督察內審工作總結稽查

　　督察內審工作總結稽查

　　一年來(lái)，在區局的正確領(lǐng)導下，XX地稅局突出監督重點(diǎn)，充分發(fā)揮督察內審職能作用，以總局《稅務(wù)系統督察內審工作規定》為規范，以區局《20XX年督察內審工作要點(diǎn)》為指引，規范稅收執法，防范、化解稅收執法風(fēng)險，不斷加大內部審計力度，規范內部審計工作程序，注重內審人員素質(zhì)的提高，進(jìn)一步改進(jìn)內審工作方式方法，積極發(fā)揮督察內審“免疫系統”的作用，較好地完成了20XX年稅收執法督察重點(diǎn)項目及日常財務(wù)審計工作，促進(jìn)了領(lǐng)導干部正確履行經(jīng)濟責任，推進(jìn)了廉政勤政建設和依法行政工作�，F將主要工作情況匯報如下:

　　一、督察內審工作總體情況

　　(一)機構人員情況。我局未單獨設立獨立的督察內審機構。按照職責落實(shí)、人員適任的原則，根據工作需要，由稅政法規部門(mén)和計財部門(mén)共同承擔督察內審職責。開(kāi)展督察內審工作時(shí)，稅政法規部門(mén)和計財部門(mén)人員牽頭，會(huì )同其他部門(mén)、機構人員共同開(kāi)展執法督察工作。

　　(二)制度建設情況。我局在機構人員工作崗位設置時(shí)，對稅收執法督察和財務(wù)內審工作都有明確的職責分工，各項工作的計劃組織實(shí)施都有明確的崗責責任人，對工作的開(kāi)展及總結情況都有明確的程序和各階段內容、目標、標準要求，對工作資料歸檔也都有明確的要求，全部納入科室及個(gè)人績(jì)效考核。我局在制度建設上以落實(shí)《稅收執法督察規則》及《自治區地稅系統領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計暫行辦法》、《自治區地稅系統關(guān)于加強督查內審工作的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，從工作機制、程序及方法上進(jìn)行規范和統一，按照總局《稅務(wù)系統督察內審工作規定》規定的職責、權限和程序完善基礎工作，保證了督察內審工作按要求規范化進(jìn)行，尚未作進(jìn)一步的制度完善創(chuàng )建工作。

　　(三)成果利用情況。對于全系統督查內審工作中發(fā)現的問(wèn)題，在強調整改和責任追究的同時(shí)，深入進(jìn)行歸類(lèi)分析和查找存在問(wèn)題的根源，需要市局業(yè)務(wù)科室解決的問(wèn)題，以召開(kāi)稅收業(yè)務(wù)討論會(huì )會(huì )議的形式，進(jìn)而有針對性提出解決辦法堵塞漏洞。將督察內審成果作為責任追究的重要依據，對督察內審中發(fā)現的問(wèn)題，嚴格按照相關(guān)法律法規、制度辦法追究相關(guān)人員的法律責任、行政責任和經(jīng)濟責任。加強對督察審計結果的綜合分析，為領(lǐng)導決策、建章立制、堵塞漏洞提供有針對性的建議，充分發(fā)揮督察內審的職能作用。

