關(guān)于市扶貧辦上半年工作的總結
上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級扶貧部門(mén)的指導下，市扶貧辦全面貫徹落實(shí)上級扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作全局，以解決貧困人口脫貧致富為目標,以整村推進(jìn)為平臺，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、搬遷扶貧、科技扶貧及創(chuàng )業(yè)信息扶貧，努力提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展，順利實(shí)現既定目標任務(wù)。
一、主要工作成效及措施
(一)制定了扶貧開(kāi)發(fā)目標任務(wù)
一是分解了全年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。年初，爭取市政府以辦公室1號文件下發(fā)了我市《XX年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)》(都政辦發(fā)[XX]1號)，市扶貧辦開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組也下發(fā)了1號文件即《市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于申報XX年扶貧(老區)項目的指導意見(jiàn)》(都扶組發(fā)[XX]1號)。按照兩個(gè)1號文件精神和要求，全市扶貧系統積極分解目標，齊心合力、強化責任，狠抓落實(shí)。在鄢家沱村、天平山村、新橋河村、望佛橋村、王家坪村、潘家灣村、雙河橋村、江家灣村、紙坊沖村等9個(gè)重點(diǎn)貧困村、老區重點(diǎn)村啟動(dòng)新一輪的整村推進(jìn)工作，并確定當年完成80%的項目實(shí)施進(jìn)度。扶持貧困地區新發(fā)展經(jīng)濟作物3000畝左右，實(shí)施扶貧安居工程39戶(hù)，完成XX年度生態(tài)移民20戶(hù)70人，啟動(dòng)X(jué)X年度生態(tài)移民70人。減少貧困人口2617人，實(shí)施科技扶貧到戶(hù)400戶(hù)，并分解到鄉鎮落實(shí)到村。以大扶貧為依托，以大項目為載體，在9個(gè)重點(diǎn)貧困村推行整村推進(jìn)項目，每村預算財政扶貧資金投入額度達40萬(wàn)元，創(chuàng )歷史新高。以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，在全宜昌市率先建立脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫，實(shí)施創(chuàng )業(yè)信息脫貧工程，指導有意愿的困難群眾創(chuàng )業(yè)脫貧。
二是申報了省級扶貧(老區)項目。根據《市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于申報XX年扶貧(老區)項目的指導意見(jiàn)》要求，對XX年扶貧(老區)項目申報工作及時(shí)做出了指導。在2月至3月，組織鄉鎮、村及時(shí)申報了XX年扶貧(老區)項目，并匯同有關(guān)部門(mén)人員到村進(jìn)行現場(chǎng)辦公，落實(shí)查看，篩選了可行性強的38個(gè)省級財政扶貧和老區建設項目，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，上報盛市扶貧辦，資金投入總額達783.5萬(wàn)元，其中申報上級扶貧老區資金274萬(wàn)元,本級配套資金150萬(wàn)元。
(二)狠抓了扶貧開(kāi)發(fā)工作落實(shí)
1、扎實(shí)開(kāi)展了扶貧項目整村推進(jìn)。一是及時(shí)申報項目。對今年7個(gè)重點(diǎn)扶貧整村推進(jìn)村申報項目，經(jīng)過(guò)到項目實(shí)施地落實(shí)查看，確定項目30個(gè)：其中27個(gè)項目申請省級扶貧資金183萬(wàn)元，現已上報宜昌市辦與省辦，項目正在批復之中，本級配套資金77.5萬(wàn)元;3個(gè)項目申報本級配套資金19.5萬(wàn)元，現已經(jīng)市政府領(lǐng)導簽字同意。二是指導編制《項目實(shí)施方案》。針對省級項目批復未到，而項目實(shí)施要搶季節的情況，市扶貧辦不等不靠，按照申報的扶貧項目資金，指導村編制《項目實(shí)施方案》，并及時(shí)核批，并上報宜昌市辦備案。三是加強項目實(shí)施程序的監管。對扶貧項目實(shí)施程序嚴格要求，須進(jìn)行招投標或議標，進(jìn)行監督，并委托鄉鎮紀委全程參與招投議標過(guò)程，由鄉鎮紀委書(shū)記簽字后實(shí)施，須公開(kāi)公示的，檢查公開(kāi)公示情況，對程序不到位的，督促整改。四是認真組織項目實(shí)施。7個(gè)整村推進(jìn)村按照項目實(shí)施方案和扶貧程序要求，不等不靠迅速組織項目的實(shí)施，目前，所申報的項目實(shí)施進(jìn)度超過(guò)50%。
