鄉鎮煙花爆竹應急預案（通用12篇）
在學(xué)習、工作或生活中，難免會(huì )面對無(wú)法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應急響應，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編整理的鄉鎮煙花爆竹應急預案，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 1
根據省政府安委辦公室《關(guān)于做好全省煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)推廣工作的通知》要求，現制定市煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)推廣工作方案。
一、指導思想
以黨的十九屆三中、四中全會(huì )精神為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，強化紅線(xiàn)意識和責任意識，推行煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)統一化、規范化和信息化安全管理，有效提升煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理水平、打壓非法生存空間、提高監管工作效能、遏制煙花爆竹事故。
二、目標任務(wù)
將連鎖經(jīng)營(yíng)管理模式引入煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售環(huán)節，逐步在全市推動(dòng)建立以批發(fā)企業(yè)為龍頭、零售店為骨干、零售點(diǎn)為補充的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現批發(fā)企業(yè)對所屬連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）的統一安全管理，形成統一、規范的煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，提升煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售環(huán)節安全管理水平。20xx年春節期間，鄒平市全面開(kāi)展煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)先行先試，其他縣（市、區）選擇至少2個(gè)鄉（鎮、街）開(kāi)展煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)先行先試，有條件的縣（市、區）可以全面推廣；xxxx年春節期間開(kāi)始，全市全面推行煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)模式。
三、方式和布局
簽訂連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)議。由批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）簽訂連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)議，以統一安全管理為核心，明確雙方的安全生產(chǎn)責任，以產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和利益分配為紐帶，明確雙方的煙花爆竹供應、配送、儲存、銷(xiāo)售、日常管理和利益分配等事項。各批發(fā)企業(yè)與連鎖經(jīng)營(yíng)單位簽訂的連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)議交由縣級應急管理部門(mén)備案。鼓勵發(fā)展直營(yíng)零售店（點(diǎn)）。由批發(fā)企業(yè)出資設立并派員工直接經(jīng)營(yíng)管理，統一調度安排進(jìn)貨、儲存、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，獲取全部收益，承擔安全管理責任。鼓勵安全管理基礎較好、經(jīng)營(yíng)條件具備的批發(fā)企業(yè)增設直營(yíng)零售店（點(diǎn)）。多個(gè)批發(fā)企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)�？h（市、區）域內有2家及以上批發(fā)企業(yè)的，可采取批發(fā)企業(yè)之間劃片經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式對零售店（點(diǎn)）實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，對零售店（點(diǎn)）的安全管理責任由批發(fā)企業(yè)共同承擔。合理布設零售店（點(diǎn)）。以“保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制”為原則，統籌不同區域（城市建成區、鄉鎮、偏遠農村等）和銷(xiāo)售淡旺季（平時(shí)和春節期間）的市場(chǎng)需求、零售店（點(diǎn)）的銷(xiāo)售額，科學(xué)規劃煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)單位數量，逐步壓縮煙花爆竹零售店（點(diǎn)），合理分配煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)資源，確保煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)規模與其安全管理水平以及配送服務(wù)能力相適應。嚴格執行禁限放政策。禁放區域不設零售店（點(diǎn)）；限放區域原則上僅布設零售點(diǎn)，鼓勵由批發(fā)企業(yè)實(shí)行直營(yíng)；在未實(shí)行禁限放的區域，逐步壓減零售點(diǎn)數量，直至形成零售店市場(chǎng)全覆蓋的布局。限放時(shí)間到期后，批發(fā)企業(yè)要將所有零售點(diǎn)的未銷(xiāo)售煙花爆竹（整箱）全部收回、入庫保管。
四、連鎖經(jīng)營(yíng)安全管理要求
統一安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。批發(fā)企業(yè)要對所屬連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）實(shí)行統一的安全管理，組織、督促連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)），建立健全并認真落實(shí)“合法合規、內容統一”的全員安全生產(chǎn)責任制、儲存倉庫（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）安全管理制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、產(chǎn)品流向登記制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規程等安全規章制度及操作規程，保障煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。統一安全教育培訓。批發(fā)企業(yè)負責所屬連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）從業(yè)人員的安全培訓，制定安全培訓計劃，保障培訓經(jīng)費，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)政策法規、標準規范和專(zhuān)業(yè)知識教育培訓，增強從業(yè)人員安全意識，提高安全管理素質(zhì)和安全操作技能，從業(yè)人員應依法經(jīng)培訓合格，方可上崗作業(yè)。統一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全條件。批發(fā)企業(yè)應當按照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規范》，對其所屬連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）的安全條件統一標準，逐步安裝視頻監控系統，設置安全警示標識，張貼或懸掛煙花爆竹安全知識宣傳品，制作連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）牌匾等，推廣應用專(zhuān)用安全儲存倉、專(zhuān)用可拆裝板房等，不斷提高零售店（點(diǎn)）安全保障能力。統一流向管理和買(mǎi)賣(mài)合同。批發(fā)企業(yè)要使用煙花爆竹流向管理信息系統，如實(shí)將煙花爆竹流向登記造冊，及時(shí)全面記錄銷(xiāo)售產(chǎn)品流向信息，指導、督促其所屬連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）采集流向信息，實(shí)時(shí)傳送至煙花爆竹流向管理信息系統。批發(fā)企業(yè)向零售店（點(diǎn)）銷(xiāo)售，應當依法簽訂安全買(mǎi)賣(mài)合同，建立零售店（點(diǎn)）購銷(xiāo)臺賬，嚴禁購買(mǎi)和銷(xiāo)售不符合標準和要求的產(chǎn)品，嚴防非法煙花爆竹流入市場(chǎng)。統一應急處置預案和演練。批發(fā)企業(yè)要結合連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)際，認真分析連鎖經(jīng)營(yíng)各環(huán)節的安全防控措施和可能存在的事故風(fēng)險，組織制定連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）火災爆炸、燃放安全、盜搶丟失等應急處置預案并定期演練，按預案要求健全應急處置組織和人員，配備必要的應急處置器材設備。統一運輸配送服務(wù)。批發(fā)企業(yè)應具備與其經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售產(chǎn)品種類(lèi)、規模相適應的運輸配送服務(wù)能力，配備符合要求的煙花爆竹運輸車(chē)輛或與有運輸資質(zhì)的單位簽訂運輸配送合同，為其所屬連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）提供煙花爆竹配送服務(wù)。嚴禁零售店（點(diǎn)）到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。
五、工作要求
加強組織領(lǐng)導。高度重視煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)工作，把推行煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)工作作為當前和今后一段時(shí)期提高煙花爆竹安全管理水平、提升安全監管工作效能的重要手段，制定工作方案，動(dòng)員和引導批發(fā)企業(yè)、零售店（點(diǎn)）積極參與，積極穩妥推動(dòng)煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)工作健康有序開(kāi)展。各縣（市、區）將工作方案和試點(diǎn)鄉（鎮、街）名單于12月13日前報送至市安委會(huì )辦公室郵箱：。落實(shí)安全管理責任。各批發(fā)企業(yè)要做好煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)安全管理工作，嚴格按照有關(guān)法規標準規定，積極發(fā)揮自身安全管理、人員、資金等方面的`優(yōu)勢，切實(shí)擔負起對所屬連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）的安全管理責任，認真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）存在的問(wèn)題，督促指導連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）做好隱患排查治理和安全防范工作，不斷提高連鎖經(jīng)營(yíng)安全管理水平。突出安全監管重點(diǎn)。各有關(guān)部門(mén)要由對所有批發(fā)企業(yè)、零售店（點(diǎn)）的全面監管，轉變到對批發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管，加大監督檢查力度，督促批發(fā)企業(yè)建立運行安全生產(chǎn)標準化和雙重預防體系，配齊配強安全管理人員，履行好對連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）的安全管理職責。要建立對零售店（點(diǎn)）隨機抽查機制，對檢查發(fā)現的問(wèn)題和隱患，堅決依法追究批發(fā)企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)安全責任及零售店（點(diǎn)）的安全責任。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)安全信息化建設。鼓勵批發(fā)企業(yè)利用信息化手段，建設運行包含企業(yè)基礎數據信息、煙花爆竹進(jìn)銷(xiāo)存管理和流向信息、安全生產(chǎn)基礎管理信息、辦公自動(dòng)化等內容的煙花爆竹信息系統，逐步實(shí)現對零售店（點(diǎn)）的視頻監控聯(lián)網(wǎng)，提高安全和經(jīng)營(yíng)管理水平。嚴厲打擊非法。各級公安、交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)要在本級政府統一領(lǐng)導下，強化協(xié)作配合，對流向登記不全不能證明合法來(lái)源渠道的煙花爆竹一律視為非法，依法嚴厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。各批發(fā)企業(yè)要加強對零售店（點(diǎn)）的督促檢查，切實(shí)擔負起對零售店（點(diǎn)）的打非責任。各批發(fā)企業(yè)及其連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）要積極舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，自覺(jué)抵制非法生產(chǎn)銷(xiāo)售的煙花爆竹產(chǎn)品，營(yíng)造煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)的良好秩序。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 2
為認真貫徹落實(shí)國家、省、和市關(guān)于“打非治違”工作的指示精神，嚴厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全系統安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，根據市安委會(huì )統一安排部署，結合本系統實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標和任務(wù)
在市政府統一領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，認真貫徹落實(shí)上級關(guān)于“打非治違”文件精神，在全系統范圍內繼續開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設單位，依法嚴懲各種非法違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，規范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅決遏制安全事故發(fā)生，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，促進(jìn)全系統安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為全市實(shí)現跨越發(fā)展、沖刺全國百強提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、重點(diǎn)范圍和內容
此次專(zhuān)項行動(dòng)以煤礦生產(chǎn)企業(yè)、民爆公司、市直規模企業(yè)、大型商場(chǎng)、超市等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊各種具有行業(yè)特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。
(一)煤礦
重點(diǎn)打擊兼并重組、資源整合、技改、擴能礦井非法違法生產(chǎn)建設行為。
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓期間未經(jīng)驗收組織生產(chǎn)的;
(2)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的;
(3)邊生產(chǎn)、邊建設和邊技改的;
(4)未經(jīng)批準或手續不全、違反煤礦建設項目“三同時(shí)”規定、違法違規進(jìn)行項目建設和生產(chǎn)的.或被兼并煤礦未按規定變更相關(guān)證照擅自生產(chǎn)的;
(5)安全生產(chǎn)管理機構不健全，礦井主要負責人和領(lǐng)導班子成員不輪流現場(chǎng)跟班帶班、不與工人同下同上，技術(shù)管理負責制、安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理等各項制度不完善、不落實(shí)的，煤礦安全管理和井下從業(yè)人員未依法進(jìn)行安全培訓、未取得相應資格證或無(wú)證上崗的;
(6)違反國務(wù)院446號令規定，存在重大隱患未進(jìn)行停產(chǎn)整頓仍在組織生產(chǎn)的;
(7)通風(fēng)系統不合理、不完善、不可靠以及“一通三防”措施不落實(shí)的，瓦斯抽放系統使用不正常，壓風(fēng)自救系統設施不齊全和防治水制度不落實(shí)的;
(8)未認真開(kāi)展瓦斯治理工作和質(zhì)量標準化建設工作達不到三級及以上標準的。
(二)民爆物品
(1)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)的;
(2)非法銷(xiāo)售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的;
(3)倉庫安全距離不夠和存在安全隱患不及時(shí)整改的。
(三)市直規模企業(yè)、商場(chǎng)、超市
(1)無(wú)證、無(wú)照或證照超過(guò)有效期仍從事安全生產(chǎn)的;
(2)未經(jīng)過(guò)消防審核、消防安全距離不達標、不符合消防安全標準、占用消火栓、安全疏散通道封閉等消防設施不符合安全要求的;
(3)隱患排查不徹底、治理措施不到位的;
(4)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的;
(5)設備設施“帶病”運行的;
(6)企業(yè)主體責任不落實(shí)、不執行領(lǐng)導值班制度的;
(7)應急預案和應急措施不落實(shí)的;
(8)違反操作規程的;
(9)安全管理人員無(wú)安全證書(shū)、特殊從業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)、企業(yè)員工未經(jīng)過(guò)安全教育培訓的;
(10)違反建設項目“三同時(shí)”的，或將建設項目違規發(fā)包的;
(11)其它違反安全生產(chǎn)法律法規的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的。
三、工作步驟
根據全市統一安排，本系統專(zhuān)項行動(dòng)從4月中旬到12月底，共分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)動(dòng)員部署階段(4月中旬至5月底)。結合近年來(lái)開(kāi)展的安全執法、治理活動(dòng)查出的突出問(wèn)題，針對可能導致重大事故的嚴重非法違法經(jīng)營(yíng)行為，制定切實(shí)可行的工作方案，層層動(dòng)員部署，迅速啟動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。
(二)集中打擊階段(6月至11月底)。在全面調查摸底的基礎上，對各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中排查，實(shí)施專(zhuān)項整治。要求做到“四個(gè)一律”：一是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;二是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;三是對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施;四是對觸犯法律的單位和人員，一律依法追究法律責任。
(三)檢查督導階段(12月)。局各聯(lián)點(diǎn)小組進(jìn)行督導檢查，及時(shí)發(fā)現新情況，解決新問(wèn)題，要防止專(zhuān)項行動(dòng)流于形式，對工作不落實(shí)、行動(dòng)成效不明顯的企業(yè)要責令“補課”，并追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。
四、工作要求
(一)提高認識，落實(shí)責任。各企業(yè)要充分認識集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的重要性和緊迫性，把這次專(zhuān)項行動(dòng)作為落實(shí)貫徹執行全市安全生產(chǎn)緊急會(huì )議和莊書(shū)記、羅市長(cháng)指示精神，落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責任”，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，嚴格責任分工、周密部署、措施果斷、強化推進(jìn)、打擊到位，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn)，嚴厲打擊。要深入分析非法違法經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的主要因素，抓注關(guān)鍵環(huán)節，明確打擊重點(diǎn)，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開(kāi)嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的`囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力，以強有力的措施查處各種非法違法行為。
(三)強化措施，注重實(shí)效。要把日常執法與明查暗訪(fǎng)結合起來(lái)，注重方法與手段，注重工作實(shí)效。對檢查出的安全隱患、違法行為，要依法進(jìn)行現場(chǎng)處罰和行政處罰，同時(shí)督促落實(shí)整改措施，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然達不到安全標準的，要依法予以關(guān)閉。要把查找深層次問(wèn)題與規范完善制度結合起來(lái)，打擊一處、整治一處、鞏固一處，使“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)制度化、規范化、經(jīng)�；�，規范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。
