公管局全面深化改革工作總結范文
根據市委深化改革領(lǐng)導小組2014年工作要點(diǎn)和任務(wù)分工，我局以全面深化招標采購改革工作為重點(diǎn)，堅持求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，積極推進(jìn)公共資源交易改革工作�，F將2014年招標采購改革主要工作的開(kāi)展情況匯報如下：
一、深化公共資源交易改革推進(jìn)情況
�。ㄒ唬┬麦w制機制順利實(shí)施
1、機構職能調整到位：按照改革后的“三定”方案，市公共資源交易管理局、市公共資源交易中心已于4月1日正式掛牌成立，內設機構設置、人員交流、定崗工作已全部落實(shí)到位。市財政、住建、交通運輸、水務(wù)、信息辦等部門(mén)分別對職責范圍內的招標采購項目實(shí)施監督，開(kāi)展交易文件審查備案，監督答疑、開(kāi)標、評標、定標，辦理投訴案件，組建和管理交易代理機構庫，組織開(kāi)展誠信評價(jià)等工作。實(shí)現了監督管理相對分離和相互制約。
2、代理模式全部轉換：自2014年4月1日起，所有進(jìn)入交易中心交易的項目全部實(shí)行社會(huì )代理機構代理。改革之初，寬門(mén)檻引進(jìn)與培育社會(huì )代理機構78家，其中:工程類(lèi)甲級資質(zhì)36家，乙級資質(zhì)37家；采購類(lèi)甲級資質(zhì)15家，乙級資質(zhì)28家。試運行半年后，通過(guò)公開(kāi)招標重新遴選33家代理機構，其中：工程招標代理機構甲級7家，乙級7家，暫定級4家；政府采購招標代理機構甲級9家，乙級6家。4月1日至11月20日代理機構共代理項目1436個(gè)，對代理機構開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓450余人次。
�。ǘ┱\信體系構架初步形成
根據誠信評價(jià)辦法，5個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，13個(gè)相關(guān)評價(jià)單位于5月份制定了26個(gè)評價(jià)細則。6月份，對各縣區、各開(kāi)發(fā)區、市直單位大規模組織培訓25場(chǎng)，培訓1630人次。7月份開(kāi)始組織各評價(jià)主體進(jìn)行誠信評價(jià)計分。目前，已建立評價(jià)信息記錄企業(yè)3114戶(hù)，信息評價(jià)記錄27242條，已啟用信用標項目31個(gè)，已完成信用標項目評審12個(gè)項目。10月份啟用信用標項目約占當月133個(gè)公開(kāi)招標項目的23.31%。信用標運用效果已經(jīng)顯現，已評審12個(gè)項目的中標人中，信用標列第一名的有8個(gè)，其余4個(gè)信用標得分均列前三名，信用標得分高低，在項目評審中發(fā)揮了舉足輕重的作用。
�。ㄈ┤屉娮诱型稑斯δ芑緦�(shí)現
目前，已改造提升了專(zhuān)家抽取、協(xié)議維修、網(wǎng)上競價(jià)、協(xié)議供貨4個(gè)系統功能；開(kāi)發(fā)完成了投標人登記管理、誠信評價(jià)、保證金收退、電子開(kāi)標評標、計算機圍標串標自動(dòng)識別、中心站、中介服務(wù)抽取系統7個(gè)。行政監督、電子監察系統正在開(kāi)發(fā)之中。擬再開(kāi)發(fā)電子檔案歸集、統計分析2個(gè)系統。已開(kāi)發(fā)投入使用的系統功能能滿(mǎn)足招投標活動(dòng)各項工作的需求，日常運行基本穩定，一些技術(shù)問(wèn)題根據實(shí)際需要進(jìn)行不斷完善。自4月1日以來(lái)，累計實(shí)行全電子招標采購項目457個(gè)，其中11月份以來(lái)采用全程電子招投標的項目34個(gè)，占全部公開(kāi)招標采購項目的61%。
�。ㄋ模┲贫润w系基本建立
