一“規”是指以“區、鎮統一指導、包村逐級開(kāi)會(huì )、群眾過(guò)會(huì )公示、村(社)坡上墻執行、督查組抽查落實(shí)”步驟，狠抓“村規民約”制定、執行和實(shí)施工作。二“過(guò)”是指“鎮—坡—隊”三套人馬和一切工作緊密?chē)@群眾主體展開(kāi)，注重將組織發(fā)動(dòng)群眾與村規民約工作結合起來(lái)，以“群眾高不高興、群眾認不認可”為準繩，全程“三級過(guò)會(huì )”——由鎮精心制定環(huán)境衛生村規民約統一范本下發(fā)給各村(社)工作隊，由工作隊參照范本結合實(shí)際逐級召開(kāi)群眾大會(huì )修改落實(shí)，由村委組織群眾逐條審核過(guò)會(huì )、簽字確認并上墻公示，由鎮督查組定期不定期逐級抽查村規民約落實(shí)情況，查漏補缺，嚴格確保村規民約質(zhì)量。目前，全鎮18個(gè)村(社)工作隊累計召開(kāi)村、坡級專(zhuān)題群眾大會(huì )150余次，制定過(guò)會(huì )村級村規民約18個(gè)，坡級村規民約77個(gè)，各村(社)村規民約已全部正式執行。三“管”是指以“本村(社)就地、貧弱優(yōu)先、規范流程、簽訂協(xié)議、嚴格制度”原則，全面推進(jìn)環(huán)衛保潔員選聘和管理工作，一是嚴把保潔員質(zhì)量關(guān)，由各村、社區統一面試招聘保潔員，簽訂勞動(dòng)協(xié)議，確保環(huán)衛保潔員坡坡過(guò)關(guān);二是力推保潔員實(shí)習制，在村、社區干部的統一指導下讓新錄入的保潔員簽約即在崗，盡快熟悉作業(yè)流程、責任區域和工作任務(wù);三是嚴保保潔員業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)，要求所有保潔員接受培訓，技能過(guò)關(guān)后方能掛牌上崗;四是建立保潔員工作臺賬管理機制，由各村(居)委按周上報保潔員一周工作情況;五是實(shí)行專(zhuān)區防護機制，劃分責任路段，在鎮區9條主干道專(zhuān)設17名專(zhuān)區保潔員，基本做到了重要干道保潔全覆蓋。目前全鎮77個(gè)坡206名村級保潔員已全部落實(shí)并實(shí)習上崗，全鎮18個(gè)村(社)基本實(shí)現動(dòng)態(tài)保潔。四“效”是指以“先建后報、質(zhì)效兼顧”原則，質(zhì)效并舉、扎實(shí)推進(jìn)垃圾池等項目配套建設，“先建后報”意指在鎮財政經(jīng)費相對有限的前提和“就地處理為主，轉運清理為輔”方針基礎上，充分發(fā)揮村(社)干部群眾的聰明才智和積極性，由村(社)根據實(shí)情擬報、籌資優(yōu)先建設亟需環(huán)衛項目，待相關(guān)經(jīng)費到位后鎮優(yōu)先補貼“先建”項目，通過(guò)“先建后報”舉措，全鎮提前落實(shí)垃圾池164座，優(yōu)先補貼項目資金40余萬(wàn)元，有力激發(fā)了各村(社)興建環(huán)衛基礎設施的熱忱，緩解了我鎮垃圾清運運能不足的燃眉之急。五“改”是指根據城區垃圾池建設標準和我鎮垃圾清運處置實(shí)情和需求，以“功能分區、空間重組”原則，按可回收區和焚燒區重置垃圾池空間分區和功能重組，做到“一簡(jiǎn)一節一美一減‘四項’提升”(即：簡(jiǎn)化了結構，節約了成本，美化了空間，減少了配套)，在收集清運基礎上增添就地處置功能，大大增強了“就地處置”能力，減輕了“鎮轉運”垃圾清運壓力。六“募”是指組織開(kāi)展“村企聯(lián)建、‘兩新’募捐”活動(dòng)，一是通過(guò)鼓勵轄區企事業(yè)單位與駐地村(社)開(kāi)展多種形式的聯(lián)建幫扶，通過(guò)“兩新”組織平臺，號召轄區企事業(yè)單位發(fā)揚“能幫就幫”、貢獻社會(huì )的精神，組織開(kāi)展公益募捐等形式參與到“清潔鄉村”工作來(lái)，營(yíng)造“清潔鄉村全社會(huì )參與、環(huán)境衛生人人治理”的社會(huì )氛圍和良好局面，目前轄區各村(社)與各企事業(yè)單位共結成聯(lián)建幫扶對子40多對，收到捐款捐物共計57.8萬(wàn)多元，專(zhuān)款采購發(fā)放120L垃圾桶500個(gè)，垃圾臨時(shí)清運斗車(chē)160個(gè)等環(huán)衛設備一批;二是創(chuàng )新聯(lián)建機制，實(shí)行“幫扶聯(lián)建、雙向回饋、全程監察、后期跟蹤”長(cháng)效跟進(jìn)機制，切實(shí)保證捐贈企事單位知情權、參與權、監管權和“形象”資產(chǎn)的受益權，構建政企聯(lián)動(dòng)共建“美麗三塘”，社會(huì )財富共促“清潔鄉村”的良好氛圍。