文化市場(chǎng)行政執法的工作總結范文
xx年是新中國成立xx周年，是我國應付國際經(jīng)濟形勢復雜變化，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要之年。這一年，可謂重大節慶多、重要活動(dòng)多、敏感時(shí)段多，文化市場(chǎng)是否有序平穩發(fā)展，也是對全體文化稽查執法人員政治意識、大局意識、責任意識的重要考驗。市文化市場(chǎng)稽查執法部門(mén)在市文化局黨組的正確領(lǐng)導下，在省市等有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心指導下，按照省市兩級文化市場(chǎng)管理和文化工作會(huì )議的精神和部署，積極發(fā)揮和調動(dòng)文化稽查戰線(xiàn)的集體智慧和力量，凝神聚力、搶抓機遇、奮發(fā)進(jìn)取。全年文化稽查檢查出動(dòng)20624人次，受理舉報投訴329件，查處各類(lèi)案件225件，行政處罰765744元，行政轉刑事案件2起。使全市文化稽查工作呈現出較好的發(fā)展態(tài)勢，行政執法工作取得了出色的成績(jì)。
一、加強隊伍建設，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)文化稽查工作
文化稽查工作是文化市場(chǎng)行政執法的重要組成。它直接面向社會(huì )、面向群眾，它的行政執法過(guò)程往往聚焦著(zhù)社會(huì )各層共同關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。與人民群眾的基本利益息息相關(guān)。因此，執法隊伍素質(zhì)的高低直接決定著(zhù)行政執法工作的水平。結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的活動(dòng)，在全市稽查執法隊伍中開(kāi)展了一系列主題活動(dòng)。
(一)營(yíng)造學(xué)習型組織，爭當文化市場(chǎng)建設的輕騎兵
為扎實(shí)有效地開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，市文化稽查隊根據文化局黨組提出的實(shí)踐活動(dòng)“突出一個(gè)主題、體現兩個(gè)特色、實(shí)現三個(gè)結合、把握四個(gè)方面”的要求，以“爭當文化市場(chǎng)輕騎兵”為目標，緊密結合文化執法工作特點(diǎn)，切實(shí)提高全體黨員和執法人員整體素質(zhì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力，增強大局意識、機遇意識、競爭意識，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化市場(chǎng)的大發(fā)展大繁榮，努力爭當南通文化市場(chǎng)繁榮規范的輕騎兵。
聽(tīng)取了關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)建設文化繁榮的新南通、國內形勢報告等專(zhuān)題講座。寫(xiě)了具有一定質(zhì)量水平的心得體會(huì )，如《用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)指導文化稽查，突出四度凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)》、《文化市場(chǎng)管理要以人為本，注重導向》、《構建和諧社會(huì )，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)》等文章，使理論和實(shí)踐做到有機結合。今年4月21日，文化部“綜合執法頻道”專(zhuān)題介紹報道了“江蘇南通市文化稽查隊踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，打造陽(yáng)光執法隊伍”
(二)注重夯實(shí)基礎，打造一流的執法隊伍
為確保學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)見(jiàn)到新成效、實(shí)現新發(fā)展，也為了更好地履行市隊監督指導基層執法部門(mén)業(yè)務(wù)工作的職能，重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面工作
