規范性管理制度

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱(chēng)。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編為大家整理的規范性管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

規范性管理制度1

　　第一條為規范本辦規范性文件制定工作，提高規范性文件的質(zhì)量，根據《中華人民共和國立法法》、《廣西壯族自治區規范性文件制定程序規定》的規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)規范性文件，是指由本辦制定、頒布的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權利、義務(wù)，在一定時(shí)期內反復適用，在全市具有普遍約束力的文件。

　　第三條制定規范性文件應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┮詰椃�、法律、法規為依據；

　�。ǘ�）原則性與靈活性相結合；

　�。ㄈ�）針對性與廣泛性相結合；

　�。ㄋ模┓�定性與適時(shí)修改、廢止相結合；

　�。ㄎ澹┡c其他規范性文件協(xié)調統一；

　�。�六）具有前瞻性和可操作性。

　　第四條規范性文件的起草工作由業(yè)務(wù)主管科室負責，綜合科負責制定規范性文件的立項、協(xié)調、審查、提請審議及報送備案等工作。

　　第五條規范性文件的制定應當體現計劃性，應根據人民防空改革發(fā)展的需要和人民防空法規建設的實(shí)際情況確定中長(cháng)期的規劃。

　　第六條每年年底前，辦機關(guān)各科室應向綜合科提交下一年度的規范性文件制定計劃。計劃應列明規范性文件的名稱(chēng)、主要內容、擬提交審議時(shí)間、起草責任人及提交單位。

　　綜合科根據規范性文件制定的規劃和全辦工作安排，在綜合各科室意見(jiàn)的基礎上，于年初提出當年規范性文件制定工作方案，報主任辦公會(huì )議審定。

　　根據全區人防建設與管理的實(shí)際需要，經(jīng)主任辦公會(huì )議研究確定，年中可對規范性文件制定計劃進(jìn)行調整，并可視情增減規范性文件。

　　第七條制定規范性文件的內容應當包括：目的和依據、適用范圍、主管部門(mén)、權利義務(wù)關(guān)系、相關(guān)責任措施、施行日期等。

　　第八條規范性文件應當結構嚴謹、條理清晰、概念明確、文字簡(jiǎn)練規范。

　　第九條規范性文件形成初稿后，負責起草的`科室應當充分征求本業(yè)務(wù)系統及業(yè)務(wù)工作相關(guān)對象的意見(jiàn)。

　　負責起草的科室根據征求意見(jiàn)的情況，對規范性文件初稿進(jìn)行修改，形成初審稿，送交綜合科。對有關(guān)單位提出的意見(jiàn)未采納的，應當在初審稿送交綜合科時(shí)，將主要不同意見(jiàn)一并提出，并說(shuō)明不予采納的理由。

　　規范性文件初審稿應在計劃提交辦公會(huì )議審議前至少60日送交綜合科。送交的材料應當包括文件草案及起草說(shuō)明、匯總的主要意見(jiàn)及采納情況（附電子文檔）。起草說(shuō)明應當包括制定目的和依據、起草過(guò)程、需要說(shuō)明的問(wèn)題等內容。

　　第十條對符合本辦法第七、八、九條規定的規范性文件（初審稿），綜合科應當及時(shí)審查。審查時(shí)，對于規范性文件草案中涉及的重大問(wèn)題，可根據需要組織調研、征求意見(jiàn)，必要時(shí)可組織論證。

　　在審查中發(fā)現有下列情況之一的，由綜合科牽頭，組織起草的科室進(jìn)行修改：

　�。ㄒ唬┎环�合本辦法第九條規定的程序要求的；

　�。ǘ�）意見(jiàn)分歧大，需作較大調整的；

　�。ㄈ�）內容與法律、法規、規章相矛盾的；

　�。ㄋ模�條文內容不明確，適用性、可操作性差的。

　　綜合科審查通過(guò)后，形成送審稿提交主任辦公會(huì )議審議。

　　第十一條規范性文件須經(jīng)主任辦公會(huì )議審議通過(guò)。

　　主任辦公會(huì )議審議規范性文件時(shí)，由綜合科負責匯報文件制定相關(guān)情況，有關(guān)科室就文件涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題予以說(shuō)明。

　　第十二條規范性文件經(jīng)主任辦公會(huì )議審議通過(guò)后，由綜合科按照公文辦理程序送分管副主任簽批后，報主任簽發(fā)。

　　第十三條規范性文件頒布后應當及時(shí)向社會(huì )公布。

　　綜合科應當自規范性文件發(fā)布之日起15日內將該規范性文件報市政府法制辦備案。

　　第十四條對各縣（市、區）人民防空主管部門(mén)在執行上級規范性文件時(shí)遇到具體問(wèn)題的請示，需要由本辦批復的，由業(yè)務(wù)主管科室負責批復的起草，綜合科負責批復的法律審核。請示的問(wèn)題涉及多個(gè)業(yè)務(wù)科的，應當由有關(guān)科室會(huì )簽。

　　對所請示的問(wèn)題，解釋權屬上級的，由業(yè)務(wù)科室負責向上級請示，按照上級的復函精神予以回復。

　　第十五條綜合科應當會(huì )同有關(guān)科室對規范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評估，認為規范性文件不應繼續執行的，應當及時(shí)提出予以修改或廢止的建議。

　　第十六條規范性文件有下列情形之一的，應當進(jìn)行修訂：

　�。ㄒ唬┮蛘�策調整或者現實(shí)的需要，有必要增減內容的；

　�。ǘ�）因有關(guān)法律、法規、規章的修正或者廢止而應做相應修正的；

　�。ㄈ�）規定的主管機關(guān)或者執行機關(guān)發(fā)生變更的；

　�。ㄋ模┩�一事項在兩個(gè)以上規范性文件中規定不相一致的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要修訂的情形。

