我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“科學(xué)發(fā)展、全面轉型、爭先進(jìn)位、富民強市”的要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真研究城市管理內在規律，不斷創(chuàng )新工作思路，夯實(shí)管理基礎，增強服務(wù)意識，努力踐行“四爭”目標，各項工作取得了新進(jìn)展。
一、工作情況
(一)乘勢而上，市容市貌整治全面開(kāi)展
在市委、市政府統一部署下，我局借勢借力，全面開(kāi)展綜合整治。
一是開(kāi)展城市出入口整治。1、開(kāi)展安成鋪十字路口周邊環(huán)境整治。市領(lǐng)導親自指揮，我局牽頭制定整治方案，堅持屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將責任明確到人，時(shí)間精確到天。從7月25日起，對安成鋪地區開(kāi)展了為期一個(gè)月高強度的市容綜合整治。截止目前，共清理、拆除沿街各類(lèi)違章搭建、破損棚屋167處，拆除私拉圍墻600米;拆除破損門(mén)頭招牌，違章廣告181處;清理各類(lèi)垃圾、雜物、石塊、雜草190噸，平整場(chǎng)地21處，覆蓋黃土65噸;取締沿街占道攤點(diǎn)47個(gè)，出店經(jīng)營(yíng)126個(gè);設置臨時(shí)停車(chē)泊位108個(gè)，設置停車(chē)指示牌20個(gè)，迅速改善了安成鋪地區市容環(huán)境，為集中整治城市出入口、城鄉結合部工作提供了寶貴經(jīng)驗。2、開(kāi)展大通區上窯鎮中心區域及周邊環(huán)境綜合整治。從9月24日起，對大通區上窯鎮中心區域及周邊環(huán)境開(kāi)展綜合整治，我局作為領(lǐng)導小組辦公室，統籌協(xié)調相關(guān)工作。通過(guò)整治市容環(huán)境衛生、規范道路交通秩序、改善市政基礎設施、拆除沿路亂搭亂建、打開(kāi)新四軍紀念林出入口，有效解決該區域目前存在的市政設施落后、道路破損狹窄、車(chē)輛超載超限、沿街沿路占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放以及市容環(huán)境衛生臟、亂、差等問(wèn)題，實(shí)現改善民生、提升淮南東大門(mén)形象的目標。
二是開(kāi)展重點(diǎn)區域整治。推進(jìn)淮南火車(chē)站市場(chǎng)化保潔模式，著(zhù)力提升保潔水平。重新劃線(xiàn)定位，進(jìn)一步規范長(cháng)途汽車(chē)站以及大潤發(fā)周邊的攤點(diǎn)管理。督促龍湖路地下商業(yè)街物業(yè)公司，做好地下街出入口周邊及立面的市容管理。取締了淮舜南路供電局全部占道、出店經(jīng)營(yíng)36處;要求該路段沿路洗車(chē)門(mén)店設置下水設施，做好排污工作;施行車(chē)位內作業(yè)，嚴禁店外堆放。全面開(kāi)展商貿文化廣場(chǎng)綜合整治，共計拆除商貿文化廣場(chǎng)內違章搭建的各類(lèi)小吃、冷飲、治安等棚亭25個(gè)約420平方米;實(shí)施商貿小吃街改造，將小吃原500平米建筑物全面拆除，清運垃圾雜物30車(chē);東入口處攤點(diǎn)全部取締。
三是開(kāi)展老城區整治。聯(lián)合公安和轄區街道(鄉、鎮)，積極發(fā)動(dòng)城管志愿者，以淮舜路、人民北路等老城區主要道路為重點(diǎn)，全力開(kāi)展市容整治。共計拆除沿街搭建棚亭80余處，取締沿街出店、占道經(jīng)營(yíng)680余處，清除各類(lèi)垃圾240余噸，清除“三亂”廣告600余處;將龍湖北路早市退市時(shí)限提前至6:40;加強對人民醫院西門(mén)周邊的停車(chē)管理，嚴格查處占道停車(chē)，老城區市容面貌迅速提升。
四是開(kāi)展專(zhuān)項整治。捆扎安成鋪、田東、街里、六里站等區域的低垂、散落空中線(xiàn)纜9750米;規范審批流程，加大戶(hù)外廣告查處、拆除力度，拆除各類(lèi)違章、破舊戶(hù)外廣告1600余處。
此外，還開(kāi)展了清除冰雪保暢通行動(dòng)、清明節焚燒冥紙宣傳整治、防汛通道保暢通整治、中高考噪音整治、占道曬糧整治以及推出了版“西瓜地圖”等相關(guān)整治活動(dòng)等。
