鄉鎮十二五重點(diǎn)的工作總結及計劃

　　“十二五”時(shí)期是鎮經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展的五年。2011年以來(lái)，鎮黨委、政府在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，搶抓機遇，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅克難，正確處理了改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設、經(jīng)濟建設和社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展�，F將我鎮“十二五”期間的工作簡(jiǎn)要總結如下：

　　一、過(guò)去五年，我們堅持以開(kāi)發(fā)建設為中心，舉全鎮之力，全力保障大工程項目開(kāi)工建設

　　十二五期間，是我鎮開(kāi)發(fā)建設的黃金時(shí)期，鎮始終堅持把服務(wù)開(kāi)發(fā)建設作為重中之重工作，緊緊圍繞區委、區府的統一部署，將市、區重大工程項目建設服務(wù)好、落實(shí)好、踐行好。五年來(lái)，相繼落戶(hù)了疏港高速、疏港高速連接線(xiàn)、光大垃圾焚燒發(fā)電一期二期、固廢二期、中營(yíng)風(fēng)能、梅山水道北堤工程、白洋線(xiàn)南支線(xiàn)、千和環(huán)保、中海油lng冷能空分項目、峙頭機制砂、蝦臘二期礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、山防小門(mén)高山移民等大小項目30多個(gè)。與上述項目配套，簽訂征地協(xié)議122個(gè)，征用土地1772畝，遷移墳墓996座，并及時(shí)做好勞動(dòng)力安置補償費及青苗補償費發(fā)放工作。五年來(lái)，共簽訂拆遷協(xié)議1023戶(hù)，拆遷面積達206817平方米。安置工作也取得喜人成績(jì)，完成了華峙老年房建設、東香茗園二期和峰南社區，順利完成1052多戶(hù)拆遷戶(hù)安置工作，正在司沿大岙片區安置長(cháng)坑、小屯老年房。另外，保證大工程用電需要，投資了3億元的220kv穿山變共架設8條進(jìn)出線(xiàn)路，共涉及10個(gè)村的165只塔基的政策處理，lng管線(xiàn)一期工程建成，正在建設馬盤(pán)至大榭的lng二期工程，鎮涉及7個(gè)村的政策處理�？傊�，鎮開(kāi)發(fā)建設工作以項目為抓手，攻堅克難，穩步推進(jìn)，成效顯著(zhù)。

　　二、過(guò)去五年，我們堅持以招商引資為抓手，有力促進(jìn)了全鎮工業(yè)經(jīng)濟的增長(cháng)

　　五年來(lái)，全鎮積極應對國際金融危機嚴峻挑戰，拓寬思路，攻堅克難，重點(diǎn)抓好招商引資和企業(yè)轉型升級工作，推動(dòng)區域經(jīng)濟平穩增長(cháng)。2011年以來(lái)，累計新增企業(yè)318家。其中注冊資金1000萬(wàn)以上企業(yè)22家，100萬(wàn)以上企業(yè)201家；累計完成工業(yè)增加值4.5億元。其中，2015年預計完成規上工業(yè)產(chǎn)值72億元，工業(yè)銷(xiāo)售收入72.5億元；預計完成正常性企業(yè)稅收10410.4萬(wàn)元，完成考核目標的109.2%；新增三產(chǎn)稅收2145.04萬(wàn)，完成考核目標的268.13%。

　　積極培育重點(diǎn)企業(yè)，明確規模以上企業(yè)和苗子型企業(yè)牽頭責任人，通過(guò)領(lǐng)導干部“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)企業(yè)，在政策、科技、信息、資金、人才等方面提供多種形式的有針對性的對接服務(wù)，千方百計幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。全面摸排區域內村、社區，盤(pán)活土地資源，著(zhù)力引進(jìn)稅源型三產(chǎn)服務(wù)項目。充分發(fā)揮會(huì )員企業(yè)的作用，全力開(kāi)展“以商引商”活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)轉型升級，提升鎮域內傳統產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。推動(dòng)企業(yè)在上市、專(zhuān)利、品牌上尋求突破，促進(jìn)企業(yè)轉型升級。加快藍潤科技、永港物流、永發(fā)集團等優(yōu)勢企業(yè)上市步伐，力爭鎮域企業(yè)上市實(shí)現零的突破，努力使真正成為投資創(chuàng )業(yè)的熱土。

