國土局財政管理上半年工作總結

　　20*年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞各項工作部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)調控精神，切實(shí)轉變觀(guān)念，創(chuàng )新工作方法，多措并舉，在嚴格土地管理的同時(shí)，為服務(wù)經(jīng)濟建設發(fā)展做出了貢獻�，F將上半年年工作情況總結如下:

　　一、進(jìn)一步增強資源供給能力，促進(jìn)經(jīng)濟建設發(fā)展。

　　為進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，我局充分發(fā)揮部門(mén)職能，千方百計服務(wù)項目建設，內涵挖潛，盤(pán)活存量，用足用活折抵和置換政策，有效保障了項目用地需求。

　　一是在爭取增量指標工作上，認真做好土地征收、轉用工作，先后完成了三個(gè)批次共計88.0公頃用地的組卷工作，同時(shí)繼續配合發(fā)改等部門(mén)，認真作好項目包裝，為繼續爭取省以上重點(diǎn)項目，提早動(dòng)手，爭取時(shí)間，積極為項目報批做好前期服務(wù)，上半年項目預審22個(gè)，總面積292.26公頃，為下半年項目報批打下良好的基礎。

　　二是內涵挖潛，盤(pán)活存量。在今年新的土地審批方式形勢下，我們把存量指標的挖潛這項工作擺到重中之重，作為有效解決當前用地空間問(wèn)題的重要手段。上半年，我局對全縣建設用地進(jìn)行了全面清查，共清理閑置土地19宗，面積845.16畝。并下發(fā)了限期開(kāi)工通知，同時(shí)逐宗進(jìn)行了跟蹤調查并督促其開(kāi)工建設，針對閑置土地的不同情況，我們采取了一措施對閑置土地進(jìn)行認真清理；按照“產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、用地集約”的原則，進(jìn)一步加強項目準入門(mén)檻；同時(shí)，嚴格執行項目建設的建筑密度、建筑容積率、綠地率、開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間等控制指標，最大限度的提高土地利用率；上半年，我們通過(guò)內涵挖潛，利用存量土地安排項目25個(gè)，面積45.6畝。

　　三是充分利用置換政策，進(jìn)一步提高用地保障。積極推進(jìn)土地置換，截止到目前，我們已完成了五百戶(hù)鎮富興磚廠(chǎng)及蔣辛屯、安頭屯等建設用地復墾項目實(shí)施工作，并通過(guò)了省廳驗收，復墾后可補充建設用地指標20.01公頃。同時(shí)，2006年的460畝批次建設用地置換工作正在進(jìn)行當中。

　　通過(guò)我們的努力，上半年我們辦理項目用地出讓土地1宗，面積0.75公頃；辦理劃撥用地手續1宗,面積8.43公頃;辦理集體建設用地占地9宗，面積0.88公頃。在國家加強土地宏觀(guān)調控，嚴格土地管理的大形勢下，我局為全縣項目建設提供了堅實(shí)的用地保障。

　　二、嚴格落實(shí)耕地保護制度，加大土地整理力度，確保耕地占補平衡

　　在積極支持項目建設的同時(shí)，我們在落實(shí)耕地保護制度上不放松，嚴守基本農田紅線(xiàn)不動(dòng)搖，確�；�本農田保護率穩定在88%：一是加大基本農田保護力度。首先健全基本農田動(dòng)態(tài)巡查機制。建立了領(lǐng)導小組，制定了執法巡查方案，確定了巡查責任和責任區域，有效的將違法占用基本農田的行為制止于萌芽狀態(tài)；其次是建立健全基本農田保護長(cháng)效機制。繪制了基本農田保護區圖；縣、鄉、村層層簽定責任狀，責任到人，落實(shí)到戶(hù)。二是積極做好土地開(kāi)發(fā)整理工作。今年，我局先后完成了兩個(gè)開(kāi)發(fā)整理項目工作，項目區總面積194.627公頃，可增加耕地24.31公頃。同時(shí)，劉宋鎮基本農田整理項目和大清莊（二期）整理項目招投標工作已經(jīng)完成，目前已進(jìn)入施工階段，項目區總面積1173.06公頃，可增加耕地63.58公頃。

