市環(huán)衛辦迎創(chuàng )城的測評工作總結
為實(shí)現全國城市文明程度指數測評“不扣分、多加分、得高分”的工作目標，市環(huán)衛辦本著(zhù)“底數排查細致、對照標準嚴格、對策措施具體、關(guān)鍵時(shí)段安排從緊”的原則，迅速全面進(jìn)入臨檢狀態(tài)，積極行動(dòng)，全力而為，精細組織，高效運轉，全面完成了市容環(huán)境衛生各項測評保障任務(wù)，具體工作總結如下。
一、工作總結
1、實(shí)施精細化管理，解決影響衛生環(huán)境的各類(lèi)頑癥，創(chuàng )造環(huán)境最佳狀態(tài)。一是在全市組織開(kāi)展了市容環(huán)境“清立面、凈平面”建筑物屋頂、雨搭、陽(yáng)臺亂堆亂掛專(zhuān)項整治活動(dòng)。制定《市建筑物屋頂、雨搭、陽(yáng)臺亂堆亂掛專(zhuān)項整治活動(dòng)方案》，通過(guò)城管、街道、社區、物業(yè)等相關(guān)部門(mén)，采取“進(jìn)店進(jìn)戶(hù)、宣傳告知”的方式，對沿街商家、居民百姓進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，最大限度地動(dòng)員居民參加到清理整治活動(dòng)中來(lái)。按照“先整面、后進(jìn)院、全覆蓋”的工作原則，集中清除建筑物屋頂、雨搭、陽(yáng)臺亂堆亂掛專(zhuān)項整治活動(dòng)。全面完成了清理整治任務(wù)，有效凈化了城區立面環(huán)境。二是開(kāi)展城區內人行步道、各類(lèi)設施大清洗周活動(dòng)。針對城區背街道路邊石不潔、人行道污染，部分設施不潔等問(wèn)題，市環(huán)衛辦組織各區城管局和公共設施單位，從7月11日至7月20日集中開(kāi)展了人行道及附屬設施清洗整飾活動(dòng)，按照“先主干、后次干、全覆蓋”原則，由各區城管局和公共設施管護責任單位，對路邊石、人行步道板及其附屬設施集中開(kāi)展清洗整飾活動(dòng)，實(shí)現路面無(wú)污水、無(wú)沙土，路邊石無(wú)污漬，人行道板見(jiàn)本色工作標準。通過(guò)集中整治，長(cháng)期不潔人行道、路邊石，各類(lèi)設施整潔干凈，市區環(huán)境明顯提升。三是開(kāi)展“保潔大行動(dòng)”活動(dòng)月。制定《關(guān)于開(kāi)展環(huán)衛保潔大行動(dòng)活動(dòng)月工作方案》，針對城區環(huán)衛保潔作業(yè)人員不足、控制能力差、質(zhì)量不穩定問(wèn)題，組織各區城管局、各區作業(yè)單位調整清掃作業(yè)方式，合理調增人員，清掃保潔實(shí)行“三定”即定路段，定時(shí)段，定人員。確保二類(lèi)及以上街路保潔無(wú)盲區，時(shí)段無(wú)縫隙。通過(guò)細化調整，形成了人工清掃保潔、機械化清掃作業(yè)、高質(zhì)量沖洗作業(yè)三位一體的有機結合，為時(shí)一個(gè)月的集中活動(dòng)，城區環(huán)衛保潔質(zhì)量大提升，衛生環(huán)境大提高，并于8月12日組織召開(kāi)道里區精細化管理現場(chǎng)會(huì )，通過(guò)典型示范作用，促進(jìn)城區環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
2、著(zhù)力加強街道辦事處衛生環(huán)境管理。一是市環(huán)衛辦重新修訂和印發(fā)了《市街道辦事處市容環(huán)境管理工作考核辦法》，成立街道辦事處環(huán)境衛生專(zhuān)項考評組，本著(zhù)“查問(wèn)題、找原因、問(wèn)責任、抓長(cháng)效”的原則，對街道辦事處的市容環(huán)境衛生管理每月進(jìn)行一輪檢查。檢查采取現場(chǎng)隨機抽簽，即時(shí)檢查，結果通報，問(wèn)題考評，投資問(wèn)效，達標付款的方式。二是實(shí)施定期通報制度。對街道辦事處市容環(huán)境衛生管理情況，通過(guò)媒體及行業(yè)簡(jiǎn)報定期公開(kāi)通報。建立紅黑榜制度，對管理工作好的街道辦事處進(jìn)行表?yè)P，差的在全市進(jìn)行通報批評，不斷提高街道辦事處管理責任意識，提升管理的理念，逐步建立和完善街道市容環(huán)境的運行管理體系。三是細化管理，促進(jìn)長(cháng)效。對曝光的責任單位，市環(huán)衛辦跟蹤督辦、確保實(shí)效，對責任人采取約談的方式，查找分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，落實(shí)管理責任，建立有效機制。四是實(shí)施市民監督制。為確保街道辦事處發(fā)揮轄區衛生管理的主體作用，切實(shí)提高市容環(huán)境的整體管理水平。市環(huán)衛辦設立了專(zhuān)門(mén)的監督服務(wù)電話(huà)，受理市民投訴庭院衛生管理的問(wèn)題，強化對庭院小區衛生狀況的監督和管控，提升百姓生活環(huán)境質(zhì)量。
