發(fā)揮市城管志愿者協(xié)會(huì )的組織協(xié)調作用，發(fā)動(dòng)市民積極參與城市管理，開(kāi)展城管宣傳、文明勸導、環(huán)境清潔和市容監督等工作，探索出一條專(zhuān)業(yè)隊伍管理與市民自治相結合的常態(tài)化的城市管理道路。
一是開(kāi)展體驗活動(dòng)。開(kāi)展“城市管理我體驗”、“環(huán)衛工人我體驗”等活動(dòng)，幫助群眾了解城管工作內容、職業(yè)特點(diǎn)，引導市民群眾理解城管、支持執法。
二是完善招募制度。采取日常招募、活動(dòng)招募、網(wǎng)上招募、定向招募等形式，吸引普通市民及企事業(yè)單位、大中專(zhuān)院校等社會(huì )組織加入協(xié)會(huì )。目前，協(xié)會(huì )有單位會(huì )員30多家，個(gè)人會(huì )員5萬(wàn)多人。
三是健全管理體系。完善志愿者協(xié)會(huì )組織架構，形成了“市暨區(縣)建立城管志愿者協(xié)會(huì )、街道建聯(lián)絡(luò )站、社居委設服務(wù)隊”的“四級網(wǎng)絡(luò )”。制定協(xié)會(huì )職責、工作流程、財務(wù)管理等制度，設置“城管知識宣傳員、城管執法協(xié)助員、城市管理監督員、文明意識倡導員、公共設施維護員、方便市民服務(wù)員”六大崗位。
四是實(shí)施服務(wù)培訓。以普及城管知識、傳播志愿者精神、提高服務(wù)技能為重點(diǎn)，把培訓成果貫穿于實(shí)踐活動(dòng)之中，在田家庵區、潘集區開(kāi)展了3期城管志愿者大講堂，培訓城管志愿者骨干余人次。
五是建立激勵機制。將城管志愿者每次服務(wù)時(shí)間和服務(wù)次數及時(shí)、準確地記錄，以此為依據，評選全市“十佳城管志愿者”，開(kāi)展城管志愿者“愛(ài)我家鄉景，暢游五彩城”旅游活動(dòng)及夏季向城管志愿者“送清涼”活動(dòng)，傳播志愿者精神。
六是加強活動(dòng)策劃。每月組織開(kāi)展一次大型志愿者服務(wù)活動(dòng)，萬(wàn)人上街服務(wù)市民。同時(shí)，以社區服務(wù)點(diǎn)為單元，因地制宜地組織開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，對社區居民起到了積極的示范作用。圍繞春節、元宵節等中華傳統和國慶節、中國豆腐文化節等重大節日，組織大規模項目式城管志愿服務(wù)活動(dòng)。
七是打造服務(wù)品牌。開(kāi)設了城管志愿者協(xié)會(huì )網(wǎng)站、官方微博、qq群，并利用主流媒體、公交站臺、戶(hù)外廣告牌、電子顯示屏等設施開(kāi)展宣傳活動(dòng)，展現淮南城管志愿者風(fēng)采;運用志愿者自身鮮活事例、真實(shí)感受，教育群眾，引導群眾，化解群眾對城管執法的偏見(jiàn)。
(七)強化監管，城市道路管理市場(chǎng)化工作水平有效提升
進(jìn)一步落實(shí)“文明、親民、勸導、服務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮能動(dòng)作用，鞏固提高服務(wù)水平。
一是加強培訓。通過(guò)把源頭、抓集訓等方式，以行為規范、勸導能力、文明意識為核心，加強文明勸導員日常教育培訓。先后為200名新進(jìn)文明勸導員開(kāi)展崗前培訓，利用雨雪天氣開(kāi)展全員集訓和骨干培訓20次。
二是加強對接。每周召開(kāi)城管部門(mén)和市場(chǎng)化公司對接調度會(huì )，加強了市場(chǎng)化公司與城管部門(mén)的溝通，初步建立了問(wèn)題反饋機制，解決一批熱難點(diǎn)和久勸無(wú)效難題。
三是加強監管。嚴格依照《文明勸導員考核標準》，對在崗履職、規范著(zhù)裝等方面進(jìn)行指導考核。堅持隨機考核、抽查考核和“兩薄”考核相結合，重點(diǎn)加強對撿拾垃圾、堆放雜物等日常問(wèn)題的考核。
(八)提升形象，和諧城管建設再譜新篇
面對當前城管“妖魔化”的社會(huì )輿論現實(shí)，我們進(jìn)一步加大宣傳力度，拓展宣傳陣地，創(chuàng )新宣傳形式，突出形象宣傳，加強社會(huì )宣傳，堅持從市民群眾廣泛關(guān)注的城管熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，著(zhù)力提高宣傳檔次，力求宣傳力度、深度、廣度的新突破，盡快形成“報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音、簡(jiǎn)報有消息、網(wǎng)絡(luò )有資訊”的常態(tài)化宣傳和市民“看到城管行動(dòng)、理解城管工作、參與城管活動(dòng)”的良好局面。
