規劃和國土資源局工作總結范文
今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導下，在城市規劃、保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務(wù)社會(huì )等各個(gè)方面都取得了較好的成績(jì)。
一、成績(jì)及工作亮點(diǎn)
全縣規劃和國土資源工作圍繞貫徹落實(shí)擴大內需政策，主動(dòng)作為，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地保障了全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，取得了較好成效。突出表現在五個(gè)方面：
一是保障發(fā)展更加有力。為國家、省、市重大基礎設施建設、重點(diǎn)項目、城市建設、擴大內需項目提供建設用地累計達到964.762公頃，保證了各類(lèi)建設項目順利進(jìn)行。
二是資源保護更加有效。嚴格落實(shí)耕地和基本農田保護責任，占用耕地補償制度進(jìn)一步規范，全縣耕地總量連續10年實(shí)現了動(dòng)態(tài)平衡。
三是礦產(chǎn)資源管理更加規范。扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災害防治和地質(zhì)環(huán)境保護，歷時(shí)3年的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作成效顯著(zhù)，一些亂采、亂挖行為得到了有效的遏制。
四是項目建設及高標準基本農田建設成效顯著(zhù)。爭取國家、省、市土地復墾整理項目7個(gè)，爭取資金16594.5萬(wàn)元，復墾整理土地7724.1860公頃，新增耕地317.6194公頃，累計完成高標準基本農田建設10749.02公頃，新增耕地113.46公頃，投資34729.40萬(wàn)元，進(jìn)一步改善了項目區群眾的生產(chǎn)生活條件。
五是基礎工作有序推進(jìn)。全面完成二次土地調查工作，建立了全縣土地利用現狀數據庫，為科學(xué)合理利用土地資源提供了重要的依據;規劃和國土資源執法手段不斷加強，基層國土所規范化建設進(jìn)一步加強，規劃和國土資源管理隊伍整體素質(zhì)明顯提高。
二、年工作完成情況
一是科學(xué)規劃現代田園城市，發(fā)揮規劃龍頭作用。積極組織編制東湖新城、遼代風(fēng)情小鎮和城市核心控制性詳細規劃，為加快建設沈陽(yáng)北部新興產(chǎn)業(yè)基地、區域中心市場(chǎng)和現代田園城市做好基礎性工作。完成法庫新城總體規劃修編工作，完成法庫1:1000航測數字化成圖。東湖新城15平方公里控詳規劃已編制完成，現在嚴格按照控詳規劃實(shí)施;《法庫城市總體規劃》的初稿已完成，正在組織專(zhuān)家評審;《土地利用總體規劃》縣級規劃已批復，鄉鎮級規劃正上報。
二是全力保障經(jīng)濟發(fā)展用地需要。優(yōu)質(zhì)高效地做好項目用地服務(wù)工作，今年至今省批復新增建設用地項目10個(gè)批次用地，增新用地面積82.3083公頃、農用地77.9575公頃，其中耕地64.3652公頃。
三是積極挖潛，盤(pán)活存量。按照市局要求，全面完成了“三類(lèi)土地”和“三舊”調查工作。共調查出“三類(lèi)地”389011公頃。47.233公頃，計劃120.6147公頃。
四是加強土地利用，規范市場(chǎng)秩序。年初以來(lái)辦理出讓合同共28宗;總面積是69.8235公頃。掛牌出讓21宗;總面積是62.3297公頃;其中商業(yè)用地10宗;面積是37.6568公頃，住宅用地7宗;面積21.3776公頃，工業(yè)用地4宗，面積是3.2953公頃。劃撥2宗，面積是6.5834公頃，協(xié)議出讓5宗，面積是0.9104公頃。
五是強力推進(jìn)增減掛鉤工作。2012年積極申報增減掛鉤項目共申請掛鉤指標 161.2539公頃，已批104.5998公頃，其中：今年5月初獲批30.6893公頃的掛鉤指標，用于中茂國際商城16.2906公頃已完成征收手續，蘇泊爾地產(chǎn)項目14.3987公頃正在組卷;今年6月獲批遼代風(fēng)情小鎮增減掛鉤項目掛鉤周轉指標32.2438公頃并完成征收手續;沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地增減掛鉤項目申請掛鉤周轉指標41.6667公頃，目前該項目已通過(guò)各處室會(huì )簽，近日可獲省廳批復。