七“配”是指“科學(xué)規劃、合理調配”，緊密?chē)@垃圾池項目攻堅，認真調研鎮區垃圾生產(chǎn)清運事情和處置需求，制定并實(shí)施項目配套方案，一是按戶(hù)數、人口比例和垃圾產(chǎn)能產(chǎn)量，精心布局、科學(xué)規劃、統一調配，采購發(fā)放垃圾桶、垃圾車(chē)，適時(shí)推進(jìn)偏遠區域垃圾焚燒爐試點(diǎn)，通過(guò)合理調配，使全鎮“池—爐—桶—人”得到最大限度的優(yōu)化組合和配置;二是由鎮職能部門(mén)牽頭制定驗收標準，抽調精干成立垃圾池驗收組，對轄區各村(社)垃圾池進(jìn)行嚴格驗收，將驗收結果與經(jīng)費補貼直接掛鉤，確保各垃圾池“池盡其用”，確保項目建設資金“錢(qián)盡其能”。環(huán)衛設施配置方面，截止目前，我鎮共購買(mǎi)了垃圾斗車(chē)160輛，做到77個(gè)自然坡每坡2輛，初步解決保潔員日常的保潔垃圾清運問(wèn)題;購買(mǎi)了120L垃圾桶500個(gè)，分發(fā)到各村主要公共場(chǎng)所、學(xué)校門(mén)口、村口市場(chǎng)入口等垃圾易聚集的區域，確保垃圾固定投放地有“桶”可用;為村級保潔員配置環(huán)衛服、紅袖章等輔助設備每人2套，共320套;同時(shí)城區政府也加大了對我鎮的扶持力度，截止目前，全鎮各村(社)完成垃圾池建設164座，垃圾屋1座，焚燒窖2個(gè);聘請鎮區環(huán)衛工人70名(包含原來(lái)50名)，村級保潔員206名，主要道路保潔員17名，全面實(shí)現保潔員全鎮村(社)坡及主要干道的全覆蓋。配備183輛垃圾收集車(chē)(含人力垃圾車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、8噸垃圾壓縮車(chē)、5噸垃圾壓縮車(chē)、1噸機動(dòng)三輪車(chē))、7292個(gè)垃圾桶。通過(guò)扎實(shí)有效的項目配套建設工作，我鎮“清潔鄉村”工作初步形成了軟、硬件建設齊頭并舉，體制機制推行并駕齊驅?zhuān)L(cháng)效機制披掛起航，群眾自主自建自發(fā)的良好局面。
二、活動(dòng)開(kāi)展成效
經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的艱苦奮斗，我鎮“清潔鄉村”工作取得階段性成效，初步實(shí)現了“清潔鄉村”工作的“八有保障”(即：資金有保障、制度有保障、組織有保障、知曉(宣傳)有保障、垃圾收集有保障、垃圾堆放有保障、垃圾清運有保障和全程實(shí)效有保障)。
(一)資金保障方面：截止目前，除上級財政支持外，全鎮共投入專(zhuān)項經(jīng)費618.768多萬(wàn)元，其中，通過(guò)“政府主導、集體捐款、企業(yè)捐助、村民自愿、后盾單位支援”的方式共籌集資金約58.7萬(wàn)元，各村自籌(含4個(gè)社區惠民專(zhuān)項資金)110.45萬(wàn)元，上級財政支持600多萬(wàn)元。充足的資金為垃圾桶、環(huán)衛車(chē)等設備配置，垃圾池、垃圾焚燒爐等基礎建設，保潔員聘請和各項工作經(jīng)費提供了堅實(shí)的保障，全鎮“池—爐—桶—人”優(yōu)化組合和配置得到全面落實(shí)，我鎮“清潔鄉村”工作全面步入正軌。
(二)制度保障方面：一是累計建立健全了各類(lèi)制度機制30余個(gè)，二是建成了“鎮—村—坡(隊)”三級包村、“區—鎮—村(社)—坡”四級網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò )無(wú)縫覆蓋，實(shí)現了“點(diǎn)線(xiàn)面立體對接、事事有章可循、人人收發(fā)有度”的制度建構目標。