　　二、稅收執法督察開(kāi)展情況

　　(一)加強組織領(lǐng)導，明確重點(diǎn)督察項目。

　　為認真、扎實(shí)地落實(shí)20XX年執法督察工作，一是加強組織領(lǐng)導，自上而下成立了稅收執法督察工作領(lǐng)導小組，實(shí)行局長(cháng)負責制，并有分管領(lǐng)導具體負責，統一組織領(lǐng)導稅收執法督察工作，并明確由稅政法規部門(mén)牽頭此項工作。在執法督察和責任追究中，由稅政法規部門(mén)牽頭，稅政、征管、信息、計財等部門(mén)，各負其責，密切配合，確保督察工作組織協(xié)調順暢、貫徹實(shí)施到位。二是制訂《20XX年稅收執法督察工作方案》，確定貫徹落實(shí)組織收入原則情況、土地增值稅征收管理情況、減免稅管理制度執行及政策落實(shí)情況、取消和下放稅務(wù)行政審批項目的貫徹落實(shí)情況、稅收規范性文件合法性情況、發(fā)票管理情況、注銷(xiāo)清算稅收管理情況為必查項目，同時(shí)結合我局工作實(shí)際，補充廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房建設和運營(yíng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)小型微利企業(yè)發(fā)展三項稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況、稅務(wù)行政處罰案件、二手門(mén)面房稅收政策執行情況、稅務(wù)稽查案件情況、退稅情況作為重點(diǎn)督察項目。

　　(二)明確督察內容和方式，強化整改實(shí)效。

　　20XX年，我局改變以往集中執法督察的方法，在集中執法督察的基礎上，逐漸加強日常督察，在日常督察中又注重重點(diǎn)執法督察、專(zhuān)項執法督察，并采取實(shí)地督察與計算機督察相結合的方法。日常執法督察主要內容為區局機考發(fā)現的問(wèn)題、區局風(fēng)險推送發(fā)現的問(wèn)題、日常征管中發(fā)現的執法過(guò)錯、重大稅務(wù)案件審理發(fā)現的問(wèn)題、稽查建議未進(jìn)行責任追究的問(wèn)題、退稅審核發(fā)現的問(wèn)題等重要的執法行為的督察。同時(shí)為減輕基層稅務(wù)機關(guān)的負擔，我局將集中執法督察與稅收征管執法質(zhì)量評價(jià)體系、目標管理考核、執法監察及其他單項考核一起部署、檢查、落實(shí)，在時(shí)間上統一、內容上相互補充。各基層局也將執法督察工作與工作督導、稅收征管執法質(zhì)量評價(jià)體系、綜合目標考核工作結合起來(lái)，將稅收業(yè)務(wù)考核結果，作為執法督察的補充內容，避免多頭重復、交叉檢查的現象發(fā)生。在稅收執法督察中，各基層局按季開(kāi)展執法重點(diǎn)督察，市局每半年開(kāi)展一次重點(diǎn)督察。在兩級重點(diǎn)督察時(shí)，均要制訂督察方案，將總局和區局要求的稅收執法督察工作重點(diǎn)及我局稅收執法和征管薄弱環(huán)節作為督察重點(diǎn)，使執法督察與實(shí)際工作相結合、與稅收征管相結合。檢查中填寫(xiě)統一格式的工作底稿，對查出的問(wèn)題認真聽(tīng)取被查單位的意見(jiàn)，形成稅收執法督察報告。經(jīng)督察內審領(lǐng)導小組審核后，以公文形式下發(fā)通報，要求被查部門(mén)限期整改和追究，將督察結果作為單位和個(gè)人年度評優(yōu)的重要依據。半年督察結束后，我局由執法督察辦公室專(zhuān)門(mén)組織人員對各基層局執法過(guò)錯行為糾正情況進(jìn)行再落實(shí)與督辦，有效防止了督察過(guò)后無(wú)人管無(wú)人落實(shí)的現象。

　　(三)稅收執法督察查出的主要問(wèn)題

　　1.落實(shí)組織收入原則方面，存在房地產(chǎn)企業(yè)未正確計算實(shí)際利潤額，預繳時(shí)扣除了預售款實(shí)繳的營(yíng)業(yè)稅金及附加、預繳的土地增值稅，預售款未按規定計算預計毛利額并入應納稅所得額，未正確使用預計毛利率等問(wèn)題，造成未正確預繳企業(yè)所得稅問(wèn)題。

　　2.土地增值稅征收管理方面，存在土地增值稅清算不及時(shí)，對清算報告和結果案頭審核不到位，對于納稅人未按預征規定期限預繳土地增值稅的，未按規定加收滯納金。

　　3.減免稅管理制度執行及政策落實(shí)方面，存在減免稅跟蹤管理不到位，減免稅備案日期錯誤，備案資料不齊全，稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)存在個(gè)別符合條件企業(yè)未享受優(yōu)惠政策等問(wèn)題。