(1)廣泛開(kāi)展“五大執法技能”比武競賽的培訓活動(dòng)。今年3月10日借座行政中心702會(huì )議室召開(kāi)的“全市文化市場(chǎng)管理和文化稽查工作會(huì )議”上，就部署動(dòng)員此項工作，即圍繞“政策法規、裝備操作、案例分析、證據采集、文書(shū)制作”等五大技能，開(kāi)展培訓競賽活動(dòng);7月7日，借座金橋大酒店再次召開(kāi)“全市稽查隊隊長(cháng)會(huì )議”，具體落實(shí)業(yè)務(wù)骨干，加強推進(jìn)此項工作;9月1日，借座寧波漁港大酒店召開(kāi)“全市文化市場(chǎng)行政執法案卷的評比工作會(huì )議”，選出28份案卷參加全省xx年文化市場(chǎng)行政處罰案卷的評比，從中脫穎出一批辦案能人和新人。
(2)建立文化市場(chǎng)案件公示制度，增強查處案件的透明度。每季度，對全市文化市場(chǎng)重大行政處罰進(jìn)行通報，通過(guò)媒體網(wǎng)站、座談會(huì )、專(zhuān)題會(huì )形式進(jìn)行通報，做到公開(kāi)、公正地處理好各種文化市場(chǎng)案件，有效地建立案件查處公示制度，使查處的每個(gè)案件在“陽(yáng)光操作”下進(jìn)行。
4月10日，借座行政中心836會(huì )議室，召開(kāi)“南通市文化市場(chǎng)行政執法重大案件通報會(huì )”，對7家網(wǎng)吧由于二次違規接納未成人年的被行政部門(mén)處予“責令停業(yè)整頓并處罰款”的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行通報，會(huì )上還與他們簽訂了目標責任狀。
7月10日，借座星海飯店召開(kāi)全市網(wǎng)吧業(yè)主培訓班，會(huì )上再次通報上半年以來(lái)，全市71家網(wǎng)吧因違規超時(shí)經(jīng)營(yíng)，未按規定對上網(wǎng)人員信息進(jìn)行核對登記的等案件情況，以法規宣傳告之網(wǎng)吧業(yè)主，使之更好地守法經(jīng)營(yíng)。
今年6月8日，南通市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)題介紹“市文化稽查隊以案卷評查為抓手，促進(jìn)依法行政”的報道。7月7日，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站部門(mén)要聞中報道了“市文化稽查隊強化隊伍建設，履行一崗雙職”。
(3)健立完善文化市場(chǎng)執法考核辦法。為貫徹省文化廳和文化部印發(fā)的《xx年文化市場(chǎng)行政執法考評細則》和《文化市場(chǎng)行政執法管理辦法》規定，進(jìn)一步規范全市文化市場(chǎng)行政執法行為，加強行政執法監督，全面推動(dòng)文化稽查執法隊伍建設。我們注重把日常督查與年終考核、基礎性工作與全局任務(wù)結合起來(lái)考評，建立經(jīng)常性考評登記制度，調動(dòng)各級積極性，促進(jìn)文化市場(chǎng)長(cháng)效管理機制，依法規范文化市場(chǎng)秩序。上半年5至6月份，結合全省文化市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作，對海安、啟東兩地的文化娛樂(lè )場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地暗訪(fǎng)，并與公安、工商等部門(mén)聯(lián)合執法，關(guān)閉違法游戲廳11家，沒(méi)收違法賭機45臺。下半年9月至10月份，結合“國慶保障行動(dòng)”對通州、如東、開(kāi)發(fā)區三地的網(wǎng)吧場(chǎng)所進(jìn)行了實(shí)地暗訪(fǎng)，配合工商取締“黑網(wǎng)吧”8家，從而進(jìn)一步規范了我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
二、加大執法力度，確保文化市場(chǎng)專(zhuān)項整治取得實(shí)效
為深入推進(jìn)文化市場(chǎng)集中整治檢查行動(dòng),貫徹落實(shí)蘇文市(xx)38號和省“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議精神，從xx年7月7日到10月8日，全市文化稽查部門(mén)展開(kāi)對文化娛樂(lè )場(chǎng)所執法專(zhuān)項檢查，統一代號為 “季風(fēng)行動(dòng)”。7月21日，江蘇省文化廳網(wǎng)站“處室市縣動(dòng)態(tài)”欄目中專(zhuān)題報道了“南通全面展開(kāi)文化市場(chǎng)集中整治季風(fēng)行動(dòng)”。
執法檢查行動(dòng)期間，市、縣、區三級部門(mén)，共出動(dòng)執法人員1500人次，檢查娛樂(lè )歌舞廳67家次，網(wǎng)吧1863家次，音像店790家次，印刷企業(yè)129家次，書(shū)報刊經(jīng)營(yíng)單位333家次，受理舉報111起，立案調查76起，行政處罰264500元，責令限期整改31家，責令停業(yè)整頓18家，收繳非法出版物2438冊，盜版音像制品12466張，與公安、工商等部門(mén)聯(lián)合執法，取締“黑網(wǎng)吧”34家，在省文化廳先后派出的3次暗訪(fǎng)組和督查組的驗收檢查中，均獲得好評。