　　三、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，有效提高政府收益

　　一是進(jìn)一步強化政府壟斷職能，采取政府主導與市場(chǎng)運作相結合的方式，通過(guò)收回、置換等方法，以實(shí)物儲備和信息儲備為手段，將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地，全部納入收購儲備的范圍，統一安排，制定切實(shí)可行的利用計劃后，推向市場(chǎng)，公開(kāi)供給；二是按照"公開(kāi)、公平、公正"的原則，繼續推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓?zhuān)��?jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓比率達到100%，上半年共公開(kāi)出讓土地2宗，面積491.26畝，成交價(jià)6978萬(wàn)元有效提高了土地交易的政府收益水平；三是做好土地使用權抵押登記工作，為縣內71家企業(yè)的土地使用權進(jìn)行了登記，這些企業(yè)借此獲得了10億元的信貸資金支持，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

　　四、加強國土資源執法監察力度，營(yíng)造依法用地環(huán)境

　　一是加大國土資源法律法規宣傳力度。以“4.22”地球日、“6.25”土地日等為契機，利用廣播、報紙等媒體及舉辦上街咨詢(xún)活動(dòng)等多種形式宣傳國土資源管理法律法規，深入創(chuàng )造節約集約用地的良好環(huán)境；

　　二是強化動(dòng)態(tài)巡查責任制度。局領(lǐng)導與監察股股長(cháng)及各鄉、鎮國土所所長(cháng)，分別簽訂了動(dòng)態(tài)巡查工作責任狀，并制定了“責任區域”和“責任人員表”，有效的實(shí)現了“關(guān)口前移，提前介入”。半年來(lái)，我們先后巡查300余人次，當場(chǎng)制止違法占地苗頭400余起，避免各類(lèi)違法占地80余畝,減少損失800余萬(wàn)元；

　　三是完善巡查信息網(wǎng)絡(luò )。年初，在全縣300個(gè)村街聘請了國土資源監察信息員，請他們及時(shí)通報本村街的用地情況，反饋信息。通過(guò)切實(shí)完善縣、鄉、村三級國土資源監察信息網(wǎng)絡(luò )，使資源保護和利用得到有效監督，違法現象得到有效控制。

　　四是加強執法監察力度。通過(guò)加強執法檢查目標考核，制定了《執法監察目標考核方案》，實(shí)行目標管理，量化分解，明確責任，公開(kāi)考核。進(jìn)一步完善與紀檢、監察、公安等部門(mén)的聯(lián)合辦案機制，上半年共立案查處違法案件31起，其中恢復地貌10宗,罰款56萬(wàn)元。立案查處率達到100%，處理結案率達到100%，及時(shí)有效的制止了各類(lèi)國土資源違法行為。

　　五是進(jìn)一步做好信訪(fǎng)工作。通過(guò)健全領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日制度，實(shí)行信訪(fǎng)分工負責制，即“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，各科室和各所站按職責劃分，一級抓一級，層層負責。上半年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)75次，使群眾的問(wèn)題確實(shí)得以解決，最大限度的使矛盾化解在基層。

　　五、夯實(shí)基礎，整體推進(jìn)各項基礎業(yè)務(wù)建設

　　1、進(jìn)一步規范土地登記。認真開(kāi)展土地登記規范化建設工作，建立了土地登記管理系統，實(shí)現了土地登記工作的規范化、現代化。按照“接辦分離，內部循環(huán)”原則，共進(jìn)行國有土地使用權設定及變更登記375宗，集體土地使用權設定及變更登記43宗，調處土地權屬糾紛69起。

