行政服務(wù)中心上半年工作總結推薦
今年以來(lái)，縣行政服務(wù)中心在縣委縣政府的關(guān)心支持下，在市行政服務(wù)中心的指導下，認真貫徹實(shí)施《行政許可法》，扣緊效率與服務(wù)這兩個(gè)工作重點(diǎn)，繼續深化服務(wù)理念、創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，加強服務(wù)監督，各方面工作取得了新的進(jìn)展�，F將上半年工作情況總結如下：
一、行政服務(wù)中心工作情況
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)機關(guān)效能建設，提高審批效率
2、鞏固完善農民服務(wù)中心建設。目前全縣***個(gè)鄉鎮都成立了農民服務(wù)中心，中心對農民服務(wù)中心進(jìn)行了摸底調查，進(jìn)入農民服務(wù)中心的單位（七所八站）有***個(gè)，辦理事項***項；辦公場(chǎng)所面積共有***平方米，平均面積達***平方米，均添置了電腦、打印機、電子顯示屏、評價(jià)器等辦公設備，能較好地滿(mǎn)足鄉鎮辦公的需要。為進(jìn)一步規范農服務(wù)中心的建設，縣紀委、組織部、行政服務(wù)中心聯(lián)合出臺了《農民服務(wù)中心監督管理辦法》和《農民服務(wù)中心規范化建設手冊》，對平臺建設提出了指導性方案，中心出臺了《農民服務(wù)中心考核辦法》，對各農民服務(wù)中心的建設情況進(jìn)行考核。
3、深入開(kāi)展業(yè)務(wù)調研。根據省效能辦督辦函轉來(lái)的有關(guān)問(wèn)題，縣效能辦與中心聯(lián)合召開(kāi)了窗口分管領(lǐng)導和窗口負責人會(huì )議，中心在結合窗口單位自查自糾的基礎上對窗口業(yè)務(wù)開(kāi)展了深入調研，將中心34個(gè)窗口的項目進(jìn)駐情況、人員進(jìn)駐情況、業(yè)務(wù)辦理情況、收費情況進(jìn)行了調查、核實(shí)，并將調研情況整理匯總，為下一步實(shí)行“三個(gè)集中”工作奠定基礎。
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)大廳規范化建設，提升服務(wù)質(zhì)量
1、修訂完善考核細則。為進(jìn)一步提高工作效率，轉變工作作風(fēng)，強化窗口單位和工作人員的日常管理，針對原《行政服務(wù)中心窗口單位、工作人員目標考核暫行辦法》實(shí)施中遇到的新情況，我們召集窗口負責人多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究討論，及時(shí)對考核細則中的工作紀律、業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)辦理等評分標準進(jìn)行了補充完善，將窗口的業(yè)務(wù)辦理情況納入了考核中，使其更具操作性、合理性，更加人性化，修訂后的《考核辦法》已經(jīng)政府下文實(shí)施。
2、嚴格落實(shí)各項制度。為進(jìn)一步提高窗口服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，中心要求窗口工作人員嚴格落實(shí)“三項制度”：一是落實(shí)首問(wèn)責任制。結合自身實(shí)際，建立和完善窗口首問(wèn)責任制度，推行首問(wèn)事項接待制、一次性告知制、登記制、辦理制和去向留言制，確保首問(wèn)責任制落實(shí)到位。二是嚴格執行限時(shí)辦結制度。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的服務(wù)事項，要按照機關(guān)效能建設“縮減三個(gè)30%”的要求，將辦結時(shí)限壓縮法定時(shí)限的30%，并嚴格按承諾的時(shí)限辦結，堅決杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。三是嚴格實(shí)行責任追究制度。要加強事前預防、事中跟蹤和事后檢查的監督機制，建立健全投訴暢通、查處高效、結果透明、處理到位的效能投訴查處工作機制，嚴肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”和有令不行、有紀不遵的行為，確保政令暢通。