文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)期間，各縣(市)區執法部門(mén)結合當地實(shí)際情況制定了集中整治行動(dòng)的實(shí)施方案和相關(guān)措施，通過(guò)網(wǎng)站、報紙、電視、電臺等媒體渠道進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，對經(jīng)營(yíng)者加強法規宣傳教育，并進(jìn)一步健全完善內部管理制度和執法機制，強化安全意識，加大對公共娛樂(lè )場(chǎng)所的安全隱患排查督查，嚴厲打擊違法違規經(jīng)營(yíng)行為，確保了集中專(zhuān)項整治行動(dòng)取得階段性的實(shí)效。此次行動(dòng)顯現了以下三大特點(diǎn)
1、領(lǐng)導重視，組織機構有保障。為營(yíng)造建國60周年安全有序的文化市場(chǎng)環(huán)境，市文化局、崇川區、通州區、啟東市局的主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調抓，形成了網(wǎng)絡(luò )式的組織機構和強有力的領(lǐng)導力量，制定了切實(shí)可行的行動(dòng)方案，細化工作任務(wù)，明確完成各項任務(wù)的路線(xiàn)圖和時(shí)間節點(diǎn)，做到有布置、有檢查、有反饋、有整改、有講評、有總結。9月27日晚8點(diǎn)，市文化局局長(cháng)、黨組書(shū)記黃振平和分管局長(cháng)王倚海副局長(cháng)親自率領(lǐng)由市、區兩級執法部門(mén)組成的聯(lián)合執法組，突擊夜查了全市25家歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所，確保國慶期間市區歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的場(chǎng)地和內容的安全。9月27日，省文化市場(chǎng)信息網(wǎng)上宣傳了“南通：聯(lián)合行動(dòng)，連續夜查”的報道。
2、專(zhuān)題突出，工作措施有實(shí)招。按照集中整治行動(dòng)的要求，將娛樂(lè )場(chǎng)所消防和治安隱患、網(wǎng)吧接納未成年人、違法演出、違法銷(xiāo)售非法音像制品等作為專(zhuān)項整治的重點(diǎn)。海門(mén)市結合整治行動(dòng)，提出文化市場(chǎng)“創(chuàng )三優(yōu)”，即在鞏固和擴大文化市場(chǎng)整治成果的同時(shí)，提出開(kāi)展以?xún)?yōu)先理念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化監管為主題的文化市場(chǎng)“創(chuàng )三優(yōu)”活動(dòng)。如東縣通過(guò)“全球眼”技術(shù)監控手段，實(shí)施對網(wǎng)吧全程跟蹤、監管，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“國慶保障行動(dòng)”的推進(jìn)會(huì )，確保網(wǎng)吧整治活動(dòng)取得實(shí)效。崇川區為凈化文化市場(chǎng)，開(kāi)展了“迎國慶講文明樹(shù)新風(fēng)”集中銷(xiāo)毀非法出版物活動(dòng)，此次集中銷(xiāo)毀非法光碟、書(shū)刊約12萬(wàn)余張(冊)，同時(shí)還加大對非法演出的查處力度，整治期間，共取締非法大棚演出12個(gè)，特別是今年7月，與崇川公安治安大隊聯(lián)合執法，出動(dòng)執法人員50余人，一舉取締了位于觀(guān)音山地區的一次非法淫穢大棚演出，其中5名淫穢演出表演者被當場(chǎng)抓獲并拘留14天，有效地凈化了市區的演出市場(chǎng)。
3、健全機制，注重長(cháng)效管理。通州區采取“重點(diǎn)打擊”的辦法，圍繞整治工作的六項重點(diǎn)內容，實(shí)施“五查”，做到抽查與普查相結合，白天查與夜晚查相結合，日常查與集中查相結合;啟東市堅持反復查、查反復，保持對違法違規行為的高壓打擊態(tài)勢;如皋市、海安縣、港閘區分別采用“錯時(shí)執法”、“聯(lián)合執法”、“四制五查”等方式，通過(guò)明查與暗訪(fǎng)相結合、單獨執法與聯(lián)合執法相結合、拉網(wǎng)式檢查與重點(diǎn)抽查相結合，按照“好的少跑多引導，差的多跑多警告”的原則，實(shí)施網(wǎng)吧分級管理，有效壓縮違規行為發(fā)生的空間。市隊采取“三六六三”工作措施，實(shí)行“零報告”制度，不僅確保了全國文明城市復查圓滿(mǎn)通過(guò)，而且專(zhuān)項整治期間，做到“三到位”：即一是值班到位，隨時(shí)應付突發(fā)事件;二是巡查到位，加強市場(chǎng)監管力度;三是接報到位，舉報電話(huà)“12318”24小時(shí)暢通。9月14日，省文化市場(chǎng)信息網(wǎng)上介紹了“南通為杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧構筑防火墻”的報道。