(四)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各企業(yè)在集中開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項行動(dòng)期間，要通過(guò)黑板報、標語(yǔ)、專(zhuān)欄等形式，結合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大宣傳力度，注重宣傳效果，動(dòng)員廣大干部職工參與專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)報道專(zhuān)項行動(dòng)中好做法、好經(jīng)驗，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍。要加強社會(huì )監督和輿論監督，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為猖獗、后果嚴重的企業(yè)，要向社會(huì )曝光，接受社會(huì )監督。
(五)嚴格責任追究。要認真貫徹執行有關(guān)法律法規和國發(fā)[20xx]40號、鄂政發(fā)[20xx]81號、省政府令第339號等文件規章的規定，強化企業(yè)法人“打非治違”工作的領(lǐng)導責任，對打擊不力、各種非法違法行為長(cháng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的企業(yè)，要嚴格追究企業(yè)領(lǐng)導的責任，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負責人，要依法從重處罰。
五、組織領(lǐng)導
為了切實(shí)加強全系統“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得良好成效，我局成立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，由局長(cháng)同志任組長(cháng)，由局其他班子成員和安全聯(lián)點(diǎn)小組負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局安全科，具體負責專(zhuān)項行動(dòng)的日常工作。各企業(yè)也要成立相應的機構，抽調專(zhuān)人組建專(zhuān)班，并確定一名聯(lián)絡(luò )員，按照市安委會(huì )《關(guān)于報送打非治違資料信息的通知》要求，及時(shí)報送工作方案、季度小結、統計報表和信息。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 3
為進(jìn)一步加強煙花爆竹銷(xiāo)售旺季的安全監管，充分發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合執法機制的優(yōu)勢，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，確保春節期間人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定20xx年春節期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執法工作方案。
一、工作目標
根據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規和標準規范的要求，強化煙花爆竹安全監管，規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“私貨經(jīng)營(yíng)”非法違法行為，促進(jìn)安全監管效能進(jìn)一步提升，確保全市春節期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。
二、聯(lián)合執法時(shí)間：
20xx年xx月xx日（臘月二十五日）—20xx年xx月xx日（正月初六）。
三、執法方式
成立煙花爆竹聯(lián)合執法小組，通過(guò)市場(chǎng)巡查、接受群眾舉報（投訴）等形式，組織開(kāi)展“打非治違”聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，強化對重點(diǎn)區域（市區、下蜀鎮、天王鎮）、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)段的檢查執法力度，全面排查和嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。
四、工作組織
春節期間煙花爆竹聯(lián)合執法由市安委辦牽頭，市公安局、安監局、市場(chǎng)監管局各派2名執法人員攜執法車(chē)輛參加執法行動(dòng)，屬地政府（街道辦，管委會(huì )）派員配合。聯(lián)合執法小組由市安監局分管副局長(cháng)擔任組長(cháng)；市公安局負責聯(lián)合執法過(guò)程的警力保障。
五、工作內容
�。ㄒ唬⿲Φ昝娲娣�、私庫儲存的非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。
�。ǘ⿲o(wú)證經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。
�。ㄈ⿲Ψ欠�、違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)者立案處理。
�。ㄋ模⿲Π踩[患責令現場(chǎng)整改或限期整改。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。市各有關(guān)部門(mén)要充分認識春節期間煙花爆竹安全監管工作的重要性和迫切性，強化領(lǐng)導，周密部署，精心組織，按照“班子不散、人員不減、責任不變、力度不減”的要求，有計劃地開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。各鎮（街道，管委會(huì )）應迅速成立春節期間煙花爆竹安全監管聯(lián)合執法隊伍，組織公安、安監、市場(chǎng)監管、城管等分局（站、所）開(kāi)展聯(lián)合檢查，加大執法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為。
�。ǘ┟鞔_職責，密切配合。市公安、安監、市場(chǎng)監管等部門(mén)和屬地鎮（街道，管委會(huì )）要認真履行職責，嚴格依法行政，強化責任落實(shí)，堅持統一行動(dòng)、各司其職、互相配合，切實(shí)做好煙花爆竹聯(lián)合執法工作，維護煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，為人民群眾營(yíng)造安全、祥和、歡樂(lè )的節日氛圍。
聯(lián)合執法各成員單位要及時(shí)提供和反饋工作信息，以利執法查處工作快捷高效。屬地政府（街道辦，管委會(huì )）應建立健全相應的安全監管協(xié)調機制，明確職能部門(mén)工作責任，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段執法檢查，群眾舉報（投訴）受理查處等相關(guān)工作措施，加強與市聯(lián)合執法小組及各相關(guān)職能部門(mén)的信息溝通，保持縱向聯(lián)動(dòng)。
�。ㄈ﹪栏駡谭�，注重實(shí)效。執法過(guò)程中發(fā)現的.安全隱患要督促經(jīng)營(yíng)單位迅速整改，對非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹制品要堅決予以查扣，違法違規行為要嚴格依法予以處罰。凡構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄋ模┐罅π麄�，積極引導。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執法的宣傳工作，在曝光有關(guān)煙花爆竹違法行為（案件）的同時(shí)，從正面積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和煙花爆竹安全燃放知識，引導經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，安全經(jīng)營(yíng)。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 4
為做好全區20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據《xx市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），特制定本方案。
一、職責分工
�。ㄒ唬﹨^級部門(mén)及有關(guān)單位職責
在區政府統一領(lǐng)導下，由區公安局牽頭，區安監局、區供銷(xiāo)社、區工商分局、區質(zhì)監局、區交委、區市政園林局、區商委、區文化委、區教委、區城鄉建委、區衛生計生委、區環(huán)保局、區人武部、區公安消防支隊等有關(guān)部門(mén)和單位共同配合，做好全區燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責如下：
區公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數量、運輸路線(xiàn)及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門(mén)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。
區安監局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節的安全監管，審查煙花爆竹銷(xiāo)售、儲存場(chǎng)所的安全條件，許可煙花爆竹銷(xiāo)售；監督檢查煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷(xiāo)售許可證規定的情況，查處煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)采購、銷(xiāo)售不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導加油（氣）站和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等有關(guān)單位，開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標安全守護措施。
區供銷(xiāo)社：負責做好全區煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)管理、銷(xiāo)售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲存庫房安全防范措施；配合安監、公安、工商、質(zhì)監等部門(mén)做好市場(chǎng)管理和整頓工作。
區工商分局：負責市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執照，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
區質(zhì)監局：負責生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
區交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車(chē)輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的.資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規定從事煙花爆竹運輸的行為。
區市政園林局：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實(shí)責任，開(kāi)展安全隱患排查、整治；組織指導有關(guān)單位在其重要設施設立統一標識并派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
區商委：負責組織指導大型商場(chǎng)、大型市場(chǎng)等商貿單位開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標單位安全守護措施。
區政府新聞辦：負責制訂全區燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。
區教委：負責組織開(kāi)展中小學(xué)生安全知識宣傳教育；組織指導有關(guān)單位對大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區域的看護。
區城鄉建委：負責對全區建筑工地外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行宣傳教育；落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范措施。
區衛生計生委：負責制訂全區傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關(guān)單位對醫療機構等禁放區域的看護。
區環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。
區人武部：負責駐永部隊人員宣傳教育；督促和指導駐永部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。
區公安消防支隊：負責制訂全區消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調查原因；組織指導有關(guān)單位對重點(diǎn)消防單位等禁放區域的看護。
林業(yè)、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業(yè)主管部門(mén)和單位：負責組織指導并監督本行業(yè)、本系統開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作；督促所屬單位明確責任領(lǐng)導、完善應急措施，組織巡邏力量開(kāi)展內部巡邏檢查。
設立20xx年春節期間全區燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區燃放辦），從區公安局、區安監局、區供銷(xiāo)合作社、區工商分局、區交委等單位抽調專(zhuān)人集中辦公。
�。ǘ└麈側嗣裾�、街道辦事處職責
組織實(shí)施本地區燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公機構，抽調人員集中辦公；組織有關(guān)部門(mén)和單位科學(xué)合理劃定禁放、限放區域，嚴格銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)設置和安全監管，加大各類(lèi)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實(shí)重大危險源監控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施。
二、工作步驟
第一階段：制訂方案（20xx年12月上旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務(wù)、具體安排和保障措施。
第二階段：檢查整治（20xx年12月上旬至20xx年2月下旬）。開(kāi)展綜合執法，打擊非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。
第三階段：宣傳教育（20xx年1月上旬至2月下旬）。集中進(jìn)行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
第四階段：全面看護（20xx年2月上旬至2月下旬）。20xx年2月7日（農歷十二月三十日）至2月22日（農歷正月十五日），每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí)為允許在限制燃放區域內燃放煙花爆竹時(shí)間。加強限制燃放區域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹的區域場(chǎng)所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。
第五階段：工作總結（20xx年2月23―28日）�？偨Y工作，表?yè)P先進(jìn)。
三、工作措施
�。ㄒ唬┡挪檎�，嚴格執法。春節前，各鎮人民政府、街道辦事處要針對重大危險源、重要市政設施、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)及周邊等重點(diǎn)部位和區域，開(kāi)展安全隱患排查整治。對發(fā)現的問(wèn)題，要確定整改責任單位、責任領(lǐng)導、責任人及整改時(shí)限，及時(shí)消除安全隱患。要強化源頭管控，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存等各環(huán)節監管措施，圍繞省區縣邊界地區、城鄉結合部和可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、閑置廠(chǎng)房等重點(diǎn)地區、部位和場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存煙花爆竹線(xiàn)索，要主動(dòng)核查，依法嚴肅查處。
�。ǘ⿵娀麄�，注重教育。各鎮人民政府、街道辦事處要以依法、文明、安全燃放煙花為主題，運用各類(lèi)媒體開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提倡少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣的環(huán)保理念。節前以告知禁放區域、公布打非舉報電話(huà)及查處的典型案例為主，節中以倡導安全文明有序燃放為重點(diǎn)，節后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關(guān)規定為重點(diǎn)。20xx年1月30日為全區安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮人民政府、街道辦事處要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實(shí)效。
�。ㄈ┮婪▌澏ń�、限放區域，設立禁放標識。20xx年1月5日前，由區燃放辦要嚴格按照《條例》有關(guān)規定，科學(xué)、合理劃定本地區禁放、限放區域，并向社會(huì )公布。20xx年1月15日前，車(chē)站、碼頭等交通樞紐，鐵路、高鐵線(xiàn)路和輸變電設施等安全保護區，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃等重點(diǎn)防火區域，重要軍事設施以及居民小區化糞池等重點(diǎn)部位的產(chǎn)權或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統一的禁放標識。
�。ㄋ模⿵娀�(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監管，確保市民燃放安全。供銷(xiāo)社、區安監等部門(mén)要按照相關(guān)規定合理規劃、設置煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)，市政部門(mén)予以配合。城區應于20xx年1月15日前完成煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)許可工作，除按規定收取安全風(fēng)險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費用。對具備安全儲存條件，面積為20―40平方米的煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)，最大允許存放量為100件；面積為15―19平方米的，最大允許存放量為60件。20xx年1月15日前，由區燃放辦向社會(huì )公布允許銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹品種和規格。煙花爆竹配送可先農村后城區，配送時(shí)間為20xx年1月24日至2月22日，銷(xiāo)售時(shí)間為20xx年2月5―22日。區燃放辦負責煙花爆竹臨時(shí)配送運輸車(chē)輛及相關(guān)人員資質(zhì)審查，并報市燃放辦統一制作《臨時(shí)通行證》，公安交巡警憑此證予以放行。安監、公安、供銷(xiāo)等部門(mén)要依據法定職責加強煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)督促檢查，嚴格落實(shí)安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴禁任何單位和個(gè)人從生產(chǎn)廠(chǎng)家直接進(jìn)貨銷(xiāo)售，嚴禁銷(xiāo)售、燃放專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品以及本區規定禁放的產(chǎn)品，嚴防不法分子利用煙花爆竹肇事。
�。ㄎ澹⿵娀挤努F場(chǎng)秩序監管，落實(shí)應急救援措施。各鎮人民政府、街道辦事處要在除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，組織機關(guān)干部、村（居）委會(huì )、內保單位的治保積極分子及其他社會(huì )力量，開(kāi)展街面、小區、大院巡邏監控，做到每條街道、每個(gè)小區、每個(gè)大院、每棟樓房都有人員看守。每個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)要落實(shí)1―2人專(zhuān)門(mén)看護，嚴禁在零售點(diǎn)燃放煙花爆竹。
20xx年2月7―22日，要組織有關(guān)部門(mén)和單位對禁放場(chǎng)所和重大危險源部位實(shí)行一對一24小時(shí)守護，特別是要落實(shí)居民小區化糞池的巡查和守護力量。區公安消防支隊要制訂消防滅火預案，指導監督限放區域內的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和社區組織自備消防力量進(jìn)行消防滅火演練，重點(diǎn)時(shí)段啟動(dòng)二級戰備，隨時(shí)做好撲火準備。區衛生計生委要指導督促各醫療衛生機構，制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員得到救治。如遇到空氣重污染極端天氣時(shí)，區環(huán)保局要及時(shí)預警，區安監局、區供銷(xiāo)社要及時(shí)組織零售網(wǎng)點(diǎn)和批發(fā)企業(yè)停止銷(xiāo)售及配送，并引導市民自覺(jué)遵守有關(guān)規定，停止燃放煙花爆竹。區公安局要加強巡邏檢查，及時(shí)制止違規燃放行為。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，精心組織。各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要認真落實(shí)六個(gè)一工作（制訂一個(gè)方案、召開(kāi)一次大會(huì )、簽訂一份責任書(shū)、形成一個(gè)紀要、組織一次督查、每月召開(kāi)一次工作例會(huì )），切實(shí)達到四個(gè)有標準（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì )議、貫徹過(guò)程有督查），確保本地區、本部門(mén)、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。