六是大力開(kāi)發(fā)整理土地，擴大耕地擴充資源。經(jīng)過(guò)市局、省廳驗收復核后，共復核出259.0932公頃， 5月份，我局又著(zhù)手組卷，共上報7個(gè)項目，市局省廳進(jìn)行復核驗收，預計可驗出600公頃左右，不但可以滿(mǎn)足我縣補充耕地工作，還可以緩解全市補充耕地短缺現象，8月末，上報的5個(gè)項目完成了可研及規劃設計工作，其中秀水河子、雙臺子、十間房鎮三個(gè)項目的可研已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家論證，等待市里統一安排時(shí)間進(jìn)行規劃設計和專(zhuān)家論證，預計10月末，我局就可完成市局下達的補充耕地任務(wù)指標。
七是基本農田保護工作深入推進(jìn)。按照以建設促保護的方針，扎實(shí)開(kāi)展了基本農田保護工作。
八是加快村莊地籍調查和農村集體土地登記發(fā)證 。完成兩個(gè)鄉鎮試點(diǎn)工作，現已在全縣全面鋪開(kāi)，已做好發(fā)證前的一切準備工作。
九是不斷加大土地執法監察力度，全面做好衛片執法檢查。
我們在堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合方針的同時(shí)，進(jìn)一步健全了全縣國土資源執法監察網(wǎng)絡(luò )，加大土地執法監察動(dòng)態(tài)巡查工作。突出重點(diǎn)區域，有效地制止了土地違法行為的發(fā)生。
十是國土資源隊伍整體素質(zhì)得到全面提升。我們以“服務(wù)爭第一，滿(mǎn)意在國土”為總體目標要求，嚴格執行“依法行政、高效勤政、廉潔從政”規定和“六項服務(wù)”承諾。自加壓力，創(chuàng )新服務(wù)手段和方式，制定了并聯(lián)審批、工作ab崗、首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制等28項制度。強化干部隊伍的培訓教育。
三、今后五年工作打算
今后五年，我們將緊緊圍繞規劃和國土資源工作目標任務(wù)要求及縣委、縣政府的中心工作，在轉變思路、謀求發(fā)展上下功夫，在增速提效、搞好服務(wù)上求實(shí)效，迎難而上，扎實(shí)工作，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)精心編制各項規劃，實(shí)現城鄉建設大提速。
繼續推進(jìn)《法庫新城總體規劃》的修編工作。根據XX縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地完成城區范圍內地塊的控制性詳細規劃。完成城市基礎比例尺地形圖的更新。
(二)加強耕地特別是基本農田保護。
嚴格落實(shí)耕地保護共同責任和各項保護措施，將鄉鎮黨政主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導納入耕地保護第一責任人進(jìn)行考核，認真分解細化耕地保護任務(wù)，健全完善基層網(wǎng)絡(luò )建設和耕地占補平衡臺帳及基礎資料，建立健全由國土資源、農業(yè)、審計、統計、監察等部門(mén)共同監管的基本農田保護體系和聯(lián)動(dòng)機制。加大經(jīng)費投入，確保耕地保有量繼續穩中有增，基本農田數量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。積極開(kāi)展土地登記制度規范化建設，加快農村集體土地確權登記頒證，確保農戶(hù)持證率達到 100%。
(三)有效保障重點(diǎn)項目用地需求。
強化用地計劃管理，努力保障用地需求。認真貫徹落實(shí)上級關(guān)于土地資源利用的各項政策，緊密結合本地實(shí)際提出新一年全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的用地計劃建議，保障重點(diǎn)項目、民生工程、工業(yè)用地合理需求。
積極爭取用地指標，全力做好指標保障。一是主動(dòng)與上級部門(mén)溝通，積極爭取建設用地計劃指標;二是加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，積極爭取國家、省級重點(diǎn)項目用地指標;三是積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，落實(shí)好占補平衡的補充耕地指標;四是建立有效的各類(lèi)用地指標管理機制，提高各類(lèi)用地指標的使用效益。