　　4.稅收規范性文件合法性方面，基層局制發(fā)1個(gè)規范性文件無(wú)法定授權，不符合《稅收規范性文件制定管理辦法》要求。

　　5.退稅管理方面，存在退稅資料審核不嚴和個(gè)別稅務(wù)所出具的《稅務(wù)事項調查表》引用政策依據錯誤情況。

　　6.二手非住宅交易稅收征管情況管理方面。共抽查了20XX年8月至12月三個(gè)基層局辦理的130戶(hù)二手非住宅交易稅收征管情況，督察發(fā)現存在二手非住宅交易計稅價(jià)格審核不嚴、部分房屋交易未按稅法規定正確計算土地增值稅和個(gè)人所得稅等問(wèn)題。

　　造成出現問(wèn)題的原因:一是納稅人對稅收政策理解和把握尚不到位，以及部分納稅人認為繳稅數額不大，不必要做減免稅備案，造成部分符合條件的納稅人未享受稅收優(yōu)惠政策；二是部分基層執法人員素質(zhì)不高，責任心不強，對有些稅收政策理解認識不到位，執行過(guò)程出現差錯。

　　(四)稅收執法責任制開(kāi)展情況

　　稅收執法責任制是規范和監督稅務(wù)機關(guān)稅收執法活動(dòng)的一項重要制度，是稅務(wù)法制建設的一個(gè)重要組成部分。推行稅收執法責任制是一項根本性、全局性和長(cháng)遠性的工作。一是完善了崗位職責、工作規程、評議考核、責任追究“四位一體”的稅收執法責任制體系，認真落實(shí)《新疆維吾爾自治區地稅系統稅收執法責任制考核評議辦法》《新疆維吾爾自治區地稅系統稅收執法過(guò)錯責任追究操作辦法》《自治區地稅系統稅收執法責任制考核評議標準》，并制定了《XX地稅系統稅收執法責任制考核評議實(shí)施辦法》和《XX地稅系統稅收執法過(guò)錯責任追究實(shí)施辦法》，全面推行稅收執法責任制。市局對基層局每半年考核一次、各基層局對科所每季考核一次。

　　在工作中，我局注重協(xié)調好執法督察與稅收征管質(zhì)量評價(jià)體系、執法監察的關(guān)系。對發(fā)現的構成執法過(guò)錯的行為，嚴格按《稅收執法過(guò)錯責任追究辦法》的程序和標準對責任人進(jìn)行處理；對涉及以權謀私等違反紀律的問(wèn)題還要依照執法監察的有關(guān)規定進(jìn)行處理。對工作中出現的違反了有關(guān)制度辦法的規定，但未造成執法過(guò)錯的行為，納入稅收執法質(zhì)量評價(jià)考核處理，有效地避免了對執法人員雙重追究的情況。20XX年，共追究執法過(guò)錯責任96人次，給予經(jīng)濟懲戒55740元。

　　三、內部審計開(kāi)展情況

　　(一)日常財務(wù)收支管理情況20XX年我局嚴格執行《XX地稅系統經(jīng)費管理辦法》(石地稅發(fā)【20XX年】18號)，在日常財務(wù)管理工作中有的放矢，重點(diǎn)對大額支出管理、日常經(jīng)費支出等方面的審批報銷(xiāo)程序進(jìn)一步細化明確，對預算資金指標層層分解，加強財務(wù)收支管理，規范支出行為，認真執行各項財務(wù)制度，堅持大額經(jīng)費支出的集體審批制度，經(jīng)費支出做到事前審批、事中控制、事后審核。20XX年各項支出程序符合規定的程序，各環(huán)節簽字把關(guān)到位，沒(méi)有資料不全和簽字缺失的情況。