�。ǘ⿵娀綄�，嚴肅問(wèn)責。區監察局要加大對燃放煙花爆竹安全監管工作的監督檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責任；監督各單位各部門(mén)貫徹執行中紀委《關(guān)于嚴禁元旦春節期間公款購買(mǎi)贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規追究有關(guān)單位和責任人的責任。
�。ㄈ⿻惩ㄐ畔�，及時(shí)報送情況。各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強與區燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專(zhuān)人匯總、報送相關(guān)工作情況。20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結，請分別于20xx年1月15日和2月24日前報送區燃放辦。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 5
一、指導思想
以《中華人民共和國大氣污染防治法》為指導，根據《梅州市打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃》要求，通過(guò)政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管轄、城鄉并重、全眾參與，全面提升我市煙花爆竹燃放管控工作水平，減少環(huán)境污染，營(yíng)造文明、安定、和諧、安全的社會(huì )環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
市成立以市政府抓總，市公安局、市市場(chǎng)監督管理局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市教育局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局和市委政法委為成員單位的聯(lián)動(dòng)工作機制。各成員單位根據工作職責各司其職、各負其責，共同做好煙花爆竹燃放管控工作。各縣（市、區）要參照市的做法，成立相應工作協(xié)調機制，負責本轄區的煙花爆竹燃放管控工作。
三、職責分工
�。ㄒ唬└骺h（市、區）人民政府。負責擴大本縣（市、區）禁止燃放煙花爆竹區域并向社會(huì )公示，制定轄區強化煙花爆竹燃放嚴控方案并報市政府備案。全面負責、具體落實(shí)轄區內燃放煙花爆竹管控相關(guān)工作。組織轄區內公安、城管、市場(chǎng)監管、應急管理、文化廣電旅游、交通、教育、民政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)對煙花爆竹禁放工作進(jìn)行宣傳、督導，檢查和查處煙花爆竹違法違規行為。負責貫徹落實(shí)市禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導小組工作部署，建立并落實(shí)本轄區相關(guān)單位履行禁止燃放煙花爆竹工作職責的責任制及考核問(wèn)責機制。負責禁放區外煙花爆竹燃放管控工作。避免出現污染天氣，確�？諝猸h(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準。
�。ǘ┦泄簿�。負責煙花爆竹的公共安全管理工作。20xx年春節前擴大梅州城區煙花爆竹禁燃區，組織查處非法運輸煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的作為。審查核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》，審查核發(fā)《焰火燃放許可證》，做好燃放煙花爆竹活動(dòng)的備案工作。提請市人民政府確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)。組織開(kāi)展安全燃放煙花爆竹的'社會(huì )宣傳活動(dòng)。組織銷(xiāo)毀、處置廢舊煙花爆竹以及非法煙花爆竹。依法偵辦涉嫌犯罪的非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。依法查處構成違反治安管理行為的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放煙花爆竹的治安案件。調查處理丟失黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)不報案件，追繳丟失物品。
�。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局。負責監測市區因違規燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，及時(shí)對數據進(jìn)行收集、分析和上報。
�。ㄋ模┦形幕瘡V電旅游局。負責協(xié)調、指導做好煙花爆竹禁放宣傳工作，充分利用電視、廣播、報紙等大造聲勢，宣傳煙花爆竹禁放相關(guān)規定，宣傳禁止燃放煙花爆竹的對保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全、有效防治噪聲和大氣污染的重要性。協(xié)調新聞?dòng)浾邔熁ū窠殴ぷ鞑渴鸺案鲉挝粺熁ū窠殴ぷ鏖_(kāi)展情況等跟蹤報道，對查處的違禁案例進(jìn)行曝光。
�。ㄎ澹┦惺袌�(chǎng)監督管理局。負責做好對申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照的單位和個(gè)人煙花爆竹禁放宣傳教育工作。組織生產(chǎn)領(lǐng)域煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監督，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，堅決防止因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)燃放事故。組織查處批發(fā)企業(yè)在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫行為。依法查處已取得許可證未辦理營(yíng)業(yè)執照的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)通報有關(guān)許可部門(mén)。
�。┦忻裾�。負責做好結婚登記人員煙花爆竹禁放宣傳工作。做好喪葬人員家屬的煙花爆竹禁放宣傳工作。
�。ㄆ撸┦凶》亢统青l建設局。配合做好禁放區內的宣傳工作，廣泛運用市區主干道兩側廣告欄、燈箱和電子屏幕開(kāi)展不間斷禁放宣傳工作，加強流動(dòng)攤販的管理，協(xié)助公安部門(mén)做好沿街門(mén)店違規燃放煙花爆竹的查處工作。
�。ò耍┦薪逃�。負責組織中、小學(xué)生的煙花爆竹禁放宣傳教育工作。假期前發(fā)出的《給學(xué)生和家長(cháng)的一封公開(kāi)性信》中增加煙花爆竹禁燃禁放內容。
�。ň牛┦薪煌ㄟ\輸局。負責做好公交、出租車(chē)、車(chē)站禁放宣傳工作，嚴禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站。負責依法對煙花爆竹運輸車(chē)輛相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行檢查。
�。ㄊ┦形ㄎ�。督促各縣（市、區）政法委要求鎮（街）、社區組織巡防、網(wǎng)格員、治安積極分子做好居民小區禁放宣傳工作，并納入平安建設（綜治工作）考核項目。
四、階段劃分
煙花爆竹燃放管控工作貫穿全年，主要分為三個(gè)階段：
�。ㄒ唬┑谝浑A段：宣傳動(dòng)員。各縣（市、區）在春節前結合工作實(shí)際開(kāi)展動(dòng)員教育，明確任務(wù)分工，制定具體行動(dòng)計劃。
�。ǘ┑诙A段：重點(diǎn)管控。全年突出重點(diǎn)時(shí)節和重點(diǎn)地域，將煙花爆竹燃放管控工作納入各級安全管理和平安建設（綜治工作）考核項目。
�。ㄈ┑谌A段：活動(dòng)總結。年終前及時(shí)梳理活動(dòng)開(kāi)展成效，查找問(wèn)題，總結經(jīng)驗，嚴格追責問(wèn)責，針對重點(diǎn)問(wèn)題制定長(cháng)效機制。
五、主要措施
�。ㄒ唬┳プ∷枷朐搭^，大力進(jìn)行宣傳引導。
�、遍_(kāi)展工作動(dòng)員。按照“宣傳先行”原則，把禁放宣傳工作放到首要位置，并貫穿于管控全過(guò)程。各縣（市、區）要結合本方案和地域實(shí)際制定工作計劃，明確到人，責任到戶(hù)，通過(guò)任務(wù)布置會(huì )、工作動(dòng)員會(huì )開(kāi)展層層發(fā)動(dòng)，實(shí)現禁放宣傳入村入戶(hù)入小區、入廠(chǎng)入店入學(xué)校。以市政府名義向群眾發(fā)出倡議書(shū)，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)成為禁放工作的參與者、實(shí)踐者和監督者，最大限度地取得群眾的理解、支持、配合。
�、布訌娸浾撔麄�。各縣（市、區）要充分發(fā)揮電視、報刊和網(wǎng)絡(luò )新媒體宣傳功能，以簡(jiǎn)明易懂的圖文資料和法規條文釋明燃放煙花爆竹的危害，樹(shù)牢禁燃區內禁放底線(xiàn)，鼓勵轄區群眾在禁燃區外少放煙花爆竹。學(xué)校要將禁放內容納入綠色環(huán)保教育，開(kāi)展有獎?wù)魑幕顒?dòng)，舉辦主題演講比賽，寫(xiě)入寒假《致家長(cháng)的一封信》。各鎮、街道、社區、開(kāi)發(fā)區，居（村）委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極開(kāi)展“三個(gè)一、兩規定、一集中”活動(dòng)，即制定一份禁止燃放或者減少燃放公約，組織一次上門(mén)宣傳告知，張貼一批宣傳海報，以社區、居（村）委為單位規定時(shí)間、規定地點(diǎn)集中燃放，以減少煙花爆竹燃放負面效果。各縣（市、區）還可通過(guò)組織廣場(chǎng)舞表演、開(kāi)展專(zhuān)題宣講會(huì )、舉辦主題晚會(huì )等形式加強活動(dòng)宣傳效果。
�、匙⒅胤諊鸂I(yíng)造。各縣（市、區）要在轄區的重點(diǎn)部位、沿街門(mén)店、企事業(yè)單位、居民樓院和物業(yè)小區門(mén)口等地方懸掛宣傳煙花爆竹禁放工作的橫幅、板報、宣傳頁(yè)，組織社區居委會(huì )、村委會(huì )、小區物業(yè)等單位，充分利用板報、標語(yǔ)、橫幅、墻報、燈箱、電子屏、廣播電視、短信及微信公眾號等多種形式，大力開(kāi)展禁放宣傳活動(dòng)，充分營(yíng)造濃厚禁放氛圍。
�。ǘ┩怀鲱A防重點(diǎn)，大力組織巡查聯(lián)查。
�、磳�(shí)施精準管控。加強春節、元宵等重點(diǎn)時(shí)段巡查工作力度，組織一級網(wǎng)格（所屬市直機關(guān)）、二級網(wǎng)格（縣、鎮）、三級網(wǎng)格（街道辦事處、社區居委會(huì )、村委會(huì )）的工作人員、網(wǎng)格員、巡防隊員以及治安積極分子，分工包片，定人、定位、定崗、定責，對禁放區大街小巷、居民樓院進(jìn)行管制，保證每棟居民樓、每個(gè)重點(diǎn)部位都有執勤人員死看硬守。煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)全程納入監管范疇。
�、到M織巡查督查。相關(guān)單位組織開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，加強對沿街商鋪、商（市）場(chǎng)、集貿市場(chǎng)及居民小區、宗教場(chǎng)所、文化娛樂(lè )場(chǎng)所及周邊道路、地下空間的檢查巡查，加大對非法儲存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的排查處罰力度。春節當月集中開(kāi)展違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹行為專(zhuān)項整治行動(dòng)。
�、痘貞罕婈P(guān)切。設立市區禁放煙花爆竹舉報熱線(xiàn)（12345和110），鼓勵群眾舉報禁燃區內違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹行為，對發(fā)現的線(xiàn)索問(wèn)題及時(shí)轉責任單位依法處理。針對返鄉祭祖、緬懷先人、新喜恭賀等城區外需要燃放煙花爆竹，各縣（市、區）及有關(guān)單位應及時(shí)勸阻，鼓勵通過(guò)電子香燭、網(wǎng)上緬懷、塑料彩燈等形式妥善解決。
�。ㄈ﹪栏褙熑螛藴�，查處違法違規行為。
�、穳壕o責任鏈條。層層簽訂責任書(shū)，組織與禁燃區內鎮、街道辦事處簽訂禁放責任書(shū)，鎮、街道辦事處要與社區居委會(huì )、村委會(huì )簽訂禁放責任書(shū)，社區居委會(huì )、村委會(huì )要與轄區內企事業(yè)單位、重點(diǎn)要害部位、沿街門(mén)店、賓館、酒店、飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、居民樓院、小區物業(yè)簽訂禁放責任書(shū)，層層傳導責任壓力。
�、更h員干部帶頭。黨員干部和公職人員帶頭簽訂《承諾書(shū)》，自覺(jué)帶頭不燃放煙花爆竹，引導周邊群眾積極響應倡議，帶動(dòng)廣大群眾嚴格遵守煙花爆竹禁放規定。
�、挂婪ú榉谴蚍�。嚴厲查處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹行為，重點(diǎn)實(shí)施“三查三防”，即查生產(chǎn)中安全防范措施落實(shí)情況，堅決防止出現非法生產(chǎn)窩點(diǎn)；查不合格煙花爆竹流入市場(chǎng)情況，堅決防止運輸許可證“一證多用”“一證多運”和弄虛作假情況；查非法儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹情況，堅決防止不正規代銷(xiāo)門(mén)店滋生。
六、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想認識。各級各單位務(wù)必高度重視，從保護人民生命財產(chǎn)安全、社會(huì )公共安全、大氣污染防治、維護我市文明城市形象的高度出發(fā)，充分認識加強煙花爆竹燃放管控的重要性和必要性，采取積極有效措施，對禁放管控工作常抓不懈，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀M織領(lǐng)導。各級各單位要強化組織領(lǐng)導，明確責任分工，形成齊抓共管格局，切實(shí)將各項工作落到實(shí)處。要注意禁放工作宣傳、監督、整改、查處各環(huán)節緊密銜接，形成層層有人負責、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會(huì )廣泛參與的工作機制
�。ㄈ﹪栏褙熑巫肪�。各級視情成立禁放工作督導組，對轄區內煙花爆竹禁放工作情況進(jìn)行督導檢查，對工作推諉、宣傳遲緩、群眾舉報頻繁、媒體曝光集中、違規燃放突出的單位進(jìn)行通報批評，對違反禁放規定造成重大安全事故的責任單位和責任人員，嚴肅追究責任。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 6
為進(jìn)一步加強我鎮煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，特制定本應急救援預案。
1、應急救援預案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會(huì )造成火災、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至會(huì )引發(fā)中毒事件。該應急救援預案的'主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。
2、煙花爆竹應急救援專(zhuān)項專(zhuān)項指揮部的職責煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長(cháng)或指揮長(cháng)委托副指揮長(cháng)趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)救援指揮部，制定實(shí)施現場(chǎng)救援方案，組織現場(chǎng)搶救，負責組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應急救援演練。
3、商店負責人職責及時(shí)匯報上級部門(mén)，負責疏散員工，關(guān)停設施，組織技術(shù)人員研究應急措施，防止事故態(tài)勢進(jìn)一步擴大;保護事故現場(chǎng)和財產(chǎn)安全，配合有關(guān)部門(mén)做好搶險救援工作，并提供后勤保障。
4、事故報告及現場(chǎng)保護
4.1事故報告為及時(shí)掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時(shí)準確下達指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時(shí)間內迅速上報。
4.2現場(chǎng)保護事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí),必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。
5.應急救援程序。
5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告街道辦事處及上級有關(guān)部門(mén)。
5.2接到事故報告后，街道及有關(guān)部門(mén)應當立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴大，減少事故造成的損失。
5.3當專(zhuān)項指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，應立即向區安監局報告，請求支援。
6.宣傳、培訓和演習
6.1宣傳教育加強突發(fā)事故的應急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工的應急救援知識和技能，提高職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。
6.2培訓各部門(mén)按職責分工對干部和職工的防災、減災、應急救援意識進(jìn)行教育培訓，把防災、減災、應急反應、應急救援培訓納入各級領(lǐng)導干部管理，提高應急能力。
6.3演習定期組織應急救援演習，提高事故應急救援能力，保障應急救援效率，防止重、特大事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。
7.附則
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 7
1.總則
1.1編制目的
規范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統一領(lǐng)導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時(shí)有效開(kāi)展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《湘潭市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《湘潭縣加強突發(fā)事件信息報送和應急處置工作若干規定》、《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。
1.3適用范圍
本預案適用于楊嘉橋鎮煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的爆炸、火災等突發(fā)事故災難的應對工作。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，安全第一。切實(shí)履行監管單位的安全監管職能，把保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在鎮人民政府的統一領(lǐng)導下，各安委會(huì )成員單位、村、社區、和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要按照各自職責和權限，負責煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應急響應和應急處置工作。
�。�3）條塊結合，屬地為主。鎮人民政府和鎮屬各企事業(yè)單位組織煙花爆竹事故應急處置工作，鎮內相關(guān)部門(mén)按職責分工對應急救援工作給予指導和協(xié)助。
�。�4）科學(xué)施救，規范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
�。�5）預防為主,防救結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急處置與預防相結合。加強煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作，作好常態(tài)下的風(fēng)險評估，物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作，防患于未然；加強宣傳和教育培訓工作，提高從業(yè)者應對突發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的綜合素質(zhì)。
2.應急指揮體系及職責
2.1應急組織機構
成立由鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，分管安全工作的常務(wù)副鎮長(cháng)任副指揮長(cháng)，各安委會(huì )成員單位、村、社區及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮指揮部）。
鎮應急指揮部辦公室設在鎮應急辦，由應急辦常務(wù)副主任兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1鎮指揮部
指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；協(xié)調指揮部各成員單位、各方救援力量參與應急救援工作；組織專(zhuān)家研究搶險救援方案，決策應急救援重大事項；及時(shí)向鎮政府報告應急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
2.2.2鎮指揮部辦公室
負責煙花爆竹事故信息收集、匯總及報告工作；及時(shí)向鎮指揮部提出啟動(dòng)應急響應建議和應急處置方案；督促各安委會(huì )成員單位、村、社區、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)鎮指揮部決策部署。
2.2.3成員單位
應急辦：負責牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存事故，協(xié)調相關(guān)應急隊伍參與救援。負責應急救援的指導協(xié)調、監督工作；組織協(xié)調相關(guān)的應急處置和應急法規、防災減災知識的培訓教育工作。