　　2、加強礦政管理。一是足額征收資源補償費和采礦使用費。提前謀化，增強工作透明度，共征收采礦使用費7000元，礦產(chǎn)資源補償費4萬(wàn)元，并已按市局規定上繳入庫；二是積極開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境管理工作。進(jìn)一步加強領(lǐng)導，完善了地質(zhì)災害群治群防網(wǎng)絡(luò )和汛期值班速報制度，積極開(kāi)展“農村地質(zhì)災害防治知識普及行動(dòng)”，地質(zhì)災害防治知識得到了進(jìn)一步的普及，取得了良好的效果。

　　六、進(jìn)一步加強伍隊建設和行風(fēng)建設

　　1、積極推進(jìn)領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設。緊緊圍繞解放思想大討論活動(dòng)的開(kāi)展，組織機關(guān)全體黨員干部，采取集中學(xué)習和自學(xué)相結合的方式，強化對政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習效果,深入落實(shí)國土資源系統行政為民十項措施和工作人員五條禁令，真正培養了一支執法嚴格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的國土資源管理隊伍。

　　2、強化行風(fēng)建設，促進(jìn)依法行政。一是我們聘請了20名國土資源執法監察員和行風(fēng)監督員，積極號召群眾對我局的執法工作進(jìn)行監督。二是簽訂行風(fēng)建設責任狀�？h局與下屬各股、所、站分別簽訂行風(fēng)建設責任狀，明確責任。一把手負總責，嚴格要求，嚴格管理、嚴格監督，切實(shí)把行風(fēng)建設落到了實(shí)處。

　　3、嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。我們高度重視黨風(fēng)廉政建設目標責任制的.落實(shí)，把其作為黨風(fēng)廉政建設工作的重要內容，納入整體工作通盤(pán)考慮，堅持一手抓好業(yè)務(wù)工作，一手抓好隊伍建設，形成了兩手抓、兩手硬的堅強領(lǐng)導核心。并及時(shí)對班子成員和股所長(cháng)的黨風(fēng)廉政建設責任目標進(jìn)行分解，有效增強了各級干部的政治責任感，使黨風(fēng)廉政建設和各項業(yè)務(wù)工作有機結合，形成了目標任務(wù)到具體崗位、責任到各主要負責人、各級領(lǐng)導干部齊抓共管、各負其責的黨風(fēng)廉政建設責任體系。

　　七、下半年工作重點(diǎn)

　　1、在保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資源供給能力上實(shí)現新提高

　　一是要爭列省重點(diǎn)項目，全力爭取更多的新增建設用地指標；二是用好存量土地，在許可的條件下，下大力調整和利用存量土地，使其發(fā)揮效益,力爭利用存量建設土地提供1500畝以上用于項目建設；三是加強閑置土地處理力度，按照《*縣閑置土地處置辦法》，對低效利用土地促其盡快建成達產(chǎn)，或是騰籠換鳥(niǎo)，充分利用閑置土地重新安排項目項目；四是推進(jìn)城中村改造和農村建設用地整理，通過(guò)改造和整理提供更多的建設用地，五是加大土地置換力度，推動(dòng)土地置換工作，切實(shí)解決項目用地。

　　2、在全力支持兩個(gè)園區和一個(gè)基地建設上實(shí)現新提高

　　開(kāi)發(fā)區、現代產(chǎn)業(yè)園和家具生產(chǎn)基地是我縣做大做強經(jīng)濟航母的新平臺，搭建好這三個(gè)平臺是工作的重中之重。我們要從規劃修編中土地預留、土地審批、規劃調整多方面進(jìn)行支持，把我們的主動(dòng)性和企業(yè)的積極性聚合到一起，在人力、政策、技術(shù)、上下級關(guān)系資源等多方面予以支持，充分用足用好政策，確保重點(diǎn)項目的落成，使它們盡快做好、做大、做強。