　　在20XX年財務(wù)工作管理的基礎上，建立強化財務(wù)管理基礎的長(cháng)效機制，不斷夯實(shí)財務(wù)管理基礎，狠抓財務(wù)管理制度的落實(shí)，加強財務(wù)監督管理，提升預算執行水平，對20XX年的財務(wù)管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。

　　20XX年我局積極籌措資金，合理安排支出規模，嚴格預算支出管理，做到資金支出進(jìn)度合理有序。從20XX各項支出的情況來(lái)看，首先確保了人員經(jīng)費和日常稅收征管業(yè)務(wù)工作的需要；其次，滿(mǎn)足了各項創(chuàng )建活動(dòng)和群眾文化體育活動(dòng)；最后，美化了辦公環(huán)境和改善了辦公設施。資金使用效果良好。20XX年我局加強財務(wù)核算和經(jīng)費支出管理，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“厲行節約、勤儉辦事”的方針，強化支出管理。全局樹(shù)立節約意識，自上而下，從加強預算管理和重點(diǎn)環(huán)節入手，控制各項支出，強化內部財務(wù)監督，強化財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用效益。行政經(jīng)費向征管一線(xiàn)傾斜。

　　通過(guò)20XX年內部審計，對我系統所有核算單位的財務(wù)收支情況做出如下總體評價(jià):20XX年通過(guò)對大額支出管理、“三代”手續費支付管理、財務(wù)軟件使用情況、會(huì )計檔案達標進(jìn)展情況、輔助賬的登記情況、落實(shí)“約法三章”、“厲行節約”、“小金庫”治理等審計內容看:各核算單位能夠認真貫徹落實(shí)局黨組的各項工作部署，根據年初下達的經(jīng)費支出管理辦法均制定了符合本單位實(shí)際工作的財務(wù)管理辦法和內部控制制度，堅持重大事項集體研究決定，嚴格預算管理�；鶎雍怂銌挝唤�立了輔助賬登記工作，所有單位會(huì )計核算嚴格遵守會(huì )計制度和相關(guān)規章制度以及其他規范性文件，內部控制制度健全并能夠有效實(shí)施。資產(chǎn)管理工作細致扎實(shí)，認真落實(shí)區局新下發(fā)的資產(chǎn)管理相關(guān)規定，管好用好調配好全系統資產(chǎn)。能夠執行區局“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)辦法”。三個(gè)征收局“三代”手續費的支付管理嚴格按照區局及我局的有關(guān)要求辦理，證章齊全、手續完整、支付及時(shí)。從20XX年7月1日起執行我局新制定的“三代”手續費支付辦法，手續費支付均由局機關(guān)財務(wù)通過(guò)網(wǎng)上銀行辦理，方便快捷。

　　(二)專(zhuān)項資金執行情況

　　1.“三公”經(jīng)費開(kāi)支情況，20XX我局嚴格“三公”經(jīng)費的管理，認真執行中央“八項”規定，“三公”經(jīng)費支出均控制在預算額度內。

　　2.認真學(xué)習區局新的固定資產(chǎn)管理及處置辦法，結合資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò )軟件運行，規范固定資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率。

　　3.規范“三代”手續費的'資金管理，制定我局“三代”手續費管理辦法，實(shí)行網(wǎng)上銀行統一支付，保證此項資金合規使用。

　　4.稅法宣傳、稅務(wù)辦案專(zhuān)項資金嚴格按照要求使用，加大稅法宣傳及稅務(wù)辦案力度，提高納稅人的稅法遵從度，加強納稅意識，通過(guò)稅務(wù)違法案件的有效查處，凈化稅法執行環(huán)境，為我局稅收工作做出積極貢獻。