(二)破解難題，城市管理水平提升新高度
市委、市政府主要領(lǐng)導對城市管理重點(diǎn)問(wèn)題高度重視，親自帶隊明察暗訪(fǎng)，要求以點(diǎn)帶面，典型引路，推動(dòng)解決機動(dòng)車(chē)停放、攤群排檔、車(chē)輛超載拋灑等城市管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們按照市領(lǐng)導指示和要求，積極協(xié)調、督促各縣區、部門(mén)和相關(guān)單位，按照屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，加快各項工作進(jìn)度，推動(dòng)問(wèn)題盡快解決，形成長(cháng)效工作機制，促進(jìn)城市管理水平整體提升。
一是推行市容環(huán)境衛生責任制。今年以來(lái)，我局在去年工作的基礎上，與新聞媒體合作，大力宣傳、全面動(dòng)員，努力形成全社會(huì )理解、支持市容環(huán)境衛生責任區制度的良好氛圍。同時(shí)，認真執行對各責任主體市容環(huán)境衛生責任區制度實(shí)施情況的監督、檢查、指導、協(xié)調職責，定期對各縣、區(管委會(huì ))市容環(huán)衛責任區劃分和責任書(shū)簽訂情況及履行情況，各類(lèi)責任區范圍內責任單位、責任人具體執行情況進(jìn)行檢查考核，檢查結果在每月召開(kāi)的城市管理月度點(diǎn)評推進(jìn)會(huì )上進(jìn)行通報。特別是9月份以來(lái)，我們結合爭創(chuàng )省級文明城市工作和迎接第20屆中國豆腐文化節活動(dòng)，推動(dòng)由市領(lǐng)導帶隊，對主城區市容環(huán)境衛生責任制落實(shí)情況進(jìn)行了三次督查，重點(diǎn)對背街小巷、老舊小區、農貿市場(chǎng)等環(huán)境衛生問(wèn)題突出的區域進(jìn)行了督辦，有力地促進(jìn)了市容環(huán)境衛生責任制深入落實(shí)。拆除了柏園北村巷沿路違章搭建商鋪、棚亭103戶(hù)、122間，面積約4000平方米，拆除破舊、存在安全隱患以及違規設置的戶(hù)外廣告、門(mén)頭招牌等42塊，清除亂張貼等小廣告300余處，清運各類(lèi)垃圾近300噸，騰讓小區道路兩側寬度4余米;對淮河大道朝陽(yáng)市場(chǎng)的產(chǎn)權情況進(jìn)行了詳細的排查，拆除了朝陽(yáng)市場(chǎng)巷內的沿街26戶(hù)40間約800平方米的違章搭建建筑;拆除了洞二小北側巷內20余處違章搭建，將全部近30處攤點(diǎn)取締或規范。
二是試點(diǎn)夜市排檔規范管理。堅持標本兼治，首先制定了夜市排檔專(zhuān)項整治方案，落實(shí)屬地管理、疏堵結合的方針，指導各區對夜市排檔經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底登記，根據路段管理標準不同，分別予以異地遷移、限時(shí)定位、集中安置、進(jìn)店入巷，同時(shí)加大宣傳教育，強化監督管理，使整治工作在短期內取得明顯成效。與此同時(shí)，按照市領(lǐng)導“試點(diǎn)帶動(dòng)，樣板引路，標準指導，長(cháng)效推動(dòng)”的批示精神，牽頭制定了試點(diǎn)方案和設置標準，于8月20日以市文明委文件印發(fā)，正式啟動(dòng)夜市排檔規范管理試點(diǎn)工作，田家庵區3個(gè)攤群、大通區1個(gè)攤群被列入試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)按照政府主導、疏堵結合、倡導自治、市場(chǎng)運作的原則，通過(guò)建立向社居委申請、街道辦事處(鎮政府)審核、區城管部門(mén)安排設置的工作機制，實(shí)現夜市排檔設置科學(xué)、干凈整潔、規范有序的目標。試點(diǎn)成功后，將向全市推廣。