三、落實(shí)“掃黃打非”工作，統一行動(dòng)成效明顯
盜版與反盜版之間是一場(chǎng)無(wú)休止的持久戰。保護知識產(chǎn)權，使用正版，規范音像市場(chǎng)秩序，是黨和政府賦予文化行政執法部門(mén)的神圣職責。對此，我市全體稽查執法人員，以高度的政治責任感和使命感，始終對音像市場(chǎng)保持高壓的態(tài)勢，查市場(chǎng)、端窩點(diǎn)、控庫房、辦大案。在“4.26”第九個(gè)世界知識產(chǎn)權日到來(lái)前夕，市掃黃打非辦在更俗劇院廣場(chǎng)舉行全市集中銷(xiāo)毀侵權盜版制品及非法出版物現場(chǎng)會(huì )，集中銷(xiāo)毀了市、縣(區)兩級收繳的27萬(wàn)余張(冊)盜版光碟和非法出版物，是迄今為止我市規模最大、數量最多的一次銷(xiāo)毀活動(dòng)。
今年7月，接群眾舉報，反映鐘秀街道郭里頭村中原市場(chǎng)附近有人在賣(mài)光盤(pán)，且數量較大，懷疑是非法音像制品。7月29日下午，市文化稽查隊、崇川區文化市場(chǎng)稽查部門(mén)聯(lián)合市公安局治安支隊，一舉搗毀了位于市區鐘秀街道郭里頭村四組68號的地下非法音像制品交易窩點(diǎn)。經(jīng)過(guò)市文化稽查隊一段時(shí)間的蹲點(diǎn)及暗訪(fǎng)，最終確定了郭里頭村四組68號的一幢兩層小樓。在社區工作人員及房屋主人的配合下，執法人員進(jìn)入到了屋里，眼前的一幕讓大家大吃一驚：這個(gè)由南北兩間打通成一間的屋子里，滿(mǎn)地都是成堆、各式各樣的音像制品。除了當場(chǎng)查獲1萬(wàn)多張涉嫌非法音像制品外，還在出租房里發(fā)現了銷(xiāo)售記錄、收銀機等。從記錄來(lái)看，從這個(gè)窩點(diǎn)售出的光盤(pán)不僅銷(xiāo)到了市區無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)，還流向了如皋、通州、啟東等縣市區。據此房屋主人介紹，大約1個(gè)月前，一名操外地口音的女子主動(dòng)找上門(mén)，以每月300元一間的價(jià)格，租下了南北兩間屋子，但沒(méi)有透露租房的用途，也沒(méi)有留下任何聯(lián)系方式。事后，崇川文化部門(mén)對繳獲的1萬(wàn)多張涉嫌非法音像制品、銷(xiāo)售記錄等進(jìn)行了暫扣，并將這些光盤(pán)登記鑒定后，移交給公安部門(mén)處理。
為貫徹省“掃黃辦”專(zhuān)項整治行動(dòng)的精神，9月20日晚7時(shí)許，在市“掃黃打非”辦主任范平局長(cháng)的率領(lǐng)下，由南通市文化稽查隊和崇川區文化稽查隊聯(lián)合組成的行動(dòng)組，對南通市區段家壩路一家名為“玩蟲(chóng)社”的皮具店進(jìn)行了突擊檢查，該店是一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對日籍顧客的皮具精品店(無(wú)音像制品經(jīng)營(yíng)許可證)，門(mén)面上陳設的全部是假冒世界一線(xiàn)品牌的皮具、箱包、手表等物品，店內套間內貨架上陳列了大量的日文版的音像制品，以dvd電影、電視連續劇居多，還有少量cd片，經(jīng)現場(chǎng)抽查均為磨碼、燙碼片。此次行動(dòng)一共暫扣了44蛇皮袋的非法音像制品，估算近萬(wàn)片。經(jīng)查，該店系無(wú)錫市人邵某父子開(kāi)設(店主很少來(lái)通)，涉案的一名女售貨員當即被移交公安部門(mén)處理。去年10月27日晚，崇川區文化稽查隊和公安分局曾對該店采取聯(lián)合行動(dòng)，收繳非法音像制品5000余張，時(shí)隔數月，又死灰復燃，手段更為隱蔽，尤為惡劣的是在境內專(zhuān)門(mén)針對外籍人員大肆兜售盜版外文音像制品，影響很壞。鑒于該店在無(wú)錫市還開(kāi)有4家門(mén)店，極有可能在無(wú)錫市從事更大規模的音像制品非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市“掃黃打非”辦在案發(fā)的次日上午將此案情書(shū)面匯報江蘇省“掃黃打辦”。南通電視臺、《南通日報》社、《江海晚報》社隨行動(dòng)組進(jìn)行了采訪(fǎng)、報道。
