事項，平均受理時(shí)間0.33天，承諾件平均辦結時(shí)間3.93 個(gè)工作日，承諾提速36.83%;實(shí)際辦理提速74.67%。

　　(三)對外宣傳報道工作成效明顯。今年以來(lái)，政務(wù)服務(wù)中心規范、高效、快捷、陽(yáng)光、廉潔的行政審批服務(wù)工作被柳城電視臺、柳州晚報、柳州日報柳城專(zhuān)欄等媒體作為經(jīng)驗和典型進(jìn)行宣傳報道。

　　(四)得到社會(huì )各界和辦事群眾廣泛認可。從今年6-11月份，政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)評價(jià)率達64.44%，滿(mǎn)意度99.96%，回訪(fǎng)群眾58人次，無(wú)不滿(mǎn)意及投訴現象。

　　二、主要工作措施

　　(一)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)硬件標準化建設

　　繼去年我縣啟用新政務(wù)服務(wù)中心后，縣政管辦高度重視政務(wù)服務(wù)中心硬件建設，按照建設規范化服務(wù)型政府的要求，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標準化建設，今年共投入經(jīng)費2萬(wàn)元，為政務(wù)服務(wù)中心各窗口配備了25套政務(wù)服務(wù)評價(jià)儀，更新了1臺電子觸摸屏，進(jìn)一步加強了監督，方便了群眾，提高了行政透明度，著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。目前我縣已基本上實(shí)現了政務(wù)服務(wù)中心審批項目、審批流程、辦事制度、服務(wù)模式、場(chǎng)地建設標準化。政務(wù)服務(wù)中心占地面積 400多平方米，內設15個(gè)工作窗口，3個(gè)綜合窗口，進(jìn)駐事項197項，一個(gè)收費窗口，一個(gè)投訴窗口，一個(gè)政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)，2個(gè)辦事群眾休息區。服務(wù)大廳寬敞明亮、設施齊全、環(huán)境整潔、功能完備，配置了休息座椅、書(shū)寫(xiě)文具、飲水器具、復印設備、液晶彩電、大廳工作窗口分布示意圖等多項便民服務(wù)設施，有電子監控設備、電子評價(jià)儀、電子觸摸屏查詢(xún)設備、銀行等，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

　　(二)完善運行機制，強化政務(wù)中心規范化管理

　　1、加強制度建設，完善運行機制。在堅持首問(wèn)負責制、一次性告知、限時(shí)辦結制的同時(shí)，針對中心日常管理中出現的新情況、新問(wèn)題，制定和完善了《柳城縣政務(wù)服務(wù)中心流動(dòng)“服務(wù)示范窗口”評比辦法》、《辦件管理辦法》、《窗口單位及窗口工作人員績(jì)效考核辦法》、《首席代表管理暫行辦法》、《窗口工作人員服務(wù)規范》、《窗口服務(wù)過(guò)錯責任追究制》等30項制度，強調了限時(shí)辦結、責任追究、廉潔自律等方面的紀律，明確了窗口工作人員職責，規范了窗口的辦事程序及工作人員行為，完善了對窗口工作人員的考核評價(jià)體系。

　　2、推進(jìn)規范化管理。一是加強巡查管理。今年下半年，我辦下文明確了各股室負責人及股室職責，同時(shí)將督查股調整到大廳辦公，加強對中心大廳的管理。督查股采取視頻巡查和每2次不定時(shí)到各窗口巡視相結合的方式進(jìn)行，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)指出，并做好記錄，實(shí)施對窗口工作人員有效監督，確保政務(wù)服務(wù)中心真正建立起依法、規范管理的長(cháng)效機制。二是嚴格考勤管理。對窗口工作人員日�？记趯�(shí)行每日上下班指紋考勤，掛牌上崗，每月統計一次政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考勤情況，并將月考勤情況作為月度考核的主要內容，在月度考核通報中進(jìn)行單列，促使窗口工作人員增強遵規守紀意識，進(jìn)一步規范窗口管理。三是堅持考核管理。從11月份開(kāi)始，認真組織實(shí)施窗口月考評工作，嚴格落實(shí)了每月對政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員進(jìn)行的月度考核和通報工作，并將考核數據匯總存檔，為年終考核和年終“服務(wù)示范窗口”、“服務(wù)標兵”評比工作準備了充分的考核依據。