2、繼續開(kāi)展了科技扶貧。一是認真開(kāi)展了科技承包服務(wù)到戶(hù)工作。上半年，我辦共為XX年9個(gè)整村推進(jìn)村以及聯(lián)點(diǎn)村小河村聘請40名技術(shù)員，幫帶400個(gè)貧困戶(hù)及示范戶(hù)，為他們上門(mén)開(kāi)展柑桔、茶葉、生豬等農業(yè)技術(shù)指導。及時(shí)將幫扶的貧困戶(hù)、示范戶(hù)與技術(shù)員情況登記建檔，組織市扶貧辦、鄉鎮與村，技術(shù)員與村，技術(shù)員與貧困戶(hù)、示范戶(hù)層層簽訂承包服務(wù)協(xié)議，明確各自職責，嚴促幫帶的落實(shí)。二是認真開(kāi)展了科技培訓。4月下旬，市扶貧辦組織全市聘請的40名技術(shù)員和10名鄉鎮扶貧專(zhuān)干在市職業(yè)教育中心開(kāi)展了扶貧業(yè)務(wù)科學(xué)技術(shù)培訓。今年科技扶貧培訓班所有開(kāi)設的課程全部為生產(chǎn)一線(xiàn)的實(shí)踐經(jīng)驗和技術(shù)總結，技術(shù)更加成熟，操作性更加突出，針對性更加明確，力求貼近農村實(shí)際，務(wù)求培訓實(shí)效。
3、組織實(shí)施了生態(tài)移民。上半年，我辦組成生態(tài)移民督察專(zhuān)班，對XX年度的生態(tài)移民工作已完工的.項目進(jìn)行了督辦。專(zhuān)班家家到，戶(hù)戶(hù)查，核對戶(hù)口簿、林權證以及土地使用證，嚴格確保生態(tài)移民搬遷戶(hù)符合政策要求。待項目全部完工后，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收兌現。目前，已開(kāi)始啟動(dòng)X(jué)X年度生態(tài)移民70人，正在組織鄉鎮、村對對象進(jìn)行摸底認證。
(三)創(chuàng )新扶貧到戶(hù)安居工程模式
1、確定方案政策。針對xx期間實(shí)施了扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造后，依然存在著(zhù)很多貧困戶(hù)沒(méi)有足夠的能力進(jìn)行危房改造和搬遷建房的困境，為解決貧困戶(hù)不能安居的現狀，市扶貧辦結合全市實(shí)際，安排項目資金在整村推進(jìn)村中對有意愿要求且無(wú)能力新建的危房貧困戶(hù)實(shí)施安居工程建設。每戶(hù)補助標準不低于1萬(wàn)元。由各村統一建房圖紙設計，整合對口幫扶力量，基本解決危房現狀。
2、申報核實(shí)情況。上半年，我們組織鄉鎮按政策申報安居工程項目對象39戶(hù)126人。市扶貧辦安排專(zhuān)人到39戶(hù)對象戶(hù)家中一一進(jìn)行了摸底確認，均符合政策要求。同時(shí)實(shí)行村民代表大會(huì )決議，并將對象戶(hù)在村里進(jìn)行公示，確保此項工程落到實(shí)處。
3、干部包戶(hù)組織實(shí)施�？紤]到貧困戶(hù)能力較弱，我們組織項目村干部對安居工程貧困戶(hù)采取干部包戶(hù)的方式，解決建房中的困難，以促進(jìn)安居工程順利實(shí)施。村干部每人包1-2名貧困戶(hù)，負責幫助所包貧困戶(hù)在建房中解決困難，做好服務(wù)，確保順利將新屋建好。
4、助力推進(jìn)紅花套鎮暖春工程。紅花套鎮大溪村是全市面積最大人口最少的省級貧困村，是宜都的西藏。全村還有不少60年代興建的土坯危房，目前只有留守老人居住，存在嚴重安全隱患，看病購物也極為不便。今年初，紅花套鎮政府首先在大溪村4組啟動(dòng)貧困戶(hù)暖春工程整體搬遷移民。由鎮統一圖紙設計、統一施工建造、統一水電設施、統一完工交祝市扶貧辦給予了暖春工程的大力支持，領(lǐng)導班子多次到實(shí)地調查走訪(fǎng)，查看進(jìn)度質(zhì)量，向上爭取，盡最大努力籌措資金84000元，助力暖春工程。6月15日，鎮政府舉行了交鑰匙竣工典禮，9戶(hù)28人統一搬進(jìn)了集體新居，每戶(hù)不僅有80㎡的新居，還有2分田的自留地。
(四)率先開(kāi)辟 脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫專(zhuān)欄
在全宜昌市率先開(kāi)辟的宜都市脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫專(zhuān)欄。用好載體，動(dòng)態(tài)更新、規范建設，提高服務(wù)質(zhì)量。
1、項目庫的內容貼近基層群眾。項目庫的建設結合我市貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件項目涉及種養產(chǎn)業(yè)、特種養殖業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的項目、品種、技術(shù)、銷(xiāo)售、商貿產(chǎn)品及市面選擇等，實(shí)際操作性強。易學(xué)易懂，是最新，最實(shí)用，最具操作性的，最符合我市農業(yè)資源開(kāi)發(fā)的應用。