三是探索機動(dòng)車(chē)亂停放專(zhuān)項整治。在重點(diǎn)交叉路口及違停易發(fā)區域設置溫馨提示牌，引導市民規范停車(chē)。與交警部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合巡查、定期整治，組織城管文明勸導員、城管志愿者及時(shí)勸導、糾正違法停車(chē)現象，使“停車(chē)難、亂停車(chē)”現象得到明顯改善。同時(shí)，按照市領(lǐng)導指示，我們初步擬定了機動(dòng)車(chē)亂停放專(zhuān)項治理方案，擬試點(diǎn)在主城區新增、挖掘公共停車(chē)資源，引入道路臨時(shí)停車(chē)泊位收費管理模式，提高公共停車(chē)資源使用效率，規范停車(chē)秩序，維護城市道路交通安全暢通。方案已經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，正在對新增和標線(xiàn)不清的泊位進(jìn)行劃線(xiàn)等前期工作。截至目前，全市在原有26630個(gè)機動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位的基礎上，新增了1815個(gè)，p牌101個(gè);同時(shí)新增非機動(dòng)車(chē)泊位7000個(gè)。
四是實(shí)施生活垃圾桶裝直運試點(diǎn)。制定了試點(diǎn)工作方案，擬取締試點(diǎn)區域內單位、市場(chǎng)、道路和小區內的垃圾池(房)，設置適宜的標準垃圾桶;全面推行桶裝、車(chē)載、密閉運輸，確保垃圾收運不外露、不滲漏，取消人力車(chē)、三輪車(chē)等落后的收運方式;改造和新建現有垃圾中轉設施，解決我市垃圾收集及清運環(huán)節衛生狀況差，清運方式落后的現狀。目前，生活垃圾直運試點(diǎn)開(kāi)展了摸底調查，首批采購部分設施在田家庵區部分道路進(jìn)行試點(diǎn)。
五是實(shí)行運輸車(chē)輛超載拋灑綜合治理。對全市煤炭矸石渣土散流運輸企業(yè)和運輸戶(hù)進(jìn)行摸底調查，深入源頭單位進(jìn)行宣傳動(dòng)員，實(shí)施運輸企業(yè)資質(zhì)認證。加強與車(chē)改廠(chǎng)工作的對接，合理有序地安排車(chē)輛改裝，截止目前，全市共簽訂車(chē)輛密閉改裝協(xié)議424份，已改裝完畢406輛，東部地區渣土運輸密閉率達100%，西部地區達60%。加強數字化和電子化管理，為已密閉改裝的渣土車(chē)輛安裝gps和電子標簽，積極籌備渣土車(chē)輛管理平臺系統建設。
要求各在建工地自覺(jué)遵守文明施工相關(guān)規定，務(wù)必做到清潔運輸。目前，全市70%以上工地實(shí)施了出入口路面硬化，45%的工地配備了標準或簡(jiǎn)易沖洗設施，同時(shí)，多數主干道兩側重點(diǎn)工地的視頻監控設施正在積極組織安裝。
積極聯(lián)系市區周邊閑置空地，靈活設置建筑垃圾臨時(shí)處置場(chǎng)，解決建筑垃圾亂傾倒問(wèn)題。繼續加強混凝土攪拌站場(chǎng)和運輸車(chē)輛規范運輸管理，攪拌料路面拋灑現象較去年同比減少了80%以上。加強了對八公山區“三治”工作指導，幫助開(kāi)展二通道各石料場(chǎng)源頭治理，使二通道八公山段拋灑現象明顯好轉。加強市區聯(lián)動(dòng)，采取集中人員，設點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結合的方式，加強執法力度，實(shí)現“覆蓋全面、堵疏結合”的效果。
(三)科技引領(lǐng)，數字城管建設不斷加強
數字城管系統是城市的大管家。目前，數字城管系統已經(jīng)成為我市推進(jìn)精細管理、提升管理水平、提高工作效率的重要抓手和平臺。我們結合工作實(shí)際，積極整合、應用各種管理資源，不斷完善城市管理工作流程，提升城市管理精細化水平，積極推動(dòng)“大城管”格局全面構建，有效提升城市管理水平。
一是優(yōu)化系統平臺功能。針對實(shí)際運行中發(fā)現的現有事部件管理責任界定標準存在的問(wèn)題，組織人員重新進(jìn)行修訂，進(jìn)一步提高系統案件派遣的準確性，減少重復派遣次數和推諉扯皮現象。
二是理順部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。堅持“走出去、請進(jìn)來(lái)”的工作思路，主動(dòng)與系統各相關(guān)責任部門(mén)、單位加強溝通和聯(lián)系，做好對相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和單位有關(guān)數字城管工作的業(yè)務(wù)指導和工作交流，使部門(mén)間的聯(lián)系更加緊密，溝通更加快捷，齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制進(jìn)一步順暢。
