上半年國土資源工作要點(diǎn)總結匯報
20xx年全市國土資源工作的總體要求是：認真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )、市委十屆七次全會(huì )精神和中央、省、市保增長(cháng)、擴內需、調結構的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以構建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機制為主線(xiàn)，圍繞“率先基本實(shí)現現代化，建設幸福美好新**”的奮斗目標，堅持積極主動(dòng)服務(wù)、嚴格規范管理、全面履行職責，扎實(shí)推進(jìn)項目建設、民生建設、效能建設，為開(kāi)創(chuàng )國土資源工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出更大貢獻。
一、以積極主動(dòng)保發(fā)展為首要任務(wù)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升
全力保障重點(diǎn)項目建設用地需求。多渠道爭取建設用地指標，采取城鄉建設用地增減掛鉤、爭取點(diǎn)供、爭取獨立選址計劃和實(shí)施“萬(wàn)頃良田建設工程”等多種措施，進(jìn)一步擴大我市建設用地總規模。積極實(shí)施扶大促優(yōu)戰略，將用地指標向“一帶兩區三園”重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜，推動(dòng)機械電子、船舶海洋工程、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。發(fā)揮土地利用總體規劃的引導作用，繼續全力有序推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極爭取和依法依規做好重大、重點(diǎn)項目的土地利用規劃局部修改工作，合理安排新增投資項目的用地規模和布局，按照掛鉤試點(diǎn)“先墾后用”，項目區實(shí)施規劃整體審批的要求，細致做好掛鉤實(shí)施方案的編制審查和各項報批工作，保障基礎性產(chǎn)業(yè)項目的用地空間。
大力提高項目用地審批效率。不斷優(yōu)化征地工作流程，加強與各鎮（區）、相關(guān)部門(mén)和建設單位的溝通協(xié)調，確保以最快速度完成征地報批、公告和補償等程序。積極主動(dòng)參與建設項目的前期論證，加強對項目建議書(shū)編報、項目可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導，協(xié)助項目建設單位申請建設項目用地預審，進(jìn)一步提高用地預審效率�？茖W(xué)調整土地供應程序，提高土地供應速度。深入推進(jìn)土地登記聯(lián)網(wǎng)審批制度，實(shí)行“坐標式”管理，做到各環(huán)節主體明確、責任清晰、前后銜接，不斷提高發(fā)證效率和準確率。
努力增強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控能力。切實(shí)加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)用地形勢的研究與分析，著(zhù)力調整和優(yōu)化土地供應結構，科學(xué)合理地確定出讓地塊的區域、數量及結構。適當控制房地產(chǎn)宗地上市規模，加快完成擬出讓地塊的前期開(kāi)發(fā)，實(shí)行“凈地”出讓?zhuān)晟瞥鲎尩貕K基礎設施配套，吸引更多開(kāi)發(fā)商前來(lái)競買(mǎi)，形成良性競爭態(tài)勢。積極開(kāi)展城鎮基準地價(jià)更新和城鎮地價(jià)動(dòng)態(tài)監測工作，準確把握土地市場(chǎng)運行態(tài)勢。把握土地儲備重點(diǎn)，將城市基礎設施建設和經(jīng)濟適用房、中低價(jià)商品房等作為儲備土地的重點(diǎn)。依法、規范、妥善處置已供經(jīng)營(yíng)性用地中存在的矛盾和問(wèn)題，保持土地市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。
不斷深化國土資源形勢分析。及時(shí)分析我市經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)用地走勢，適時(shí)在土地供應總量、結構、布局、時(shí)序上做出必要調整，順應保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的需要。強化資源利用分析，對耕地資源利用、年度計劃指標安排、土地供應與結構、土地違法違規形勢進(jìn)行定期分析研究，為領(lǐng)導正確決策提供依據。