3、加強理論學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓。按照年初的學(xué)習教育計劃，中心將每周五下午定為集中學(xué)習日，采取中心集中學(xué)、窗口分散學(xué)、個(gè)人業(yè)余學(xué)等行之有效的形式，突出政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習，加強職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的教育整頓，牢固樹(shù)立行政服務(wù)理念，促進(jìn)各窗口嚴格依法行政，規范高效辦事。建立學(xué)習教育臺帳，并將結果納入考核評比內容，確保了時(shí)間、內容、人員、效果“四落實(shí)”。
4、推進(jìn)行政服務(wù)中心分中心（專(zhuān)業(yè)辦事大廳）規范化管理。為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強對有關(guān)單位設立的專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心的工作指導、協(xié)調、監督和考核，根據上級文件精神，中心制定了對專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心的管理辦法和窗口服務(wù)工作考評實(shí)施細則，對其進(jìn)行工作指導、協(xié)調，并實(shí)行監督考核，監督考核的重點(diǎn)是依法行政、合規辦證（事）、工作效能、服務(wù)質(zhì)量等內容，并協(xié)同有關(guān)監督部門(mén)查處違法違規行為和相關(guān)投訴，對專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心工作人員實(shí)行統一的考評和“評先創(chuàng )優(yōu)”活動(dòng)。
�。ㄈ┮钥茖W(xué)發(fā)展觀(guān)教育活動(dòng)為契機，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設
按照縣實(shí)踐辦的統一要求和部署，我們廣泛動(dòng)員、認真組織、積極整改、狠抓落實(shí)，推動(dòng)了學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)在中心的順利開(kāi)展。在學(xué)習動(dòng)員階段，中心認真組織，周密安排，通過(guò)豐富學(xué)習內容、活躍學(xué)習形式、撰寫(xiě)調研文章、扎實(shí)開(kāi)展幫扶活動(dòng)等方式為活動(dòng)的開(kāi)展打下了堅實(shí)的思想基礎。查擺問(wèn)題階段，班子征求到意見(jiàn)*條，在搞好對照檢查的基礎上，班子成員都認真撰寫(xiě)了剖析材料，班子成員按照要求開(kāi)好民主生活會(huì )，明確了下步整改方向，制定了整改措施。通過(guò)深化學(xué)習效果、解決突出問(wèn)題、建立長(cháng)效機制等措施，進(jìn)一步加強了機關(guān)工作作風(fēng)轉變，中心黨員干部的素質(zhì)得到明顯提高。
二、招投標中心工作情況
縣招投標中心今年1-6月（預計數），通過(guò)一增一減，上半年實(shí)現資金效益***萬(wàn)元。其中：組織政府采購項目***筆，成交金額***萬(wàn)元，節約資金***萬(wàn)元，節約率***%；組織建設工程類(lèi)招標***筆，成交金額***億元，節約資金***萬(wàn)元，節約率***%；組織產(chǎn)權交易項目***筆，成交金額***萬(wàn)元，增值***萬(wàn)元，增幅***%；另外，組織各類(lèi)交易項目中介服務(wù)比選***次，成交金額***萬(wàn)元，節約資金***萬(wàn)元，節約率***%。
�。ㄒ唬┙y一進(jìn)場(chǎng)，拓展公共資源交易范圍。
根據市政府推進(jìn)公共資源交易中心建設的要求，今年以來(lái)，縣招投標中心進(jìn)一步拓展了交易范圍。一是積極推進(jìn)中介準入制。目前，建設工程招標代理、監理、檢測等業(yè)務(wù)和產(chǎn)權交易拍賣(mài)中介機構等已由中心通過(guò)公開(kāi)比選的方式實(shí)現了公開(kāi)擇優(yōu)選擇。二是擴大服務(wù)類(lèi)項目政府采購范圍。對縣城保潔、亮化工程、綠化養護、城區基礎設施日常養護等服務(wù)類(lèi)項目進(jìn)行了集中政府采購。三是拓寬產(chǎn)權交易范圍，將國有資產(chǎn)店面招租、林權轉讓、公共設施特許經(jīng)營(yíng)權等公共資源交易納入中心交易。
