最新國土局環(huán)保上半年工作總結

　　一、上半年工作總結

　　上半年，全縣國土資源系統堅持“服從服務(wù)、保護保障、依法依規、從嚴從緊、有保有壓、節約集約”的工作方針和“抓重點(diǎn)，創(chuàng )特色，爭一流，求實(shí)效”的工作思路，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了各項工作任務(wù)。

　�、遄ヘ熑温鋵�(shí)，耕地保護水平進(jìn)一步提高

　　一是耕地保護工作扎實(shí)開(kāi)展。以推進(jìn)基本農田長(cháng)效管理為核心，扎實(shí)開(kāi)展耕地保護工作。年初縣政府與各鎮簽訂了20*年度基本農田保護及耕地保護責任狀，下發(fā)了《海*縣耕地保護責任目標考核辦法》，明確各鎮鎮長(cháng)為各鎮行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積第一責任人�？h、鎮、村、組、農戶(hù)五級土地管理網(wǎng)絡(luò )健全，無(wú)項目用地占用基本農田現象。土地利用總體規劃微調后，及時(shí)做好耕地補充和基本農田補劃工作，保證了全縣基本農田面積不減少，生產(chǎn)力不下降。二是國省投項目穩步推進(jìn)。由于狠抓規范管理，工程進(jìn)度和質(zhì)量得到保證。9個(gè)到期的國省投土地整理項目中，雅周?chē)�投項目通過(guò)了省廳驗收，省驗收組一致認為，全市驗收通過(guò)的4個(gè)國投項目中，雅周項目質(zhì)量最好。墩頭、海*等5個(gè)項目通過(guò)了市級初驗。國投大公項目和省投角斜、李堡項目外業(yè)工程基本結束，轉入內業(yè)資料整理。三是耕地占補平衡任務(wù)基本完成。認真組織20*年度耕地占補平衡項目庫的申報工作，同時(shí)加強項目實(shí)施管理，注重對項目庫實(shí)施的跟蹤督查。申報的49個(gè)項目新增耕地面積1722.3畝已完成，待省市驗收。四是土地執法嚴格嚴肅。上半年共依法查處各類(lèi)土地違法案件94件，面積54615平方米，下達拆除類(lèi)行政處罰決定書(shū)74份，拆除處罰申請法院強制執行36件。土地監察執法工作成效顯著(zhù)，國土資源監*大隊被海*縣委授予“法治海*建設十佳執法單位”榮譽(yù)稱(chēng)號。信訪(fǎng)工作從源頭抓起，認真接待辦理每件來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信，效果良好，上半年無(wú)一人去京赴省上訪(fǎng)，是南通市六縣（市）中唯一的。再次被省國土資源廳和縣委、縣政府表彰為“信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體”。

　�、孀ラ_(kāi)源節流，服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強

　　一是加強規劃調控，調整用地空間。調優(yōu)土地利用總體規劃，統籌*排工業(yè)用地，合理確定用地結構。共為胡集等11個(gè)鎮進(jìn)行了土地利用總體規劃的修改和報批工作，共涉及面積25037畝。二是選擇優(yōu)質(zhì)項目，爭取用地空間。圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，及時(shí)捕捉信息，包裝大項目，爭取省點(diǎn)供、市直供用地計劃指標。市直供項目獲準用地項目5個(gè)，爭取計劃200畝。同時(shí)注重市直供項目管理，對20*年市直供的6個(gè)項目實(shí)施跟蹤管理，項目均已開(kāi)工。在市政府組織的考評中名列第一，獲市政府獎勵20*年農用地計劃50畝。此外，編制整合了3個(gè)批次1339畝獲省國土廳批準，確保了縣重點(diǎn)工程、城市建設的順利實(shí)施。三是利用存量土地，盤(pán)活用地空間。加大項目用地催供力度，對20*年底之前已征未供的項目用地，未能協(xié)議出讓供地到位的進(jìn)行排查，主動(dòng)上門(mén)，到有關(guān)鎮、企業(yè)督促項目盡快供地。在規定的期限內為工業(yè)企業(yè)供地95宗1476畝，辦理單位劃撥用地7宗90畝。四是經(jīng)營(yíng)城市土地，優(yōu)化用地布局。為減少項目使用增量土地，我縣不斷加大拆遷力度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地大量使用存量土地。以確�！安惶澅�、不流標”為原則，穩步推出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地，上半年經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓12宗，面積321畝，成交價(jià)為1.2億元，其中毛地出讓3宗，讓渡1.4億元土地出讓金支付拆遷補償，實(shí)際土地出讓金為2.6億元。

