開(kāi)展“四五”普法和“二五”依法治理以來(lái)，新鄭市新村鎮認真實(shí)施了“依法行政、依法治鎮”基本方略，以“四五”普法為總抓手，以黨員領(lǐng)導干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，以提高全民法律、法規意識為目的，通過(guò)不懈努力，使該鎮的各項工作逐步納入了法制化軌道，該鎮多次被新鄭市委、市政府評為“普法教育先進(jìn)單位”和“依法治理先進(jìn)單位”。 我們做好此項工作的基本經(jīng)驗是：
一、領(lǐng)導高度重視，做到“五個(gè)到位”
1、“一把手”責任到位。 成立了由黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)的“四五”普法及依法治鎮工作領(lǐng)導小組，并聘請法律專(zhuān)業(yè)人員為顧問(wèn)，具體指導全鎮的法制宣傳教育工作。綜治辦主任、司法所所長(cháng)承辦普法和依法治理工作的具體事項。與此同時(shí)，鎮依法治鎮領(lǐng)導小組與各村、各單位簽訂了普法教育及依法治鎮目標責任書(shū)，進(jìn)一步明確了各村、各單位“一把手”為第一責任人。全鎮呈現出“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實(shí)責任，層層保障有力的良好局面。
2、普法宣傳教育和依法治理辦公經(jīng)費足額到位 。鎮黨委、政府將普法教育經(jīng)費列入鎮年度財政預算并及時(shí)劃撥，確保普法教育和依法治理辦公經(jīng)費的落實(shí)。幾年來(lái)，鎮村兩級用于此項工作的資金累計達到30萬(wàn)元。
3、普法陣地建設到位。近幾年來(lái)，鎮、村及鎮直各單位對普法陣地都進(jìn)行了更新、充實(shí)和完善，陣地建設基本上達到了“十三有”。即有房子、有牌子、有章子、有辦公設施、有工作制度、有人員、有教材、有經(jīng)費、有領(lǐng)導機構、有普法對象基本情況、有普法教育工作計劃、有普法依法治理標準、有資料盒資料袋。同時(shí)各普法陣地還健全了“兩冊、三薄、一歸檔”工作。即普法對象花名冊，工作人員花名冊，依法治理進(jìn)展情況記錄薄，普法授課講座、廣播、培訓等情況登記薄，普法考試成績(jì)登記薄，所有普法教育資料全部立卷歸檔。
4、普法宣傳教育重點(diǎn)對象到位 。該鎮首先在科級領(lǐng)導干部中深入持久地開(kāi)展法律常識和依法行政教育，讓領(lǐng)導干部率先成為學(xué)法用法守法的模范。其次在各行政村和鎮直部門(mén)的黨員干部中實(shí)施普法教育，培養中堅力量，武裝骨干分子。據統計，在“四五”普法期間，該鎮220名骨干通過(guò)宣傳車(chē)、街頭宣傳、專(zhuān)題講座、現場(chǎng)講解、入村訪(fǎng)戶(hù)等多種形式，向全鎮廣大群眾、青少年、企事業(yè)單位宣傳內容涉及群眾普遍關(guān)心的《婚姻法》、《土地法》、《婦女兒童保障法》等三十多種法律法規。
5、普法和依法治鎮規則、決策到位 。鎮黨委、政府作出了《新村鎮2001年—2005年普法宣傳教育和依法治理工作規劃》， 每年度鎮黨委、政府又相繼出臺了一系列依法治鎮的實(shí)施方案，從而使全鎮的普法工作有章可循、有據可依，普法教育工作逐步走向規范化、制度化、程序化的軌道，極大地提高了全鎮人民的法制觀(guān)念和遵紀守法、充分運用法律武器保護自己合法權益的意識。
二、把握全局，統籌兼顧，體現“五個(gè)結合”
1、與中心工作相結合。農村各項工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)法制工作的有力配合。結合植樹(shù)造林、夏征、農村宅基地整頓、計劃生育、信訪(fǎng)穩定、安全生產(chǎn)、村兩委換屆、嚴打、秸桿禁燒、農村勞動(dòng)力轉移等階段性中心工作，以法制宣傳為先導，重點(diǎn)搞好《森林法》、《農業(yè)稅法》、《土地法》、《計劃生育法》、《信訪(fǎng)條例》、《安全生產(chǎn)法》、《村民委員會(huì )組織法》、《選舉法》、《社會(huì )治安處罰條例》、《大氣污染防治法》、《勞動(dòng)者權益保護法》、《行政處罰法》等各項法律法規的宣傳教育。