依法加快征地供地，確保重點(diǎn)項目落地。進(jìn)一步完善工作機制，創(chuàng )新工作方法，加大工作力度，做好業(yè)務(wù)指導，協(xié)同鄉鎮、開(kāi)發(fā)區加快征地政策處理、簽約進(jìn)度，進(jìn)一步加大土地推介力度，特別要加大消化轉而未供土地力度，近三年已農轉用土地的供地率分別達到上級要求，確保重點(diǎn)項目用地合理需求。
盡心實(shí)施規范服務(wù)，助推企業(yè)快速發(fā)展。根據上級“兩整治一改革”的統一部署，認真做好供地審批制度改革的相關(guān)工作，加快供地速度。繼續對重大項目實(shí)行“一對一”上門(mén)服務(wù)，完善“全程代辦”、“跟蹤審批”等制度，切實(shí)解決企業(yè)審批辦證難、審批辦證煩等問(wèn)題。
十分珍惜土地資源，切實(shí)提升用地質(zhì)量。認真落實(shí)五中全會(huì )首次提出的“節約優(yōu)先”發(fā)展戰略，完成上級下達的年度利用和轉而未供、盤(pán)活存量等各項任務(wù)。一是認真執行“雙控”指標，嚴格控制“兩高一資”項目用地，對公益性用地嚴格預審，合理確定用地規模。二是用好政策激發(fā)開(kāi)發(fā)區、鄉鎮及用地單位提高土地利用質(zhì)量的積極性。
(四)加快第二次土地調查成果的轉化運用。
借助調查成果數據庫，建設國土資源“一張圖”工程，積極探索國土資源批、供、用、補、查的工作機制。認真落實(shí)新一輪土地利用總體規劃，抓好地籍管理工作，全面完成鄉級土地利用總體規劃修編工作。
(五)加大國土資源執法監察和案件查處力度。
認真開(kāi)展土地衛片執法檢查工作，加大案件查處力度，對發(fā)現和掌握的國土資源違法案件依法嚴肅查處，做到既要查處違法行為，又要查處違法責任人。借助現代科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步完善“天上看、網(wǎng)上查、地上管”的國土資源新模式，重點(diǎn)探索“地上管得住”的工作新途徑，在監管方式上實(shí)現新突破。建立并運行國土資源監管長(cháng)效機制，強化執法監察，加大動(dòng)態(tài)巡查工作力度，協(xié)同公安、法院、檢察院、監察等部門(mén)嚴肅查處土地違法違規行為。
(六)深化礦產(chǎn)資源管理，加強地質(zhì)災害防治。
嚴厲打擊私挖亂采和無(wú)證采礦的違法行為，全力維護和整治礦業(yè)權秩序。按照防治結合，群防結合、單項治理與綜合治理結合、重點(diǎn)建設規劃與地質(zhì)災害防治規劃結合的“四結合”要求，使地質(zhì)災害防治實(shí)現零事故。
(七)加大管理創(chuàng )新力度，努力做好黨務(wù)政務(wù)各項工作。
推進(jìn)管理創(chuàng )新，不斷解放思想，求真務(wù)實(shí)。加強班子和干部隊伍建設，樹(shù)立正確的用人導向，拓寬選人用人渠道，推進(jìn)干部交流輪崗，讓想干事的人有機會(huì )，能干事的'人有舞臺，干成事的人有發(fā)展。繼續抓好干部隊伍廉潔自律教育，鞏固深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)取得的成果，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學(xué)習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，不斷增強拒腐防變的意識和能力，確保廉潔自律各項規定落到實(shí)處，確保干部隊伍不出問(wèn)題。完善相關(guān)規章制度，落實(shí)工作責任制，規范行政行為，努力達到 “決策科學(xué)化、目標管理化、業(yè)務(wù)程序化、審批公開(kāi)化、管理制度化、隊伍正規化、行政法制化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的工作目標要求，使全縣規劃和國土資源管理工作邁上一個(gè)新臺階。
四、年工作思路
(一)、科學(xué)規劃現代田園城市，發(fā)揮規劃龍頭作用。
為加快現代田園城市建設，積極組織實(shí)施東湖新城、遼代風(fēng)情小鎮和核心控制性規劃，更好的指導法庫現代田園城市建設，為加快建設沈陽(yáng)北部新興產(chǎn)業(yè)基地、區域市場(chǎng)中心和現代田園城市做好基礎性工作，積極組織專(zhuān)家對《法庫城市總體規劃》進(jìn)行評審，完善上報鄉鎮《土地利用總體規劃》。
(二)、積極挖潛供地要素，保障重點(diǎn)項目用地。
1、突出重點(diǎn)，保障用地
