關(guān)于區農村市場(chǎng)體系建設情況工作總結
一、**區農村商品流通市場(chǎng)基本概況
**區位于**市西南部，轄5鎮9鄉4個(gè)街道辦事處，全區人口32萬(wàn)�，F具有服務(wù)農村商貿流通功能的市場(chǎng)主要有三大塊：一是區市場(chǎng)服務(wù)中心管理并經(jīng)營(yíng)的農村集貿市場(chǎng)。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個(gè)農貿交易市場(chǎng)，系工商體制改革后工商部門(mén)剝離出來(lái)的資產(chǎn)。二是XX年以來(lái)由民間資本投資興建并管理經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)。主要分布在魯塘、月峰等鄉鎮。三是城區內由市直投資或管理的農貿市場(chǎng)。包括承擔了我市外調農產(chǎn)品集散主要職能的七星市場(chǎng)，我區城郊及鄉村農戶(hù)農產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場(chǎng)、下湄橋綜合市場(chǎng)等。由于撤地建市建區等原因，我區農貿交易市場(chǎng)幾經(jīng)整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長(cháng)時(shí)間冰雪災害給我區農貿市場(chǎng)造成了毀滅性的打擊，全區（不含市直）共倒塌5個(gè)市場(chǎng)， 其余8個(gè)市場(chǎng)不同程度受損，直接經(jīng)濟損失在1000萬(wàn)元以上。冰災后我區14個(gè)鄉鎮中，僅有半數鄉鎮建有三天一集的墟場(chǎng)，另外7個(gè)鄉鎮的農村物流僅能靠趕墟或進(jìn)城交易，極大地制約了當地物流貿易的發(fā)展和壯大�，F存農貿交易市場(chǎng)功能也存在諸多缺陷，區市場(chǎng)服務(wù)中心所轄7個(gè)農貿交易市場(chǎng)除華塘鎮市場(chǎng)仍顯市場(chǎng)形態(tài)外，其余6個(gè)鄉鎮市場(chǎng)已被歸類(lèi)為路邊市場(chǎng)，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現代物流形勢的發(fā)展。幾個(gè)民營(yíng)市場(chǎng)更是受經(jīng)營(yíng)理念的限制，在大宗農產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現不足。于是，七星大市場(chǎng)、湘南綜合大市場(chǎng)就成了我區外地農產(chǎn)品調入、農村農產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿物質(zhì)流通也主要靠城區輻射。
二、**區在農村市場(chǎng)體系建設主要抓了以下幾方面的工作
為優(yōu)化我區農貿市場(chǎng)結構和環(huán)境，激活農村物流貿易，為我區農業(yè)增效、農民增收暢通城鄉聯(lián)結的橋梁，XX年以來(lái)，我區進(jìn)一步加強了區域農村市場(chǎng)體系的建設與完善的規劃工作，并著(zhù)力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區加強農村市場(chǎng)體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程為主抓手，規范運作鄉村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農村流通合作組織和農村流通企業(yè)的主體性，構建工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設農村市場(chǎng)體系的長(cháng)效機制，達到促進(jìn)農民增收、擴大農民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉相互協(xié)調和諧發(fā)展的農村市場(chǎng)體系。近年來(lái)我們主要抓了以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬�、加強領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)同，凝聚合力
我區區委、區政府一貫重視農村市場(chǎng)體系建設，每年均將該項工作納入區委、區政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷(xiāo)社納入區商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的`形成。XX年年針對農村市場(chǎng)建設中的問(wèn)題和不足，出臺了**區加快推進(jìn)城鄉一體的市場(chǎng)體系建設的指導意見(jiàn)，印發(fā)了《**區實(shí)施萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區主要領(lǐng)導負責、區商務(wù)局牽頭建立部門(mén)間協(xié)同機制，會(huì )同發(fā)改、財政、農業(yè)、工商、供銷(xiāo)等區直部門(mén)，積極研究制定政策措施，抓好規劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì )制度，充分利用了各部門(mén)的傳統網(wǎng)絡(luò )，理順了相關(guān)機制，凝聚了各方力量，實(shí)現了該項工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認真將相關(guān)政策細致地向廣大農村地區宣解，要求鄉鎮政府按規劃全力支持工作的開(kāi)展，以形成全區上下齊心協(xié)力抓市場(chǎng)體系建設的工作格局。
�。ǘ�、統籌規劃，城鄉一體，放大張力