依照“制度建設體系化、制度完善常態(tài)化”要求和“先急后緩”原則，按照體制機制、誠信體系、電子招投標、信息公開(kāi)、招標辦法等五個(gè)方面改革內容和“先宏觀(guān)、后中觀(guān)、再微觀(guān)”制度設定構架，強力推進(jìn)制度建設。分三批完成制度136個(gè)。在頂層設計上，市委、市政府先后出臺了《市深化招標采購改革方案》和《市公共資源交易管理辦法》等5個(gè)制度；制定了中觀(guān)層面制度17個(gè)，微觀(guān)層面制度114個(gè)。目前各項制度構架體系基本形成。
�。ㄎ澹┬碌脑u標辦法運行良好
按照分類(lèi)分級評標辦法的要求，先期制定建設工程類(lèi)評比辦法8個(gè)，政府采購類(lèi)評標辦法10個(gè)。新評標辦法根據招標人的意見(jiàn)以及過(guò)去中標價(jià)與預算價(jià)的經(jīng)驗比值，調整了項目中標價(jià)區間，遏制惡意低價(jià)中標。目前，招標人特別是工程類(lèi)項目招標人普遍反映中標價(jià)格較過(guò)去趨于合理。在評審過(guò)程中，允許招標人派出一名代表參加評標委員會(huì )，讓招標人有參與權。
�。┬畔⒐_(kāi)明顯加強
制定了招標采購信息公開(kāi)辦法和信息公開(kāi)范本，完善了信息發(fā)布網(wǎng)站功能。在制度設計中，除評標專(zhuān)家評審環(huán)節隔絕評標專(zhuān)家與場(chǎng)外人員接觸，實(shí)現嚴格的保密管理外，交易過(guò)程的招標公告、開(kāi)標記錄、中標候選人公示、中標公告、信息更正或補充事項、質(zhì)疑、投訴處理、投標企業(yè)及其人員的資質(zhì)及業(yè)績(jì)信息、誠信評價(jià)記錄及得分等均已在市公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體上網(wǎng)公示，既讓潛在投標人和社會(huì )各方面有充分的知情權，也引入社會(huì )力量監督交易過(guò)程，發(fā)揮社會(huì )監督作用。
二、經(jīng)驗做法
�。ㄒ唬├眄橁P(guān)系，搭建“新機制”。遵循“政府主導、管辦分離，集中交易、規范運行，部門(mén)監管、行政監察”的基本原則，實(shí)行“一委一局一中心”的管理模式，設立市公共資源交易委員會(huì )，負責公共資源交易重大問(wèn)題的決策、重大事項的領(lǐng)導和協(xié)調工作；設市立公共資源交易管理局，作為公共資源交易工作的日常管理機構;成立市公共資源交易中心，作為提供公共資源交易日常服務(wù)的事業(yè)機構。理順監管機制，市五個(gè)行政監督部門(mén)負責依法實(shí)施行政監督；市紀委監察局在市公共資源交易管理局派駐紀檢組（監察室），并在公共資源交易中心設立投訴受理中心，負責接收、分流、督辦投訴事項。建設工程和政府采購全部推行社會(huì )招標代理。形成決策權、執行權、監管權既相對分離又相互制約的運行體制，構建全市公共資源交易“共同體”。
�。ǘ┙ㄕ铝⒅�，權力“進(jìn)籠子”。把制度體系建設作為深化改革的重要工作來(lái)抓，突出了監管分離、管辦分開(kāi)，相互制約，權力制衡，將交易行為關(guān)進(jìn)制度的籠子，有利于提高執法公信力，有利于防范職務(wù)風(fēng)險，確保公共資源交易市場(chǎng)公正、公平、公開(kāi)。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)、推進(jìn)“誠信體系”。實(shí)行監管部門(mén)、招標人和相關(guān)管理部門(mén)對投標人的三方評價(jià),對投標人信用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評價(jià)結果直接運用到招標評審中，體現評價(jià)結果價(jià)值。建立嚴重違約企業(yè)強制清場(chǎng)退出機制，嚴重不良行為企業(yè)禁止參與招投標，并實(shí)行網(wǎng)上曝光。通過(guò)建立誠信評價(jià)體系，讓守信者一路暢通，失信者寸步難行。
