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鎮財政運行情況自查報告
我們眼下的社會(huì )，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編為大家整理的鎮財政運行情況自查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
根據泉港人大辦[20xx]35號文件精神，我鎮對鎮級財政運行情況進(jìn)行了一次全面自查�？傮w情況是：鎮級財政運行比較困難；收入渠道不多，總量不大；財政負債沉重，一時(shí)難以消化；必須加大財源建設，努力增收節支，逐步擺脫財政困境。
按照區人大和區政協(xié)的調研要求，現將具體情況匯報如下：
一、鎮級財政運行情況
1、鎮人員編制情況。全鎮現有干部職工68人。區財政供養實(shí)際編制人數64人，其中行政干部職工32人，事業(yè)干部職工32人；鎮財政供養編制4人。鎮自聘臨時(shí)人員12人。每年鎮財政需支付鎮財政供養編制、鎮自聘臨時(shí)人員工資、補貼費用約23萬(wàn)元。
2、鎮級財政負債情況。近幾年來(lái)，由于基礎設施和社會(huì )事業(yè)的建設投入，累計負債達2227.23萬(wàn)元，含20xx年前1114.48萬(wàn)元（見(jiàn)表六），財政可支配收入甚少，且負債逐年增加。
3、20xx-20xx年財政收支情況。據統計，20xx-20xx年區撥預算內人員經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費、超收分成經(jīng)費共計1960.41萬(wàn)元，支出1934.2萬(wàn)元，收支基本持平。預算外收入共計1819.77萬(wàn)元，支出共計2669.18萬(wàn)元，超支849.41萬(wàn)元，平均每年超支212.35萬(wàn)元；預算外收入主要來(lái)源于其他收入（含稅費改革前的統籌收入）和土地補償款留用數，支出主要有上級要求配套資金投入984.27萬(wàn)元（見(jiàn)表四），優(yōu)撫、民兵訓練費117.75萬(wàn)元，基本建設8xx.24萬(wàn)元，招待費186.25萬(wàn)元，車(chē)費41.63萬(wàn)元，節日補貼72.17萬(wàn)元，通信、水電費31.84萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)區補貼98.93萬(wàn)元，公共經(jīng)費和其他支出332.1萬(wàn)元。
二、鎮級財政運行中存在問(wèn)題
1、經(jīng)濟基礎薄弱，財源匱乏。我鎮是典型山區農業(yè)鎮，又是省定的革命老區鎮，傳統農業(yè)占主導地位，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉鎮企業(yè)不發(fā)達，沒(méi)有形成支柱財源，對區、鎮財政貢獻不大，處于“農業(yè)大鎮、工業(yè)弱鎮、財政窮鎮”的尷尬狀況。
2、可用財力與剛性支出矛盾突出。由于稅費改革后不存在自籌資金收入，鎮可支配的預算外收入甚少、不穩定，只有在項目征地情況下，獲得部分土地補償留用數和服務(wù)費，預算外財力有所增長(cháng)（見(jiàn)表二），但總體上呈逐年下降趨勢，可用財力幾乎為零。而剛性支出卻又增長(cháng)過(guò)快，大大超過(guò)鎮財政的承受能力。比如在中小學(xué)危改、農村低保、醫保、開(kāi)發(fā)區補貼、“二女戶(hù)”安居工程、殘疾人安居工程等方面，均要求鎮財政配套（見(jiàn)表四），據統計，20xx-20xx年鎮財政配套資金投入達984.27萬(wàn)元；另外，近幾年鎮財政不停地對固定資產(chǎn)進(jìn)行投入，累計達1303.26萬(wàn)元（見(jiàn)表八），使鎮政府背負沉重的債務(wù)。
3、財權與事權不統一，問(wèn)題比較突出。事權由區級掌握，我鎮企管站4個(gè)編制職數由區定編，而人員經(jīng)費要求由鎮財政供養，每年都給鎮財力造成不必要的壓力。
4、稅收征管難，短收嚴重。據xx國地稅分局統計數據顯示，20xx年該局征收地方級稅收不超過(guò)500萬(wàn)元，而區下達20xx年地方級稅收高達1485萬(wàn)元，完成難度可想而知。
一是由于部分企業(yè)納稅意識差，造成征收難度加大，成本增高；
二是隨著(zhù)稅收征管體制的改革，我鎮轄區內6家大型加油站的稅收征繳全部歸屬泉州稅務(wù)部門(mén)征管，致使我鎮國稅收入大幅度下降，年稅收減少；
三是受區位及用地條件限制，我鎮房地產(chǎn)行業(yè)建安稅等稅收幾乎為零。
5、財政周轉金回收困難，加重了財政負擔。歷年的財政周轉金項目（含銀行貸款）461.07萬(wàn)元，都是區或有關(guān)部門(mén)指定給各項目開(kāi)發(fā)業(yè)主，由鎮財政提供擔保的，目前這些資金均已到期或逾期，由于業(yè)主經(jīng)營(yíng)不善造成破產(chǎn)或尚未產(chǎn)生效益，造成回收困難。而對回收不上來(lái)的周轉金，區財政就逐年從下?lián)芙o鎮的重點(diǎn)專(zhuān)項經(jīng)費中扣除，這無(wú)疑是鎮財政的一大隱患，時(shí)間越往后推移，回收難度更大，最終債權變成了債務(wù)，成了鎮財政的又一隱性負債。
6、財政負債多，包袱沉重。截止20xx年底，我鎮累計負債達2227.23萬(wàn)元，巨額負債給我鎮的各項工作造成了嚴重影響。
一是干部職工的福利待遇居全區最低水平，工作積極受到影響；