為切實(shí)突破多數大型流通企業(yè)的市場(chǎng)定位在城區、少有延伸到鄉鎮的現狀，我們結合全區新農村建設的深入進(jìn)行，在詳細規劃區域城鄉一體市場(chǎng)體系和農村市場(chǎng)體系建設方案的基礎上，突出中心鄉鎮、村組的帶動(dòng)作用，本著(zhù)利民、暢通、合理、高效的原則，通過(guò)調研重新布局和完善了農村流通網(wǎng)絡(luò )，全面提升我區農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )的內外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩固供銷(xiāo)企業(yè)及部分民營(yíng)企業(yè)在鄉（鎮）、村一級農村商貿的主力軍地位，注重引導城區大型流通企業(yè)與供銷(xiāo)社企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場(chǎng)規則提升了城區相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場(chǎng)占有率。
�。ㄈ�、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力
XX年年以來(lái)，為扎實(shí)推進(jìn)我區農村市場(chǎng)體系建設，尋求帶動(dòng)我區農村市場(chǎng)體系建設全面推進(jìn)的突破口，我區一是在全區試點(diǎn)實(shí)施萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程。去年年初，區委、區政府出臺了《**區實(shí)施萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區長(cháng)為組長(cháng)，區商務(wù)、工商、發(fā)改、計劃、農業(yè)、供銷(xiāo)、市場(chǎng)服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導小組，切實(shí)加強了工作的領(lǐng)導力量，形成了區、鄉（鎮）、村、組、農戶(hù)的五級聯(lián)動(dòng)機制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉鎮的水、電、路、通訊等基礎設施的投入。一年里，通過(guò)政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，區商務(wù)部門(mén)牽頭合理規劃、詳解方案、加強督導、規劃操作，在全區農村地區逐步推進(jìn)了 連鎖經(jīng)營(yíng)等現代經(jīng)營(yíng)方式革新，在各農業(yè)中心鄉鎮、村組共改造和新建標準化農資農家店10戶(hù)，加快形成我區農資進(jìn)村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。10家農資店的建成，雖然家數不多，但工作做得扎實(shí)，堅持了高標準和高質(zhì)量，為2009年全區農村市場(chǎng)體系建設奠定了良好的基礎。 二是抓好了農村集貿市場(chǎng)的建設與改造。XX年至XX年年，我區民間資本通過(guò)招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個(gè)農貿市場(chǎng)，總投資達900余萬(wàn)元，建筑面積達5000平米左右。XX年年9月，由區市場(chǎng)服務(wù)中心與一開(kāi)發(fā)商合資投入130余萬(wàn)元、建筑面積XX余平方米的石蓋塘市場(chǎng)順利完工營(yíng)業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉鎮及周邊農村的主要農貿市場(chǎng)。XX年年，我區還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉鎮農貿市場(chǎng)進(jìn)行改建或擴建，使市場(chǎng)載體作用得以充分發(fā)揮。
�。ㄋ模┮幏豆芾�，抓優(yōu)服務(wù)，練好內力
為進(jìn)一步規范農村物流特別是集貿市場(chǎng)管理，XX年來(lái)，我們切實(shí)加大了力度，以開(kāi)展農村食品安全工作及工商部門(mén)開(kāi)展紅盾行動(dòng)、農資打假專(zhuān)項行動(dòng)為契機，不斷加強檢查和督導。商務(wù)、工商、農業(yè)、質(zhì)監、衛生等部門(mén)對農村市場(chǎng)先后進(jìn)行了數十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，有效地規范了農村市場(chǎng)。同時(shí)，針對農村市場(chǎng)處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導的現狀，區直相關(guān)部門(mén)和鄉鎮作了大量工作：一是提供相關(guān)信息服務(wù)，蔬菜、農業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、水產(chǎn)等部門(mén)在農產(chǎn)品購銷(xiāo)旺季及時(shí)向農村（民）發(fā)布有關(guān)需求和價(jià)格信息，指導農村的養殖、種植和加工經(jīng)營(yíng)。二是通過(guò)招商引資加快硬件建設，特別是在市場(chǎng)建設方面，各鄉鎮都提供了優(yōu)惠的政策，有的鄉鎮還直接投入了財政資金。三是上門(mén)服務(wù)。如在萬(wàn)村千鄉農家店的建設中，商務(wù)部門(mén)到店面指導、幫助開(kāi)展相關(guān)工作。四是促進(jìn)農村基層合作組織建設，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農業(yè)合作組織在促進(jìn)農村物流方面發(fā)揮發(fā)積極作用。與此同時(shí)，我區在優(yōu)化農村經(jīng)營(yíng)環(huán)境、為外來(lái)商戶(hù)提供治安保障方面也是不遺余力。
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