3、不斷強化市場(chǎng)攤區衛生環(huán)境管理。針對占道市場(chǎng)對城市街路衛生環(huán)境污染情況，市環(huán)衛辦于8月2日下發(fā)了《關(guān)于加強市場(chǎng)攤區環(huán)境衛生管理的通知》，對占道市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間和撤市后的環(huán)境衛生狀況進(jìn)行不間斷檢查，并會(huì )同新聞媒體對占道夜市衛生狀況開(kāi)展聯(lián)檢，有效促進(jìn)了占道市場(chǎng)衛生管理水平的提高。對檢查中發(fā)現的經(jīng)營(yíng)期間沒(méi)有管理人員和保潔人員、業(yè)戶(hù)沒(méi)有“三帶”，撤市后清掃不及時(shí)或不清掃的占道市場(chǎng)，現場(chǎng)督辦，對市場(chǎng)管理部門(mén)提出整改要求和標準，通過(guò)多次復查督促相關(guān)部門(mén)整改，有效規范了市場(chǎng)攤區環(huán)境衛生管理。結合“保潔大行動(dòng)活動(dòng)月”我辦分四個(gè)專(zhuān)項檢查組對四大區占道市場(chǎng)攤區開(kāi)展為期一周的不間斷檢查，對檢查中發(fā)現存在衛生設施配置不足、不按規定時(shí)間撤市和統一清掃，經(jīng)營(yíng)期間衛生保持不好的紅磚街早市、福灣早市、電塔二道街早市、同濟路夜市、大有坊市場(chǎng)、錢(qián)塘街市場(chǎng)進(jìn)行了黑榜曝光，對管理規范、衛生維護到位的工廠(chǎng)街早市、順水街夜市、同樂(lè )夜市、大水晶街農貿市場(chǎng)等給予表?yè)P，有效促進(jìn)了市場(chǎng)攤區衛生質(zhì)量的提升。
4、強化責任意識，確保測評最佳效果。測評創(chuàng )城過(guò)程我辦承擔著(zhù)全市市容環(huán)境衛生保障工作，責任重大，測評過(guò)程的隨意性增加了環(huán)境保障的難度。為此，市容環(huán)衛辦建立了由主管局長(cháng)魏昶負全責，行業(yè)處長(cháng)具體負責，其他處長(cháng)帶科長(cháng)分別深入包保責任區的管理責任體系。各位包保處長(cháng)帶領(lǐng)相關(guān)人員，每日對責任區在早8：00至晚20:00時(shí)實(shí)行不間斷檢查，發(fā)現問(wèn)題現場(chǎng)開(kāi)出責任單，引起各區城管部門(mén)的高度重視。這種做法對提升城區環(huán)境衛生起到了很好的促進(jìn)作用。
5、彰顯環(huán)衛精神，從容應對災害創(chuàng )最佳環(huán)境。這次創(chuàng )建文明城市測評期間時(shí)遇“布拉萬(wàn)”襲擊我市，暴風(fēng)雨過(guò)后城區市容環(huán)境受到嚴重破壞，道路上大小積水達幾百處，街面污泥，垃圾，樹(shù)枝殘葉遍布城市各角落，破損的廣告，旗幌，布幔，條幅隨處可見(jiàn)，29日下午停雨距測評檢查不足20小時(shí)，城市市容環(huán)境面臨創(chuàng )建測評重大考驗，我辦在主管局長(cháng)的領(lǐng)導下，著(zhù)眼大局應對災害，特殊時(shí)期提出了特殊要求，確保環(huán)境衛生大災不降標準，不減質(zhì)量，全行業(yè)齊動(dòng)員，以最快的反應，最短的時(shí)間，最快恢復，最佳效果迎測評。暴風(fēng)雨過(guò)后，我辦隨即下發(fā)了《關(guān)于災后恢復市容環(huán)境衛生工作的緊急通知》，一是明確要求對積水路面的沉降污泥12小時(shí)內完成清理和水沖洗，達到路面清潔。二是啟動(dòng)生活垃圾循環(huán)收集，嚴禁垃圾積存，確保街面，庭院環(huán)境。三是暴雨后街面、庭院的`垃圾清掃、雜物清理，務(wù)必在20小時(shí)內全部達標。四是主動(dòng)協(xié)助園林部門(mén)清理落地樹(shù)枝殘葉，及時(shí)清除。五是堅持“以雨為令，雨停既洗”保持管理實(shí)施整潔完好。六是針對破損廣告，牌匾，條幅，布幔立即清除。12小時(shí)內全部清理完畢，確保立面整潔。