�。ǘ┮巹t主導，規范公共資源交易行為。
1、建立健全項目場(chǎng)內運行制度。要求項目招標公告、文件發(fā)售、資格審查、開(kāi)標定標、保證金等款項的收付等必須進(jìn)入縣招投標中心，招標人必須在中心場(chǎng)內對投標申請人提交的資料進(jìn)行綜合，并接受各行業(yè)主管部門(mén)、招投標管理機構及招投標中心的監督，并推行不記名資格后審報名方式進(jìn)行組織報名，確保招標重要信息不泄露。同時(shí)，加強各類(lèi)項目資金管理制度，為防范項目成交款被滯留、保證金被挪用、中介機構收入不入帳不納稅等違反財政、財務(wù)、稅務(wù)制度的現象發(fā)生，中心建立了“項目統一入場(chǎng)、款項統一入場(chǎng)、專(zhuān)帳管理”的資金管理模式，切實(shí)保護政府、招標人和投標人的合法權益。
2、建立評標管理制度。達到一定規模的各類(lèi)招標項目，必須在開(kāi)標前到市專(zhuān)家庫隨機抽取，評標活動(dòng)封閉管理，專(zhuān)家進(jìn)入評標室必須交出所有通訊工具，并對評標室進(jìn)行手機屏蔽。評標活動(dòng)全程錄音、錄像。為加強對評標專(zhuān)家的管理，明確專(zhuān)家責任，縣招投標中心出臺了《評標專(zhuān)家管理暫行辦法》，建立了專(zhuān)家的約束、退出機制。
3、建立緊急工程、重點(diǎn)項目進(jìn)度披露制度。對各類(lèi)受社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)工程、民生工程的入場(chǎng)時(shí)間、招標定標時(shí)間、工程履約、工程開(kāi)工情況進(jìn)行統計，建立旬報表并送縣主要領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)，確保項目順利開(kāi)展。
4、建立招投標項目效果評價(jià)例會(huì )制。在完成每個(gè)項目招投標后，中心都及時(shí)召開(kāi)效果評價(jià)會(huì )，對項目在招投標中的技術(shù)、技巧、得失、效益等進(jìn)行分析評價(jià)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新手段，防范公共資源交易違規。
1、抓住重點(diǎn)環(huán)節，規范市場(chǎng)環(huán)境。為切實(shí)杜絕各類(lèi)交易項目中容易出現的圍標串標行為，中心抓住中介代理機構這一關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)加強中介機構的職業(yè)道德要求，加強中介業(yè)務(wù)場(chǎng)內監督管理，建立中介代理機構市場(chǎng)準入機制，組織以“比價(jià)格、比服務(wù)”為重點(diǎn)的中介比選活動(dòng)，從源頭上改革以往的招標運行模式，規范了招投標各方行為，提高了市場(chǎng)主體法律意識，在節約項目資金的同時(shí)有效的'防止了各類(lèi)違法違規行為發(fā)生，營(yíng)造良好的市場(chǎng)交易環(huán)境。
2、加強項目標前、標后管理。重點(diǎn)加強對建設工程項目招標文件和驗收結算資料的監管力度，和各行業(yè)監管部門(mén)、會(huì )計核算部門(mén)建立有效的溝通協(xié)調機制，對設置不合理投標人資質(zhì)條件、人為提高準入門(mén)檻、違規追加工程量等不合理、不正�，F象及時(shí)向縣招標投標工作小組匯報，確保招投標各方合法權益。
3、加強項目運行過(guò)程中的保密工作。以現行法律法規為依據，中心不僅加強內部人員保密工作制度建設，而且對場(chǎng)內項目運行各環(huán)節創(chuàng )新工作方法，科學(xué)制訂保密制度，落實(shí)保密責任，效果顯著(zhù)。如為防范圍標、串標、賣(mài)標和評標專(zhuān)家違規行為等情況的發(fā)生，在項目報名階段采取中介機構與中心分時(shí)段分別獨立組織報名，報名情況互相保密；在開(kāi)標前，評標專(zhuān)家從專(zhuān)家庫中隨機抽取、集中管理，項目標底由專(zhuān)業(yè)人員提前半小時(shí)集中制定、專(zhuān)人保管、密封傳送等，有效的保證了各項目嚴格按“公開(kāi)、公平、公正”和誠實(shí)守信原則有序進(jìn)行。