(1)、爭取政策支持。加強與省國土資源廳的聯(lián)系與溝通，為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展爭取更加寬松的政策環(huán)境，最大限度地爭取建設用地指標，力爭將符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目擠進(jìn)國家和省用地盤(pán)子，緩解城鎮建設用地壓力。
(2)、科學(xué)安排計劃。按照統籌安排、突出重點(diǎn)，區別對待、有急有緩的原則，實(shí)行“有限指標保重點(diǎn)、一般項目靠挖潛”，合理安排土地利用年度計劃，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)項目建設用地。
(3)、加快用地報批。主動(dòng)參與企業(yè)建設項目的前期論證，加強對項目建議書(shū)編報、項目預可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導，做好用地報批工作，爭取企業(yè)建設項目早上報、早批復、早落地。
(4)、加快供地節奏�？s短國家、省、市重點(diǎn)項目辦結時(shí)間，優(yōu)先辦理，加快供地。工業(yè)項目掛牌出讓材料齊全后3個(gè)工作日內編制出讓方案，經(jīng)市政府批準后當日內發(fā)布出讓公告，依法組織實(shí)施。
(5)、推進(jìn)增減掛鉤。進(jìn)一步加大項目區拆舊建新力度，利用好下達的掛鉤周轉指標，保障建設用地需求，統籌城鄉發(fā)展。
2、健全機制，做好服務(wù)
(1)、實(shí)施分類(lèi)服務(wù)。根據企業(yè)實(shí)際需求，加強分類(lèi)服務(wù)。各業(yè)務(wù)科室根據重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)和各科室的職責，實(shí)行對口服務(wù)，并負責協(xié)調企業(yè)所在地的國土資源部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。
(2)、突出重點(diǎn)服務(wù)。以對口聯(lián)系的服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，深入相應企業(yè)，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)的針對性服務(wù)。以對口聯(lián)系的企業(yè)需要協(xié)調解決的涉及面廣、影響力大的共性問(wèn)題為重點(diǎn)，深入實(shí)際，切實(shí)研究提出對應解決辦法和措施。
(3)、突出快捷服務(wù)。開(kāi)辟重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，在項目規劃預審、建設用地審批、土地登記發(fā)證等方面簡(jiǎn)化手續，減少環(huán)節，堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，做到隨到隨審、隨審隨報。
(4)、實(shí)施聯(lián)動(dòng)服務(wù)。完善與發(fā)改、財政、城建、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)作機制，提前掌握新上建設項目的選址、規劃、地質(zhì)環(huán)境等情況，超前融入決策，為企業(yè)提供全方位的聯(lián)動(dòng)服務(wù)。
(三)、集約節約用地，切實(shí)保護好耕地。
一是落實(shí)耕地保護共同責任，建立責任單位聯(lián)席會(huì )議制度;二是完成全縣基本農田保護標志牌建設;三是對全縣村級土地信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓;四是做好二調新增耕地土地整理開(kāi)發(fā)項目進(jìn)程。對各鄉鎮土地整理項目的重點(diǎn)進(jìn)行研究，收集相關(guān)資料，科學(xué)指導整理開(kāi)發(fā)活動(dòng)，合理安排土地開(kāi)發(fā)整理項目，多渠道整合各類(lèi)資金，密切配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項目后續利用，加強與各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，進(jìn)一步做好項目實(shí)施與監管工作，保障全縣耕地保護目標的順利實(shí)現。