關(guān)鍵時(shí)期市容環(huán)衛辦充分發(fā)揮了行業(yè)辦的綜合協(xié)調，指導監督和管理職能，通過(guò)特殊時(shí)段采取應急啟動(dòng)，應急對應程序，關(guān)鍵時(shí)段起到了最好發(fā)揮。再次彰顯環(huán)衛精神，通過(guò)高效整潔的市容環(huán)境詮釋了環(huán)衛精神。
6、創(chuàng )新管理方式，超前工作安排，中元節衛生環(huán)境得到管控。創(chuàng )城測評期間，適逢中元節。創(chuàng )城測評的文明程度要求與百姓的民俗習慣成為矛盾。通過(guò)深入細致的工作，我們既保證了測評良好衛生環(huán)境效果，同時(shí)也充分尊重了百姓習俗。我們超前做出安排，下發(fā)了《市2012年中元節期間環(huán)境保障工作預案》。從工作原則，職責分工，工作任務(wù)提出明確要求，為有序規范焚燒行為，全市確定187條重點(diǎn)街路和23個(gè)重要區域禁止焚燒祭祀。明確要求落實(shí)衛生責任區制度，各區環(huán)衛作業(yè)單位和街道辦事處，按照作業(yè)隊、組責任，分別安排作業(yè)人員和收集車(chē)輛，隨時(shí)清掃及時(shí)收集，達到“燒后即清、清完即凈、及時(shí)清洗、干凈整潔”的環(huán)境狀態(tài)。并嚴控禁止焚燒區域祭祀行為，確保主干街路，重點(diǎn)區域環(huán)境不受影響，加大準燒區域焚燒容器投入量，全市各區投入焚燒容器500余個(gè)，為市民祭祀提供了便利。通過(guò)加大管控力量，循環(huán)收集，及時(shí)收集，及時(shí)清理，及時(shí)清洗保持了街面環(huán)境的整潔。由于超前安排，過(guò)程管控，文明勸導，在我市的部分街路焚燒容器周邊呈現出市民自覺(jué)依次排隊的良好文明的現象。
二、存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)市、區的共同努力，我市“創(chuàng )城”工作取得了顯著(zhù)成績(jì)，城鄉環(huán)境面貌有了明顯改觀(guān)。但是，距離國家測評標準，我們還存在很大差距，有很多問(wèn)題需要大力度整改推進(jìn)。一是環(huán)衛保潔力量缺口較大，重大活動(dòng)期間更為明顯；二是次干以下街路和市場(chǎng)攤區衛生質(zhì)量常態(tài)化鞏固尚需進(jìn)一步加強；三是城鄉接合部、背街背巷環(huán)境衛生仍有死角；四是臨街居民和商家垃圾清理偶爾不夠及時(shí)；五是環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛GPS跟蹤定位系統尚需完善。
三、下步打算
1、優(yōu)化環(huán)衛作業(yè)格局，城市快速路、主干路清掃全部實(shí)行機械化。著(zhù)手組織編制《2013年機械化清掃和水沖洗作業(yè)規劃》,優(yōu)化機械化作業(yè)格局，將新增、擴建的快速道路全部納入機械化清掃和水沖洗作業(yè)范圍。對目前社會(huì )化人工清掃的快速路和主干道路全部納入專(zhuān)業(yè)化管理，由專(zhuān)業(yè)隊伍組織開(kāi)展機械化清掃和水沖洗作業(yè)，確保城市快速路、主干道路清掃質(zhì)量。
2、進(jìn)一步完善責任體系，夯實(shí)網(wǎng)格化管理格局。指導各區城管局根據清掃保潔責任區實(shí)際，以主要道路為經(jīng)緯，劃分成大、中、小三級網(wǎng)格：以區局為大網(wǎng)格，以保潔大隊為中網(wǎng)格，以保潔小隊為小網(wǎng)格，將所有主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所全部納入網(wǎng)格化管理范疇，做到不留空白區域，不交叉重疊。為推動(dòng)“網(wǎng)格化”的責任落實(shí)，實(shí)行保潔大隊管片、中小隊管塊、作業(yè)人員管段的無(wú)縫隙網(wǎng)格化管理模式。同時(shí)，實(shí)行區城管局班子成員、各科室、各對所負責人分別包保大、中、小網(wǎng)格，分片包干，實(shí)行同獎同罰，一旦發(fā)生責任事故，網(wǎng)格內所有成員負連帶責任，真正實(shí)現管理無(wú)縫隙，責任全覆蓋。