二、以堅決落實(shí)兩個(gè)“最嚴格的制度”為重中之重，促進(jìn)管理水平大跨越
堅持最嚴格的耕地保護制度。嚴格落實(shí)土地管理和耕地保護責任制，按照新下達的耕地保有量指標逐級簽訂耕地保護責任書(shū)，迎接上級部門(mén)對耕地保護責任目標履行情況的考核。充分發(fā)揮“三級兩網(wǎng)”耕地保護作用，提高全社會(huì )特別是各級政府和部門(mén)對耕地保護工作的認識，從政策支持、多元投入、整合力量、規范管理等方面采取措施，調動(dòng)各方保護耕地的積極性，形成耕地保護齊抓共管的工作局面。充分利用省返還地方的新增建設用地有償使用費，集中資金安排一批基本農田建設項目，改善基本農田基礎設施條件，建成一批高產(chǎn)穩產(chǎn)良田。利用二次調查成果，對基本農田保護信息系統進(jìn)行全面升級。抓好部統一頒布公示牌的普及覆蓋工作。對全市無(wú)證磚瓦企業(yè)非法用土進(jìn)行集中整治，大幅度提高全市粘土資源出讓底價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)調節的手段，進(jìn)一步引導磚瓦企業(yè)利用淤泥制磚。
全面推進(jìn)土地復墾開(kāi)發(fā)整理。突出抓好已入庫項目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，搶抓有利施工季節，在實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理上狠下功夫，確保項目竣工驗收通過(guò)率達到100%。積極推進(jìn)十總鎮新的省級以上投資土地開(kāi)發(fā)整理項目的申報和實(shí)施工作，抓緊完成騎岸國投項目的組織驗收工作，確保順利通過(guò)上級部門(mén)的檢查驗收。積極穩妥開(kāi)展“萬(wàn)頃良田建設工程”工作，認真落實(shí)“一條方針、兩項置換、三大結合，四個(gè)堅持”，編制切實(shí)可行的萬(wàn)頃良田建設方案，以土地開(kāi)發(fā)整理項目區為載體，結合城鄉建設用地增減掛鉤，集中建設連片標準農田，以實(shí)現居住集中、資源集聚、用地集約、效益集顯的目標。
堅持最嚴格的節約用地制度。對已供土地利用情況開(kāi)展檢查，對新建和擴大投資的項目，嚴格把好用地監督關(guān)。全面落實(shí)我市出臺的《閑置土地處置辦法》和《盤(pán)活存量土地獎勵辦法》，采取積極有效措施，盤(pán)活企業(yè)關(guān)閉、重組和改制等形成的存量建設用地，優(yōu)先用于新增投資計劃項目。建立盤(pán)活存量工業(yè)用地的利益分配機制，調動(dòng)鎮(區)盤(pán)活存量工業(yè)用地的積極性。對閑置土地、低效利用土地、空閑土地實(shí)行動(dòng)態(tài)監管、定期上報制度。針對部分工業(yè)項目受?chē)H金融危機影響申請延期建設、延期繳納土地出讓金等問(wèn)題，要主動(dòng)研究對策措施，在盡力支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，確保土地資源不浪費。
提高土地違法行為防范水平。認真貫徹落實(shí)《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令），健全完善“防范在前，發(fā)現及時(shí)，制止有效，查處到位”執法監察工作機制。及時(shí)收集和掌握土地違法違規信息，建立國土資源執法監察專(zhuān)報制度，及時(shí)主動(dòng)向地方政府和上級主管部門(mén)報告。實(shí)行國土資源執法監察責任告知制度，在第一時(shí)間將巡查中發(fā)現的違法用地行為向所在地黨委政府、違法用地者、科室和國土所進(jìn)行責任告知，共同監管，有效制止，切實(shí)減少違法違規用地的.實(shí)際發(fā)生率。加強“片警式”執法監管力度，將分片監管、包案查處的目標、職責和責任真正落實(shí)到位，繼續保持高壓態(tài)勢，嚴肅懲處土地違法違規行為。進(jìn)一步加強與監察、公安、檢察以及法院等單位的溝通聯(lián)
系，構建以聯(lián)席會(huì )議工作制度為核心，以案件移送制度、執行配合制度為主要內容的國土資源違法犯罪案件查處協(xié)作配合機制。開(kāi)展創(chuàng )建“土地執法模范鎮”活動(dòng)，全力爭創(chuàng )“土地執法模范縣（市）”，推動(dòng)各級政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行共同責任，實(shí)現土地執法監察工作的規范化、長(cháng)效化。