　　3、使用“三套管理系統”及政務(wù)服務(wù)評價(jià)儀，強化效能監管

　　縣政務(wù)服務(wù)中心使用“三套管理系統”進(jìn)行管理，安裝了政務(wù)服務(wù)評價(jià)儀，有效地強化了效能監管和服務(wù)監督。一是考勤管理系統，實(shí)行指紋認證考勤，進(jìn)一步強化了內部管理，規范了工作人員的上下班行為，樹(shù)立良好的政務(wù)服務(wù)形象;二是安裝區、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的視頻監控系統，對各窗口工作人員現場(chǎng)行政審批行為實(shí)行全程視頻監控，有效督促工作人員改變作風(fēng)、提升行政效能;三是統一使用自治區政務(wù)服務(wù)及電子監察通用系統，政管辦可通過(guò)電子監察系統對各窗口受理的行政審批事項進(jìn)行全程監控，密切掌握辦件流向、狀態(tài)。政管辦技術(shù)人員利用該系統的超時(shí)預警功能對在辦的行政審批事項進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，有效防止超時(shí)辦件的發(fā)生;四是在每個(gè)工作窗口安裝政務(wù)服務(wù)評價(jià)儀，讓群眾對各窗口工作人員的服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)和監督，進(jìn)一步規范審批服務(wù)行為。

　　(三)深入推進(jìn)鎮、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設

　　今年下半年，我縣全面落實(shí)《柳州市建立鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區)便民服務(wù)站試點(diǎn)工作方案》(柳政務(wù)辦字〔2014〕2號)文件精神，把建立鄉鎮政務(wù)服務(wù)中心、村(社區)便民服務(wù)站試點(diǎn)工作列入重要議事日程，予以強力推進(jìn)。一是積極開(kāi)展調研，共投入人力16人次，5次深入鄉鎮、村委(社區)開(kāi)展建立鄉鎮便民服務(wù)中心專(zhuān)題調研工作，通過(guò)基層群眾代表座談、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，對我縣鄉鎮、村級的辦公場(chǎng)地、服務(wù)項目等進(jìn)行摸底調查，對鄉鎮便民服務(wù)中心運行模式、服務(wù)方式、人員管理等進(jìn)行初步探討。二是根據本縣實(shí)際情況，精心制定并印發(fā)《柳城縣建立鄉鎮政務(wù)服務(wù)中心、村(社區)便民服務(wù)站試點(diǎn)工作方案》(柳城政辦〔2014〕93號)，明確鄉鎮便民服務(wù)中心標準化建設的工作目標、組織領(lǐng)導、建設標準、進(jìn)度安排等具體事項，確保各項標準化建設工作按計劃有序推進(jìn)。三是成立了柳城縣建立鄉鎮政務(wù)服務(wù)中心、村(社區)便民服務(wù)站試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)區軍雄同志親自擔任工作組組長(cháng)，為開(kāi)展試點(diǎn)建設工作提供強有力的組織保障。四是細化工作，“菜單式”推進(jìn)。采取操作性強的“菜單式”工作推進(jìn)模式，將試點(diǎn)鄉鎮近一個(gè)月內要落實(shí)和完成的工作，詳細地列出菜單，要求試點(diǎn)鄉鎮“定人、定時(shí)、定責”，按時(shí)按質(zhì)按量完成工作。至10月31日，我縣兩個(gè)試點(diǎn)鄉鎮及一個(gè)試點(diǎn)村委都順利完成了試點(diǎn)建設任務(wù)。今年11月10日，我縣馬山鄉政務(wù)服務(wù)中心舉行了揭牌儀式，標志著(zhù)我縣鄉鎮級政務(wù)服務(wù)中心正式對外運行。

　　據統計，兩個(gè)鄉鎮政務(wù)服務(wù)中心運行近一個(gè)月以來(lái)，共受理行政審批和服務(wù)事項2228 件，辦結率100% ，深受群眾歡迎和好評。

　　(四)加強教育培訓，提升工作人員綜合素質(zhì)

　　為促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，中心從教育工作入手，內強管理，外樹(shù)形象，有計劃、分層次地開(kāi)展一系列政治思想教育活動(dòng)和業(yè)務(wù)技能培訓，做到與時(shí)俱進(jìn)，力促作風(fēng)轉變。一是組織政管辦管理人員參加區、市舉辦的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓，提高管理人員的管理水平;二是組織窗口工作人員認真學(xué)習黨的基本理論、法律法規、政策業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設等方面的知識，提高窗口工作人員的政治素養。三是加強業(yè)務(wù)技能培訓，增強窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。今年以來(lái)，我辦共開(kāi)展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓5期，其中邀請柳州市政管辦領(lǐng)導到我縣授課1期;組織全體窗口工作人員參加自治區政務(wù)服務(wù)信息化培訓4期，學(xué)習覆蓋率達到100%。

　　(五)推行政務(wù)服務(wù)公開(kāi)，提高行政審批透明度

　　一是對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政審批服務(wù)事項，各窗口單位都按照中心的要求將所有事項的項目名稱(chēng)、設立依據、申報材料、辦理程序等八方面的內容輸入中心電子觸摸屏向社會(huì )公眾公開(kāi)，并在各窗口為來(lái)辦事群眾提供辦事指南，實(shí)行一次性告知，提高行政審批的透明度。二是充分發(fā)揮柳城政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的優(yōu)勢，開(kāi)僻“政務(wù)服務(wù)”欄目，向社會(huì )公眾公開(kāi)了縣政務(wù)服務(wù)中心簡(jiǎn)介、進(jìn)駐中心審批服務(wù)事項、進(jìn)駐單位咨詢(xún)電話(huà)、中心的基本辦事流程圖及綜合窗口輪班表等內容。群眾通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站可以了解政務(wù)服務(wù)中心的機構情況、辦理業(yè)務(wù)的流程，并且可以通過(guò)撥打公開(kāi)公布的咨詢(xún)電話(huà)獲得更為詳細的審批服務(wù)信息。通過(guò)加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政務(wù)服務(wù)”欄目的建設，進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作。