派出所：負責牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導、協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制工作；負責事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控；協(xié)調消防隊伍參與搶救。
交警四中隊、交管站：指導、協(xié)調應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。
黨政辦：負責指導、協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。
衛生院：負責組織醫療救護隊對事故現場(chǎng)受害人員進(jìn)行救護,調動(dòng)藥品、醫療器材，確定醫療衛生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進(jìn)行備案。
規建站：負責事故現場(chǎng)的應急監測，做好廢棄煙花爆竹的處置工作。
民政所、司法所：負責組織救災物資，組織事故區域需疏散人員的轉移、安置，配合做好善后處理工作。
2.3煙花爆竹應急救援專(zhuān)家組及職責
鎮應急指揮部設立煙花爆竹應急救援專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。
2.4現場(chǎng)組織機構
2.4.1現場(chǎng)指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場(chǎng)指揮部，由鎮人民政府鎮長(cháng)任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，鎮人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位等單位負責人及應急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由鎮人民政府或鎮指揮部指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)。
現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向鎮指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)鎮指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由鎮人民政府相關(guān)分管負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設六個(gè)應急救援工作組。
�。�1）綜合協(xié)調組：
組長(cháng)：常務(wù)副鎮長(cháng)
成員單位：黨政辦
職責：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。
�。�2）搶險救援組：
組長(cháng)：常務(wù)副鎮長(cháng)
成員單位：應急辦、楊嘉橋鎮派出所、交管站、規建站
職責：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。
�。�3）治安保衛組：
組長(cháng)：黨委副書(shū)記
成員單位：綜治辦、楊嘉橋派出所、交警四中隊
職責：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。
�。�4）醫療救援組：
組長(cháng)：宣傳統戰委員
成員單位：楊嘉橋鎮衛生院
職責：負責調集醫療救護力量救治傷員等。
�。�5）新聞報道組：
組長(cháng)：宣傳統戰委員
成員單位：黨政辦、文化站
職責：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
�。�6）善后處理組：
組長(cháng)：黨委副書(shū)記
成員單位：民政所、司法所、綜治辦
職責：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。
根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3.監測預警與信息報告
3.1監測預警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報鎮指揮部備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監控分析，研究制定應對方案，及時(shí)采取有效預防措施。鎮指揮部辦公室接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，采取預警行動(dòng)。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位現場(chǎng)人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要在事發(fā)后30分鐘內報告鎮應急辦；企業(yè)主管部門(mén)和鎮指揮部接到事故信息后要立即報告鎮人民政府和上級部門(mén)，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，鎮人民政府應在事發(fā)后1小時(shí)內報告縣人民政府和縣安監局。情況緊急的可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。
3.2.2報告內容
信息報告應盡量及時(shí)、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續報。
信息報告內容主要包括：事發(fā)單位基本情況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。
4.應急響應
4.1事故分級
根據造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2分級響應
根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由鎮人民政府啟動(dòng)應急響應，鎮指揮部組織、指導和協(xié)調相關(guān)部門(mén)和各方應急救援力量開(kāi)展應急處置工作。必要時(shí)，請求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術(shù)支持。
發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨鎮級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)鎮人民政府處置能力的，由鎮人民政府立即開(kāi)展先期處置并報縣人民政府，請求啟動(dòng)第Ⅲ級應急響應，接受縣指揮部的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。
發(fā)生重大的煙花爆竹事故，鎮人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求縣指揮部向市指揮部請求啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，接受市、縣指揮部的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，鎮人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求省指揮部向國務(wù)院申請啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，接受?chē)�、省、市、縣煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時(shí)，立即組成現場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。事發(fā)地鎮人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應急處置工作。根據實(shí)際情況采取下列措施：
�。�1）及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。
�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設置警戒線(xiàn)，劃定安全區域，組織周?chē)罕姵冯x危險區域，維持現場(chǎng)秩序。
�。�3）查明危險源，封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。
�。�5）迅速調集應急救援物資，向受災人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。
4.5應急結束
現場(chǎng)險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的.隱患消除后，按事故等級由啟動(dòng)應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。
5.善后工作
5.1善后處置
鎮人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì )穩定。
5.2調查分析
鎮人民政府結合事發(fā)企業(yè)應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。
6.應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、消防隊伍、企業(yè)應急救援隊伍以及衛生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門(mén)確保運輸安全暢通。必要時(shí)，由交警四中隊實(shí)行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無(wú)阻。
6.4醫療衛生保障
鎮衛生院負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專(zhuān)用藥品和器材。
7.監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
鎮人民政府及要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開(kāi)展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2監督檢查
鎮安委會(huì )、對本應急預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督和檢查。
7.3獎勵與責任
對在煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對未依照規定履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要依法進(jìn)行責任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
8.附則
8.1預案管理與更新
鎮安委會(huì )根據情況變化，及時(shí)提請鎮人民政府完善本預案。
8.2生效時(shí)間
本預案經(jīng)鎮人民政府批準后實(shí)施，自發(fā)布之日起施行。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 8
一、編制目的
規范煙花爆竹安全事故災難的應急管理和響應程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急預案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會(huì )穩定。
二、編制依據
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預案。
三、編制原則
煙花爆竹安全事故應急預案救援在保持以人為本。安全第一、預防為主的基礎上，實(shí)行政府統一領(lǐng)導，集中指揮，部門(mén)分工負責、分級管理、單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。
四、實(shí)用范圍
從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會(huì )影響的安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)該救援預案，及有可能造成重大影響的安全事故。
五、應急求援組織機構及職責
�。ㄒ唬⿷本仍笓]中心
總指揮：
副指揮長(cháng)：
成員單位：
指揮中心設在鎮應急辦。
1、指揮中心職責：發(fā)生重大事故時(shí)，在事故現場(chǎng)設立現場(chǎng)指揮部，事故現場(chǎng)應急救援總指揮由分管領(lǐng)導擔任。
指揮中心負責發(fā)布和解除應急救援命令；負責統一安排、組織重特大事故應急救援預案的實(shí)施；指揮參與應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍開(kāi)展工作；組織重大事故應急救援預案的演習工作，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，重特大事故接受市、區級指揮部指揮；組織事故現場(chǎng)調查取證，總結應急救援經(jīng)驗教訓，發(fā)布新聞信息。
2、應急救援總指揮職責：指揮協(xié)調參與應急救援的組織和人員按預案規定的職責、任務(wù)開(kāi)展工作；需要社會(huì )支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處理：迅速確定應急救援的實(shí)施方案、警戒區域，并組織隊伍實(shí)施。
(二)組織機構職責
事故應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍按照工作職責劃分為八個(gè)小組：
1、危險源控制、消防組：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，切斷電源，負責現場(chǎng)滅火，設備容器的'冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區域的洗消工作，并配備專(zhuān)業(yè)防護和急救器材，由鎮派出所、行政執法組成。
2、傷員救護組：負責現場(chǎng)對傷員進(jìn)行傷情判別，依據不同傷情施行緊急搶救，現場(chǎng)處置和安排轉運傷員，根據事故情況啟動(dòng)相應的突發(fā)公共衛生事件救治隊伍等級。醫療機構和衛生救治隊伍加強對煙花爆竹傷害窒息知識培訓，鎮衛生院負責。
3、安全疏散、警戒組：負責對現場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護指導、疏散人員、指導現場(chǎng)周?chē)镔Y的轉移。負責布置安全警戒、禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在疏散區域內進(jìn)行治安巡邏。由事故單位安全保衛人員和派出所人員組成，由派出所負責。
4、物資供應組：負責組織搶險物資和救治藥品的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資和人員。由應急辦、民政所共同組成。
5、事故調查組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場(chǎng)指導救援工作，參與事故調查分析，并制定防范措施，組織事故現場(chǎng)的保護和事故的查處工作。由派出所、應急辦負責。
7、宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪(fǎng)、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時(shí)、準確報道事故發(fā)生、搶險救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，鎮黨政辦負責。
8、善后處理組：負責事故傷亡人員的補償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會(huì )穩定工作，由鎮政府牽頭，民政、工會(huì )、保險、勞動(dòng)部門(mén)及業(yè)主單位等組成。
六、應急救援程序
煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動(dòng)，實(shí)施應急處理(緊急疏散、現場(chǎng)急救)、火災控制幾個(gè)方面。
(一)事故報警與接警
發(fā)生煙花爆竹重大事故，應及時(shí)向重大事故應急救援指揮中心(應急辦辦公室）報告，火災事故同時(shí)向119報警。
報告的內容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、零售經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、事故類(lèi)型、需要支援的人員、設備、器材、交通路線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )電話(huà)、聯(lián)系人姓名等。
(二)救援程序
1、接到報警后，迅速向應急救援指揮中心主任匯報，由應急救援中心決定啟動(dòng)該《預案》，并指派應急救援總指揮，調集車(chē)輛和專(zhuān)業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現場(chǎng)。當事故災難或險情的嚴重程度超出其應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)相應的救援預案。
2、事故發(fā)生初期，事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取自救措施，防止事態(tài)擴大，并指派專(zhuān)人負責引導指揮人員及專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現場(chǎng)。
3、指揮人員到達現場(chǎng)后，立即了解現場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專(zhuān)業(yè)救援隊伍任務(wù)。
4、事故咨詢(xún)人員趕到現場(chǎng)后，迅速對事故作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查和提出防范措施。
5、各專(zhuān)業(yè)救援隊伍到達現場(chǎng)后，服從現場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護，按各自的分工開(kāi)展處置和救援工作。
6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴格保護事故現場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)時(shí)，必須做好標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。預防和制止各種被破壞活動(dòng)，維護社會(huì )穩定。
7、衛生部門(mén)應立即組織急救隊伍，及時(shí)搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。
8、交通、供電、供水、通訊等公用設施管理部門(mén)應做好道路、水電、通訊等有關(guān)設施安全、暢通，確保搶險救災工作順利開(kāi)展。
9、物資供應組應保證搶險救災物資供應，運輸和提供特種裝備，在搶險救災中緊急調用的物資、設備、人員占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。
10、事故得到控制后，由專(zhuān)家組成員和環(huán)保部門(mén)指導進(jìn)行現場(chǎng)洗消工作；應急部門(mén)決定應妥善保護區域，組織相關(guān)機構和人員對事故開(kāi)展調查和救援工作。
七、應急救援的培訓、演習
養兵千日，用兵一時(shí)。只有平時(shí)充分作好各項準備工作，才能保證事故發(fā)生時(shí)遇災不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達到預期目標。
1、要求應急人員了解和掌握如何認別危險；
2、要求應急人員采取必要的應急措施；
3、要求應急人員正確快捷啟動(dòng)緊急情況警報系統；
4、要求應急人員能安全疏散人員；
5、要求應急人員正確掌握滅火操作技能；
八、其它事項
1、本《預案》是重大事故發(fā)生后，鎮政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施救援工作，協(xié)助上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理的指導性意見(jiàn)。
2、本《預案》的啟動(dòng)和救援工作的結束，由應急救援指揮中心決定。
3、任何組織和個(gè)人都有參加安全事故搶險救災的義務(wù)。
4、對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規定追究法律責任。
5、承擔應急救援任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)業(yè)組應及時(shí)向應急救援指揮中心報告救援工作進(jìn)展情況。
6、當應急響應需要其他職能部門(mén)履行各自職責時(shí)，請求鎮人民政府協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)履行各自職責。
7、當突發(fā)事件超出部門(mén)預案應急響應，已達到四級或三級應急響應時(shí)，請求上級人民政府啟動(dòng)專(zhuān)項應急預案或總體應急預案。
8、本預案自公布之日起實(shí)施。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 9
1、總則
1.1目的
為進(jìn)一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，結合我縣實(shí)際，特制定本應急救援預案。
1.2工作原則
堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會(huì )救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。
1.3編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。
1.4事故可能造成的后果
煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果是：
1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)ㄖ锂a(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。
1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)ㄖ锂a(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。
1.4.3煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周?chē)ㄖ锂a(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸同時(shí)引發(fā)次生事故時(shí)，會(huì )導致人員傷亡。