3、轉變管理方式，提升管理效能。繼續按照《市城市管理工作考評辦法》和《市街道辦事處市容環(huán)境管理工作考評辦法》，完善監督制約機制，逐步實(shí)現環(huán)境衛生管理由末端控制向過(guò)程控制轉變，由粗放管理向精細管理轉變，從傳統的就事論事，轉變?yōu)椤白ト斯苁隆�，促進(jìn)責任意識的提高，發(fā)揮管理資源的最大效能，實(shí)現管理過(guò)程的嚴格、規范、精細、長(cháng)效。通過(guò)日檢查、周匯總、月考評、年總評的考核機制，實(shí)現管理范圍由路面向社區延伸，由平面向立面延伸，由城區向鄉鎮延伸，并按月兌現投資問(wèn)效和達標付款。
4、豐富活動(dòng)載體，促進(jìn)目標落實(shí)。一是組織開(kāi)展星級保潔員競賽評比活動(dòng)。在從事道路清掃保潔的正式職工和聘用人員中，開(kāi)展星級保潔員競賽評比活動(dòng)。按照“三星、二星、一星”的評選級次，一星保潔員獲得者為單位先進(jìn)個(gè)人；二星保潔員獲得者為區局先進(jìn)個(gè)人；三星保潔員獲得者為市級城市美容師。獲得星級榮譽(yù)的保潔員佩戴星級標識上崗，接受監督，通過(guò)星級保潔員競賽評選活動(dòng)，增強保潔人員責任心和榮譽(yù)感，提升愛(ài)崗敬業(yè)意識，促進(jìn)環(huán)衛隊伍素質(zhì)提升，最終實(shí)現街路保潔質(zhì)量的全面提高。二是繼續開(kāi)展占道市場(chǎng)攤區環(huán)境衛生評優(yōu)評差活動(dòng)。繼續強化對占道市場(chǎng)攤區環(huán)境衛生管理，建立環(huán)境衛生月度“紅黑榜”制度，對管理規范、設施齊全、環(huán)境整潔的市場(chǎng)攤區管理單位進(jìn)行紅榜表彰，對失于管理，經(jīng)營(yíng)期間和撤市后環(huán)境臟亂的市場(chǎng)攤區管理單位和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行黑榜通報，并追究管理者和經(jīng)營(yíng)者責任，直至取消經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格。三是開(kāi)展“十百千”社區、庭院競賽評比活動(dòng)。按照《市街道辦事處市容環(huán)境管理考評辦法》，完善街道、社區環(huán)境衛生管理工作的職責和配套考核、評選年度10個(gè)最佳環(huán)境衛生管理街道辦事處，100個(gè)環(huán)境衛生管理先進(jìn)社區，1000各環(huán)境衛生百姓滿(mǎn)意庭院（小區）。四是牽頭開(kāi)展社會(huì )化物業(yè)化小區環(huán)境衛生提檔升級活動(dòng)。針對部分物業(yè)化小區環(huán)境衛生日常管理不到位、缺乏長(cháng)效，環(huán)境衛生標準低，環(huán)境質(zhì)量差的難點(diǎn)問(wèn)題，按照相關(guān)管理職能和責任，組成由行業(yè)辦牽頭，街道辦事處、物業(yè)行政主管部門(mén)、各區物業(yè)辦、媒體等共同參與的“五位一體”的管理格局，共同推進(jìn)物業(yè)化小區的環(huán)境衛生管理的提升，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的城市管理格局，著(zhù)力推動(dòng)街道市容秩序、清掃保潔、垃圾收集、設施建設、市場(chǎng)攤區等工作的長(cháng)效管理。五是研究破解街頭大排擋常年污染城市環(huán)境問(wèn)題。依托新條例的實(shí)施，聯(lián)合城管執法、街道辦事處、市容等部門(mén)，共同破解店外經(jīng)營(yíng)、燒烤大排檔等破壞衛生環(huán)境的突出問(wèn)題。按照以人為本、疏控結合的原則，通過(guò)整合管理資源，合理選擇點(diǎn)位，集中設檔經(jīng)營(yíng)，全程專(zhuān)人保潔等，爭取在破解街頭大排擋污染城市環(huán)境問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破。
這次的創(chuàng )城測評，適逢大自然災害，考驗了我們市容環(huán)衛辦在災害與重大活動(dòng)中的應急與應對能力，我們將認真總結，不斷提升我辦的行業(yè)管理水平，通過(guò)重大活動(dòng)“借風(fēng)揚帆，借勢發(fā)力”，特別是在今后的創(chuàng )建工作中不斷做出新的更大貢獻。
市容環(huán)境衛生管理辦公室
二〇xx年九月二日
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