三、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們與上級的要求和兄弟縣市中心建設情況相比較，還存在著(zhù)不少問(wèn)題。行政服務(wù)中心集中反映在：少數窗口單位領(lǐng)導對窗口建設工作思想認識不到位導致窗口服務(wù)水平參差不齊；行政審批事項進(jìn)駐不完全導致窗口服務(wù)功能不強；窗口授權不充分、業(yè)務(wù)辦理流程設置不科學(xué)導致業(yè)務(wù)辦理需“兩頭跑”、辦事效率低；窗口的極個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、作風(fēng)紀律不嚴導致窗口服務(wù)質(zhì)量不高等。招投標中心集中反映在：中心與各行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系還需進(jìn)一步理順完善；具體運作辦法還需逐步規范健全；硬件場(chǎng)所設施配置還有缺乏；對中標的后續管理有待加強等。下一步我們針對查找出的問(wèn)題，結合自身實(shí)際，做好以下幾項工作：
�。ㄒ唬┥罨姓S可職能歸并改革。繼續抓好四個(gè)到位，確保工作落實(shí)。即審批項目到位：歸并后的行政許可項目除場(chǎng)地限制原因外，做到能進(jìn)則進(jìn)，集中進(jìn)駐到行政服務(wù)中心；審批權限到位：各部門(mén)對行政許可科和科長(cháng)（或窗口負責人）要充分授權；審批職責到位：根據“一審一核制”要求，明確審查員和核準員的職責；審批人員到位：各部門(mén)要把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責任心強的工作人員安排到行政服務(wù)中心窗口工作。出臺對縣行政服務(wù)工作單位的考核管理辦法，將各部門(mén)的行政服務(wù)工作納入年度考核。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)“三個(gè)集中”。一是先“集中”，各部門(mén)調整內設科室職能，設立行政服務(wù)股，將行政審批服務(wù)事項集中納入行政服務(wù)股，行政服務(wù)股整建制地入駐行政服務(wù)中心辦公，在行政服務(wù)中心一個(gè)窗口對外、一站式服務(wù)。二是再“授權”，要求各進(jìn)駐單位派一名政治可靠、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)大局的中層以上干部擔任行政服務(wù)股的負責人，同時(shí)兼任中心窗口負責人，各部門(mén)和單位負責人與窗口負責人簽署授權委托書(shū)，明確依法授權的依據、授權事項、授權責任，充分授予其審批決定權、審批上報權、組織協(xié)調和印章使用權，使行政審批的重心和實(shí)質(zhì)性職權向窗口轉移，增強窗口辦事能力。確�，F場(chǎng)辦結率達到90%以上。行政審批職能集中到中心窗口后，機關(guān)內不得再受理和辦理行政審批事項。
�。ㄈ⿵娀茉u價(jià)。在行政服務(wù)中心窗口配置窗口服務(wù)“滿(mǎn)意度評價(jià)器”，實(shí)行現場(chǎng)測評和實(shí)時(shí)監督，直接獲取客觀(guān)真實(shí)的群眾意見(jiàn)，促進(jìn)窗口工作人員自覺(jué)優(yōu)化行政審批服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率；每月公示各窗口滿(mǎn)意度測評結果，并進(jìn)行排名，作為獎優(yōu)罰劣的重要依據，在年終統計測評結果和排名情況，報縣效能辦作為全縣機關(guān)效能年活動(dòng)考評考核依據之一。同時(shí)通過(guò)對業(yè)務(wù)量、工作效率和滿(mǎn)意率等數據的統計、分析，及時(shí)掌握大廳服務(wù)現狀，合理調配人力資源，有的放矢地改進(jìn)行政審批服務(wù)，樹(shù)立行政服務(wù)中心全新的服務(wù)形象。