三是完善監督考核制度。堅持每月召開(kāi)一次城市管理工作月度點(diǎn)評推進(jìn)會(huì )，推進(jìn)會(huì )前市領(lǐng)導帶隊上路現場(chǎng)檢查市容管理形成常態(tài)化和制度化模式，有效推動(dòng)了城市管理工作的深入開(kāi)展。
四是完成二期工程驗收。在經(jīng)過(guò)半年多試運行的基礎上，多次召開(kāi)數字城管二期工程建設收尾、驗收工作調度會(huì )，提前邀請市財政和審計部門(mén)人員對數字城管二期工程建設費用進(jìn)行審計，確保了數字城管二期工程于5月底順利通過(guò)專(zhuān)家組驗收。
(四)保持高壓，控違拆違工作縱深推進(jìn)
集中整治違法建設，是當前市委、市政府中心工作之一。我局圍繞中心，服務(wù)大局，全力打好集中整治違法建設攻堅戰。
一是建立機構，迅速啟動(dòng)。市委、市政府成立了主要領(lǐng)導掛帥的集中整治違法建設指揮部，我局按照要求，抽調專(zhuān)人集中辦公，牽頭做好辦公室和拆違指導組工作。
二是摸底排查，建立臺賬。牽頭開(kāi)展了4輪存量違法建設調查摸底，全市上報違建面積600余萬(wàn)㎡，基本掌握了耕地、林地、風(fēng)景區、重點(diǎn)項目區、城市干道兩邊違法建設底數。
三是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展了多角度、立體化宣傳，充分利用新聞媒體、標語(yǔ)橫幅、戶(hù)外廣告等載體，廣泛深入宣傳集中整治違法建設的重大意義、政策法規，控違拆違的進(jìn)展和成果，形成了濃厚的輿論氛圍。
四是建章立制，規范運作。制定了總體方案和四級巡查防控制度、綜合治違意見(jiàn)、勸拆隊伍建設等20多項制度政策和工作方案，對整治進(jìn)展情況進(jìn)行督辦、復查、通報。依托數字城管系統研發(fā)了違法建設巡查防控子系統，設立了報送信息、傳輸數據的qq群，以信息化手段掌握整治動(dòng)態(tài)。
五是加強巡查，嚴控新增。督促縣、區(管委會(huì ))和相關(guān)單位認真落實(shí)日常巡查制度，建立巡查網(wǎng)絡(luò )。各縣、區(管委會(huì ))上報新發(fā)現的違建，90%被現場(chǎng)制止、當日拆除。
六是依法拆違，有情操作。制定了拆除違法建設操作規程，完善拆違預案，明確職責分工，強化指揮調度，鼓勵個(gè)人自拆、實(shí)施執法助拆和集中強拆相結合，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定。
據統計，自4月10日以來(lái)，全市拆除違法建設280余萬(wàn)平方米，推動(dòng)征遷面積360余萬(wàn)平方米，取得重大的階段性成果。
(五)持續投入，市容環(huán)衛工作穩步推進(jìn)
圍繞“十二五”期間環(huán)衛市場(chǎng)化、機械化、規范化、數字化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標，創(chuàng )新環(huán)衛投入體制機制，改進(jìn)作業(yè)方式，加強環(huán)衛考核，建設環(huán)衛設施，強化隊伍建設，各項工作取得一定的進(jìn)展。
一是加強暴露垃圾清理。為迎接省級文明城市創(chuàng )建檢查測評，先后組織了以環(huán)衛部門(mén)為主體、市場(chǎng)化作業(yè)公司、轄區有關(guān)社會(huì )單位參與的暴露垃圾專(zhuān)項整治行動(dòng)，對城區道路兩側、樹(shù)林、小街小巷、城鄉結合部和公廁、垃圾中轉站周邊等區域暴露垃圾進(jìn)行集中清運，清理暴露垃圾點(diǎn)933處，共計15610噸。
二是推行機械化作業(yè)。要求各區充分使用現有機械設備，擴大東西部城區洗掃作業(yè)范圍，具備作業(yè)條件的路段全部實(shí)行機械化作業(yè)。，我市共新增機械化作業(yè)面積近70萬(wàn)㎡，新增湖濱西路、趙店工業(yè)園、合徐引線(xiàn)等10條機械化洗掃路段。