2、項目庫更新的載體豐富。自專(zhuān)欄建設工作啟動(dòng)后，一月更新一期，全年共發(fā)布10期，每期10個(gè)項目�，F已發(fā)布4期。采用三種載體使脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫的公開(kāi)影響和宣傳范圍最大化。一是開(kāi)辦業(yè)務(wù)培訓和科技培訓，在培訓會(huì )上宣講項目庫項目。二是依托宜都市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò )宣傳傳播范圍廣、不受時(shí)空限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人，在任何地點(diǎn)都可以閱讀;具有可重復性和可檢索性，可供貧困農戶(hù)主動(dòng)檢索，重復查看資源的優(yōu)勢，將項目庫最大化的進(jìn)行資源共享與傳播。三是編印脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫手冊按期發(fā)到技術(shù)員和扶貧干部手中，人手一冊，到村到戶(hù)進(jìn)行宣傳指導。
3、脫貧創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)更加突出。項目從相關(guān)權威報刊和資料中摘錄而來(lái)，適合在我市貧困農民經(jīng)濟條件以及生活環(huán)境下發(fā)展，對我市貧困農戶(hù)脫貧創(chuàng )業(yè)具有很強的針對性。
4、挖掘典型，樹(shù)立先進(jìn)。要求各鄉鎮處在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，注意發(fā)掘貧困戶(hù)脫貧創(chuàng )業(yè)典型，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，隨時(shí)回饋信息和建議，年底各鄉鎮重點(diǎn)推薦1-2名利用脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫實(shí)施項目脫貧的先進(jìn)典型。全市總結推廣1-2個(gè)最具帶動(dòng)意義的典型，并給予表彰，鼓勵貧困戶(hù)自強自立，積極脫貧致富。
(五)加強了老區建設調研工作
1、狠抓了老區整村推進(jìn)。上半年，安排中央、省級老區建設資金54萬(wàn)元對2個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)，確定并上報宜昌市、省項目8個(gè)，現項目正在批復之中;配套市本級資金26萬(wàn)元。因省級項目批復未到，而項目實(shí)施要搶季節的情況，市扶貧辦與項目村不等不靠，按照申報的老區項目資金，迅速編制項目可行性的實(shí)施方案，扶貧辦負責人對方案進(jìn)行了仔細審核與研究討論，并提出了適當完善和修改意見(jiàn)，并對扶貧項目實(shí)施程序提出了嚴格要求，并予以監督，組織實(shí)施。
2、繼續抓好老區思源回報工程建設。為了進(jìn)一步抓好思源回報工程紙坊沖村花椒基地建設，市扶貧辦與市老促會(huì )一道繼續支持村發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。2月21日，市扶貧辦全體班子成員與市老促會(huì )會(huì )長(cháng)一起到村召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題辦公會(huì )，市扶貧辦確定將紙坊沖村納入今年整村推進(jìn)村。安排資金40萬(wàn)元用于花椒產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。其中，花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金20萬(wàn)元，主要用于新發(fā)展花椒300畝，補植補造500畝，育苗20萬(wàn)株。截至6月底，村已完成新定植地的荒山荒坡開(kāi)墾300畝，補植補造400畝，育苗20萬(wàn)株并完成假植15萬(wàn)株。
3、積極募集扶貧基金。市扶貧辦與市老促會(huì )一道積極開(kāi)展了扶貧基金募集工作，上半年共有15家企事業(yè)單位及機關(guān)向老區貧困地區捐贈資金52萬(wàn)余元。XX年6月，市老區建設促進(jìn)會(huì )第8次收到華新水泥(宜昌)有限公司捐贈水泥XX噸，這些水泥被用于全市26個(gè)重點(diǎn)老區村和貧困村公路硬化，排洪溝整治，安全飲水以及村級衛生室等基礎設施建設項目。
(六)強化了扶貧系統自身建設
1、制定各項制度。修訂完善機關(guān)工作制度，制定黨風(fēng)廉政建設責任制，簽訂了黨風(fēng)廉政責任書(shū)，做出黨員承諾，并積極落實(shí);印發(fā)了《XX年機關(guān)效能建設考核評價(jià)細則》，每季對照檢查考核。