(四)、加強基礎業(yè)務(wù)建設，提高土地管理水平。
一是全面開(kāi)展集體土地“兩權” 調查發(fā)證和土地登記發(fā)證工作，擴大土地登記覆蓋面;二是抓好地籍數據建庫和地籍管理信息系統建設;三是進(jìn)一步健全土地利用年度計劃管理制度，促進(jìn)土地節約、集約利用;四是加強對二次全國土地調查農村土地調查和城鎮、一般建制鎮調查數據庫的管理和應用，充分發(fā)揮二調數據的基礎性作用，服務(wù)規劃和國土資源管理及地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。五是抓好信息化建設，推進(jìn)電子政務(wù)。
(五)、堅持依法管礦，規范礦業(yè)秩序。
繼續抓好整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，強化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理;堅決制止和糾正圈而不探、非法轉讓、濫采亂挖，嚴重浪費礦產(chǎn)資源，損害國家和群眾利益的行為，進(jìn)一步規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理秩序;抓好采礦權、探礦權年檢，加強資源補償費和地質(zhì)環(huán)境保證金征繳，堅持科學(xué)開(kāi)采、綜合利用與保護環(huán)境并重原則，加大礦業(yè)布局的調整力度，整合現有資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工從粗放型向集約節約型轉變。
堅持以人為本，切實(shí)維護群眾利益 一是切實(shí)加強地質(zhì)災害防治工作。針對礦山、重點(diǎn)工程地質(zhì)災害頻發(fā)的情況，加強巡查力度，提出具體防治措施;嚴格執行地質(zhì)災害速報、汛期巡查、地災值班制度;加大對群眾的地質(zhì)災害防治知識培訓，努力維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。二是切實(shí)維護被征地群眾的合法權益。加強與相關(guān)部門(mén)的配合，確保被征地農民得到應有補償和妥善安置。三是高度重視信訪(fǎng)維穩工作。重點(diǎn)增強我局處理信訪(fǎng)和矛盾糾紛的能力，嚴格依法行政，進(jìn)一步強化責任意識，及時(shí)處理各類(lèi)土地、礦業(yè)權糾紛，增強工作主動(dòng)性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。
(六)、強化依法監管，打擊違法行為 。
在做好2011年度土地礦產(chǎn)衛片執法檢查專(zhuān)項清理整改的基礎上，不斷強化執法力量、轉變執法思路、改進(jìn)執法方式、規范執法行為、提高執法效率;進(jìn)一步加強法規政策宣傳，完善動(dòng)態(tài)巡查和監督網(wǎng)絡(luò )，明確監督責任，建立源頭防范機制，切實(shí)把違法案件消除在萌芽狀態(tài);進(jìn)一步建立完善執法監察機制，開(kāi)展好縣城區土地問(wèn)題綜合整治行動(dòng)，全面落實(shí)土地、礦產(chǎn)違法案件管轄責任追究制度;進(jìn)一步加強土地批后供后監管，改變“重審批輕監管”局面，切實(shí)把審批職權和監管職能有效統一起來(lái)。
(七)、加強自身建設，提高服務(wù)能力。
進(jìn)一步加強機關(guān)文化建設，開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”、建設學(xué)習型黨組織活動(dòng)，不斷加強機關(guān)黨組織建設、黨風(fēng)廉政建設、班子能力建設和干部作風(fēng)建設;堅持抓班子、帶隊伍，堅決執行各項規章制度，強化對重點(diǎn)崗位、重要部門(mén)的的管理，不斷加強黨組織對各項工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮局班子的核心作用;通過(guò)深入開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，不斷營(yíng)造濃厚的學(xué)習和爭先創(chuàng )優(yōu)氛圍;通過(guò)強化對行政權力運行，機關(guān)效能建設的監督檢查，加強業(yè)務(wù)培訓，不斷造就一支思想純、作風(fēng)正、形象好、能力強的干部隊伍。
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