三、以關(guān)注和保障民生建設為根本前提，促進(jìn)社會(huì )和諧大發(fā)展
切實(shí)加強農村土地管理。開(kāi)展農村集體建設用地流轉的調查研究，對流轉取得的集體建設用地，可用于除商品住宅以外的各項建設，以增強農村發(fā)展活力，更好地致富農民。加強農村宅基地規劃管理，將土地利用總體規劃修編與新一輪鎮村布局規劃農民集中居住區建設相結合。全面開(kāi)展農村宅基地使用權的換發(fā)證工作，開(kāi)展集體土地所有權發(fā)證到組和規范集體建設用地使用權抵押登記工作，切實(shí)維護農民的合法權益。認真執行征地補償款預存制度和征地告知確認聽(tīng)證制度，推行征地、補償、基本保障“三同步”，實(shí)現應保盡保。
全力做好涉地信訪(fǎng)工作。實(shí)行“每周報告、每月匯總、急事急報、季度通報”國土資源信訪(fǎng)工作制度，及時(shí)獲得信訪(fǎng)信息，爭取早發(fā)現、早化解，把問(wèn)題解決在基層、解決在系統內部、解決在萌芽狀態(tài)。在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，堅持綜合施治，從根本上解決問(wèn)題，把群眾的合理訴求解決到位，不欠賬，不留尾巴，不引發(fā)新的矛盾。對積案難案等非正常上訪(fǎng)案件，堅持嚴格程序、分類(lèi)處理、依法答復的原則，按照三級終結程序處理問(wèn)題，化解矛盾。對“結而不了”的案件嚴格落實(shí)國土資源信訪(fǎng)事項首辦責任、領(lǐng)導包案責任、責任倒查機制，力爭案結事了。建立大信訪(fǎng)工作協(xié)調溝通機制，各單位對階段性國土資源信訪(fǎng)形勢實(shí)行信息互通，對重大國土資源信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)行聯(lián)合辦公，搭建起聯(lián)合處理信訪(fǎng)問(wèn)題的平臺，促進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題有效解決。
四、以筑牢夯實(shí)基礎業(yè)務(wù)為重要保證，促進(jìn)國土資源工作大突破
推進(jìn)土地利用總體規劃修編。在已經(jīng)完成的土地利用總體規劃修編成果基礎上，按照上級要求，全面完成土地利用總體規劃修編大綱。在確定規模的前提下，科學(xué)安排空間布局，進(jìn)一步發(fā)揮土地利用總體規劃在發(fā)展特色經(jīng)濟、安排城鎮建設、農田保護、產(chǎn)業(yè)聚集等空間布局的重要作用。結合土地利用總體規劃修編，區分輕重緩急，統籌安排已規劃項目和擬規劃新上項目，切實(shí)發(fā)揮規劃對投資項目的統籌和管控作用。
加強地籍測繪工作。全面推進(jìn)第二次土地調查工作，力爭于20xx年上半年完成城鎮土地調查，10月底前完成二次調查的全部目標任務(wù)。加大土地登記發(fā)證覆蓋面，符合法律規定的土地使用證發(fā)證覆蓋率要達到95%以上。加快農村宅基地發(fā)證工作，對歷年來(lái)宅基地發(fā)證材料進(jìn)行清理，做到檔案齊全、臺帳清楚。建立土地權屬爭議預警及應急處理機制，促進(jìn)各類(lèi)土地權屬爭議依法及時(shí)解決，維護社會(huì )和諧穩定。加強測繪資質(zhì)管理，建立統一開(kāi)放的測繪市場(chǎng)，推進(jìn)測繪項目招投標制度，規范測繪項目承發(fā)包行為。做好測繪成果匯交與項目備案工作，避免重復測繪。
加大基礎工作創(chuàng )優(yōu)力度。建立健全政務(wù)公開(kāi)責任制，完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布機制和依申請公開(kāi)制度，實(shí)行行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行。加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，形成內容豐富、形式多樣的信息服務(wù)網(wǎng)站，爭創(chuàng )省廳優(yōu)秀門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。繼續深入開(kāi)展檔案達標升級活動(dòng)，力爭今年全系統檔案達標率達100％。全力配合做好土地出讓金和土地開(kāi)發(fā)整理資金專(zhuān)項審計，依法規范財務(wù)收支管理，提高資金使用效益。深入開(kāi)展國土資源重大問(wèn)題調查研究，確定一批戰略性、前沿性課題或焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，問(wèn)計于民，力爭將調研專(zhuān)題轉化為實(shí)用成果，提高國土科學(xué)決策能力。