　　3、在全力支持新農村建設上實(shí)現新提高

　　在新農村建設中，我局將全力以赴的支持新農村建設，為全縣確定的新農村建設重點(diǎn)村街完成全部土地征用，為新農村建設提供強有力的資源保障。同時(shí)為集體建設用地集約集中置換做好工作，確保新農村建設用地能夠及時(shí)到位。

　　4、在大力支持全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)上實(shí)現新提高

　　全力支持全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，在活動(dòng)中，幫助村街搞好產(chǎn)業(yè)布局，做好規劃，按照宜農則農、宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜商則商的原則，對庭院、坑塘、閑置等不同土地利用狀況，進(jìn)一步把有限的土地空間利用好，為我縣的全民創(chuàng )業(yè)既做好資源保護，又做好資源保障工作。

　　5、在基本農田保護上實(shí)現新提高

　　作為國土資源管理部門(mén)，要進(jìn)一步強化基本農田保護責任，抓好落實(shí)。一是健全落實(shí)基本農田保護制度，明確相應的耕地保護責任目標，確�；�本農田總量不減少，質(zhì)量不降低；二是提高土地開(kāi)發(fā)整理水平，在落實(shí)“占補平衡”的基礎上開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)向基本農田轉移，特別要抓好劉宋大田國家級土地整理項目的實(shí)施工作，力爭在*年完成土地整理20000畝；三是抓好執法監察工作，強化聯(lián)合辦案機制，對基本農田實(shí)施重點(diǎn)監察，突出抓好事前防范，確保及時(shí)發(fā)現違法苗頭及時(shí)制止，不形成違法案件。

　　6、在完善土地資源的市場(chǎng)配置程度上實(shí)現新提高

　　一是切實(shí)提高土地資源市場(chǎng)配置程度，有效提高政府收益水平，著(zhù)力提高拍賣(mài)比率，真正使土地效益最大化；二是加強土地儲備管理，充分發(fā)揮儲備的龍頭作用，通過(guò)健全機構，充分適應工業(yè)用地招拍掛和按批次報地需求；三是加強供應管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)化配置作用，有針對性的加強儲備土地的供應計劃管理。

　　7、在鞏固基礎性工作發(fā)揮事業(yè)支撐作用于實(shí)現新提高

　　一是繼續建立健全國土資源數據綜合統計分析機制，為我縣經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展提供可靠的資源保障依據。二是加強地籍管理，實(shí)現土地變更調查的日�；�，逐步推進(jìn)地籍管理信息化和城鄉一體化。三是全力推進(jìn)信息化建設，全面推行網(wǎng)上辦公，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。四是進(jìn)一步規范征地程序，嚴格執行告知、聽(tīng)證和確認程序，全面實(shí)行統一年產(chǎn)值標準和區片綜合價(jià)格，減少因征地引發(fā)的矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展提供和諧的用地環(huán)境。

　　8、在提高干部隊伍素質(zhì)適應新形勢能力上實(shí)現新提高

　　隊伍素質(zhì)建設是事業(yè)發(fā)展的保證。一是抓班子，帶隊伍，強化學(xué)習教育。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新工作方法，提高帶動(dòng)整個(gè)隊伍干大事、干實(shí)事、干群眾滿(mǎn)意的事的工作熱情和勁頭；二是抓黨風(fēng)廉政建設和工作作風(fēng)，繼續抓好解放思想大討論活動(dòng)的開(kāi)展，同時(shí)將紀律作風(fēng)建設和效能建設相結合，真正做到有令必行，有禁必止，工作高效，樹(shù)立國土資源部門(mén)的“廉、潔、效”的好形象。三是抓依法行政，提升參與宏觀(guān)調控能力，進(jìn)一步明確違法違規責任，推進(jìn)權公開(kāi)透明運行，努力做到保護資源更加嚴格規范，保障發(fā)展更加措施有力，維護權益更加切實(shí)有效，服務(wù)社會(huì )更加全面優(yōu)質(zhì)，從而不斷提高對我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障能力。

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