二是鎮主要領(lǐng)導經(jīng)常被債權人糾纏討債，無(wú)法正常工作；
三是中小學(xué)危改欠款難以支付，常有施工單位上門(mén)追討，學(xué)校被鎖等事件時(shí)有發(fā)生，教學(xué)無(wú)法正常開(kāi)展；
四是經(jīng)費緊缺引發(fā)了各類(lèi)社會(huì )矛盾，社會(huì )公益事業(yè)投入不足，嚴重影響了經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。
三、解決鎮級財政運行困難的對策
1、努力壯大鎮級經(jīng)濟實(shí)力，積極培植支柱財源。
一是積極推進(jìn)農業(yè)結構調整。重點(diǎn)抓好農業(yè)生產(chǎn)布局調整，盡量壓縮傳統農作物種植面積，擴大經(jīng)濟作物種植面積。嘗試推行“一村一品”的發(fā)展路子，爭取擴大溪西、邱后蔬菜基地，向五社、驛坂等村延伸，著(zhù)力引導汶陽(yáng)、世上等村發(fā)展蔬菜、花卉等種植。其次，要成立xx鎮種養殖業(yè)推廣服務(wù)中心，做好優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)的示范、推廣。積極引進(jìn)農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，督促在建的金億科工貿加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)，力爭在農副產(chǎn)品加工上有所突破，提高農業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)化水平。
二是積極推進(jìn)項目建設。繼續加大招商引資力度，確保完成全年的招商任務(wù)。全面落實(shí)項目建設推進(jìn)機制，確保泉誠輕工、聚華加油站、鵬達電子、
三錦建材、晨曦包袋等項目建成投產(chǎn)，恒昂工貿、寶龍公司、森益木業(yè)、慶祥汽車(chē)修配、聚祥鋼木制品、博超實(shí)業(yè)等項目開(kāi)工建設，努力建設新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。繼續引進(jìn)和創(chuàng )辦一批來(lái)料加工企業(yè)，重點(diǎn)幫助秀溪村創(chuàng )辦來(lái)料加工企業(yè)，實(shí)現“村村有企業(yè)”的目標。
三是積極推進(jìn)改舊建新。做好福廈路兩側改舊建新工作，全面啟動(dòng)溪頭、松園、路口、xx等村的新村建設，以期帶動(dòng)建安市場(chǎng)繁榮，拉動(dòng)商貿、運輸、汽配、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加鎮級財政收入。
2、加強稅收征管，力求做到應收盡收。
一是加大財稅宣傳力度，堅持日常與集中相結合，大力宣傳財稅法規、政策的宣傳，提高納稅人的納稅意識，營(yíng)造寬松的納稅氛圍。
二是加強稅源管理，強化稅源監控，深挖增收潛力，準確掌握稅源情況，確保稅收均衡入庫。
三是搞好協(xié)稅護稅工作，建立財政所征稅、鎮村干部協(xié)稅、政法部門(mén)護稅的征管網(wǎng)絡(luò )，突出抓好個(gè)體稅收、零散稅收和“窗口稅”征管，確保應收盡收。四是堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法違紀行為。嚴格控制財政支出，積極向上爭取資金，
3、加強財政支出管理，嚴格控制支出。
一是積極推進(jìn)機構改革，精簡(jiǎn)機構，分流人員，減輕財政負擔。
二是進(jìn)一步完善財務(wù)規章制度，大力控制會(huì )議、車(chē)輛、差旅、接待、水電、通訊、臨時(shí)編制等費用支出，從嚴控制非生產(chǎn)性支出。
三是積極采取多種措施，努力爭取更多支持，廣泛籌集資金，甩掉歷史包袱。同時(shí)，要堅決杜絕新的債務(wù)發(fā)生。
四、解決鎮級財政運行困難的建議
1、在招商引資方面，請求區政府繼續出臺扶持xx發(fā)展的優(yōu)惠措施，比如幫助完成福廈路以西的總體規劃，給予地價(jià)優(yōu)惠，減免項目建設人防費和配套費等稅費，以扶持xx發(fā)展。
2、在財稅指標方面，請求區政府重新核實(shí)稅收征收額，同時(shí)提高劃分鎮收入分成比例，保證鎮正常經(jīng)費的運作。
3、在礦山管理和利益分成方面，由于我鎮應承擔安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定責任，并負擔著(zhù)整治水土流失、植被破壞和生態(tài)建設等資金的投入。請求區政府給予科學(xué)規劃并做到疏堵結合，在礦山開(kāi)采權“招、拍、掛”和管理費用收入分成時(shí)增加鎮級比例，以增強鎮財政活力。
4、在轉移支付方面，請求區財政在開(kāi)發(fā)區補貼、農村低保、醫保、中小學(xué)危改等項目上增加區級投入比例或采取轉移支付，以減輕鎮財政壓力。
5、在扶持農業(yè)發(fā)展方面，由于xx作為農業(yè)大鎮，加強農田水利設施建設，構建防災減災體系尤為重要，請求區政府農業(yè)基礎設施等方面給予適當傾斜，以減輕鎮級財政負擔。
6、在固定資產(chǎn)投入方面，請求區政府在政策性貸款上給予資金扶持，杜絕鎮政府形成新的債務(wù)。
7、在人員經(jīng)費方面，請求區政府對人員經(jīng)費給予提高，以適應現代高成本行政。
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