(三)組織保障方面：在“三級”包村和“四級”網(wǎng)格化基礎上，建立健全“環(huán)境衛生村規民約”機制、“村(社)坡理事會(huì )管理”機制、“黨員突擊隊”機制、“企事業(yè)單位聯(lián)建幫扶”機制、“各級志愿者先鋒示范”機制等10余個(gè)機制，實(shí)現了組織建設主次分明、全面覆蓋，組織保障跟緊有序、落實(shí)有力良好局面
(四)知曉(宣傳)保障方面：通過(guò)橫幅、固定標語(yǔ)、板報、宣傳冊、短信等多媒介傳播，“小手拉大手”、“電影下鄉”、宣傳車(chē)、村廣播、走訪(fǎng)座談會(huì )等活動(dòng)載體，全面持續深入推進(jìn)宣傳工作，基本達到群眾活動(dòng)知曉率95%以上的基本目標。
(五)垃圾收集、堆放、清運保障方面：截止目前，全鎮各村(社)完成垃圾池建設164座，垃圾屋1座，焚燒窖2個(gè);聘請鎮區環(huán)衛工人70名(包含原來(lái)50名)，村級保潔員206名，主要道路保潔員17名，全面實(shí)現保潔員全鎮村(社)坡及主要干道的全覆蓋。配備183輛垃圾收集車(chē)(含人力垃圾車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、8噸垃圾壓縮車(chē)、1噸機動(dòng)三輪車(chē))、7792個(gè)垃圾桶，并按要求噴印“清潔鄉村”字樣和標識，全部分送到各村坡并投入使用，基本實(shí)現了環(huán)衛工具村坡全覆蓋。建立了臨時(shí)垃圾中轉點(diǎn)1個(gè)，配置8噸垃圾壓縮運輸車(chē)2輛、5噸垃圾運輸車(chē)1輛、1噸機動(dòng)三輪車(chē)6輛、后推車(chē)4輛、垃圾斗21個(gè)、垃圾掛桶44個(gè)，“戶(hù)集—村收—鎮運”的垃圾清運體系已建立，基本能實(shí)現全鎮每2天清運一次。
(六)全程實(shí)效保障方面：通過(guò)群眾主體切實(shí)上位，資金、制度、組織、宣傳、垃圾處置等領(lǐng)域工作協(xié)同并進(jìn)和“四經(jīng)、五訣、六歌、七法”工作“法寶”，我鎮“清潔鄉村”工作實(shí)效有了堅實(shí)保障。
存在的問(wèn)題：
一、農村基礎設施等存在很多先天不足，與清潔鄉村活動(dòng)驗收標準相差甚遠
(一)我鎮基礎設施還很薄弱。目前，我鎮有將近70%的自然坡巷道基本沒(méi)有硬化，98%的自然坡沒(méi)有污水處理設施。這些現實(shí)情況從根本上制約了我鎮清潔鄉村工作的開(kāi)展質(zhì)量和進(jìn)度，因為無(wú)法從根本上消除無(wú)污水橫流、魚(yú)塘無(wú)污泥等現象。
(二)“兩違”建筑普遍存在。根據清潔鄉村的考核細則要求，村內不能存在殘垣斷壁，而現在我鎮每個(gè)坡或多或少都存在“兩違”建筑，拆除工作量及拆除阻力很大，近期難以解決。
(三)人畜分離難度大。根據清潔鄉村的考核細則要求，村內必須實(shí)現人畜分離，而現在我鎮基本上每個(gè)村都是人畜不能完全分離，因為村民怕牲畜被盜，不敢將牲畜關(guān)在離家較遠的地方。
二、群眾主動(dòng)參與清潔鄉村活動(dòng)的意識不夠。目前，群眾意識淡薄，主動(dòng)參與的積極性不夠。造成政府的“輸血”功能倚重過(guò)大，群眾主體的“造血”功能?chē)乐夭蛔�。鎮干部成了開(kāi)展清潔鄉村的主力，有點(diǎn)本末倒置，如何調動(dòng)群眾的積極性成了一個(gè)很大的課題。
三、保潔員工資偏低，農村垃圾處理費收取難度大，保潔員保潔效果不理想。當前，在大部分的村坡，農民不愿意繳納垃圾處理費，有的村坡愿意繳納，但僅希望繳納小部分(1戶(hù)每月1元左右)。而目前保潔員城區政府補助為每人每月500元，還是偏低，所以造成大部分村的保潔員保潔質(zhì)量不高，有的村保潔員只負責收集垃圾桶的垃圾和主要道路路面的清掃，不管其他巷道或房前屋后;有的村保潔員多為老幼病殘者。這些問(wèn)題都需要時(shí)間解決，嚴重制約了保潔保潔長(cháng)效機制的建立。
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