�。ㄋ模┘訌姳O管，確保機關(guān)效能建設取得實(shí)效。會(huì )同縣效能辦加強對窗口單位和工作人員實(shí)施效能監察；對窗口業(yè)務(wù)辦理“兩頭跑”現象予以查處；對中心窗口單位和工作人員在行使審批權、辦理各種證照、收取各類(lèi)稅費過(guò)程中的行政不作為、亂作為、慢作為予以查處；對窗口服務(wù)事項未經(jīng)政府同意又未進(jìn)中心辦理的進(jìn)行查處；負責對入駐窗口、專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心的日常監督檢查；對各窗口在行政審批、辦理證照過(guò)程中是否符合國家法律法規、是否符合縣委縣政府文件精神、是否按中心辦件制度辦理的情況進(jìn)行檢查，對服務(wù)項目和收費應進(jìn)未進(jìn)、兩頭受理以及在中心工作中弄虛作假、拒不落實(shí)工作要求和工作人員辦事拖拉、推諉、服務(wù)態(tài)度差等情況進(jìn)行檢查，并將檢查結果提交至縣效能辦，由縣效能辦按照相關(guān)規定進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)網(wǎng)上行政審批平臺和電子監察系統建設。加強與各審批部門(mén)的銜接和溝通，解決與各審批部門(mén)業(yè)務(wù)系統的對接，促進(jìn)政府資源信息平臺的建設和信息資源的共享。同時(shí)對未進(jìn)中心審批系統的項目進(jìn)行督查，做到進(jìn)駐項目全部進(jìn)機辦理，為建設電子監察系統打下基礎。
�。┘訌妼︵l鎮服務(wù)大廳和專(zhuān)業(yè)辦事大廳（分中心）的監督管理。進(jìn)一步完善對鄉鎮服務(wù)大廳和專(zhuān)業(yè)辦事大廳（分中心）的考核方案，盡快報政府審批、出臺，同時(shí)將鄉鎮服務(wù)大廳和專(zhuān)業(yè)辦事大廳（分中心）的考核情況分別納入鄉鎮和對口管理單位的年度目標管理考核內容。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步規范招投標交易工作。
1、加大統一協(xié)調、統一監管力度。要加強與各相關(guān)職能部門(mén)的溝通、協(xié)調，進(jìn)一步發(fā)揮縣招投標工作小組對招投標工作的統一管理和統一協(xié)調力度。要探索建立招投標工作聯(lián)席會(huì )議制度，由縣招投標中心牽頭，各招投標行政監督部門(mén)參加，定期和不定期對招投標工作進(jìn)行研究和部署，對招投標工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調和溝通。
2、進(jìn)一步促進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。要加強宣傳、積極引導，使公共資源市場(chǎng)化配置形成更廣泛的共識。要充分發(fā)揮縣招投標中心的作用，本著(zhù)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，根據各類(lèi)公共資源的不同情況，積極探索適合我縣特點(diǎn)的交易方式，切實(shí)規范交易行為。對于已進(jìn)中心的工程招標、政府采購、產(chǎn)權交易、土地交易、公房招租、林權交易，要進(jìn)一步規范交易程序，加強對具體交易活動(dòng)的監管。對其他未進(jìn)中心的公共資源要認真進(jìn)行調查研究，掌握實(shí)情，在條件成熟時(shí)分期分批逐步納入公共資源交易平臺。
3、積極創(chuàng )新，尋求招投標交易工作的新突破。要積極開(kāi)展調查研究，及時(shí)總結招投標工作中的成功經(jīng)驗，認真梳理工作中存在的問(wèn)題，提出解決辦法。要逐步建立評標結果再審制度，強化對專(zhuān)家評標結果的監督。要加強政府采購標后管理，建立政府采購供貨質(zhì)量抽檢制度，成立專(zhuān)門(mén)的抽檢小組，對抽檢不合格的供貨商記入黑名單進(jìn)行曝光。要加強對中介機構進(jìn)場(chǎng)操作的監督和管理，進(jìn)一步完善中介機構比選機制。要建立完善專(zhuān)家分庫，利用市招投標中心建立綜合性評標專(zhuān)家庫機會(huì )，將興國現有專(zhuān)家統一納入專(zhuān)家分庫，設立網(wǎng)絡(luò )終端，實(shí)現資源共享。
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