1.4.4煙花爆竹運輸過(guò)程中發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，導致人員傷害、車(chē)輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場(chǎng)所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過(guò)程建筑物倒塌、事故現場(chǎng)危險物品二次爆炸。
1.5適用范圍
本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在運輸、經(jīng)營(yíng)、燃放以及非法生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。
2、組織機構與職責
縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。
2.1指揮部主要職責：
�。�1）統一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；
�。�2）負責應急救援跨地區和部門(mén)的重要聯(lián)絡(luò )事宜；
�。�3）協(xié)調部門(mén)、地方、相關(guān)單位應急救援工作；
�。�4）協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作；
�。�5）決定啟動(dòng)縣應急救援預案。
2.2成員單位及職責
由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛健局、縣市監局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監委、縣氣象局、縣工會(huì )、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負責人組成。
主要職責：
�。�1）縣應急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開(kāi)展應急救援，及時(shí)發(fā)布預警信息，協(xié)調相關(guān)單位參與救援，收集事故現場(chǎng)實(shí)時(shí)信息，并參與事故調查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監督檢查各鎮、各部門(mén)、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專(zhuān)家隊伍和救援專(zhuān)業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹重大事故調查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監管部門(mén)匯報事故情況；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。
�。�2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報道和對外發(fā)布信息。
�。�3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現場(chǎng)警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，抽調警力、封鎖現場(chǎng)、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。
�。�4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動(dòng)。負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現場(chǎng)易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。
�。�5）縣發(fā)改局：負責組織協(xié)調應急救援物資和搶險器材的供應。
�。�6）縣供電分公司：負責協(xié)調保障救援電力供應與搶修。
�。�7）縣水利局：負責縣區事故發(fā)生地應急救援用水的保障。
�。�8）縣衛健局：負責對現場(chǎng)受傷人員緊急救護、治療。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院；負責醫務(wù)人員的調配，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移。協(xié)助統計傷亡人員情況。
�。�9）縣市監局：對現場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)執行標準以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定。
�。�10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車(chē)輛，負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送及相關(guān)車(chē)輛調配。
�。�11）環(huán)保分局：負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監測與現場(chǎng)危害控制。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。
�。�12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對無(wú)家可歸人員的臨時(shí)生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。
�。�13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實(shí)工作。
�。�14）縣紀委監委：參加由縣政府統一組織的或其授權部門(mén)組織的一般事故調查處理工作。監督各職能部門(mén)切實(shí)履行應急救援職責。
�。�15）縣氣象局：負責氣象應急服務(wù)，為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
�。�16）事故發(fā)生地鎮政府：積極快速全力組織自救，主動(dòng)做好并配合應急救援工作，提供事故現場(chǎng)狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時(shí)提供必要的應急救援設備器材。
�。�17）應急救援專(zhuān)家組：負責對事故危害進(jìn)行預測和評估，為救援的方案提供決策依據，并提出救援方案。由縣應急局負責。
�。�18）縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負責通信供應與搶修。
�。�19）縣總工會(huì )：配合有關(guān)部門(mén)做好事故善后處理工作。
2.3指揮部辦公室職責
指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構，負責日常工作�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任辦公室主任，縣應急局局長(cháng)任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。
主要職責：
�。�1）應急救援預案制訂和完善；
�。�2）對市縣范圍內煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析，提出預測和預警；
�。�3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專(zhuān)家組，并負責聯(lián)絡(luò )；
�。�4）指導各鎮和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；
�。�5）協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實(shí)，做好應急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)系、協(xié)調工作，定期與相關(guān)部門(mén)和單位交換信息；
�。�6）匯集、上報事故災情和救援情況；
�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。
3、預防、監測和預警
3.1預防
3.1.1煙花爆竹重大危險場(chǎng)所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場(chǎng)所；燃放活動(dòng)煙花爆竹臨時(shí)儲存場(chǎng)所和燃放場(chǎng)所；煙花爆竹運輸車(chē)輛及紫陽(yáng)縣轄區內運輸路線(xiàn)。
3.1.2各級負有安全監管職責的部門(mén)，在同級政府的統一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促經(jīng)營(yíng)、燃放、運輸單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�、醫療救護力量等情況。
3.1.3煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。
3.2監測
縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。
3.3預警級別及發(fā)布
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預警。
3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。
3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億以下。
3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元以上。
4、應急響應
4.1分級響應
堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。
4.1.1發(fā)生一般事故時(shí)，應立即向119、120報警并及時(shí)報告當地縣級政府和安全監管部門(mén)，啟動(dòng)縣級預案，并及時(shí)逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現場(chǎng)組織救援工作�？h有關(guān)部門(mén)應派員趕赴現場(chǎng)指導救援工作。
�。�1）縣政府辦公室值班電話(huà)：
�。�2）縣應急局值班電話(huà)：
�。�3）縣公安局值班電話(huà)：
�。�4）縣消防救援大隊值班電話(huà)：
�。�5）縣衛健局值班電話(huà)：
�。�6）急救電話(huà)：120
4.1.2發(fā)生較大事故時(shí)，啟動(dòng)市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現場(chǎng)組織救援工作。
4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時(shí)，逐級上報省級政府和安全監管局，請求啟動(dòng)省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現場(chǎng)組織應急救援工作。
4.2基本響應程序
4.2.1基本應急
事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的`危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場(chǎng)，妥善保存現場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等物證。
事故所在地的人民政府應當緊急啟動(dòng)相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，根據事故現場(chǎng)情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
4.2.2緊急處置
各級應急救援指揮部應根據事故情況，及時(shí)有效地實(shí)施現場(chǎng)搶險救護。
�。�1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場(chǎng)后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
�。�2）封鎖事故現場(chǎng)，設定現場(chǎng)搶險救援工作區域。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場(chǎng)搶險救援警戒區域。嚴禁一切無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入該區域，同時(shí)設立應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護車(chē)輛暢通，維持事故現場(chǎng)的社會(huì )治安和交通秩序�，F場(chǎng)搶險救援工作區域應當設立危險區域、緩沖區域和安全區域。
�。�3）采取措施，防止事故擴大。根據發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。
�。�4）搶救傷員，組織救治。迅速展開(kāi)受傷人員的現場(chǎng)搶救和安全轉移，通知醫療機構迅速組織力量實(shí)施緊急救治。
�。�5）事故排查。組織有關(guān)專(zhuān)家分析、查找事故原因，對事故現場(chǎng)進(jìn)行安全評估，排查可能存在的其他危害。
�。�6）社會(huì )動(dòng)員。當地政府在應急搶險救援過(guò)程中，負責動(dòng)員、調動(dòng)有關(guān)人員、物資、設備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3預案啟動(dòng)
應急預案啟動(dòng)后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門(mén)按預案要求研究部署行動(dòng)方案，命令有關(guān)部門(mén)和單位的領(lǐng)導及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
4.4指揮和協(xié)調
發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協(xié)調事故應急救援工作。
4.4.1縣應急救援指揮部根據事故實(shí)際情況，成立現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實(shí)施救援。
�。�1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區，檢測危害程度，及時(shí)控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監局和專(zhuān)家組成，由縣消防救援大隊負責。
�。�2）傷員搶救組：負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現場(chǎng)分類(lèi)和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療，以及對救援人員進(jìn)行醫學(xué)監護和為現場(chǎng)救援指揮部提供醫學(xué)咨詢(xún)。該組由縣衛生局指定的具有相應能力的醫院及當地衛生院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預案。該組由縣衛健局負責。
�。�3）滅火救援組：負責現場(chǎng)滅火、現場(chǎng)傷員的搜救及事故后對被污染區域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。
�。�4）安全疏散組：負責對現場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)镔Y轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區政府組成，由縣公安局牽頭負責。
�。�5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負責。
�。�6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門(mén)組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。
�。�7）環(huán)境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)保分局負責。
�。�8）專(zhuān)家咨詢(xún)組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)。該組由縣應急局牽頭負責。
4.5事故調查分析
發(fā)生較大事故時(shí)，縣應急局應當按照國家有關(guān)規定組織事故調查，提出事故調查的初步意見(jiàn)。
4.6新聞報道
由縣委宣傳部統一負責對外新聞報道工作。
4.7應急結束
應急結束由應急救援指揮部根據現場(chǎng)救援情況和事故調查組的意見(jiàn)，報請同級人民政府同意后宣布。
4.7.1應急結束按照以下程序進(jìn)行：
�。�1）當事故現場(chǎng)隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現場(chǎng)指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)h(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，由現場(chǎng)指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮部批準，可以撤銷(xiāo)警戒、疏散區,撤回疏散人員。
�。�2）當事故傷員全部送至醫院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現場(chǎng)處于保護狀態(tài)，由現場(chǎng)指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮中心批準，可以撤銷(xiāo)警戒區，撤回事故應急救援隊伍。
�。�3）具備下列條件時(shí)，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實(shí)施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。
4.7.2應急結束時(shí),由應急救援指揮部向社會(huì )公布。必要時(shí)，以市人民政府名義向社會(huì )公布。
5、后期處置
5.1善后處理
5.1.1在應急搶險救援過(guò)程中需要緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。
5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。
5.1.3事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
5.2保險
事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買(mǎi)保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
5.3事故調查
應急結束后，進(jìn)入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關(guān)規定，組織事故調查，并提供調查報告。事故現場(chǎng)調查工作結束后，經(jīng)事故調查組同意，方可進(jìn)行現場(chǎng)清理。
5.4應急總結
應急結束后,應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進(jìn)行總結，按程序上報。
6、保障措施
6.1通信保障
各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。
6.2裝備保障
針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場(chǎng)所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當地有搶險搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時(shí)調配社會(huì )資源實(shí)施救援。
6.3技術(shù)保障
縣應急救援技術(shù)中心、縣應急局�；韶撠熖峁┘夹g(shù)保障，并與市應急專(zhuān)家庫煙花爆竹專(zhuān)家做好銜接溝通，獲取技術(shù)支撐。
6.4宣傳、培訓和演練
6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門(mén)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)業(yè)搶險救援機構開(kāi)展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。
6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時(shí)組織各成員單位開(kāi)展應急預案演練。
6.5資金保障
購置裝備、組建專(zhuān)家隊伍、組織應急救援演練、專(zhuān)業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統籌安排。
6.6監督檢查
依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，對有關(guān)部門(mén)和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進(jìn)行監督檢查。
7、附則
7.1預案制訂、管理和更新
各鎮、相關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預案的內容和措施，并不斷修訂完善。
7.1.1各鎮、各部門(mén)制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。
7.1.2縣人民政府應當每?jì)赡昊蛘咴诎l(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進(jìn)行評審和更新。
7.2獎勵與責任
應急救援工作結束后，縣政府應當組織相關(guān)部門(mén)和單位認真進(jìn)行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。
7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，縣政府和有關(guān)部門(mén)應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。
7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門(mén)按照有關(guān)規定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門(mén)以及公安機關(guān)按照有關(guān)規定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.3預案管理