　　三、過(guò)去五年，我們堅持以“農業(yè)增效、農民增收”為目標，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，有力地推進(jìn)了農業(yè)現代化建設

　　五年來(lái)，通過(guò)積極落實(shí)農業(yè)政策，重點(diǎn)開(kāi)展了農業(yè)基礎設施建設及品牌農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)休閑農業(yè)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、農業(yè)基礎設施建設、農村財務(wù)、農村經(jīng)濟管理、涉農安全、農業(yè)信息等方面都有了良好成效。其中：

　　完善農業(yè)基礎設施：投入4000萬(wàn)元，對全鎮8座小型水庫、10座屋頂山塘、20座鎮級山塘進(jìn)行全面除險加固，投入2300萬(wàn)元，在上陽(yáng)片沿梅山水道安裝6座強排泵站，投入2900萬(wàn)元對西大河進(jìn)行開(kāi)挖拓寬并安裝配套泵閘，投入2.3億元對郭巨峙南區域進(jìn)行圍墾，包括新建6000米50年一遇海塘及配套3座泵閘，投入2000萬(wàn)元治水強基專(zhuān)項費用，包括5條生態(tài)河道建設及50公里河道清淤，投入800萬(wàn)元對2條溪坑進(jìn)行小流域治理，投入600萬(wàn)元完成3條長(cháng)5公里農村公路建設，完成800多畝低山緩坡造地項目。

　　開(kāi)展示范創(chuàng )建：實(shí)施了小門(mén)、門(mén)浦、尖嶺岙3個(gè)村新農村示范村建設，陽(yáng)東、上陽(yáng)、下陽(yáng)3個(gè)村新農村中心村建設，新峰、司沿、官莊、大涂塘等18個(gè)村新農村合格村建設；福民、南門(mén)等23個(gè)村通過(guò)XX區“十村示范，百村整治”環(huán)境整治工程考核驗收。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：建成名陽(yáng)農莊、雙石蘑菇、龍王宮、明州雀舌茶葉等陽(yáng)東農業(yè)精品園；形成以日華農業(yè)、石山禽業(yè)、林益豐養殖場(chǎng)、太禾養殖場(chǎng)等特色養殖基地；建成3+x綜合服務(wù)體系的鎮農業(yè)公共服務(wù)中心，榮獲市級農業(yè)標準化示范鄉鎮，制定出臺農業(yè)貼息補貼和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，整合資源，重品牌抓質(zhì)量安全監管，成立合作社聯(lián)合社，主推“品禾”農產(chǎn)品，發(fā)展直銷(xiāo)配送。

　　農村集體“三資”管理：出臺《關(guān)于鎮村集體經(jīng)濟合同實(shí)施預審的通知》，加強農村集體經(jīng)濟承包合同的監督管理；開(kāi)展各類(lèi)農村集體經(jīng)濟財務(wù)的審計監督；出臺《關(guān)于規范村級非生產(chǎn)性開(kāi)支管理的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展財務(wù)公開(kāi)和清風(fēng)督查；成功創(chuàng )建市級標準化農村集體“三資”代理服務(wù)中心，規范和做好農村集體“三資”管理。

