縣文化和體育管理辦公室的年度工作總結
200*年，我縣的文化市場(chǎng)管理工作，在縣委、縣政府及主管局的領(lǐng)導下，在市文化局的大力支持和各有關(guān)部門(mén)的密切配合下，以全國整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作行動(dòng)為契機，大力規范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，較好地完成了上級部署的各項工作。全年，共出動(dòng)檢查 900人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位230 家次，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位2個(gè)，辦結行政處罰案4件，罰沒(méi)款3000元。收繳、銷(xiāo)毀違法音像制品約500余盒；堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針使文化市場(chǎng)得到繁榮發(fā)展，全市零售出租單位從xx年底的 8 家發(fā)展至 18 家，音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀(guān)；自主管互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以來(lái)，與市區兩級公安、信息管理、工商部門(mén)密切配合，做了大量的調查摸底和聯(lián)合執法工作，并全面開(kāi)展了網(wǎng)吧重新審核登記工作。全市文化市場(chǎng)的凈化程度有較明顯的提升，發(fā)展有序，文化市場(chǎng)管理工作整體形象有較大的改觀(guān)，縣文體局在 執法目標評選活動(dòng)中獲優(yōu)秀。
一、領(lǐng)導高度重視，管理隊伍建設得到加強。
200*年，主管局領(lǐng)導局派送稽查人員到南寧參加全區文化市場(chǎng)行政執法人員培訓班外，全部人員還參加了縣政府組織的行政執法資格考試。配備并更換了一批辦公、電腦設備。通過(guò)行政執法責任制考核，制度更加健全，管理更加完善，依法行政有所加強，隊伍素質(zhì)明顯提高。我局在縣政府行政執法責任制考試中獲得了較好成績(jì)。
二、理順管理體制，市場(chǎng)管理效率明顯提高。
200*年，加強對了音像市場(chǎng)管理體制。為進(jìn)一步明確管理職責，提高管理效率，摸清了音像市場(chǎng)家底，掌握了全市音像制品經(jīng)營(yíng)單位的總量、項目分類(lèi)、經(jīng)營(yíng)規模、布局等第一手資料，并通過(guò)重新審核登記工作，壓減了一些不符合市場(chǎng)準入標準的音像零售、出租經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，治理了“濫、小、差”，為今后的音像市場(chǎng)管理工作打下了良好基礎�！熬W(wǎng)吧專(zhuān)項整治”實(shí)施，進(jìn)一步加強了對網(wǎng)吧管理體制。根據我縣“網(wǎng)吧”實(shí)際存在的問(wèn)題和管理現狀，我局與公安、消防、工商部門(mén)聯(lián)合執法檢查，規范整頓方案，隨即著(zhù)手網(wǎng)吧的規范整頓工作，使網(wǎng)吧行業(yè)逐步得到規范化。
三、大力整頓治理，文化市場(chǎng)進(jìn)一步規范凈化。
音像市場(chǎng)�？h區的一些音像制品被責令停業(yè)后，不法經(jīng)營(yíng)者在原集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊聚集，從事地下經(jīng)營(yíng)。針對這一情況，我們堅決執行有關(guān)法律法規的規定，多次組織稽查力量沖擊原集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對還沒(méi)有辦理音像制品許可證的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，我們采取了先發(fā)通知書(shū)，后派稽查人員上門(mén)做思想教育工作，收到了很好的效果，使許多原來(lái)懷有僥幸心理不辦理許可證的經(jīng)營(yíng)戶(hù)都辦了證。全年共查獲500違法音像制品案8起，最多的一次查獲 100 盒。目前，音像市場(chǎng)稽查力度明顯加強，不符合重新審核標準的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)正在被逐家監督關(guān)閉，音像制品違法違規經(jīng)營(yíng)行為得到遏止，市場(chǎng)凈化程度有所提高。
網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)。200*年，與公安、消防、工商部門(mén)一起，對全縣取得合法經(jīng)營(yíng)資格的.4家“網(wǎng)吧”統一做了相關(guān)信息、數據的檔案，為網(wǎng)吧管理工作打下了較好的基礎。國務(wù)院及文化部“網(wǎng)吧專(zhuān)項整治”頒發(fā)后，立即根據文件精神所賦予的管理職責和文化部、自治區、市有關(guān)文件精神，一方面暫�！熬W(wǎng)吧”的審批工作，另一方面加大對網(wǎng)吧的巡查力度，嚴厲查處各類(lèi)違規經(jīng)營(yíng)行為。在6月至12月共出動(dòng)檢查 人次，檢查網(wǎng)吧 家，對不符合安全規定的2 家場(chǎng)所提出了限期整改的要求，并關(guān)閉了1家無(wú)證網(wǎng)吧。全縣發(fā)動(dòng)了“零點(diǎn)行動(dòng)”，岑忠敏局長(cháng)及局分管領(lǐng)導黃晨曦親自帶隊，在工商、公安、消防等部門(mén)的配合下聯(lián)手出擊，持續整治，取得了很好的治理成效和社會(huì )宣傳效果。在此幾月的時(shí)間里，聯(lián)合執法出動(dòng)檢查120余人次，檢查網(wǎng)吧30余家次，查獲的違規經(jīng)營(yíng)單位4家全部予以立案，對4家違規經(jīng)營(yíng)單位共罰款3000元。