　　規范性文件的修改程序與規范性文件制定程序相同。

　　第十七條規范性文件有下列情形之一的，應當予以廢止：

　�。ㄒ唬┮幎ǖ氖马椧呀�(jīng)執行完畢，或者因情況變更，不必繼續施行的；

　�。ǘ�）因有關(guān)法律、行政法規的廢止或者修正，沒(méi)有法律依據的；

　�。ㄈ�）同一事項有新規章、規范性文件規定，并發(fā)布與施行的。

　　第十八條規范性文件的匯編工作，由綜合科負責組織，有關(guān)處室配合實(shí)施。

　　第十九條本辦制定的其他業(yè)務(wù)工作規范和制度由業(yè)務(wù)科室負責起草、征求意見(jiàn)和提交主任辦公會(huì )議審議。綜合科于年初和年末對當年其他業(yè)務(wù)工作規范和制度的制定計劃及實(shí)際出臺情況進(jìn)行統計。其他業(yè)務(wù)工作規范和制度提交審議前可由綜合科參照本辦法規定進(jìn)行審查。

　　第二十條本辦負責起草涉及人防工作的地方性法規草案、市政府規章草案以及由市政府、市政府辦公室頒布的規范性文件草案，參照本辦法執行。

規范性管理制度2

　　第一條為了促進(jìn)依法行政，使本辦起草制定規范性文件的工作規范化、程序化、標準化，根據有關(guān)法律、法規，制定本制度。

　　第二條本制度適用于本辦起草制定規范性文件的工作。

　　規范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門(mén)制定的在全市范圍內進(jìn)行行政管理，規范人民防空工作的文件。

　　第三條規范性文件應當以'××××××辦公室關(guān)于。。。。。。'的字樣發(fā)布，根據內容使用'規定'、'辦法'、'細則'、'規則'、'通告'、'命令'、'決定'等規范的名稱(chēng)。

　　第四條制定規范性文件必須遵守法律、法規、規章和國家政策規定，適應人防管理工作的客觀(guān)需要，符合法定權限和程序。

　　第五條本局規范性文件的管理工作由人事秘書(shū)科負責，主要內容包括：

　�。ㄒ唬┙M織起草調整規范性文件；

　�。ǘ�）負責本辦規范性文件的公布工作；

　�。ㄈ�）負責本辦規范性文件的解釋?zhuān)?/p>

　�。ㄋ模┴撠熞幏缎晕募�的清理工作；

　　第六條下列事項，本辦可制定規范性文件：

　�。ㄒ唬�實(shí)施人防法規、規章的具體措施和方案，需要制定規范性文件組織實(shí)施的；

　�。ǘ�）實(shí)施人防法規、規章的程序，需要制定規范性文件確定的；

　�。ㄈ�）調整本辦機關(guān)對外的行政行為需要制定規范性文件的。

　　第七條規范性文件制定項目，由相關(guān)責任科室擬定項目建議書(shū)后提交主任辦公會(huì )集體討論批準。

　　第八條規范性文件，按各部門(mén)職責分工，由相關(guān)科室或單位負責起草，人事秘書(shū)科統一審查把關(guān)。

　　第九條制定規范性文件，應當深入調查研究，總結實(shí)踐經(jīng)驗，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)，注重本市的實(shí)際情況，借鑒吸收國內外的先進(jìn)成功經(jīng)驗。具體工作由相關(guān)科室負責。

　　第十條起草的規范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見(jiàn)分歧的，應當向社會(huì )公布，征求社會(huì )各界的意見(jiàn)。也可以舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　起草專(zhuān)業(yè)性強的規范性文件，應當征求有關(guān)機構及專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　規范性文件的內容與其他部門(mén)工作關(guān)系緊密的，規范性文件草案應當進(jìn)行會(huì )簽，或者與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起草。

　　第十一條起草規范性文件的責任科室應對征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，作為審查、修改的參考。

　　第十二條規范性文件草案經(jīng)人事秘書(shū)科審查后報主任辦公會(huì )議討論決定。人事秘書(shū)科和規范性文件的起草人員，列席有關(guān)文件審議的辦公會(huì )議。

　　報審時(shí)，應提交下列材料：

　�。ㄒ唬┓ㄒ帲ú莅福�；

　�。ǘ�）審查意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）起草說(shuō)明；

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)材料。

　　第十三條規范性文件草案在主任辦公會(huì )議通過(guò)后，上報市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關(guān)規定進(jìn)行審查。與其他部門(mén)聯(lián)合制定的規范性文件，會(huì )簽后由主辦部門(mén)負責報送。

　　送審規范性文件草案應當向市政府法制辦提交下列材料：

　�。ㄒ唬┮幏缎晕募�審查表；

　�。ǘ�）規范性文件草案正式文本；

　�。ㄈ�）規范性文件的制定說(shuō)明（包括制定規范性文件的目的、依據、主要內容和重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調情況等）；

　�。ㄋ模┲贫ㄒ幏缎晕募�所依據的法律、法規、規章和政策文本。

　　第十四條市政府法制辦機構審查規范性文件時(shí)，需要本局進(jìn)一步說(shuō)明情況的，本辦應當在規定的期限內予以說(shuō)明。

　　第十五條經(jīng)審查準予公布實(shí)施的規范性文件，市政府法制機構通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布與施行，并自發(fā)布之日起2日內在網(wǎng)站上登載規范性文件全文。具體工作由人事秘書(shū)科負責。

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