五、以大力推進(jìn)效能建設為主要措施，促進(jìn)整體素質(zhì)大提高
創(chuàng )造最優(yōu)辦事效率。在全系統深入開(kāi)展“親民務(wù)實(shí)塑形象、提速增效促發(fā)展”效能建設主題活動(dòng)。嚴格執行崗位責任、服務(wù)承諾、首問(wèn)負責、一次告知、限時(shí)辦結等制度，提高即辦率和辦結率。實(shí)行工作任務(wù)項目化，項目責任化，將工作細化、量化為可操作、可考核的項目，落實(shí)責任人，形成立體責任體系。根據各項重點(diǎn)工作制訂相應的檢查、督查辦法，對重要事項、重點(diǎn)工作，進(jìn)行全程督查、跟蹤管理，督查考核做到常態(tài)化，確保各項重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步理順辦事環(huán)節，實(shí)行工作間有機銜接，簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)化審批程序，除法定的程序外，能減少的盡量減少，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，努力把全系統打造成行政效率最高、辦事成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的部門(mén)。
營(yíng)造最佳服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步增強大局意識，把服務(wù)發(fā)展大局作為首要任務(wù)，以親情之心對待群眾，以責任之心對待企業(yè)，以感恩之心對待納稅人，找準部門(mén)工作與中心工作的最佳結合點(diǎn)和切入點(diǎn)，大力拓展“保姆式”服務(wù)的深度與廣度，不斷挖掘有限職能，放大無(wú)限服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)標準化、制度化、規范化。開(kāi)展效能建設大討論活動(dòng)，深刻分析本單位的優(yōu)勢與不足，對照先進(jìn)地區的典型經(jīng)驗和管理方法，尋找差距和制訂對策，進(jìn)一步增強“想辦事”的熱情、“能辦事”的本領(lǐng)、“會(huì )辦事”的技能，爭創(chuàng )全市效能建設“創(chuàng )新獎”。
打造最強干部隊伍。加大干部公開(kāi)選拔和競爭上崗力度，積極推進(jìn)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位輪崗交流，對中層正職干部崗位組織評議，評議結果與考核和干部任用掛鉤。把群眾滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意作為檢驗全系統效能建設的唯一標準，爭做在崗、在狀態(tài)、在行的“三在”干部。改進(jìn)教育培訓形式，把脫產(chǎn)培訓與在職自學(xué)、理論學(xué)習與實(shí)踐鍛煉、課堂講授與實(shí)地調研結合起來(lái)，著(zhù)力培養務(wù)實(shí)型、開(kāi)拓型、復合型國土資源管理人才。積極探索規范績(jì)效考核的新思路、新方法，不斷健全完善現有績(jì)效考評體系。加大國土所基礎建設力度，力爭到20xx年所有國土所都有獨立的辦公場(chǎng)所，“六有”設施全部到位。深入推進(jìn)“國土所升級競賽”和“創(chuàng )建人民滿(mǎn)意國土所”活動(dòng)，全力爭創(chuàng )全省乃至全國國土所建設新典型。加強國土文化研究，在學(xué)習、借鑒其他行業(yè)優(yōu)秀做法的基礎上，針對國土資源工作特點(diǎn)，探索本系統國土文化建設的途徑和方法。認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，開(kāi)展“查找工作崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)”活動(dòng)，實(shí)行廉政風(fēng)險防控預警，樹(shù)立國土資源部門(mén)積極進(jìn)取、團結向上、風(fēng)清氣正新形象。
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