　�、缱�機制創(chuàng )新，土地集約利用進(jìn)一步加強

　　一是以嚴格標準規范集約。實(shí)施部門(mén)聯(lián)合預審。借助縣行政服務(wù)中心部門(mén)聯(lián)合辦公的平臺，建立部門(mén)窗口聯(lián)合會(huì )審制度，由發(fā)改、國土、建設、環(huán)保等部門(mén)對項目聯(lián)合預審，嚴把項目準入關(guān)和用地指標控制關(guān)。加強用地批后監管。建立項目用地跟蹤管理卡和跟蹤管理臺賬。所有的項目用地一律實(shí)行預登記，經(jīng)驗收達到土地出讓合同約定的利用指標的，換發(fā)土地使用證書(shū)，達不到的暫緩換發(fā)土地使用證。二是以市場(chǎng)手段推動(dòng)集約。規范工業(yè)用地招拍掛出讓行為，促進(jìn)土地集約節約利用。以縣政府名義出臺了《關(guān)于工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓有關(guān)問(wèn)題的通知》，為全縣工業(yè)用地招拍掛出讓提供了政策依據。制定了工業(yè)用地招拍掛出讓的程序，指明了工業(yè)項目供地的路徑。今年以來(lái)成功掛牌出讓一宗工業(yè)用地，有33宗610畝工業(yè)用地出讓正在掛牌公告之中。三是以整頓規范強化集約。為摸清全縣土地利用情況，分析土地集約利用潛力，研究集約利用措施，探索工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)機制，上半年在全縣范圍內對所有工業(yè)項目用地進(jìn)行了拉網(wǎng)式調查，摸清了全縣工業(yè)用地的基本情況和土地利用的現狀，分析查找了土地利用上存在的主要問(wèn)題，對過(guò)去征而未供、供而未用、用而不足的土地，對今后新征土地分別提出了相應的集約利用措施。我們的調查報告受到縣領(lǐng)導的充分肯定，特別是所提建議得到縣委、縣政府采納，近期正準備召開(kāi)全縣節約集約用地大會(huì )，出臺《進(jìn)一步加強工業(yè)用地節約集約利用的意見(jiàn)》，建立工業(yè)項目節約集約用地聯(lián)席會(huì )議制度，縣國土局、發(fā)改委、外經(jīng)局、建設局、環(huán)保局、*監局、財政局、稅務(wù)局、縣行政服務(wù)中心等部門(mén)和開(kāi)發(fā)區、各鎮整體聯(lián)動(dòng)，加強節約集約用地管理。

　�、枳フ�頓規范，礦產(chǎn)資源秩序進(jìn)一步優(yōu)化

　　一是認真組織開(kāi)展整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，全面提升我縣整頓和規范水平�？h政府出臺《關(guān)于開(kāi)展整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)的通知》，制定了先進(jìn)鎮、先進(jìn)國土資源所、先進(jìn)磚瓦廠(chǎng)、先進(jìn)個(gè)人評比標準，通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強基層礦產(chǎn)資源監督管理，有效地打擊各類(lèi)違法違規行為，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。二是大力推廣淤泥制磚。實(shí)施淤泥礦產(chǎn)資源儲量調查，將年度窯業(yè)供土與水利清淤結合起來(lái)，編制20*-2010年淤泥礦產(chǎn)資源儲量規劃。以縣政府名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強粘土礦產(chǎn)資源使用管理的通知》，全縣從20*年起對磚瓦企業(yè)停止供應農田粘土，所需土源全部從水下獲取。實(shí)行違法取土、購土一票否決。對淤泥制磚率達不到70%的磚瓦企業(yè)停業(yè)整頓。上半年全縣共出讓粘土礦產(chǎn)資源13宗，9.63萬(wàn)噸，全部為水中淤泥。三是建立嚴格的粘土礦使用考核體系。組織各磚瓦企業(yè)自查，各國土資源所互查，考核結果與磚瓦企業(yè)采礦許可證年檢換發(fā)證相掛鉤，考核成績(jì)末三名的磚瓦企業(yè)，停止下一年度《采礦許可證》的年檢換發(fā)證手續，并作為縣政府追加的下一年度限產(chǎn)關(guān)閉對象。四是扎實(shí)推進(jìn)磚瓦窯廠(chǎng)限產(chǎn)關(guān)閉工作。深入有關(guān)鎮統一思想認識，研究關(guān)閉方法。通過(guò)以鎮為單位，組織磚瓦企業(yè)競爭，落實(shí)關(guān)窯互補資金，貼補關(guān)閉的磚瓦企業(yè)。