一是深入開(kāi)展社會(huì )宣傳。大力推進(jìn)公益廣告進(jìn)“工地圍墻、公交站臺、城市空白廣告位”活動(dòng)，確保城市管理公益廣告在戶(hù)外廣告中占有相應比例。積極協(xié)調各電子顯示屏產(chǎn)權單位，確保電子顯示屏按照要求開(kāi)展大型活動(dòng)宣傳和發(fā)布一定數量的城市管理公益廣告用語(yǔ)。
二是著(zhù)力強化新聞宣傳。積極向中央、省主流媒體提供正面、深度宣傳報道素材，力爭多上稿、上好稿、上頭版、上頭條。主動(dòng)加強與《淮南日報》、《淮河早報》及淮南廣播電視臺《淮南新聞聯(lián)播》、《今晚800》欄目的聯(lián)系與合作，積極向媒體提供新聞線(xiàn)索和新聞稿件。全面加強《今晚800——宋哥上街》電視欄目和《城管在線(xiàn)》廣播播報的品牌塑造，提升兩個(gè)品牌欄目的覆蓋面和影響力。與今晚800新合作推出專(zhuān)欄《城市視線(xiàn)》發(fā)揮新聞媒體監督作用，建立群眾舉報投訴媒體追蹤報道機制，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。
三是大力開(kāi)展文明執法教育。在全市一線(xiàn)執法人員中集中進(jìn)行規范行政執法行為的教育，重點(diǎn)進(jìn)行行政執法科學(xué)理念教育、法制教育、規范行為準則教育、素質(zhì)提升教育，重申“五條禁令”，同時(shí)強化執法監管，加強指導與監督，建立行政執法責任制，責任到人，有效提高了執法隊伍素質(zhì)。
二、存在的問(wèn)題和不足
我們的工作與創(chuàng )建省級文明城市的標準還有很大差距，主要體現在：一是管理體制方面仍然存在“腸梗阻”，街道辦事處、社居委仍未能履行城市管理職能，機構、人員、經(jīng)費沒(méi)有保障。二是市容環(huán)境衛生責任制未能真正落實(shí)，街巷、住宅小區、居民庭院、樓道臟、亂、差現象不同程度存在。三是重點(diǎn)行業(yè)長(cháng)效管理機制仍未建立，主次干道機動(dòng)車(chē)修理業(yè)、洗車(chē)業(yè)、加工業(yè)、小餐飲業(yè)、廢品收購店隨處可見(jiàn)，占道經(jīng)營(yíng)現象屢禁不止，影響市容環(huán)境。四是城市管理考核獎懲體系不健全，《市數字化城市管理考評辦法》規定的保證金制度未落實(shí)到位，考核獎懲金額較小，獎懲制度的激勵和約束作用未能充分發(fā)揮。五是市政、園林、市容、環(huán)衛分屬不同部門(mén)，在日常作業(yè)、管養、維護等方面各自為戰，缺乏統籌協(xié)調，無(wú)法形成“四位一體”的管養模式，制約了綜合市場(chǎng)化運作實(shí)施。
三、2014年工作謀劃
2014年，我們將繼續圍繞全市重點(diǎn)工作，以改善城市環(huán)境為目標，以提升城市文明程度為載體，以強化日常監管為手段，積極推動(dòng)“屬地管理、重心下移”，打造更加干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。重點(diǎn)要抓好以下幾項工作：
1、認真落實(shí)屬地管理原則。積極推進(jìn)重心下移、屬地管理，合理界定市、區、街道(鄉、鎮)和社區四級的管理職責，強化市級的宏觀(guān)決策、統籌協(xié)調、監督考核功能，明確區政府的責任主體地位，推動(dòng)解決街道(鄉、鎮)、社區在城市管理中的事、權、人、錢(qián)等問(wèn)題，推動(dòng)建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的管理體制。
2、大力開(kāi)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整治。按照市委、市政府統一部署，與各相關(guān)部門(mén)加強配合協(xié)作，大力開(kāi)展夜市排檔、機動(dòng)車(chē)亂停放整治工作、工程車(chē)輛運輸安全、拋灑焚燒冥紙、違法建設、戶(hù)外廣告等整治活動(dòng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市市容環(huán)境衛生責任制實(shí)施辦法》，努力解決城市管理難點(diǎn)問(wèn)題，構建長(cháng)效管理機制，營(yíng)造更加干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。