　　四、過(guò)去五年，我們堅持以創(chuàng )建平安和諧社會(huì )為目標，多管齊下，全力確保社會(huì )穩定

　　我鎮著(zhù)力于夯實(shí)社會(huì )服務(wù)管理基礎，建立并完善各類(lèi)工作機制，平安宣傳、暫口管理、反對邪教、禁毒等工作扎實(shí)推進(jìn)。以鎮綜治工作中心為平臺構筑起人防、技防、物防相結合，點(diǎn)、線(xiàn)、面相銜接的治安防控網(wǎng)絡(luò )。五年來(lái)累計投入350萬(wàn)元完成了覆蓋面達到90%的視頻監控系統安裝和“戶(hù)戶(hù)聯(lián)防”工程，目前戶(hù)戶(hù)聯(lián)防、村村聯(lián)防、村企聯(lián)防覆蓋面已達到98%。實(shí)施不穩定因素排查和領(lǐng)導包案分工化解責任制，做到發(fā)現立足于“早”，化解立足于“小”，目標著(zhù)力于“解”，高標準做好維穩工作，受理矛盾糾紛95%以上在基層得到了化解和穩控。同時(shí)，切實(shí)加強社會(huì )治安管控，保持嚴打高壓態(tài)勢，各類(lèi)刑事案件有了明顯下降，五年來(lái)平均每年發(fā)案率下降7.0%，有效遏制了違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì )治安明顯好轉。

　　五、過(guò)去五年，我們堅持以民生服務(wù)為目標，社會(huì )各項事業(yè)建設發(fā)展進(jìn)一步加快

　　城鎮功能日趨完善。過(guò)去五年，我們加大鎮財政投入力度，加快實(shí)施了城鎮基礎設施和配套工程建設，順利建成了強峰路、海發(fā)路、安泰路、海濱路南延、穿山變配套道路、郭巨霓虹路、教場(chǎng)路、郵電路改造、郭巨南街改造等道路工程建設，使城區中心片區交通狀況有了較大變化，城區道路網(wǎng)絡(luò )體系基本形成；完成了污水處理廠(chǎng)、峰城路、安泰路、門(mén)浦安置地塊、小門(mén)工業(yè)區、強峰路等污水管網(wǎng)建設，城區污水處理系統已基本成形；大力推進(jìn)農村生活污水建設，完成官莊村、陽(yáng)東村、雙岙村、村、新峰村、司沿村、城鎮區域、郭巨片區農村生活污水，下陽(yáng)村、謝家岙村、勤山村、上陽(yáng)村1期等農村生活污水也相繼開(kāi)工建設。扎實(shí)推進(jìn)為民工程建設，全面完成鎮二次水改工程、垃圾中轉站工程、郭巨公交車(chē)站工程、郭巨影劇院維修工程、峰X(qián)X區老小區改造、鎮球場(chǎng)工程、鎮青少年活動(dòng)中心a、b區綠化工程、鎮政府西側地塊景觀(guān)綠化工程、門(mén)浦安置地塊綠化工程、大大提升了居民的生活品質(zhì)及美化了城區的市容市貌。

　　社會(huì )事務(wù)工作有效展開(kāi)。積極開(kāi)展文體活動(dòng)，創(chuàng )新載體，打造特色文化。五年來(lái)共組織開(kāi)展海享文化演出450多場(chǎng)次，開(kāi)展大型廣場(chǎng)文藝40多場(chǎng)次，開(kāi)展全民體育活動(dòng)及單項比賽220多次，并積極開(kāi)展各類(lèi)文化創(chuàng )作，區域內傳統民間文化得到有效的保護和傳承，極大豐富了全鎮廣大人民群眾的文化體育生活。鎮文化活動(dòng)中心、影劇院、圖書(shū)館和社區、村等一大批文化體育設施相繼落成投入使用。先后獲得省文化強鎮、省體育強鎮、市公共文化示范區等稱(chēng)號。按照“全面做好人口工作”的總體要求，堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平、加強政策統籌、推進(jìn)人口發(fā)展真正融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，以促進(jìn)家庭幸福為著(zhù)力點(diǎn)，加強和創(chuàng )新人口和計劃生育社會(huì )管理，加快人口和計劃生育工作轉型。投入5000多萬(wàn)元對郭巨幼兒園、官莊幼兒園、上陽(yáng)幼兒園、郭巨學(xué)校等7所校園硬件設施進(jìn)行新建、修建和教學(xué)設備投入，極大改善了辦學(xué)條件。義務(wù)教育、學(xué)前教育、成人教育等實(shí)現教育均等化發(fā)展。同時(shí)以創(chuàng )建衛生鎮和“億萬(wàn)農民健康促進(jìn)活動(dòng)”為契機，全面開(kāi)展區域內環(huán)境整治和公共衛生工作，經(jīng)過(guò)努力，已經(jīng)通過(guò)XX市衛生鄉鎮復評。