　�、樽セ�礎建設，國土管理平臺進(jìn)一步夯實(shí)

　　一是完成了1：5000土地利用更新調查內外業(yè)工作，在全市首家順利通過(guò)市局的預檢。二是做好全縣測量標志維護工作。針對過(guò)去保管員年齡偏大，業(yè)務(wù)不精等現狀，全面重新落實(shí)了年輕、責任心強的保管人員，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，簽訂了保管責任書(shū)。完成了222個(gè)測量標志的登記發(fā)證工作。建立了測量標志保護的層級責任制度、雙月巡查制度、“一標一卡”、“一標一檔”檔案管理制度，全縣326個(gè)測量標志做到點(diǎn)點(diǎn)有檔案、點(diǎn)點(diǎn)有人管。省測繪局驗收組到我縣驗收測量標志維護工作，認定為優(yōu)秀。三是加強財務(wù)管理。強化預算意識，對預算單位按照部門(mén)預算要求，按預算項目列支，按序時(shí)進(jìn)度報支。強化內部監督，對離任的7名所長(cháng)進(jìn)行任期經(jīng)濟責任審計，對銀行賬戶(hù)按月核對余額。強化資金管理。聯(lián)合縣財政局制定了我縣土地出讓金操作流程，對經(jīng)營(yíng)性土地出讓金按宗編制預算和成本核算。土地開(kāi)發(fā)整理項目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)人負責，專(zhuān)賬核算。四是國土所檔案達標升級工作有序推進(jìn)。今年5個(gè)國土所申報檔案省一級，3個(gè)國土所申報省二級。各定級國土所高度重視檔案升級達標工作，成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，按照年初下發(fā)的《20*年度國土資源所檔案工作定級任務(wù)分解表》，狠抓任務(wù)落實(shí)。通過(guò)了市檔案局和市國土局初驗。五是機關(guān)和基層基本建設得到加強。建成開(kāi)發(fā)區分局、曲塘國土所、土地儲備投資中心、測繪隊等單位4500平方米辦公用房，啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)單位的裝修工程，改善辦公條件。

　�、曜�創(chuàng )新挖潛，國土隊伍形象進(jìn)一步提升

　　我局以“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動(dòng)為載體，以?xún)?yōu)化隊伍為核心，以強化考核為手段，以文明創(chuàng )建為動(dòng)力，扎實(shí)打造國土隊伍新形象。一是學(xué)習教育推動(dòng)。組織觀(guān)看兄弟縣（市）國土資源管理亮點(diǎn)工作專(zhuān)題片和赴南京江寧國土分局參觀(guān)學(xué)習，進(jìn)行典型教育；組織全系統人員參觀(guān)雨花臺革命烈士紀念館、新四軍軍部舊址紀念館，舉行重溫入黨誓詞儀式，進(jìn)行革命傳統教育；舉辦國土資源管理新政培訓班，組織業(yè)務(wù)知識測試和計算機操作能力考核等“業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)技能教育；開(kāi)展讀書(shū)思廉活動(dòng)，進(jìn)行廉政承諾公示，下發(fā)廉潔從政倡議書(shū)，組織觀(guān)看廉政教育專(zhuān)題片，進(jìn)行廉政教育。二是嚴格考核促動(dòng)。編印《文明服務(wù)手冊》和《國土資源所標準化建設守則》，局與各科室、各直屬單位簽訂工作目標責任書(shū)，制訂出臺了國土資源所（分局）20*年度目標績(jì)效考核意見(jiàn)，將國土資源所工作納入縣政府考核范圍，建立“以考核引導工作、以評比促進(jìn)工作”的考核制度體系。局紀檢組、監察室每季對各下屬單位進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，并將明查暗訪(fǎng)結果在全系統人員大會(huì )上進(jìn)行通報，堅持“雙向測評”制度，對滿(mǎn)意率倒數五位的同志實(shí)施誡勉談話(huà)，較好地發(fā)揮了鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。三是優(yōu)化隊伍帶動(dòng)。上半年在考核、測評、推薦的基礎上，對德才表現好、工作能力強、工作業(yè)績(jì)顯著(zhù)、群眾評價(jià)好的18名年青同志提拔任用，對基層反映一般、作風(fēng)不夠踏實(shí)的3名所長(cháng)降職使用，對年齡偏大的7名國土所負責人免去現職。同時(shí)實(shí)施雙向培養，從基層國土所選拔優(yōu)秀年青同志到局機關(guān)掛職學(xué)習，把機關(guān)年青后備干部放到基層一線(xiàn)定職培養鍛煉。良好的.用人導向，增強了廣大干部的責任感和危機感，激發(fā)了廣大干部的工作主動(dòng)性和積極性。四是文明創(chuàng )建聯(lián)動(dòng)。舉行論文征集活動(dòng)，以及書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、撲克、乒乓球比賽等文體活動(dòng)，切實(shí)加強國土文化建設。局負責人撰寫(xiě)的《筑廉政文化平臺，鑄國土清風(fēng)品牌》廉政文化建設經(jīng)驗文章被市局推薦報省廳交流，撰寫(xiě)的《關(guān)于加強國土資源文化建設的實(shí)踐與思考》被國土資源部資源網(wǎng)錄用。全系統上下開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，14個(gè)國土所中13個(gè)國土所申報了縣級文明單位，角斜、白甸國土所申報了市級文明單位，海*縣國土資源系統申報了省、市文明行業(yè)。角斜國土所再次被南通市委、市政府表彰為“20*-20*年度群眾滿(mǎn)意‘十佳’基層站所”，白甸國土所被南通市委、市政府表彰為“群眾滿(mǎn)意先進(jìn)基層站所”。