2、落實(shí)扶貧責任制考核。嚴格按照《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》，做好了市黨政主要負責同志扶貧工作責任制的落實(shí)及迎接考核。5月10日我市作為全市插花貧困地區接受了宜昌市紀委帶隊的考評組的考核評價(jià),省考評組對宜都市扶貧開(kāi)發(fā)工作給予了高度肯定，我市黨政主要負責同志扶貧責任制考核被評定為優(yōu)秀。并為宜昌、省插花貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了經(jīng)驗。
3、加強扶貧干部學(xué)習教育。采取各種有效的教育
培訓方式，大力提高扶貧系統干部職工素質(zhì)。深化宗旨觀(guān)念和服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，提高行政效率，讓貧困戶(hù)得到更多的實(shí)惠。結合治庸問(wèn)責以及本單位實(shí)際，給黨員干部上了《動(dòng)真情、扶真貧，管好扶貧項目用好扶貧資金》的學(xué)習課，相互監督，增強服務(wù)職能。組織集中學(xué)習《廉政準則》和《〈廉政準則〉實(shí)施辦法》。
4、抓好機關(guān)黨建工作。緊密結合全市萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)活動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉互聯(lián)、統籌共建活動(dòng)，組織全體黨員干部到小河村進(jìn)行下鄉入戶(hù)走訪(fǎng)。黨員干部走到基層，走進(jìn)農戶(hù)家中，通過(guò)調查研究走訪(fǎng)了解農村農業(yè)農民發(fā)展情況和國家惠農政策落實(shí)情況，通過(guò)訪(fǎng)民聽(tīng)民問(wèn)民了解民心民情，宣傳解讀政策，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決問(wèn)題。今年為村爭取產(chǎn)業(yè)項目資金3萬(wàn)元，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展300畝，聘請4名技術(shù)員幫帶40名貧困戶(hù)，進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。
二、存在的困難和問(wèn)題
半年來(lái)，我們的工作雖然取得了一定成績(jì)，但也還存在一些問(wèn)題和困難，主要表現在：一是扶貧項目資金少，想辦的實(shí)事難于實(shí)現。如我們通過(guò)調研，全市貧困村中，因自身能力問(wèn)題沒(méi)有納入搬遷、危房改造項目中，但又急需進(jìn)行重建的農戶(hù)，每村至少有15戶(hù)，我們XX年雖然開(kāi)展了貧困戶(hù)安居工程，但僅能解決28戶(hù)的問(wèn)題。二是扶貧辦人員少，但各項工作量大，有許多工作疲以應付，致使本職工作無(wú)法正常開(kāi)展工作。三是有些村申報的項目多，想辦的事情多，但因缺乏科學(xué)性和連續性，導致項目效果不明顯，有的甚至重復建設。這些問(wèn)題都有待于在下半年的工作中加以解決。
三、下半年工作打算
下半年，我們將按照市委市政府的要求和上級業(yè)務(wù)部門(mén)工作安排，圍繞全年工作目標狠抓工作落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
一是強化項目爭齲針對今年省級項目至今沒(méi)有批復的情況，本辦將安排人員勤跑省和宜昌市，加大爭取力度，確保省級扶貧資金和老區建設資金額度不低于上年。
二是抓好當年扶貧項目的實(shí)施。在做好對上爭取的同時(shí)，不等不靠，抓緊組織還沒(méi)有開(kāi)工的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目盡早開(kāi)工，并做好項目實(shí)施的檢查督辦工作。
三是抓好安居工程貧困戶(hù)房屋的修建。確保39戶(hù)年內建設到位;做好扶貧搬遷戶(hù)和生態(tài)移民戶(hù)的搬遷工作，確保年內搬完驗收完。
四是繼續抓好各項工作的落實(shí)。按照各司其職，各負其責，有條不紊，程序規范的要求，加強和完善扶貧崗位目標責任考核制、工作學(xué)習制度、黨風(fēng)廉政崗位責任制等制度建設，做到勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)。繼續深入開(kāi)展機關(guān)效能建設，抓好扶貧干部隊伍的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓，加強思想作風(fēng)建設，加大扶貧部門(mén)的工作協(xié)調力度，認真履行黨委、政府賦予的協(xié)調扶貧開(kāi)發(fā)工作的職責，充分發(fā)揮扶貧部門(mén)的作用，真正成為艱苦奮斗、廉潔從政、動(dòng)真情、扶真貧、真扶貧的扶貧隊伍，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，盡力完成上級交給的各項工作任務(wù)，加快全市貧困地區脫貧致富進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )的和諧發(fā)展。
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