2、與黨員教育工作相結合 。 以鎮黨校為主要培訓基地，利用各種教育黨員的培訓活動(dòng)，將法律法規的學(xué)習納入其中，先后對2458人(次)的黨員干部進(jìn)行了培訓。
3、與政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作相結合。該鎮重點(diǎn)抓了以七站八所為主的政務(wù)公開(kāi)工作，要求鎮政府及職能站所工作人員嚴格執行“八講”、“八做到”、“十不準”，強化各站所依法行政、依法辦事。同時(shí)，還對執法單位進(jìn)行了民主評議，當場(chǎng)評比，當場(chǎng)打分，當場(chǎng)公布。
4、與經(jīng)濟合同的落實(shí)兌現相結合 。該鎮有大中小型企業(yè)260家，隨著(zhù)經(jīng)濟迅速發(fā)展，農村各項承包合同的數量、種類(lèi)大大增加，但以前的合同60%以上得不到兌現落實(shí)，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展和農村社會(huì )的安定。隨著(zhù)普法和依法治鎮工作深入開(kāi)展，該鎮各類(lèi)經(jīng)濟合同不斷得到改進(jìn)和完善，85%以上的合同得到有效落實(shí)。
5、與評先評優(yōu)及年終考核相結合 。鎮黨委、政府將此項工作列入重要日程，列入評先、評優(yōu)及年終考核的主要內容，每年對鎮、村兩級干部實(shí)施嚴格考核。如法制教育陣地建設、發(fā)案率、調處成功率等都要占一定比例的分值，并同干部工資掛鉤，嚴格兌現，從不含糊。
三、立足實(shí)際，著(zhù)眼長(cháng)遠，抓好“五個(gè)關(guān)鍵”
1、緊緊抓好鎮黨委、鎮政府主要領(lǐng)導重視、支持這個(gè)關(guān)鍵。首先，鎮主要領(lǐng)導每周五集中學(xué)習一次，時(shí)間不少于3個(gè)小時(shí)，而且人人都有根據各自分管的工作對全鎮黨員干部進(jìn)行法律法規授課輔導的任務(wù)，并認真落實(shí)授課計劃。
2、緊緊抓住司法行政執法人員這個(gè)關(guān)鍵 。為進(jìn)一步強化管理和依法治鎮力度，新村鎮配齊了強有力的司法隊伍，除司法調解員外，還聘任兩位同志從事司法、綜治工作，強化教育培訓，持證上崗。
3、緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員這個(gè)關(guān)鍵。有計劃地對企業(yè)管理人員進(jìn)行以《合同法》、《企業(yè)法》和民事法律、企業(yè)改制等有關(guān)法律法規為主要內容的培訓，幾年來(lái)累計培訓達810人(次)。
4、緊緊抓住青少年法制教育及兩勞人員幫教這個(gè)關(guān)鍵 。 聘請公、檢、法、司人員到鎮中小學(xué)進(jìn)行法制宣傳，鎮綜治、司法部門(mén)有關(guān)人員經(jīng)常深入學(xué)校，進(jìn)行法制教育輔導，深入開(kāi)展“法律進(jìn)校園、小手拉大手”活動(dòng)。經(jīng)常舉辦法律知識講座、報告會(huì )，發(fā)放《中小學(xué)法律教育手冊》5000余冊，舉辦法制講座一百多場(chǎng)(次)，受教育師生1萬(wàn)人(次)。
對“兩勞”人員，新村鎮司法、綜治、治安部門(mén)更是密切合作，做到底子清、責任清，方法多樣、措施得力，并動(dòng)之以情，曉之以理，循循善誘地實(shí)施幫教。
5、緊緊抓住普法示范村建設這個(gè)關(guān)鍵。根據全鎮依法治理示范工程規劃和新村鎮依法治鎮實(shí)施方案，新村鎮先后在12個(gè)村抓了三個(gè)示范點(diǎn)。這些重點(diǎn)村，由鎮主要領(lǐng)導親自抓，一人包一點(diǎn)，樹(shù)立典型，分類(lèi)指導，取得了良好效果。
近幾年來(lái)，新村鎮實(shí)行依法治鎮、依法治村、民主管理，把法治與自治、管理與服務(wù)有機結合起來(lái)，使全鎮的各項工作逐步走上了法制化管理的軌道，干部群眾的法律素質(zhì)和法制觀(guān)念進(jìn)一步增強，社會(huì )穩定，民風(fēng)祥和，經(jīng)濟穩步發(fā)展，努力促進(jìn)社會(huì )和諧。