四、規范行政行為，文化市場(chǎng)初現繁榮
通過(guò)200*年的機構改革和行政執法責任制的落實(shí)、各地的行政審批和執法檢查行為進(jìn)一步規范。隨著(zhù)行政行為的逐步規范和執法力度不斷的加大，“一手抓治理，一手抓繁榮”已初見(jiàn)成效。在各級文化部門(mén)鼓勵、支持下，一批有經(jīng)濟實(shí)力、運作規范、信譽(yù)良好的經(jīng)濟實(shí)體開(kāi)始投資文化產(chǎn)業(yè)。本地民營(yíng)企業(yè)投資：黃青云開(kāi)辦的“一木網(wǎng)吧”、“凌科數碼”、“翰林書(shū)屋”都取得了較好的效益；許多單位和民營(yíng)資本開(kāi)始看好音像市場(chǎng)，紛紛投資正版音像制品經(jīng)營(yíng)，以先進(jìn)的業(yè)態(tài)和規范的方式投入經(jīng)營(yíng)。這些先進(jìn)、規范的正版音像企業(yè)的興起。較大規模正版音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)填補了打擊盜版制品后形成的市場(chǎng)需求空缺，支撐了市場(chǎng)的進(jìn)一步規范發(fā)展。通過(guò)近半年的整頓規范，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)條件基本好轉�？h區最大的網(wǎng)吧，經(jīng)營(yíng)面積達400多平方米，配置電腦100多臺，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規經(jīng)營(yíng)行為正在逐步減少�！皦嚎s總量，調整結構，規范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹，文化市場(chǎng)的繁榮初步顯現，為下一步文化市場(chǎng)從初級形態(tài)向高級形態(tài)、從總量擴張向層次提高打下了基礎。
五、注重宣傳教育，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界參與
開(kāi)展了眾多文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，如文化部門(mén)與各鄉鎮聯(lián)合舉行了10余次文化三下鄉活動(dòng)，并把有關(guān)法律法規通過(guò)歌舞、小品等精彩表演送下鄉進(jìn)行宣傳，即豐富了人民群眾的精神文明，又較好的宣傳了有關(guān)法律法規。200*年10月，并在在縣文化廣場(chǎng)的宣傳活動(dòng)現場(chǎng)設立了法制咨詢(xún)臺、播放專(zhuān)題宣傳片，分發(fā)宣傳資料，懸掛標語(yǔ)橫幅，陳列宣傳板報，進(jìn)行鑒別非法音像制品講解，很受群眾歡迎，并現場(chǎng)接受群眾舉報。在國務(wù)院、文化部開(kāi)展“網(wǎng)吧專(zhuān)項整治活動(dòng)”的幾月時(shí)間里,各種媒體宣傳、解釋、公布舉報電話(huà)等共計4篇次，發(fā)布宣傳廣告，并與當地電視臺聯(lián)合制作了“讓未成年人遠離網(wǎng)吧”的專(zhuān)題節目。全縣每個(gè)網(wǎng)吧主要經(jīng)營(yíng)負責人都接受了的學(xué)習培訓，每家網(wǎng)吧都在入口處懸掛了統一制作的“未成年人禁入”警示牌。
此外，還廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各界關(guān)注、監督文化市場(chǎng)管理工作。如我局舉辦了**縣加強文化市場(chǎng)義務(wù)監督員隊伍建設現場(chǎng)會(huì )，聘請了一些退休老干部作為文化市場(chǎng)義務(wù)監督員，進(jìn)一步加強、完善義務(wù)監督員隊伍的工作。組織了經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律、法規知識競賽，組織義務(wù)監督員檢查市場(chǎng)。局分管領(lǐng)導黃晨曦副局長(cháng)還與教育、衛生、交通、公安等部門(mén)聯(lián)合，走進(jìn)鄉鎮許多中小學(xué)校為學(xué)生進(jìn)行知識講座，受到了強烈反響。許多地方還采取張貼宣傳畫(huà)、散發(fā)宣傳材料、公布舉報獎勵電話(huà)，聯(lián)合縣教育局、團市委和中小學(xué)校開(kāi)展“未成年人告別網(wǎng)吧行動(dòng)”現場(chǎng)簽名等多種形式的社會(huì )宣傳活動(dòng)。
縱觀(guān)全年工作，取得了一定的成績(jì)，但也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，歸納起來(lái)大致有以下幾點(diǎn)：
一是管理隊伍建設雖然取得了一定的突破，但總體推進(jìn)不夠，全市文化市場(chǎng)管理執法隊伍力量、經(jīng)費仍嚴重不足。市場(chǎng)規模和發(fā)展態(tài)勢與管理力量嚴重不相適應，影響了文化市場(chǎng)的規范、凈化工作。
二是由于連續多年的治理整頓及政策上的諸多限制，支持、鼓勵文化市場(chǎng)繁榮和發(fā)展的措施不多，需要開(kāi)展深入的調查研究，摒棄將繁榮與放開(kāi)審批簡(jiǎn)單等同的觀(guān)念，積極探索管理機制創(chuàng )新，優(yōu)化結構，整合資源，學(xué)習國內外文化市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗，擴大市場(chǎng)準入，繁榮市場(chǎng)。
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