　　上半年我縣國土資源工作總體形勢較好，有些工作在去年的基礎上有所突破。但是，我們也清醒地認識到，工作中還存在需要引起重視和亟待解決的問(wèn)題和不足：一是土地供求矛盾十分突出。國家實(shí)施土地宏觀(guān)調控，控減用地指標，嚴格土地管理，而全縣經(jīng)濟發(fā)展的熱情不減、指標不降、力度不小，用地形勢十分嚴峻，國土部門(mén)承受壓力巨大。二是資源利用上的集約化程度不高。少數工業(yè)項目區內存在土地粗放利用或閑置現象。三是違法用地行為時(shí)有發(fā)生。查處難度較大，執法任務(wù)艱巨。

　　二、下半年工作思路

　　下半年，全縣國土資源管理工作的指導思想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以貫徹國務(wù)院31號文件為主線(xiàn)，以“兩治一推進(jìn)”主題教育活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)國土資源精細化管理，努力推進(jìn)國土資源集約化利用，全面提升國土資源管理水平。

　�、鍙膰拦芾�，保護資源更加嚴格規范。一是強化耕地保護責任落實(shí)。從耕地保護責任目標落實(shí)入手，將制度落實(shí)、組織落實(shí)、責任落實(shí)等方面進(jìn)行全面督查，強化耕地保護。深入組織開(kāi)展耕地保護“十佳”鄉鎮創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)耕地保護各項措施在基層得到落實(shí)，力爭1－2個(gè)鎮獲市十佳稱(chēng)號。二是嚴格保護基本農田。組織各鎮積極參加基本農田保護“爭先達標”活動(dòng)，達標率100%。三是抓好20*年度耕地占補平衡項目實(shí)施掃尾工作，確保49個(gè)項目新增耕地1722畝，力爭耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。四是高效優(yōu)質(zhì)實(shí)施好國省投土地整理項目。在完成到期國省投項目掃尾工作的同時(shí)，抓好國投角斜鎮土地整理項目和省投李堡、角斜鎮土地整理項目的實(shí)施，確保工程按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)，新增耕地達標，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)。積極組織申報國省投土地整理項目，力爭通過(guò)審批1個(gè)國投和2至3個(gè)省級土地整理項目。五是嚴肅查處各類(lèi)土地違法行為。貫徹落實(shí)全省嚴格土地管理嚴肅土地執法電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步加大土地執法力度，有效制約土地違法行為的發(fā)生。