　　社會(huì )救助體系進(jìn)一步完善。過(guò)去五年，我們始終堅持民生為本，不斷擴展和完善公共就業(yè)和社會(huì )保障功能，推動(dòng)服務(wù)功能向基層下移。到今年底，全鎮4個(gè)社區、30個(gè)行政村已全部建立了社會(huì )保障服務(wù)平臺，基層建站（室）率達到100%，基層服務(wù)平臺也實(shí)現聯(lián)網(wǎng)互通,覆蓋全鎮的社會(huì )保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全面形成，社會(huì )保障服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提升。通過(guò)建立統一的工作職責、業(yè)務(wù)流程、資料臺帳、服務(wù)規范、管理制度等標準，基本實(shí)現基礎平臺的規范、高效運作。養老、醫療、就業(yè)、社會(huì )救助等各種業(yè)務(wù)，均實(shí)現了便民惠民的“一站式”服務(wù)。

　　“十二五規劃”目標工作已經(jīng)基本完成。這是全鎮干部群眾共同奮斗的結果，工作目標的完成有力的推動(dòng)了全鎮經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )事業(yè)的全面進(jìn)步，為下一步十三五規劃和建設的開(kāi)展提供了有利的條件�；仡櫸迥陙�(lái)的工作，我們積極應對各種困難與挑戰，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，在開(kāi)發(fā)建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )事務(wù)等方面取得了一定成績(jì)，但仍存在許多問(wèn)題：一是隨著(zhù)開(kāi)發(fā)建設的大規模推進(jìn)，失土農民大量增加，如何充分就業(yè)和提高失土農民整體素質(zhì)的壓力不斷增大。二是鎮域經(jīng)濟實(shí)力還很薄弱，區域內大項目的稅收不在本鎮產(chǎn)生，使正常性稅收無(wú)法得到有效增長(cháng)。所以憑自己的財力根本無(wú)法實(shí)施大規模社會(huì )各項事業(yè)的建設和民生工程，包括向各村投入更多的資金進(jìn)行農村基礎設施建設。三是少數干部思想解放的程度仍然不夠高，工作創(chuàng )先爭優(yōu)的意識還不強，工作中全盤(pán)考慮問(wèn)題的能力不強，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題的辦法不多，調動(dòng)干部群眾工作積極性不足的問(wèn)題依然存在。對于以上存在的這些差距和不足，我們要積極應對，及時(shí)整改，在不斷謀求新一輪發(fā)展的同時(shí)努力加以解決和克服。

　　“十三·五”工作思路

　　一、總體思路

　　全面貫徹落實(shí)十八大以來(lái)的各項方針政策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞轉變發(fā)展方式、推動(dòng)轉型升級這一主線(xiàn)，理性審視形勢，科學(xué)謀劃思路，以改革和創(chuàng )新為動(dòng)力，突出加快發(fā)展這一主題，扎實(shí)做好開(kāi)發(fā)建設和招商引資，不斷增強區域發(fā)展后勁；努力轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；統籌城鄉發(fā)展，城鎮功能更加完善；大力開(kāi)展和諧社會(huì )建設，不斷開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　二、總體目標