　　(六)開(kāi)展行政審批清理，促進(jìn)行政審批規范化

　　今年年初，我縣以柳城政辦〔2014〕5號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政審批事項清理工作的通知》，要求全縣有關(guān)單位開(kāi)展第二輪行政審批事項清理工作，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。11月份，根據全區行政審批事項標準化、規范化要求和柳州市開(kāi)展第七輪行政審批和非行政審批事項清理工作的要求，我辦對年初開(kāi)展行政審批事項清理工作進(jìn)行了一次“回頭看”，對年初清理工作中存在的一些問(wèn)題，要求各單位對照《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結果的通知》(桂政發(fā)〔2014〕36號)進(jìn)行整改、補充和完善，使我縣的行政審批事項目錄與區、市保持一致，逐步實(shí)現審批事項規范化。

　　(七)開(kāi)展項目并聯(lián)審批，提高行政審批效率

　　中心在規范運行的同時(shí)，積極探索項目并聯(lián)審批模式，開(kāi)通重大投資項目行政審批“綠色通道”，初步形成“一門(mén)受理，協(xié)同相關(guān)，聯(lián)合審批，限時(shí)辦結”的并聯(lián)審批機制，抓好投資建設項目前置審批聯(lián)審會(huì )和建設過(guò)程相關(guān)手續辦理協(xié)調會(huì )。今年，我縣政務(wù)服務(wù)中心與縣招商局共同組織了縣發(fā)改、國土、建設、環(huán)保、工商等相關(guān)部門(mén)，召開(kāi)柳州市建通機械有限公司等4個(gè)招商引資項目并聯(lián)審批會(huì )，相關(guān)部門(mén)參會(huì )人員就四個(gè)項目選址、用地面積、環(huán)境保護等問(wèn)題進(jìn)行了會(huì )審。會(huì )審后，我辦積極督促中心相關(guān)窗口部門(mén)加強配合，按照“對各審批環(huán)節之間存在法定因果關(guān)系的，實(shí)行串聯(lián);對各審批環(huán)節之間無(wú)法定因果關(guān)系的，實(shí)行并聯(lián)”的原則，開(kāi)展“一窗式”并聯(lián)審批，最大限度地實(shí)現了各審批環(huán)節的同步審批，盡量減少和壓縮前置審批時(shí)間，提高行政審批效率。

　　(八)以開(kāi)展活動(dòng)為載體，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

　　在總結去年開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)年”的基礎上，中心今年又繼續開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)提升年”活動(dòng)，并且將“政務(wù)服務(wù)提升年”與“作風(fēng)轉變工程”、“服務(wù)示范窗口”評比活動(dòng)有機融合，以評比活動(dòng)載體，不斷激發(fā)窗口工作人員的工作積極性和創(chuàng )造性，各窗口及工作人員不斷在工作效率、服務(wù)態(tài)度上學(xué)、趕、超，中心形成了人人爭先、愛(ài)崗敬業(yè)的工作氛圍，工作作風(fēng)明顯轉變，服務(wù)水平明顯提升。如國土窗口，非常注重細節服務(wù)，在窗口為辦事群眾提供老花鏡便民小設施;民政局窗口把辦理《老年人證》服務(wù)事項納入中心辦理，目前共為386名老年人辦理了證件;農機窗口率先在廣西將發(fā)放農機購機補貼服務(wù)事項納入服務(wù)中心辦理，方便了群眾，獲區、市農機局領(lǐng)導首肯。目前農機窗口共受理農機補貼申請2710件，發(fā)放補貼1160.32萬(wàn)元。

　　三、存在的困難和問(wèn)題

　　今年是我縣政務(wù)服務(wù)中心規范化運行的第一年，我縣政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)局良好，但仍存在一些困難和不足，主要表現在：一是受場(chǎng)地限制，縣政務(wù)服務(wù)中心在拓展服務(wù)功能上難度較大;二是部分單位和窗口人員只強調自己業(yè)務(wù)的重要性、職能的特殊性，過(guò)多地考慮本單位或部門(mén)的利益，過(guò)多強調程序上的要求，導致各窗口間業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的不平衡，影響了中心整體行政效能的提升;三是鄉鎮政務(wù)服務(wù)中心運行有待進(jìn)一步規范;四是“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作管理體制未得到有效理順。在明年的工作中，我們將切實(shí)采取措施加以整改，積極探索新的項目審批和管理機制，著(zhù)力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )建良好的政務(wù)環(huán)境。