城鎮帶動(dòng)大會(huì )戰上半年工作總結
今年以來(lái)，xx區按照市委、市政府開(kāi)展“城鎮帶動(dòng)”大會(huì )戰總體部署，結合區情實(shí)際，認真部署落實(shí)全區城鎮帶動(dòng)大會(huì )戰，主動(dòng)作為，攻堅克難，建管并重，創(chuàng )新突破，上半年工作取得了有效進(jìn)展�，F將有關(guān)情況總結如下：
一、迅速成立指揮機構、完善工作機制
全市城鎮帶動(dòng)大會(huì )戰動(dòng)員會(huì )召開(kāi)以后，xx區按照“四個(gè)突出”要求，迅速啟動(dòng)城鎮帶動(dòng)大會(huì )戰各項工作。成立了城鎮帶動(dòng)大會(huì )戰指揮部，由廖可元區長(cháng)任指揮長(cháng)，指揮部辦公室設在區住建局。將城鎮大會(huì )戰工作納入全區績(jì)效考核，對項目建設和征地拆遷實(shí)施月報、季考、年評制度，對于不積極履責的部門(mén)和個(gè)人督辦問(wèn)責。建立定期會(huì )商制度，區政府每月召集區住建局、征拆辦、棚改辦、江北投資公司、住保辦、安置辦等成員單位聽(tīng)取工作情況匯報，協(xié)調調度、督辦交辦工作。
二、扎實(shí)推進(jìn)各項工作，加快任務(wù)進(jìn)度
1、征地拆遷順利推進(jìn)。上半年我區共完成征地1266.3145畝，簽約1012戶(hù)，倒房550戶(hù)。窯港路、新河水系南段一期、碑吉邊路高坪頭段、富強花園、蘆荻山衛生院原址新建、財院農科所部分、湖南財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東鵬陶瓷二期、丹溪北路9個(gè)項目已交地。太陽(yáng)大道二期、過(guò)江隧道、太陽(yáng)大道朗州—皂果、紅旗路、河洑老鎮棚改、都市花園、仙源路7個(gè)新項目啟動(dòng)征拆工作。同時(shí)，完成掃尾項目12個(gè)。
2、棚改征收攻堅克難。上半年全區棚改項目累計簽約1062戶(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)3大片區、3個(gè)停車(chē)場(chǎng)、利民巷、賈家湖、公交公司及河洑老鎮等棚改項目。城東片區啟動(dòng)了原有線(xiàn)電廠(chǎng)和唐家溶地塊棚改項目，確定市經(jīng)澤公司為業(yè)主，計劃7月開(kāi)簽原有線(xiàn)電廠(chǎng)地塊；唐家溶地塊即將啟動(dòng)征收。桃花源大橋北段片區棚改項目正在入戶(hù)調查摸底，即將發(fā)布房屋征收補償方案征求意見(jiàn)稿。建設橋一村、二村棚改項目城拆部分已正式啟動(dòng)征收程序，正在由評估公司完善前期調查摸底工作。啟動(dòng)第三批對外公開(kāi)遴選民營(yíng)企業(yè)參與棚改項目的工作，確定了仙源片區棚改項目業(yè)主單位。太陽(yáng)大道、東溪路、安貞婦產(chǎn)醫院、朗州北路4S店等征收項目有序推進(jìn)，區老年大學(xué)項目完成協(xié)商簽約30戶(hù)。完成長(cháng)勝橋項目1戶(hù)強騰。
3、安置工作加快進(jìn)度。上半年共完成安置入住325戶(hù)，562套。目前腰路鋪一期安置小區主體工程已完工，二期正在進(jìn)行樁基礎施工；三閭安置小區三期地下室工程已完成；東風(fēng)三組安置小區二期正進(jìn)行前期施工報建。此外還對各安置小區進(jìn)行了安全隱患排查，對已滿(mǎn)五年的小區，對物業(yè)進(jìn)行差額撥付，逐步引導安置戶(hù)交物業(yè)費。