三是強化規范化操作管理。細化完善道路綜合沖洗作業(yè)模式，自4月1日起，我市河南四區道路機械化作業(yè)實(shí)行夜間洗地和“兩班制”作業(yè)，解決晨間作業(yè)擾民的問(wèn)題。推廣道路分級作業(yè)，實(shí)行最高作業(yè)標準。在河南四區全面推行電動(dòng)車(chē)快速保潔，共采購了102臺小型電動(dòng)保潔車(chē)在40條主干道實(shí)行快速保潔，明顯提升路面保潔效率。
四是推進(jìn)環(huán)衛重點(diǎn)項目建設。西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設加緊施工，計劃年底一期投產(chǎn)運行。東部生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液站升級改造全部完工，處理后的污水執行國家一級排放標準，可直接排放。建筑垃圾收集處理項目加快推進(jìn)，有望近期正式投入建設。餐廚垃圾處理項目環(huán)境影響評價(jià)、可行性研究報告已編制完成，正在協(xié)調項目選址問(wèn)題。實(shí)施城市小型公廁建設，在城區主次干道、商貿廣場(chǎng)等處共選址172座，解決市民如廁難的問(wèn)題。推進(jìn)城鄉一體化工作，田家庵區投入400萬(wàn)元新建三和鄉等6座鄉鎮村垃圾中轉站，目前設備已采購，基礎已開(kāi)工建設;潘集區環(huán)衛處先后4次參加新農村星級評比工作，提供環(huán)境衛生管理資料，改善農村環(huán)衛面貌。
五是實(shí)施公廁維修改造和亮化工程。對環(huán)衛系統208座公廁中具備維修改造條件的137座公廁實(shí)施升級改造，對162座免費公廁實(shí)施裝飾性亮化工程。制定實(shí)施了《市城市免費公廁服務(wù)管理標準》。制訂了停水、停電、緊急報修等突發(fā)事件應急預案，提高了公廁管理服務(wù)水平。
六是拓展環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化范圍。啟動(dòng)我市公廁管理維護市場(chǎng)化運作，通過(guò)公開(kāi)招投標，將環(huán)衛系統208座公廁交由4家市場(chǎng)化公司負責日常保潔維護。同時(shí)，制訂《山南新區、大通區新增道路環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化作業(yè)經(jīng)費測算方案》，計劃對城區新增道路環(huán)衛作業(yè)繼續實(shí)行市場(chǎng)化運作。
七是創(chuàng )新監督考核手段。制定完善《市東部生活垃圾衛生填埋場(chǎng)運營(yíng)考核辦法》、《市環(huán)衛市場(chǎng)化作業(yè)管理考核辦法》等制度，加強日�？己�。根據《市城市環(huán)境衛生目標管理考核辦法》，實(shí)施城市環(huán)境衛生目標管理考核，將考核結果納入各級政府績(jì)效考核指標。健全市、區、作業(yè)單位三級監督考核運行機制，加強區級考核力度，建立層級清晰、責任明確的監督網(wǎng)絡(luò )。依托數字化平臺，創(chuàng )新監督方式，進(jìn)一步完善工作流程。探索環(huán)衛信息化監控手段，組織研發(fā)洗掃車(chē)輛油耗監控運行系統，加強環(huán)衛洗掃車(chē)輛燃油的使用和管理，目前正在試點(diǎn)運行。
八是保障生活垃圾處理費征收。創(chuàng )新工作思維，完善服務(wù)手段，主動(dòng)與市建委、地稅局、教育局等代征單位聯(lián)系，協(xié)調人員培訓、設備維護，加大生活垃圾處理費催繳力度，加強生活垃圾處理費征收宣傳，保障代征工作順利進(jìn)行。
九是改善環(huán)衛職工工作條件。倡議發(fā)起環(huán)衛工人“愛(ài)心驛站”活動(dòng)，目前全市已有30家店鋪、酒店加入活動(dòng)，成為環(huán)衛工人愛(ài)心驛站，解決環(huán)衛工人休息難、喝水難、吃飯難的問(wèn)題。進(jìn)一步研究和規范環(huán)衛行業(yè)勞動(dòng)用工管理制度，按照國家規定為職工辦理納各項社會(huì )保險，每月為環(huán)衛職工減免個(gè)人繳費近200元。
(六)完善制度，城管志愿服務(wù)基本實(shí)現常態(tài)化