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強經(jīng)濟實(shí)力

　　主動(dòng)適應新的經(jīng)濟形勢，加快開(kāi)發(fā)和利用海洋資源優(yōu)勢，主動(dòng)融入梅山國際海洋生態(tài)科技城的發(fā)展規劃，著(zhù)力打造峙南海工裝備產(chǎn)業(yè)園，全面開(kāi)展稅源招商工作，加快引進(jìn)海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)，海洋科技研發(fā)、濱海生態(tài)旅游業(yè)，提升全鎮經(jīng)濟總量，切實(shí)解決困擾的財力問(wèn)題。力爭到2020年地區生產(chǎn)總值達到70億元，財政一般預算收入突破3億元。

　　以峙南、峙北為主線(xiàn)的臨港工業(yè)、海洋裝備制造業(yè)體系基本形成，成為梅山國際海洋科技生態(tài)城中海洋裝備制造最集中、特色最鮮明的產(chǎn)業(yè)基地，整個(gè)區域gdp占比全區20%以上。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善城鎮功能

　　1、城鎮規劃。進(jìn)一步明確整個(gè)區域112平方公里的功能定位和區域發(fā)展方向，完善城鎮功能，初步建成中心面積超過(guò)6平方公里，常住人口達到8萬(wàn)人左右的東部中心城區。

　　2、基礎設施。加大投入，路網(wǎng)工程進(jìn)一步完善，建成污水處理站、垃圾中轉站、縱橫道路、公共交通、水電供應、郵政電訊等一批基礎設施，集中布置辦公、商業(yè)、文化等各種公共設施，使城鎮功能更加完善。

　　3、拆遷安置。加快司沿大岙等安置區域綜合配套設施建設，完善各項功能，形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、品位較高的住宅區，讓老百姓安居樂(lè )業(yè)。

　　4、農業(yè)發(fā)展。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，加大農業(yè)基礎設施建設，以現代農業(yè)基地為龍頭，建成一批有特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)8%以上。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步提高群眾生活水平

　　1、社會(huì )進(jìn)步：到2020年，人民生活質(zhì)量和生活水平明顯提高，城鎮居民人均可支配收入達到3.5萬(wàn)元，農民人均純收入達到2.8萬(wàn)元，老百姓生活更加安定，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，社會(huì )更加和諧。

　　2、社會(huì )保障：繼續完善職工養老、失業(yè)保險、農村大病合作醫療保險等社會(huì )保險，全面落實(shí)“四位一體”的最低生活保障制度，積極推進(jìn)福利社會(huì )化進(jìn)程，并以增加就業(yè)和提高勞動(dòng)力素質(zhì)為目的，實(shí)施積極的就業(yè)政策，使社會(huì )保障體系更加完善。

　　3、社會(huì )事務(wù)：加大投入，強化教育現代化、均等化戰略地位，積極改善辦學(xué)條件。重視發(fā)展社區教育、成人教育，推進(jìn)學(xué)習型社區建設。堅持計劃生育基本國策，落實(shí)生育政策，提高人口素質(zhì)，改善人口結構，完善利益導向機制，增進(jìn)家庭發(fā)展能力，提高公共服務(wù)能力，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。加快郭巨衛生院遷建的工作進(jìn)度，加大環(huán)境綜合整治，加強鎮村生態(tài)建設，突顯生態(tài)功能和景觀(guān)功能，推廣園林式村莊建設，建成生態(tài)型示范鎮。加大文化體育事業(yè)發(fā)展力度，全面推進(jìn)全民健身示范區建設，創(chuàng )新載體，打造特色文化。不斷發(fā)展壯大基層文體隊伍，帶動(dòng)民間傳統文化保護和傳承。

　　4、民主法治：推進(jìn)依法治鎮，實(shí)施綜合治理，全面落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作機制，完善基層調解網(wǎng)絡(luò )，化解基層矛盾，切實(shí)維護社會(huì )穩定。擴大基層民主，全面推行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)，更新完善村規民約。加強法制宣傳和教育，嚴格依法行政，提高政府依法管理社會(huì )事務(wù)能力。嚴厲打擊各種犯罪活動(dòng)，狠剎社會(huì )各種丑陋現象，維護社會(huì )正常秩序。

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