4、保障房建設順利推進(jìn)。仙源三期、四期保障房進(jìn)展順利。三期已順利封頂，正在進(jìn)行配套設施建設，仙源四期已建設至8層。加強爭資力度，成功爭取到1800萬(wàn)配套資金，現待市財政撥付。
5、重點(diǎn)項目強力推進(jìn)。①積極推進(jìn)丹洲生態(tài)城項目前期準備工作，今年將啟動(dòng)兩個(gè)安置點(diǎn)和美好大道的建設。目前丹洲生態(tài)城總規已通過(guò)市規委會(huì )。長(cháng)湖安置小區、明月安置小區已完成立項，正在進(jìn)行詳細方案設計和土地報批，美好大道的方案設計正在進(jìn)行中。②河洑小鎮棚改項目需征收私產(chǎn)1171戶(hù)（國有土地征收761戶(hù)和集體土地410戶(hù)），公產(chǎn)26處，企業(yè)11家，共計1208戶(hù)，目前已簽約私產(chǎn)559戶(hù)，公產(chǎn)10處，企業(yè)3家，共計572戶(hù)。③移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目已完成美好大廈的土地過(guò)戶(hù)。招標代理、地勘、設計、造價(jià)咨詢(xún)機構的招標工作已順利完成，計劃20xx年元月動(dòng)工建設。園區2號路啟動(dòng)建設，8月份完工。④區社會(huì )福利中心項目計劃今年完成兩棟樓主體建設。目前1號樓地下室及地上兩層已完成施工，9月可封頂；2號樓完成地下工程，10月可封頂。⑤全民健身活動(dòng)中心項目啟動(dòng)青少年婦女兒童和全民健身服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三中心”）場(chǎng)館建設，預計總投資為8000多萬(wàn)，總建筑面積為12228平方米。4月份“三中心”項目正式開(kāi)工。建設合同將于近期簽定。根據場(chǎng)館建設實(shí)際情況增加護臂樁項目，按照相關(guān)程序正在上報�！叭行摹苯ǔ珊髮⑻钛a常德城區沒(méi)有公益性體育館的空白。⑥區老年大學(xué)項目正進(jìn)行規劃圖則和設計要點(diǎn)公示，7月7日公示期滿(mǎn)，下一步進(jìn)行方案報批和土地劃撥手續；需拆遷48戶(hù)，已簽約30戶(hù)；10月底前先行啟動(dòng)老年大學(xué)建設，待c區征拆完成后再啟動(dòng)回遷樓建設。⑦建筑垃圾消納處理中心項目分兩部分，東江浮橋地塊正在進(jìn)行辦公用房、過(guò)淤池、周邊圍墻修補等基礎設施建設，計劃7月10日投入使用。西邊地塊正在辦理選址意見(jiàn)和土地征用手續。⑧義烏小商品批發(fā)城項目已全面啟動(dòng)征拆。目前農拆33戶(hù)已簽約30戶(hù)，1戶(hù)在走強拆程序，2戶(hù)需市國土資源局注銷(xiāo)其國土證后才可進(jìn)行農拆，相關(guān)資料近期將匯報至市國土資源局；城拆4戶(hù)已倒房2戶(hù)，1戶(hù)中石化正走公司內部程序，1戶(hù)對征收價(jià)格有異議，正自己聘請評估公司進(jìn)行評估。⑨常德現代物流醫藥中心項目一期156畝征拆工作已完成，預計7月份進(jìn)行土地掛牌。⑩常德興隆國際物流中心項目用地724.146畝已批回；設計方案正報市規劃局審定；一期土地征拆由鼎城區負責，179戶(hù)已簽172戶(hù)，4戶(hù)正走司法程序，2個(gè)廠(chǎng)和1個(gè)加油站在一事一議。棚戶(hù)區改造貨幣安置5427戶(hù)目前已簽訂征收補償協(xié)議904戶(hù)（其中貨幣補償848戶(hù)）。另安置住房開(kāi)工463套，政府搭橋居民選購商品房安置2200套，合計完成開(kāi)工套數3511戶(hù)，開(kāi)工率64.6%。