2月21日，市“掃黃打非”辦和南通市文化稽查隊對市區主要書(shū)刊、音像、電腦軟件市場(chǎng)加大檢查力度，在市區銀花苑的南園書(shū)屋收繳了約xx冊用于出租的盜版圖書(shū)，在南通圖書(shū)城錦繡文化經(jīng)營(yíng)部倉庫發(fā)現盜版圖書(shū)200余冊，對于正規書(shū)店經(jīng)營(yíng)非法出版物，將予以立案查處。在市區寶隆電腦城檢查組查繳了約300張盜版軟件光碟，對市區八仙城的2個(gè)音像地攤予以取締，收繳非法音像制品800余張。
行動(dòng)期間，南通市所屬的6個(gè)縣(市)都分別由“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組組長(cháng)或辦公室主任帶隊，各縣(區)文化稽查隊直接參與組織對出版物市場(chǎng)的集中整治，并上報了相關(guān)信息和數據，據不完全統計共收繳非法音像制品21000余/張，沒(méi)收非書(shū)報刊6000余冊，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位16家。
四、加強理論研究，用先進(jìn)的.理念指導業(yè)務(wù)工作
我國正處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與轉型的特定時(shí)期，社會(huì )利益主體和社會(huì )結構之間的變化日益突出，這種轉變和變革給文化執法工作帶來(lái)了深刻的影響，不斷地考驗著(zhù)我們的依法行政的能力和水平，新時(shí)期要求我們每個(gè)從事依法行政工作的人員要站在時(shí)代的高度，緊密結合社會(huì )發(fā)展和文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的實(shí)際，不斷探索文化市場(chǎng)工作的新思路，謀劃文化稽查工作的新途徑。運用新的手段，形成的合力，以達到研究解決專(zhuān)項整治與繁榮發(fā)展之間的矛盾，建立與形勢相適應，與時(shí)代要求相合拍的文化市場(chǎng)管理的新模式。
近年來(lái)，我們一直在全體執法人員中倡導知識的積累和理論研究，鼓勵大家突破陳舊思想觀(guān)念的束縛，用全新的眼光研究出一批具有前瞻性和指導性的優(yōu)秀理論創(chuàng )新成果。今年10月，在文化部市場(chǎng)司主辦的“中國文化市場(chǎng)三十年征文活動(dòng)”中，如皋稽查隊隊長(cháng)揚增富所撰寫(xiě)《繁榮文化市場(chǎng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思考》獲三等獎;稽查隊員李小標所撰寫(xiě)《網(wǎng)吧未成年證據采集問(wèn)題》獲優(yōu)秀獎;港閘區文化體育局的通所撰寫(xiě)《整合文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展》獲優(yōu)秀獎;在江蘇省“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組主辦的江蘇省“掃黃打非”二十年論文征集活動(dòng)中，市稽查隊隊長(cháng)張俏莉撰寫(xiě)的《文化市場(chǎng)綜合執法：“掃黃打非”長(cháng)效管理的必然選擇》獲三等獎。
五、加強綜合治理，促進(jìn)相關(guān)工作同步運行
根據打造“平安文化市場(chǎng)”、“陽(yáng)光娛樂(lè )工程”，平安綜合治理，公共場(chǎng)所安全達標工作等要求，我們科學(xué)制定、合理安排相關(guān)工作，認真制定了本單位和文化市場(chǎng)娛樂(lè )場(chǎng)所重大安全事故應急救援預案和考核細則，按照“六個(gè)必查”和“六個(gè)一律”的要求，切實(shí)加強全市文化市場(chǎng)安全管理的督查工作。尤其在元旦、春節、“兩會(huì )”以及“五一”、“十一”和暑期、寒假等重要敏感時(shí)段，開(kāi)展了一系列聯(lián)合檢查行動(dòng)，如“雷霆行動(dòng)”，“綠色網(wǎng)吧行動(dòng)”，“零點(diǎn)行動(dòng)”，“青少年維權崗”創(chuàng )建等活動(dòng)，做到執法工作既不錯位、越位，更不缺位。由于全體同仁的共同努力，今年8月，在我市榮獲全國文明城市復查中，網(wǎng)吧等公共娛樂(lè )場(chǎng)所做到未失一分，未留污點(diǎn)。在國慶60周年等幾個(gè)敏感時(shí)期，做到未發(fā)生任何一起群眾性越級上訪(fǎng)事件，行政處罰做到零復議、零訴訟。
今年2月份，市稽查隊被市委市政府授予“南通市創(chuàng )造全國文明城市先進(jìn)單位”。 6月份，被共青團南通市委、市綜治委等14個(gè)部門(mén)授予“xx年度南通市優(yōu)秀青少年維權崗”稱(chēng)號。
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