本預案將根據煙花爆竹事故應急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
7.4制定與解釋
本預案由縣應急局會(huì )同縣政府有關(guān)部門(mén)制定，由縣應急局負責解釋。
7.5預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 10
1、總則
1.1編制目的
規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險和事故災害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本《預案》適用于我地區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和處理等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應對工作：
�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。
�。�2）社會(huì )影響重大，需要啟動(dòng)本預案的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸環(huán)節其他事故。
1.4工作原則
�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。
�。�2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置。
�。�3）堅持依法規范的原則。依據有關(guān)法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)現規范化、法制化。
�。�4）堅持統一領(lǐng)導，分級負責的原則。在地區安委會(huì )領(lǐng)導下，地區煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調全地區煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區有關(guān)部門(mén)按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營(yíng)主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。
�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。
�。�6）堅持科學(xué)應對的原則。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
2、組織指揮系統與職責
2．1應急救援指揮部的組成
總指揮：地區行署分管安全生產(chǎn)工作的副專(zhuān)員。
副總指揮：地區安監局局長(cháng)、地區公安處分管副處長(cháng)。
成員：公安處、安監局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛生局、財政局、交通局、人社局、地區公安消防支隊、質(zhì)監局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區安監辦。
2.2指揮部的職責
�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)指揮部。
�。�2）統一指揮全地區煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。
�。�3）負責啟動(dòng)地區煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。
�。�4）負責審定對外發(fā)布的信息。
2.3各成員單位職責
�。�1）公安處：負責制定人員疏散和事故現場(chǎng)警戒預案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，負責維持事故現場(chǎng)秩序，并封鎖現場(chǎng)，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場(chǎng)未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的'交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。
�。�2）安監局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調全地區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故調查處理；辦理指揮部領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)；向上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)匯報應急救援情況。
�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現場(chǎng)清理工作。
�。�4）衛生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。
�。�5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監測與危害控制應急預案。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
�。�6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車(chē)輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。
�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故應急救援預案，并組織進(jìn)行應急救援演練；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。
�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。
2.4現場(chǎng)應急救援
2.4.1現場(chǎng)指揮部
按事故等級和分級響應原則，成立現場(chǎng)應急救援指揮部，全面負責現場(chǎng)應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門(mén)和人員；及時(shí)向地區應急辦和地區煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。
2.4.2現場(chǎng)指揮部職責
�。�1）根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門(mén)和單位的現場(chǎng)負責人，研究制定現場(chǎng)的具體救援方案。
�。�2）根據事故現場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急救援工作。
�。�3）組織劃定事故現場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施。
�。�4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時(shí)向指揮部匯報搶險救援工作情況。
2.4.3現場(chǎng)指揮部根據事故現場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門(mén)牽頭，成立以下專(zhuān)業(yè)救援組:
�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進(jìn)一步擴大和發(fā)生；對事故現場(chǎng)進(jìn)行保護、警戒；根據實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現場(chǎng)搶險救災秩序，維護社會(huì )治安；對肇事者和有關(guān)責任人員應采取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。
�。�2）傷員搶救組（由衛生局牽頭）：負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現場(chǎng)分類(lèi)和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療，對救援人員進(jìn)行醫學(xué)監護和為現場(chǎng)救援指揮部提供醫學(xué)咨詢(xún)。
�。�3）技術(shù)咨詢(xún)組（由安監局牽頭）：負責邀請有關(guān)專(zhuān)家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術(shù)咨詢(xún)。
�。�4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。
�。�5）環(huán)境監測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施。
3、接警與報警
3.1煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
3.2立即撥打119報警，同時(shí)分別向縣政府（地區行署）、公安處、安監局和有關(guān)部門(mén)報告。
3.3地區行署接到事故報告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區政府、安監局報告事故情況。
3.4事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報救援工作的進(jìn)展情況。
4、應急響應
4.1事故分級
根據事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
4.2分級響應
�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動(dòng)，由各縣人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應急預案。
�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動(dòng)，各縣人民政府無(wú)法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區應急辦請求增援和啟動(dòng)上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動(dòng)的統一指揮和調配。
�。�3）Ⅱ級應急響應行動(dòng)，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動(dòng)自治區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區煙花爆竹事故應急救援行動(dòng)的統一指揮和調配。
4.3緊急處置
�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開(kāi)展自救、互救，迅速報告地區行署，并及時(shí)救援。
�。�2）地區煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實(shí)施。
�。�3）根據事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。
�。�4）參加應急救援的單位和人員在現場(chǎng)應急救援指揮部的統一指揮、協(xié)調下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴大。
4.4救援人員的安全防護
現場(chǎng)救援人員應根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對事發(fā)地搶險過(guò)程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。
4.5群眾的安全防護
事故現場(chǎng)指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。
4.6社會(huì )力量動(dòng)員與救援物資征用
當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時(shí)，如果現場(chǎng)救援隊伍的人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據有關(guān)法律，負責社會(huì )力量動(dòng)員和救援物資設備征用。
4.7現場(chǎng)檢測與評估
現場(chǎng)指揮部應成立由專(zhuān)家組成的事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供依據。
4.8信息發(fā)布
地區煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。
4.9應急結束
事故現場(chǎng)得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現場(chǎng)應急救援指揮部報請地區行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。
5、后期處置
5.1善后處置
5.1.1相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。
5.1.2參加救援的部門(mén)和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。
5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。
5.2總結與評估
由現場(chǎng)應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區行署。
6、保障措施
6.1通信與信息保障
充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場(chǎng)。
6.2應急支援與保障
6.2.1應急隊伍保障
企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒(méi)有條件組建專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
6.2.2資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。
6.2.3物資保障
相關(guān)成員單位、專(zhuān)業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術(shù)等儲備。
6.2.4醫療衛生保障
各級衛生行政部門(mén)負責組建醫療衛生應急救護隊伍，發(fā)生事故時(shí)應及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防和控制等工作。
6.2.5交通運輸保障
公安、交通運輸部門(mén)要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。
6.2.6治安保障
公安部門(mén)按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。
6.3技術(shù)支持與保障
由地區應急辦、安監局建立和完善全地區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數據庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1宣傳
各縣政府人民政府及相關(guān)部門(mén)要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
6.4.2培訓
�。�1）地區安全生產(chǎn)監督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應急救援業(yè)務(wù)的培訓。負責對應急救援培訓情況進(jìn)行監督檢查。
�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓。
6.4.3演習
各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據自身特點(diǎn)，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時(shí)進(jìn)行總結評估，上報地區應急辦和安辦。
6.5監督檢查
地區安辦對全地區煙花爆竹事故應急預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督和檢查。
7、附則
7.1預案管理與更新
7.1.1各縣政府人民政府和地區相關(guān)部門(mén)都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區安辦備案。
7.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在不足時(shí)，由地區安辦組織修訂。
7.1.3地區安辦定期對本預案進(jìn)行評審，并根據評審結論組織修訂，報地區行署應急管理辦公室備案。
7.2預案解釋部門(mén)
本預案由地區安辦負責解釋。
7.3預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起施行。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 11
1、適用范國
本預案為《陶然鎮人民政府生產(chǎn)安全事故應急預案》的子預案，適用于陶然鎮危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)及煙花爆竹儲存和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全事故的應急處置。
本預案適用于在陶然鎮行政區域內危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故：
�。�1）Ⅲ級（較大）和Ⅲ級以上的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；
�。�2）超出鎮政府應急處置能力，或者跨區域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；
�。�3）需要鎮政府生產(chǎn)安全委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)鎮安委會(huì ))處置的生產(chǎn)安全事故。
根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院第493號令)，生產(chǎn)安全事故分為四級：
�、窦�(特別重大事故):造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(含急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
�、蚣�(重大事故):造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�、蠹�(較大事故):造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�、艏�(一般事故):造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2、事故風(fēng)險分析
我鎮現有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位及煙花爆竹儲存單位和經(jīng)營(yíng)。事故風(fēng)險分析如下：
2.1危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分析
2.1.1火災爆炸
�。�1）工藝過(guò)程的火災、爆炸危險性
企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及多種甲類(lèi)火災危險性物質(zhì)，在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發(fā)生火災的危險。若甲類(lèi)液體、氣體發(fā)生泄漏，氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內時(shí)，遇點(diǎn)火源即可發(fā)生火災爆炸事故，尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，涉及多種高溫高壓工藝，此時(shí)若反應釜及其附屬設施密閉不好，溫控裝置失靈；反應釜內夾套溫度等的連鎖失效；安全閥失效、反應超溫、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災爆炸事故。其中《國家安全監管總辦關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化工工藝目錄的通知》（安監總管三（2009）116號）中涉及的危險化工工藝，多種原料具有高燃爆危險特性和毒性，多種工藝涉及強烈的放熱、吸熱反應，導致火災危險爆炸事故的發(fā)生。
裝置區、儲存區靜電接地不良，產(chǎn)生靜電火花，也是引發(fā)火災爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數不穩定，如壓力溫度波動(dòng)，物料容量波動(dòng)，物料流速波動(dòng)也是引發(fā)火災爆炸事故的主要影響因素。沒(méi)有嚴格執行動(dòng)火審批管理制度，動(dòng)用明火導致工藝設備火災爆炸。
另外，電氣不防爆、車(chē)間門(mén)口未設置人體導除靜電裝置，設備設施未進(jìn)行靜電接地、通排風(fēng)不良、未設置可燃氣體報警裝置、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點(diǎn)火源，引發(fā)火災爆炸事故發(fā)生。
�。�3）儲存過(guò)程中火災、爆炸
原料儲存區容易造成泄漏部位主要有各種設備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內壓力作用下導致變形引發(fā)物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴重扭曲，材料加工硬化均會(huì )使接頭優(yōu)先腐蝕，接頭近縫區、熱影響區晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應力、二次應力作用下開(kāi)裂，導致物料外溢，造成裝置區區域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發(fā)火災爆炸。
部分氣體儲罐為壓力容器，因此，儲罐的質(zhì)量問(wèn)題就非常重要，如果儲罐存在質(zhì)量問(wèn)題，或沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測合格就開(kāi)始使用，發(fā)生泄漏事故，氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災甚至爆炸事故。鋼質(zhì)低溫液體儲罐及輸送氣體的壓力管道，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時(shí)檢查維護，極易造成儲罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會(huì )發(fā)生火災和爆炸。