6、城市成為亮點(diǎn)。一是著(zhù)力開(kāi)展火車(chē)站市場(chǎng)群集中整治行動(dòng)，效果顯著(zhù)。從4月底開(kāi)始集中開(kāi)展火車(chē)站市場(chǎng)群及周邊的經(jīng)營(yíng)、市容、環(huán)境、交通等秩序綜合整治行動(dòng)。期間，對沿街商戶(hù)下達責令改正通知書(shū)近150份，收繳出店、占道的.各種經(jīng)營(yíng)性工具100余件，清理農機市場(chǎng)各類(lèi)占道工程機械80余臺，在市場(chǎng)內公共區域劃定公共停車(chē)位400余個(gè)，規范非機動(dòng)車(chē)停放300多次，同時(shí)對建材城內的垃圾堆、牛皮癬等進(jìn)行了清理。區城管局派駐了10名市容監督員，區環(huán)衛處也加強了清掃力度，目前火車(chē)站市場(chǎng)群秩序環(huán)境較前有了較大提升。二是對城區25家農貿市場(chǎng)進(jìn)行城市管理綜合整治。聯(lián)合街道、區城管局、區食品藥品監督局、工商xx分局等單位對農貿市場(chǎng)的衛生、秩序進(jìn)行綜合整治，取得了初步成效。三是控違拆違嚴控到位。違法建設發(fā)案率相比往年大幅減少，出臺控違拆違考核獎懲機制，嚴格責任落實(shí)，擬展開(kāi)“控違拆違兩年攻堅”逐步消解存量違法建筑。
三、主要工作措施和存在的困難不足
1、領(lǐng)導靠前指揮、高位推動(dòng)。區委區政府高度重視城鎮帶動(dòng)大會(huì )戰工作推進(jìn)，將棚改、征拆、項目建設列為全區工作重中之重，區委書(shū)記、區長(cháng)多次以會(huì )議督辦、現場(chǎng)督辦調度，區級領(lǐng)導包片聯(lián)系棚改項目，成立了東、西片棚改攻堅分指揮部，分管區級領(lǐng)導周調度，月總結，出臺工作獎懲辦法，明確獎罰。區委書(shū)記還親自帶隊組織到外地學(xué)習棚改推進(jìn)經(jīng)驗。
2、工作部署有力、調度得力。每月都召開(kāi)城鎮帶動(dòng)大會(huì )戰會(huì )商會(huì )，定期梳理當月工作進(jìn)展，明確下月工作任務(wù)。年初排出征拆、棚改任務(wù)分解表，逐月明確任務(wù)并進(jìn)行考核督辦，下大力優(yōu)化聯(lián)絡(luò )協(xié)調，爭取市直各部門(mén)的通力配合。
存在的困難不足：
一是棚改片區安置問(wèn)題。城東片區、桃花源大橋北端片區大量征收戶(hù)訴求回遷安置。雖然我區在棚改工作中積極宣傳貨幣補償安置，但涉及眾多征收戶(hù)的回遷安置要求，光憑貨幣安置恐難滿(mǎn)足所有征收戶(hù)的訴求；
二是市區棚改工作職責不清。目前區棚改辦不僅要辦理相關(guān)征收繁雜程序，督促簽約，逐戶(hù)審撥資金，還要迎接市棚改辦進(jìn)度考核，辦理前期工作及協(xié)調市直單位和業(yè)主單位。加重了區棚改辦的工作負荷。
三是掃尾項目清零難。這些掃尾項目由于國有土地使用證、公告超期問(wèn)題影響了強拆程序，需要市直相關(guān)部門(mén)支持解決，難度大，清零難。部分談不下來(lái)的戶(hù)走強拆程序要7個(gè)月周期，涉及到國有土地使用證注銷(xiāo)的需要市國土資源局協(xié)助，時(shí)間難以預計。
四、未按計劃完成的項目及原因