3、穩妥推進(jìn)生活垃圾直運試點(diǎn)。在目前生活垃圾直運小范圍試點(diǎn)的基礎上，繼續擴大范圍，逐步取締試點(diǎn)區域內單位、市場(chǎng)、道路和小區內的垃圾池(房)，設置適宜的標準垃圾桶;改造和新建現有垃圾中轉設施，實(shí)現試點(diǎn)范圍內的生活垃圾桶裝直運。
4、著(zhù)力推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化運作。堅持政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)參與的模式，加快推進(jìn)城市道路管理市場(chǎng)化向山南新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、八公山區等區域擴展。繼續推進(jìn)環(huán)衛體制改革，把環(huán)衛保潔作業(yè)、“三亂”廣告清理等全面推向市場(chǎng)。探索把文明勸導服務(wù)、環(huán)衛清掃保潔、數字城管信息采集等項目進(jìn)行一體化招投標。全面落實(shí)城管環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化管理考核工作。
5、深入開(kāi)展城管志愿服務(wù)活動(dòng)。指導市城管志愿者協(xié)會(huì )加強組織協(xié)調，完善組織架構，強化對縣區協(xié)會(huì )的引導、督促，真正形成市設協(xié)會(huì )總部、區設協(xié)會(huì )辦事處、街道設協(xié)會(huì )服務(wù)點(diǎn)、社區設協(xié)會(huì )聯(lián)絡(luò )站“四位一體”管理網(wǎng)絡(luò )。圍繞城市管理中心任務(wù)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)城管志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，健全城管志愿者考核激勵制度，提升志愿者服務(wù)活動(dòng)規范化、多樣化水平。
6、全面提升數字城管效能。結合“云海戰略、智慧淮南”建設，創(chuàng )新萬(wàn)米單元網(wǎng)格、事部件管理法，進(jìn)一步細化網(wǎng)格人員和涉城部門(mén)的工作職責、內容、標準和要求，建立健全“覆蓋城鄉、上下立體、發(fā)現及時(shí)、處置快速、監督有力”的城管模式。編制數字城管三期建設方案，推動(dòng)“數字城管”向“數字城市”轉變。
7、認真落實(shí)常態(tài)化監督考核。在總結現有考核辦法利弊的基礎上，細化、擴大、完善考核項目，建立更加科學(xué)、客觀(guān)、公正的考核評估體系;依托數字城管信息化手段加強過(guò)程控制，實(shí)現事前、事中、事后全方位監控，做到管理有目標、有考核、有獎懲;建立常態(tài)化的教育培訓制度，提高隊伍的職業(yè)素養和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的高效能的城市管理機制。
8、協(xié)調推進(jìn)城市管理立法工作。加強與市人大、市政府法制辦等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)系，做好《市城市管理條例》的宣傳實(shí)施工作，為城市管理工作提供法律依據和保障。同時(shí)，做好城管志愿服務(wù)、餐廚垃圾處理、違法建設問(wèn)責等立法項目的申報、調研工作。
9、健全完善環(huán)衛機械化作業(yè)�？茖W(xué)配置管理力量，合理安排工作班次，增加清掃車(chē)輛出勤車(chē)次，提高機械化作業(yè)率。進(jìn)一步完善“5+1”機械化作業(yè)模式，把機械清掃、降塵、高壓沖洗、護欄清洗、洗掃吸水和人工保潔結合起來(lái)，提高清掃保潔機械化效率，實(shí)現保潔工作無(wú)縫隙、無(wú)盲區、全覆蓋。
10、有序推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。加快西部垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設，確保明年全部完工。加快建筑垃圾處置項目建設，推動(dòng)餐廚垃圾收集處理項目實(shí)施，開(kāi)展生活垃圾減量和分類(lèi)回收試點(diǎn)工作，促進(jìn)源頭減量和資源回收。按照市政府安排，開(kāi)展城市公共自行車(chē)租賃系統建設，為市民提供便捷、環(huán)保、健康的出行模式。
11、強化文明執法教育。實(shí)施全方位、立體化宣傳，爭取廣大市民對城市管理工作的理解、支持;堅持宣傳教育和嚴格管理相結合，提高城管和環(huán)衛工作人員素質(zhì);堅持以人為本，推進(jìn)柔性管理，避免、減少、化解與執法對象之間的沖突。