在腐蝕環(huán)境下（析氫腐蝕），低溫低應力腐蝕，造成儲罐內表面微裂紋引發(fā)泄漏，導致火災爆炸事故。連接管道的法蘭及設備法蘭密封結構造型不對，引發(fā)剛性失效，造成火災爆炸事故。檢修及設備維護過(guò)程中的不良行為也可引起火災爆炸事故的發(fā)生。
�。�4）管線(xiàn)
部分企業(yè)存在很多壓力管線(xiàn)，如有腐蝕的可能，以致管線(xiàn)損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線(xiàn)如有腐蝕的可能，以致管線(xiàn)損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災爆炸事故。
�。�5）電氣火災
企業(yè)配電系統是可能發(fā)生電氣火災的部位，由于配電柜電氣元、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格，接線(xiàn)不規范，接線(xiàn)端子接線(xiàn)松馳，線(xiàn)型選擇過(guò)細，引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災。
�、僮冸娝T(mén)口未設擋鼠板或配電室的進(jìn)線(xiàn)溝洞等不密封，配電室房屋結構不能阻擋老鼠等小動(dòng)物打洞進(jìn)入配電室，而發(fā)生動(dòng)物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災。
�、谠诜笤O電氣線(xiàn)路時(shí)，因為選型不當，線(xiàn)徑過(guò)細或由于生產(chǎn)改造或擴產(chǎn)增大用電負荷，而使電氣線(xiàn)路負荷過(guò)大，電流升高，線(xiàn)路發(fā)熱超標，而引起線(xiàn)路起火，引發(fā)火災。
�、垭娎|本身是一種可燃物，塑料電纜更易著(zhù)火蔓延。電纜著(zhù)火時(shí)產(chǎn)生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著(zhù)在電氣裝置上會(huì )形成導電膜，嚴重影響設備和接線(xiàn)回路的絕緣。
�、茈姎庠O備設施設計、選型不當、設備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災事故；當電氣設備的正常運行遭到破壞，發(fā)熱量增加形成電氣熱表面，易引發(fā)電氣設備火災；配電設備沒(méi)有相應的防護措施，在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災炸事故。
�。�6）煙花爆竹儲存、經(jīng)營(yíng)過(guò)程
煙花爆竹儲存過(guò)程中若管理不當，存在較大爆炸隱患，儲存過(guò)程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位情況較為復雜，銷(xiāo)售過(guò)程中，購買(mǎi)煙花爆竹人員情況復雜，安全意識不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導致爆炸事故。
�。�7）其他火災
日常生產(chǎn)過(guò)程中涉及大量可燃物料，丙類(lèi)可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此，各企業(yè)需要嚴格控制火源，做好動(dòng)火作業(yè)審批，控制著(zhù)火的三要素，將火災消滅于萌芽狀態(tài)。
2.1.2中毒和窒息
在生產(chǎn)過(guò)程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會(huì )產(chǎn)生中毒事故。
部分化學(xué)物質(zhì)對眼及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用，若不及時(shí)救治，嚴重時(shí)可引起死亡事故。
部分企業(yè)使用窒息性氣體，如氮氣、氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中采用氮氣進(jìn)行吹掃、置換，氮氣基本無(wú)毒，但當其濃度過(guò)高時(shí)，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過(guò)程中容易在低洼處或不通風(fēng)處沉積，且二氧化碳無(wú)色無(wú)味，容易引起窒息，若不能及時(shí)發(fā)現，可能造成死亡事故。
2.2煙花爆竹儲運及銷(xiāo)售過(guò)程中風(fēng)險分析
根據其操作特點(diǎn)可知，煙花爆竹儲存、銷(xiāo)售企業(yè)可能存在的危險、有害因素是：火災、爆炸、中毒、窒息、車(chē)輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災、爆炸為主要危險有害因素。
2.2.1儲存過(guò)程的危險性
�。�1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質(zhì)，由于吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發(fā)爆炸事故；
�。�2）受太陽(yáng)直射、高溫、辦部熱量聚居，當達到一定溫度時(shí)，也會(huì )引起火藥的自燃，產(chǎn)生明火，從而，導致爆炸事故；
�。�3）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，使產(chǎn)品的敏感性增加，在高溫、高濕或有火源的情況下，極易引發(fā)爆炸事故；
�。�4）防雷設計不合理，沒(méi)有有效避雷措施，雷電也會(huì )造成燃燒、爆炸事故；
�。�5）煙花爆竹倉庫的照明、開(kāi)關(guān)、線(xiàn)路產(chǎn)生的電火花，引起燃燒、爆炸；
�。�6）靜電起火，煙花爆竹在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的靜電積聚和人帶有靜電，無(wú)消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；
�。�7）潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣，集熱后自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產(chǎn)生分解爆炸；
�。�8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，并引燃、引爆儲存貨物；
�。�9）儲存不合理會(huì )引起火災、爆炸事故，例如儲量過(guò)大、通風(fēng)不良、潮濕、漏雨等。
2.2.2運輸過(guò)程的危險性
�。�1）在裝卸搬運操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸；
�。�2）運輸過(guò)程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險物的燃燒爆炸；
�。�3）若運輸過(guò)程中，溫度過(guò)高，加之陽(yáng)光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發(fā)生燃燒爆炸事故；
�。�4）在運輸時(shí)，司機和押運員的管理原因，有明火直接引起爆炸；
�。�5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會(huì )造成爆炸事故；
�。�6）產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，也是發(fā)生爆炸事故的隱患。
2.2.3銷(xiāo)售過(guò)程中的危險性
銷(xiāo)售過(guò)程混亂、以及銷(xiāo)售過(guò)程中的違規違法操作，都會(huì )導致事故的發(fā)生。同時(shí)，銷(xiāo)售過(guò)程中接觸人員較多，由于購買(mǎi)人員安全意識參差不齊，可能由于購買(mǎi)人員吸煙等危險行為，導致爆炸事故。
3、應急組織機構及職責
3.1組織體系
陶然鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)應急救援指揮部)是較大以上生產(chǎn)安全事故應急救援最高領(lǐng)導機構。鎮政府有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律、法規和各自職責，承擔相關(guān)應急指揮機構的工作。
3.2應急救援指揮部組織機構
應急救援指揮部總指揮由鎮長(cháng)擔任，副總指揮由副鎮長(cháng)，成員由鎮應急辦、委宣傳、總工會(huì )、政府辦公室、城建、教育、民政、財政、交通、衛生院、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門(mén)和單位負責人組成。
3.3應急救援指揮部主要職責
�。�1）組織領(lǐng)導全鎮生產(chǎn)安全應急救援工作，發(fā)布應急救援命令。
�。�2）根據事故發(fā)生情況，統一部署有關(guān)應急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應的應急預案，并對應急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。
�。�3）在全鎮范圍內緊急調用各類(lèi)應急隊伍、物資和裝備。負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、應急監測儀器防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備。
�。�4）生產(chǎn)安全事故應急處理結束后，總結應急工作的經(jīng)驗和教訓，修改和完善本《預案》及相關(guān)分預案。
�。�5）承擔鎮政府和鎮安委會(huì )交辦的其他工作。
�。�6）貫徹執行國家、當地政府、上級有關(guān)部門(mén)關(guān)于應急救援的方針、政策及有關(guān)規定。
�。�7）組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
�。�8）組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。
�。�9）檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預防措施和應急救援的各項準備工作。督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏。
�。�10）負責組織預案的審批與更新。
�。�11）批準應急救援的啟動(dòng)和終止。
�。�12）確定現場(chǎng)指揮人員。
�。�13）組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)。
�。�14）生產(chǎn)安全信息的上報及可能受影響區域的通報工作。
�。�15）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策。
�。�16）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行修復、事件調查、經(jīng)驗教訓總結。
3.4應急救援指揮部成員分工及職責
應急救援指揮部下設應急辦公室，應急辦公室設在鎮應急辦，辦公室主任由鎮應急辦辦長(cháng)兼任。應急辦公室職責如下：
�。�1）負責接收預警信息，向總指揮和副總指揮報告；
�。�2）負責接收事故隱患上報的信息，并持續跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，向總指揮、副總指揮報告；
�。�3）負責接收應急處置工作相關(guān)信息，向現場(chǎng)總指揮、副指揮報告；
�。�4）參與完善應急預案。
�。�5）協(xié)助應急救援指揮部完成事件現場(chǎng)有關(guān)工作。
�。�6）有計劃地組織應急預案培訓，根據應急預案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、村落提供有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。
應急救援指揮部下設10個(gè)工作小組，具體承擔事故救援和處置等各項工作。
綜合協(xié)調組:以鎮政府辦公室、鎮應急辦為主，負責生產(chǎn)安全事故的報告，通知應急救援指揮部有關(guān)成員單位負責人立即趕赴事故現場(chǎng)，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)處置力量的搶險救援工作，及時(shí)向市政府(市政府辦公室、市安委會(huì ))報告事故搶險救援工作進(jìn)展情況，組織召開(kāi)事故應急救援現場(chǎng)會(huì )議。
安全保衛組:以鎮派出所為主，負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。
事故救援組:以鎮派出所、應急辦和事發(fā)地鎮政府為主，根據事故性質(zhì)，組織協(xié)調消防等警力及其他專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。
技術(shù)專(zhuān)家組：由鎮應急辦、派出所等有關(guān)部門(mén)牽頭負責，組織有關(guān)專(zhuān)家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
醫療救護組:以鎮衛生辦為主，組織有關(guān)醫療單位和專(zhuān)家對傷亡人員實(shí)施救治和處置。
洗消與事態(tài)監測評估組:以鎮派出所、環(huán)保辦、氣象辦、衛生辦為主，組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行洗消和對周邊環(huán)境進(jìn)行監測評估，預防和處置可能發(fā)生的`次生事故。
后勤保障組:以鎮交通辦、財政辦、民政辦為主，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)運輸保障和物資保障等工作。
新聞報道組:由鎮委宣傳部牽頭，鎮派出所、應急辦和事發(fā)地鄉(鎮政府等部門(mén)、單位配合，組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規定做好新聞報道工作。
事故調查組:由鎮應急辦牽頭，會(huì )同鎮監察辦、總工會(huì )、派出所等部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)勘察、取證，對事故進(jìn)行調查或配合上級調查組進(jìn)行調查處理。
善后處理組:以事發(fā)地鄉(鎮政府為主，民政辦、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)及事故單位參加，及時(shí)、妥善處理事故善后工作。
4、處置程序
4.1響應分級
按照從性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍的因素，本預案對突發(fā)事件響應進(jìn)行分級。
針對事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，明確應急響應級別如下：
�。�1）Ⅱ級應急響應
當發(fā)生Ⅱ級預警，可通過(guò)本鎮應急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。啟動(dòng)本應急預案，由應急救援指揮部總指揮進(jìn)行事故應急指揮，各應急行動(dòng)小組迅速開(kāi)展工作。
�。�2）Ⅰ級應急響應
當發(fā)生Ⅰ級預警，超出我鎮應急救援能力處理或超出我鎮范圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故。需報請上級政府及應急管理部門(mén)、消防救援機構、公安部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等有關(guān)部門(mén)支援，配合外部應急指揮機構進(jìn)行應急行動(dòng)。
擴大響應：是指超出本預案應急處置能力或需要啟動(dòng)上一級預案實(shí)施救援時(shí)的應急響應。
4.2響應程序
生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，按下列程序啟動(dòng)應急預案:
值班人員接到預警電話(huà)時(shí)，立即通過(guò)電話(huà)通知應急辦公室主任，應急辦公室主任確認險情后立即電話(huà)通知應急救援指揮部。應急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢，當突發(fā)事件無(wú)法進(jìn)行控制時(shí)下達應急指令，啟動(dòng)應急預案。應急響應行動(dòng)的啟動(dòng)由鎮長(cháng)決定，鎮長(cháng)任現場(chǎng)總指揮，副鎮長(cháng)或相關(guān)行業(yè)分管副鎮長(cháng)任副總指揮，各應急工作小組負責人按照職責，具體組織實(shí)施搶險救援指揮和處置。按照總指揮下達的指令，確定并通知指揮部成員到達事故現場(chǎng)。
指揮部成員接到指令后，應立即組織應急指揮工作小組成員及相關(guān)應急隊伍到達事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作。
現場(chǎng)指揮部根據應急指揮工作小組、有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，決定救援方案。
生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，鎮政府有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應急預案，組織應急救援。
5、處置措施
5.1處置措施
應急預案啟動(dòng)后，鎮政府有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構應立即接照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合鄉(鎮政府組織實(shí)施應急救援。
應急救援指揮部根據事故情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作，通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(鎮政府應急救援指揮機構，相關(guān)機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍應在現場(chǎng)應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
現場(chǎng)應急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。
根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
現場(chǎng)應急救援人員應根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和撤離事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。
現場(chǎng)應急救援指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備和物資。
現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，根據事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。
現場(chǎng)應急救援指揮部組織調動(dòng)社會(huì )力量參與應急救援工作。
超出陶然鎮處置能力時(shí)，向市政府申請本行政區域外的社會(huì )力量支援。
5.2應急終止條件
符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：
1）事故現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
2）泄漏已降至規定限值內；
3）事故造成的危害已被徹底清除，無(wú)繼發(fā)可能；
4）事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。
5.3事故終止程序
1）現場(chǎng)應急救援指揮部確認終止時(shí)機；
2）現場(chǎng)應急救援指揮部向應急救援人員下達應急終止命令；
3）應急狀態(tài)終止后，繼續進(jìn)行現場(chǎng)監測，直到其它補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。
6、附則
6.1制訂與解釋
本預案由陶然鎮應急救援指揮部組織制訂，并負責解釋。
6.2預案的實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉鎮煙花爆竹應急預案 12
1、總則
1.1編制目的
為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。
1.2編制依據
�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
�。�4）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令第708號）；
�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；
�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務(wù)院令第455號，根據2016年2月6日國務(wù)院令第666號）；
�。�7）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；
�。�8）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；
�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；
�。�10）《昆明市突發(fā)事件應急預案管理規范》；
�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》；
�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）；
�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-2011）；
�。�14）《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）;
�。�15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。
1.3適用范圍
本預案適用于安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)安全事故。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。
�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場(chǎng)指揮以市政府為主，市委和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。
�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)力量,努力實(shí)現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。
2、安寧市煙花爆竹行業(yè)現狀以及危險性分析