目前進(jìn)展不順的項目主要有常德鋼材物流中心項目和甘露寺蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)易地搬遷項目。
常德鋼材物流中心項目目前第一期土地掛牌已暫停。20xx年5月份的市土地管理委員會(huì )第一次會(huì )議上暫停了對一期土地的掛牌工作，市領(lǐng)導責成市國土、市財政、市商務(wù)等部門(mén)進(jìn)行調研鋼材大市場(chǎng)搬遷的可行性。今年5月11日，在市領(lǐng)導調度下，市國土資源局與星達置業(yè)有限公司就現鋼材大市場(chǎng)一期的征收補償問(wèn)題進(jìn)行了多次談判，由2.9億元協(xié)商為1.85億元。星達置業(yè)有限公司召開(kāi)董事會(huì )和公司股東大會(huì )已表決通過(guò)該征收補償方案。2017年6月7日，市政府常務(wù)會(huì )沒(méi)有通過(guò)該征收補償方案。甘露寺蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)易地搬遷項目因原引進(jìn)常德宏進(jìn)農副產(chǎn)品物流園項目甲方自身諸多問(wèn)題無(wú)法開(kāi)工，原框架協(xié)議暫無(wú)法解除，另選新址重新建設新的同類(lèi)型農產(chǎn)品物流中心項目面臨法律障礙，如新建將面臨巨額違約賠償。區政府已多次向市政府匯報。目前該項目暫無(wú)進(jìn)展。
五、20xx年下半年工作安排
一是狠抓21個(gè)剩余掃尾項目攻堅。進(jìn)一步加大簽約談判力度，找準癥結，加快注證、強拆程序等工作的推進(jìn)。
二是全力推進(jìn)新項目拆遷。確保三季度夏家垱水系、前進(jìn)雨水泵站、新河水系南段二期、新河渠護城河連通、劉家橋機埠、濱湖路西延線(xiàn)、仙源路、渡緣路等項目完成拆遷交地。
三是及時(shí)跟進(jìn)新項目前期工作。按照“輕重緩急”、“三個(gè)一批”的原則，統籌調度確保新項目前期工作與拆遷工作同步跟進(jìn)。
四是加快棚改征收工作進(jìn)度，嚴格對照每月棚改工作任務(wù)表落實(shí)具體項目工作任務(wù)，加快推進(jìn)3大片區、3個(gè)停車(chē)場(chǎng)棚改項目等重點(diǎn)項目，力爭7月份原有線(xiàn)電廠(chǎng)、衣巷子、北正街、原糧貿宿舍4個(gè)項目開(kāi)簽，確保葫蘆口聯(lián)片、鑫龍公司二期及長(cháng)勝橋等掃尾遺留問(wèn)題有進(jìn)展。
五是抓好江北投融資轉型。促進(jìn)江北投資公司啟動(dòng)和拓展PPP融資渠道，將美好大廈、丹洲生態(tài)城等投入大、回報周期長(cháng)的項目，通過(guò)PPP模式引入戰略投資者，減少江北投資公司負債。通過(guò)各種手段，增加資產(chǎn)規模，提高公司信用評級，爭取2年內達到AA+以上。啟動(dòng)企業(yè)債券發(fā)行輔導工作，探索直接融資渠道，謀劃設立企業(yè)基金、企業(yè)三板上市等融資渠道。不斷拓展盈利性自營(yíng)項目，爭取盡快將江北投資公司做大做強，實(shí)現盈虧平衡，為區政府公益性項目建設提供堅強保障。重點(diǎn)從醫養產(chǎn)業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)、建筑工程、旅游、棚改等產(chǎn)業(yè)上開(kāi)發(fā)精品項目，建設打造江北投品牌，做大做強江北投資公司。
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