農村消防試點(diǎn)建設情況的調研報告
農村消防試點(diǎn)建設情況的調研報告
內容摘要：對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶(hù)，省、州政府可先墊付規劃和建設啟動(dòng)經(jīng)費，盡快組織實(shí)施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動(dòng)作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關(guān)部門(mén)抓緊完
文章分析了**省**州近年來(lái)在推進(jìn)農村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經(jīng)驗，指出了農村消防工作存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]：**農村消防試點(diǎn)建設經(jīng)驗問(wèn)題對策措施
一、**州基本概況
二、**州近年來(lái)農村防火工作經(jīng)驗
全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導和關(guān)心下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實(shí)踐，在**州先后總結推廣了“三大法寶”、“四個(gè)結合”、“五改工程”、“八個(gè)落實(shí)”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊、消防水池、手抬機動(dòng)泵”。四個(gè)結合即：一是使農村防火試點(diǎn)工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實(shí)施，協(xié)調發(fā)展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來(lái)，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設;三是與社會(huì )主義精神文明建設相結合，提高群眾的消防安全意識，引導農民移風(fēng)易俗，革除陋習;四是與農村社會(huì )治安。
農村消防工作深層次的重大問(wèn)題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來(lái)仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門(mén)未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問(wèn)題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實(shí)不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門(mén)利益、群眾利益的協(xié)調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯后，實(shí)施建設項目時(shí)各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建筑風(fēng)格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發(fā)展緩慢，穩定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質(zhì)不高，抵御火災能力弱。
四、**州農村消防工作對策措施
實(shí)現**州農村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點(diǎn)建設工作，以點(diǎn)帶面，全面展開(kāi)。**省人民政府2007年第144次省長(cháng)辦公會(huì )批準實(shí)施的《**農村消防試點(diǎn)建設
(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹(shù)立長(cháng)期奮斗的、一盤(pán)棋的思想，對花錢(qián)少或不花錢(qián)的、易實(shí)施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實(shí)行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進(jìn)建設。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問(wèn)題：
�、僦巍盎稹眴�(wèn)題。從**州歷年的火災看，多數火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅著(zhù)日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴峻的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，在農村開(kāi)發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場(chǎng)革命。我們必須從調整農村產(chǎn)業(yè)結構，保護生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進(jìn)改“老虎灶”為節能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬;引導、支持農戶(hù)廣泛利用農作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹(shù)枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問(wèn)題，杜絕柴草進(jìn)寨，減少村寨和森林火災(產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿(mǎn)足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應用等，改變農戶(hù)落后的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問(wèn)題，還可調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加村民致富門(mén)路。
�、谥巍八眴�(wèn)題。很多小火釀成大災，關(guān)鍵因素是無(wú)水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點(diǎn)的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設置取水點(diǎn)，配發(fā)消防泵、水帶水槍?zhuān)M建義務(wù)消防隊等，保證每村每寨隨時(shí)蓄有上千立方米的水(該水源平時(shí)蓄積的余量部分可作為農民開(kāi)展生態(tài)家園建設的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營(yíng)。
(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶(hù)，省、州政府可先墊付規劃和建設啟動(dòng)經(jīng)費，盡快組織實(shí)施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動(dòng)作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關(guān)部門(mén)抓緊完成規劃，能啟動(dòng)的項目盡快啟動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設，可邊建邊補、先建后補。
總之，農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。農村穩定是全社會(huì )穩定的基礎，農村和諧是全社會(huì )和諧的基礎。加強和改進(jìn)農村消防工作，既是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，也是社會(huì )主義新農村建設的重要保障;既是維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要環(huán)節，又是保障民生、改善民生的重要切入點(diǎn)。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動(dòng)農村消防事業(yè)快速發(fā)展，農村消防工作滯后的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問(wèn)題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關(guān)部門(mén)必須從構建“和諧**”的高度出發(fā)，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻認識廣大農村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會(huì )主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開(kāi)發(fā)、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、新農村建設和山區綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進(jìn)農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問(wèn)題，全面改善農村消防安全現狀，從根本上杜絕“火燒連營(yíng)”，全面實(shí)現農村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。
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