安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營(yíng)和運輸�，F有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)中心），許可批發(fā)經(jīng)營(yíng)：煙花類(lèi)[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[C級]、旋轉類(lèi)[C級]、升空類(lèi)[C級]、吐珠類(lèi)[C級]、玩具類(lèi)[C級]、組合煙花類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[D級]、旋轉類(lèi)[D級]、玩具類(lèi)[D級]、組合煙花類(lèi)[D級]，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。
針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類(lèi)型有火災和爆炸。
3、組織體系與職責
3.1煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組及職責
在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，成立煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組（下稱(chēng)應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：
組長(cháng)：市政府分管應急管理副市長(cháng)
副組長(cháng)：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長(cháng)、市公安局局長(cháng)、市消防救援大隊大隊長(cháng)
成員：市應急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場(chǎng)監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會(huì )、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書(shū)記、主任等部門(mén)和單位。
3.1.1應急處置工作組職責：
�。�1）負責組織、指揮、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急處置。
�。�2）協(xié)調、組織生產(chǎn)安全事故應急救援外部援助和求助。
�。�3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援行動(dòng)。
�。�4）建立現場(chǎng)指揮部、任命現場(chǎng)總指揮。
�。�5）協(xié)調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專(zhuān)家支持及其他后勤保障工作等。
�。�6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動(dòng)；做出重大決策等。
�。�7）按權限規定統一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。
�。�8）按權限決定生產(chǎn)安全事故應急救援工作的中止或終止。
�。�9）法律、法規、規章規定的其他職責。
3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：
�。�1）組長(cháng)：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調；負責應急預案啟動(dòng)和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實(shí)施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開(kāi)等事項的決定。
�。�2）副組長(cháng)：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調。
�。�3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場(chǎng)應急處置工作，負責接收、核實(shí)、匯總、上報事故信息，協(xié)調事發(fā)地應急管理中心和街道有關(guān)部門(mén)做好先期處置工作;傳達并督促落實(shí)各級領(lǐng)導對事件處置的指示批示，根據現場(chǎng)救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動(dòng)有序開(kāi)展。
�。�4）市公安局:負責組織領(lǐng)導公安系統承擔事故現場(chǎng)及周邊重點(diǎn)目標的安全保衛、交通管制及疏導工作，保障應急車(chē)輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。
�。�5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)參與事故應急救援工作。
�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責組織生產(chǎn)安全事故區域的環(huán)境監測，及時(shí)測定事故現場(chǎng)及可能影響區域有害物質(zhì)的成分和濃度等數據；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出預警，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導對環(huán)境產(chǎn)生污染的現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導致環(huán)境污染的'應急救援、調查工作。
�。�7）市交通運輸局:配合做好事故現場(chǎng)交通處置工作,協(xié)調工程機械、貨運車(chē)輛、客運車(chē)輛、化學(xué)品運輸車(chē)輛參與事故處置，協(xié)調高速公路應急車(chē)輛快速通行事項。
�。�8）市衛生健康局:負責對現場(chǎng)受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時(shí)向應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發(fā)。
�。�9）市市場(chǎng)監管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。
�。�10）市政府新聞辦:根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發(fā)布意見(jiàn)建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。
�。�11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開(kāi)展資金的績(jì)效管理工作。
�。�12）市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門(mén)的聯(lián)合監測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據。
�。�13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。
�。�14）市總工會(huì ):配合協(xié)調事故善后處理。
�。�15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍做好基礎性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。
�。�16）各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍:負責做好專(zhuān)業(yè)救援任務(wù)。
�。�17）市政府辦:配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍，做好現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛健、宣傳等部門(mén)和單位及屬地街道等做好現場(chǎng)協(xié)同處置，做好后勤保障工作。
�。�18）其他部門(mén)和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。
4、預防與預警機制
4.1預防和預警措施
加強對轄區內煙花爆竹企業(yè)的監管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類(lèi)事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的重要信息應及時(shí)上報；對氣象、地質(zhì)等部門(mén)或者各級政府發(fā)布的預警信息，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)傳達并通過(guò)各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。
4.2接警與報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即向企業(yè)主要負責人報告；事故發(fā)生單位主要負責人在接到事故報告的1小時(shí)內向安寧市應急管理局報告。
安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導，并在30分鐘內報書(shū)面報告；接到事故報告的2小時(shí)內書(shū)面報告昆明市應急管理局。
安寧市有關(guān)部門(mén)在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應及時(shí)通報安寧市應急管理局。
事故單位應及時(shí)向安寧市應急管理局報告事故發(fā)展后續情況及事故處置相關(guān)信息。
生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
(2)事故單位所在轄區及行業(yè)類(lèi)別；
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍估計；
(4)事故類(lèi)別；
(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
(6)當前采取的應急措施及處置情況；
(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
(8)報告人及聯(lián)系方式。
4.3預警的發(fā)布和解除
事故預警決定由應急處置工作組發(fā)布，安寧市應急管理局具體承辦。
可能導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應急處置工作組宣布解除預警。
其余預警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）的規定執行。
5、應急響應與處置
5.1分級響應
事故發(fā)生后，按照“統一指揮、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動(dòng)相應級別的預案。
I級應急響應:適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
由省應急廳請求國務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級響應。在啟動(dòng)I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領(lǐng)導下，繼續按Ⅱ級應急響應采取措施。
�、蚣墤表憫�:適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級響應。在啟動(dòng)Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。
�、蠹墤表憫�:適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級應急預案。
IV級應急響應:適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由安寧市應急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進(jìn)行研判，由應急處置工作組組長(cháng)批準啟動(dòng)。根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實(shí)施。IV級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應急局應及時(shí)請求昆明市應急局啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
5.2指揮和協(xié)調
事故現場(chǎng)救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應當立即啟動(dòng)企業(yè)應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發(fā)地政府成立現場(chǎng)應急救援指揮部，按照有關(guān)處置預案，統一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動(dòng)后，市應急局協(xié)調指揮的主要內容是:
�。�1）根據現場(chǎng)救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調動(dòng)有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;
�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災害的方案，并組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施;
�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應急預案;
�。�4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支援救援工作;
�。�5）必要時(shí)，商請部隊和武警參加應急救援。
5.3先期處置
5.3.1先期處置要求
啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急預案和綜合應急預案進(jìn)行響應時(shí)，應做好應急救援的相關(guān)準備工作，并根據事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門(mén)、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。
5.3.2先期處置內容
�。�1）按照具體發(fā)生的事故類(lèi)型制定詳細的救援、處置方案；
�。�2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進(jìn)行有效保障；
�。�3）指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進(jìn)行施救；
�。�4）對安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)周?chē)藛T進(jìn)行疏散，并對控制事故現場(chǎng)進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；
�。�5）協(xié)調事故處置工作。
5.4現場(chǎng)指揮協(xié)調
各應急救援人員達到事發(fā)現場(chǎng)后，根據實(shí)際情況迅速成立現場(chǎng)指揮部，具體負責開(kāi)展以下工作：
�。�1）聽(tīng)取事故發(fā)生單位主要負責人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。
�。�2）根據了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。
�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險救援工作。
�。�4）指揮應急救援力量進(jìn)行搶險救援。
�。�5）根據救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習領(lǐng)會(huì )，嚴格指導按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。
�。�6）救援結束后，由應急處置工作組組長(cháng)宣布現場(chǎng)救援工作結束。并做好現場(chǎng)的清理以及恢復工作。
5.5緊急處置措施
根據生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和請示應急處置工作組組長(cháng)意見(jiàn)的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。
5.6信息發(fā)布與輿論引導
應急處置工作組根據事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門(mén)溝通，將事故信息報送進(jìn)行準確、及時(shí)上報，堅決防止歪曲事實(shí)的輿論報道。
5.7應急結束
一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應急處置工作組確認和組長(cháng)批準，現場(chǎng)應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場(chǎng)。
6、事故善后和調查處置
6.1善后處置
應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門(mén)應當及時(shí)指導或幫助事故單位開(kāi)展善后處置：
�。�1）事故責任單位及有關(guān)部門(mén)對現場(chǎng)進(jìn)行清理、監測，繼續排查隱患。
�。�2）事故單位按照國家有關(guān)規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。
�。�3）事故責任單位依法對使用應急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補償。
�。�4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。
�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。
6.2調查評估
6.2.1事故調查
�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓闪⑾鄳鹿收{查組，市應急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見(jiàn)，報市政府批準執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開(kāi)展事故調查。
6.2.2應急處置能力評估
應急結束后，由應急處置工作組組織有關(guān)部門(mén)、街道辦事處根據生產(chǎn)安全事故的調查、評估和處置結果，總結經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；并由應急處置工作組辦公室組織專(zhuān)家對應急工作進(jìn)行全過(guò)程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。
6.3恢復重建
應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設立專(zhuān)門(mén)的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。
7、監督管理
7.1應急預案宣傳教育與培訓
應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時(shí)請媒體提供相關(guān)支持。
應急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與所在地街道辦事處建立互動(dòng)機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應急知識。
7.2應急預案演練
應急處置工作組辦公室應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區生產(chǎn)安全事故應急處置能力；
7.3責任與獎懲
7.3.1在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予獎勵：
�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。
�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。
�。�4）有其他特殊貢獻的。
7.3.2在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
�。�1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。
�。�2）不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。
�。�3）拒不執行生產(chǎn)安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。
�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
�。�6）散步謠言，擾亂社會(huì )秩序的。
�。�7）有其他危害應急工作行為的。
8、附則
8.1預案解釋
本預案由安寧市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責解釋。
8.2預案管理與更新
應急處置工作組辦公室會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)定期對應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出修改意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預案，報本級政府、上級主管部門(mén)備案，并抄送市級有關(guān)部門(mén)。
下列情況，本預案應進(jìn)行更新:
�。�1）預案依據的有關(guān)法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關(guān)規定發(fā)生變化的;
�。�2）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
�。�3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。
各部門(mén)應根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應急預案。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.3預案生效時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起生效。
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