�。ㄋ模┓诸�(lèi)分級，打好“特色牌”。招標采購項目涉及的面廣，不同項目各具特性，根據建設工程、政府采購項目不同類(lèi)別，以及各類(lèi)項目的不同特點(diǎn)制定分類(lèi)分級的評標辦法，以適應不同項目類(lèi)型的招標采購的需要。
�。ㄎ澹┛萍家I(lǐng)，破解“老難題”。加大信息化建設力度，開(kāi)發(fā)全流程全方位的'電子招投標系統，用計算機管人管事，實(shí)行計算機“留痕”和系統封閉管理，最大限度地減少人為操作，規范交易運行，提高交易質(zhì)量和效率。
�。┓⻊�(wù)為本，塑造“新形象”。公共資源交易改革的目的，就是要充分發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化資源配置，更好地為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。我們堅持以服務(wù)為本，注重加強隊伍建設，轉變干部作風(fēng)，努力塑造公共資源交易工作新形象。一是注重提高服務(wù)質(zhì)量。加強對工作人員的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)的教育和培養，積極轉變作風(fēng)，完善硬件配套，提高辦事效率。二是注重提高業(yè)務(wù)水平。為提高公共資源交易各方從業(yè)人員工作水平，舉辦社會(huì )代理機構、投標人（供應商）、行政監管部門(mén)、交易中心工作人員各類(lèi)培訓31次，培訓人員3000余人次。三是加強縣域工作調研指導。著(zhù)力推進(jìn)縣級公共資源交易改革，下半年，我們對4個(gè)縣招投標工作進(jìn)行了調研，了解情況，加強對縣域招標采購工作的指導。
三、面臨的困難和問(wèn)題
我市公共資源交易改革運行半年多來(lái)，基本達到了預期效果。目前，存在的困難：一是工作協(xié)調的壓力大。由于社會(huì )代理機構的業(yè)務(wù)能力不足，解決招投標中問(wèn)題能力弱；部門(mén)職責交叉，部分職責不明晰等原因，協(xié)調的工作量大。二是人員不足與工作量大的矛盾突出。
存在的主要問(wèn)題有：一是部分項目監管部門(mén)難以明確劃分。例如：交通路燈項目，既有貨物采購，又有安裝施工，還有系統集成控制，項目監督涉及財政、住建、交通、信息辦部門(mén)，需要研究確定一個(gè)部門(mén)。二是一些制度需要根據實(shí)踐運行情況進(jìn)行評估與完善，比如誠信評價(jià)細則需要評估運行效果。
四、意見(jiàn)建議
下一步我市公共資源交易改革工作重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
1、擴大公共資源交易范圍。在市區招標采購改革進(jìn)入常態(tài)化后，下一步推進(jìn)公共資源交易管理領(lǐng)域全覆蓋和地域全覆蓋。領(lǐng)域全覆蓋主要是將國土資源交易納入交易管理范圍。地域全覆蓋主要是實(shí)現市縣一體化，建設全市統一的公共資源交易平臺。
2、繼續完善管理制度和招投標辦法。開(kāi)展制度執行情況集中分析研究，重點(diǎn)是評標辦法、誠信評價(jià)細則的評估。擬安排在年底至明年3月之間分項進(jìn)行。根據實(shí)際工作需要，完善現有制度，創(chuàng )新新的制度。
3、加快推進(jìn)誠信體系建設。開(kāi)展誠信評價(jià)工作大檢查，扎實(shí)做好企業(yè)誠信評分工作，全面推進(jìn)誠信評價(jià)信息在招標采購項目中的運用。
【公管局全面深化改革工作總結】相關(guān)文章：
文體旅游局全面深化改革工作總結10-22
農機局全面深化改革半年工作總結12-30
政務(wù)服務(wù)管理局全面深化改革工作總結08-30
公管局政務(wù)公開(kāi)工作總結01-05
全面深化改革工作總結（精選14篇）08-05
住房公積金管理中心全面深化改革工作總結01-23
工業(yè)經(jīng)濟局關(guān)于深化改革工作總結01-05
礦管局節能工作總結11-23