　�、娣�務(wù)大局，保障發(fā)展更加持續有力。一是大力推進(jìn)節約集約用地。牢固樹(shù)立“只有高水平節約集約用地，才能高水平依法保障用地”的理念。進(jìn)一步加強項目用地預審，加大閑置土地處置力度。進(jìn)一步重視項目用地跟蹤管理。根據已建立的項目用地跟蹤管理制度，明確專(zhuān)人定期記錄項目建設情況，建立項目用地跟蹤管理監督卡，健全項目用地臺賬，確保項目根據合同的約定動(dòng)工建設。二是繼續組織包裝大項目，爭取國家、省點(diǎn)供的用地計劃和市直供用地計劃。積極開(kāi)展農村建設用地整理與新增建設用地掛鉤試點(diǎn)。積極向上爭取建設用地周轉指標，通過(guò)規范運作“掛鉤”政策來(lái)緩解用地計劃緊張的矛盾。三是全面實(shí)施工業(yè)用地市場(chǎng)化運作。堅決貫徹執行31號文件要求，認真執行國家限制供地目錄、禁止供地目錄，根據不同產(chǎn)業(yè)依法確定供地方式。進(jìn)一步完善現行工業(yè)用地審批程序和方式，對工業(yè)項目用地全部納入招拍掛出讓范圍。四是深入開(kāi)展創(chuàng )建“土地執法模范縣”活動(dòng)。通過(guò)“創(chuàng )建”過(guò)程中的各項目標管理的激勵和約束機制，強化基層政府依法、規范管理土地。力爭通過(guò)爭創(chuàng )“土地執法模范縣”，爭取省廳獎勵年度農轉用計劃指標。

　�、缫匀藶楸�，維護權益更加切實(shí)有效。一是加強對征地合法性、補償標準合理性、*置措施可行性的審查，認真把好土地征收審查報批關(guān)。切實(shí)履行告知、確認、聽(tīng)證程序，加大征地批后監管力度，確保補償*置費用及時(shí)足額到位。開(kāi)展土地入股試點(diǎn)，以土地入股維護農民利益，探索失地農民利益保護的長(cháng)效機制，在此基礎上以多種形式對接失地農民基本生活保障。二是加強信訪(fǎng)工作。重視初信、初訪(fǎng)，及時(shí)介入，如久拖不決，會(huì )導致矛盾升級，引起重訪(fǎng)、群訪(fǎng)，增加問(wèn)題處理的難度；堅持變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，主動(dòng)到基層幫助解決問(wèn)題，消除矛盾隱患。對信訪(fǎng)重點(diǎn)鎮、村幫助找出存在的問(wèn)題，有針對性進(jìn)行整改。深入一線(xiàn)分析研究重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題，抓苗頭性?xún)A向，鈍化矛盾，避免矛盾升級。

　�、杈�化業(yè)務(wù)，基礎建設更加堅實(shí)完善。一是加快構建地籍管理長(cháng)效機制。完成土地利用更新調查工作。深入開(kāi)展創(chuàng )建地籍管理“雙強單位”活動(dòng)，繼續爭創(chuàng )全省地籍管理規范化建設單位，力爭進(jìn)入全國地籍管理百強縣。二是切實(shí)加強礦產(chǎn)資源管理。進(jìn)一步做好輪窯關(guān)閉關(guān)停工作。召開(kāi)全縣淤泥制磚產(chǎn)業(yè)化現場(chǎng)會(huì )，大力推進(jìn)河道淤泥制磚產(chǎn)業(yè)化。對粘土礦實(shí)施“片警式”管理，打擊查處違法開(kāi)采，非法取土行為，切實(shí)管住粘土資源。三是加強測繪管理。加大測繪法宣傳力度。強化測繪基礎業(yè)務(wù)建設，加強測繪統一監管，堅持依法行政，開(kāi)展跟蹤監督檢查，組織測量標志維修，繼續規范測繪市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步提高測繪管理水平。四是加強檔案管理工作。抓好基層國土資源所檔案升級達標工作。五是加強基本建設工作。已經(jīng)啟動(dòng)的基建全面完成，爭取再啟動(dòng)1至2個(gè)基建項目。

　�、楣芾韯�(chuàng )新，隊伍建設更加卓有成效。一是實(shí)施五個(gè)統一，即“統一人事管理、統一財務(wù)核算、統一工作流程、統一服務(wù)標準、統一考核體系”，進(jìn)一步提高精細化管理水平。二是繼續打造“甘當發(fā)展基石”服務(wù)品牌。扎實(shí)開(kāi)展“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動(dòng)，爭創(chuàng )全縣最佳服務(wù)部門(mén)。三是加強基層所建設。以“強化硬件，優(yōu)化軟件，打造一流國土資源所”為目標，切實(shí)抓好基層國土資源所建設，國土資源所積極爭創(chuàng )“五星級國土資源所”和“人民滿(mǎn)意國土資源所”。四是加強國土文化建設。繼續開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，培養集體觀(guān)念，弘揚團隊精神，增強全系統的凝聚力、戰斗力。

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