　　(三)政府采購方面規范政府采購程序，將有限的公共經(jīng)費花在刀刃上，提高了資金使用效能。

　　進(jìn)一步規范政府采購工作流程，嚴格執行《政府采購法》，提高政府采購工作效率和質(zhì)量，為稅收征管各項工作提供服務(wù)保障。20XX年，在基建維修工程招投標和辦公設備的采購上，都能堅持按照各自的標準和需求，到政府集中采購辦公室辦理相關(guān)手續，做到絕不遺漏一個(gè)項目。根據標的數量及金額以及工作實(shí)際需要，對筆記本電腦、臺式電腦、職工食堂空調等項目進(jìn)行了采購。通過(guò)詢(xún)價(jià)、競爭性談判等多種形式對采購項目進(jìn)行采購，用最低的價(jià)格購買(mǎi)到最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，其中采取的詢(xún)價(jià)打前鋒、競爭性談判做后墊這一采購方式功不可沒(méi)，它不但進(jìn)一步提高了政府采購資金的使用效益，為稅收征管工作更好地做好了保障工作，還充分發(fā)揮監督職能，實(shí)施全程監督，促進(jìn)了廉政建設，杜絕了不廉潔現象的發(fā)生。

　　(四)基建管理方面對今年的基建項目安排，市局高度重視，積極征求基層對需要維修項目的意見(jiàn)，三次對需要維修項目進(jìn)行實(shí)地查看落實(shí)，黨組專(zhuān)題研究確定維修方案。及時(shí)報批有關(guān)建設審批手續，委托工程項目的招標。從設計、預算、招標、施工、材料、監理、決算等環(huán)節進(jìn)行管理，分管局領(lǐng)導牽頭負責，辦公室、機關(guān)服務(wù)中心、計劃財務(wù)科等分工協(xié)作，層層負責。嚴格按照施工的進(jìn)度撥付資金，并進(jìn)行完工決算清理。保證了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。取得了較好的效果。

　　(五)經(jīng)濟責任審計20XX年，我系統基層單位領(lǐng)導未發(fā)生崗位調換，此項工作未開(kāi)展。

　　(六)存在的不足通過(guò)此次審計，結合目前我局的財務(wù)支出報銷(xiāo)辦法和財務(wù)核算的流程發(fā)現我系統下屬的核算單位在財務(wù)管理的基礎工作方面仍然存在不規范的地方，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。

　　1.大額支出管理，重大事項的開(kāi)支會(huì )議記錄不完整。通過(guò)對此項工作的檢查，發(fā)現部分單位的重大開(kāi)支會(huì )議記錄未規范登記，存在內容不全面，研定的金額未注明現象。

　　2.會(huì )計核算規范化方面仍然需要加強。在實(shí)際檢查中發(fā)現基層局會(huì )計憑證、賬簿的歸檔沒(méi)有完全按照年初安排的工作進(jìn)度開(kāi)展。在檢查中同時(shí)發(fā)現部分單位記賬憑證未及時(shí)打印，不符合會(huì )計基礎規范化的要求。

　　3.20XX年內部審計要求各單位應在20XX年使用區局要求的財務(wù)軟件電子出納系統，經(jīng)檢查部分單位仍然使用不規范，部分單位出納系統銀行對賬單未及時(shí)登帳，未按要求做余額調節表。

　　4.輔助賬的登記工作存在不及時(shí)現象。

　　四、督察內審工作經(jīng)驗

　　(一)強化日常督察。從20XX年起，除專(zhuān)項執法督察外，針對重點(diǎn)工作執行情況，市局每季度選擇性開(kāi)展了重點(diǎn)執法督察，同時(shí)將督察結果予以通報并作為重點(diǎn)考核內容。

　　(二)創(chuàng )新督察方式。為減輕基層稅務(wù)機關(guān)的負擔，我局將執法督察與稅收征管執法質(zhì)量評價(jià)體系、目標管理考核、執法監察及其他單項考核一起部署、檢查、落實(shí)，在時(shí)間上統一、內容上相互補充。

　　(三)強化整改實(shí)效。督察結束后，我局由執法督察辦公室專(zhuān)門(mén)組織人員對各基層局執法過(guò)錯行為糾正情況進(jìn)行再落實(shí)與督辦，有效防止了督察過(guò)后無(wú)人管無(wú)人落實(shí)的現象，確保全面落實(shí)整改，促進(jìn)執法質(zhì)量的提高。

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