鐵路事故應急預案

　　鐵路交通體系中，相關(guān)的事故應急預案應該要怎么進(jìn)行制定呢？下面就隨小編一起去閱讀鐵路事故應急預案，相信能帶給大家啟發(fā)。

　　鐵路事故應急預案一

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為規范鐵路交通事故應急管理和應急救援程序，有效預防、正確及時(shí)處置本市突發(fā)鐵路交通事故，最大程度地減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響，提高城市整體防護水平和抗風(fēng)險能力，保障城市安全運行。

　　1.2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》，《道路交通法實(shí)施條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家處置鐵路交通事故應急預案》，《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》，鐵道部《鐵路技術(shù)管理規程》、《鐵路交通事故調查處理規則》、《鐵路交通事故應急救援規則》、《鐵路交通事故應急預案》、《鐵路調度規則》、《鐵路交通事故應急預案》和《上海鐵路局行車(chē)組織規則》、《上海鐵路局鐵路交通事故應急救援實(shí)施細則》等法律法規和有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市范圍內的國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等）發(fā)生鐵路交通事故的應急處置。

　　城市軌道交通的機車(chē)、車(chē)輛運行在國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等）發(fā)生鐵路交通事故的應急處置，按本預案執行。國家鐵路的機車(chē)、車(chē)輛運行在城市軌道交通上發(fā)生鐵路交通事故，按照城市軌道交通的應急處置辦法執行，或應城市軌道交通管理部門(mén)的要求，按照本預案執行。

　　1.4工作原則

　　堅持“安全第一、預防為主、以人為本、分級管理、逐級負責”的原則，把預防作為應對鐵路交通事故的主要任務(wù)和中心環(huán)節。鐵路交通事故發(fā)生后，有關(guān)單位和部門(mén)應當積極救援，在市政府的統一領(lǐng)導下，快速反應，協(xié)同應對，減少事故危害和次生事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和社會(huì )影響，保護國家和人民財產(chǎn)安全，盡快恢復鐵路運輸的正常秩序。

　　鐵路和所在地鐵路單位以恢復鐵路運輸的正常秩序為主要內容開(kāi)展救援。事發(fā)地區縣政府以救治人員、疏散受災群眾、封閉災害場(chǎng)所、減少災害影響和次生事故發(fā)生、維護社會(huì )治安為主要工作，做到職責明確，各負其責，規范有序。

　　1.5事故分級

　　1.5.1本預案所稱(chēng)的鐵路交通事故，包括鐵路旅客傷害事故、貨物運輸事故（含危險化學(xué)品運輸事故）、鐵路交通傷亡事故、鐵路火災爆炸事故、中斷鐵路運輸事故，及其造成的大面積旅客滯留等。

　　1.5.2根據國務(wù)院鐵路主管部門(mén)有關(guān)鐵路交通事故的分級規定，按照鐵路交通事故的發(fā)生性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，本市鐵路交通事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　�。�1）Ⅰ級（特別重大）鐵路交通事故

　�、僭斐�30人以上（含本數，下同）死亡（含失蹤，下同）；

　�、谠斐�100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；

　�、墼斐�1億元以上直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉移安置10萬(wàn)人以上；

　�、莘泵Ω删�(xiàn)客運列車(chē)車(chē)廂脫軌18節以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；

　�、薹泵Ω删�(xiàn)貨運列車(chē)車(chē)廂脫軌60節以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。

　�。�2）Ⅱ級（重大）鐵路交通事故

　�、僭斐�10人以上30人以下死亡；

　�、谠斐�50人以上100人以下重傷；

　�、墼斐�5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉移安置5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下；

　�、菘瓦\列車(chē)車(chē)廂脫軌18節以上；

　�、挢涍\列車(chē)車(chē)廂脫軌60節以上；

　�、呖瓦\列車(chē)車(chē)廂脫軌2節以上18節以下，并中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線(xiàn)路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；

　�、嘭涍\列車(chē)車(chē)廂脫軌6節以上60節以下，并中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線(xiàn)路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。

　�。�3）Ⅲ級（較大）鐵路交通事故

　�、僭斐�3人以上10人以下死亡；

　�、谠斐�10人以上50人以下重傷；

　�、墼斐�1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉移安置1000人以上5萬(wàn)人以下；

　�、菘瓦\列車(chē)車(chē)廂脫軌2節以上18節以下；

　�、挢涍\列車(chē)車(chē)廂脫軌6節以上60節以下；

　�、咧袛喾泵Ω删�(xiàn)鐵路行車(chē)6小時(shí)以上；

　�、嘀袛嗥渌�線(xiàn)路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上。

　�。�4）Ⅳ級（一般）鐵路交通事故

　�、僭斐�3人以下死亡；

　�、谠斐�10人以下重傷；

　�、墼斐�1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉移安置1000人以下。

　　1.5.3根據《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》，一次死亡3人以上，列為報告和應急處置的重大事項。對敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等)發(fā)生Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）鐵路交通事故，由上海鐵路局根據國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局相關(guān)規定組織應急處置。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導機構

　　《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統一領(lǐng)導；市政府是本市突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構；市應急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務(wù)由市應急辦承擔。

　　2.2應急聯(lián)動(dòng)機構

　　市應急聯(lián)動(dòng)中心設在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件，組織聯(lián)動(dòng)單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責范圍內，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

　　2.3工作機構

　　2.3.1上海鐵路安全監督管理辦公室

　　上海鐵路安全監督管理辦公室是依據《鐵路運輸安全保護條例》設立的鐵路管理機構，負責本區域內的鐵路運輸安全監督管理工作，也是本市應急管理機構之一，作為本市處置鐵路交通事故的單位，按照《鐵路運輸安全保護條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條的規定，承擔本市鐵路交通事故的安全監督管理工作。主要履行以下職責：

　�。�1）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對有關(guān)鐵路安全的法律、法規執行情況進(jìn)行監督檢查。

　�。�2）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對安全運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

　�。�3）指導、督促、保證鐵路運輸企業(yè)各項應急救援措施落實(shí)到位，盡快恢復列車(chē)正常運行，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少鐵路交通事故對路網(wǎng)運行和社會(huì )經(jīng)濟的影響。

　�。�4）組織鐵路交通事故的調查處理，參與或協(xié)調事故的應急救援。

　　2.3.2市應急處置指揮部

　　一旦發(fā)生重大和特別重大鐵路交通事故，市政府視情成立市應急處置指揮部，實(shí)施對本市重大、特別重大鐵路交通事故應急處置的統一指揮。

　　市應急處置指揮部由上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監管局、市民防辦、市消防局、市衛生局、市建設交通委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區、武警上海市總隊、市政府新聞辦等單位組成。指揮長(cháng)由市領(lǐng)導確定，副指揮長(cháng)由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監管局、市民防辦、市消防局等單位領(lǐng)導擔任。市應急處置指揮部開(kāi)設位置根據應急處置需要確定。應急行動(dòng)結束，在報請市政府批準后，市應急處置指揮部解散，轉入常態(tài)管理。

　　2.3.3相關(guān)成員單位及職責

　�。�1）上海鐵路局。負責本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監測、監控，以及相關(guān)監測資料的傳輸、收集和分析；貫徹執行國家和本市有關(guān)處置鐵路交通事故的法律、法規、規章及相關(guān)技術(shù)規定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應急預案,建立鐵路交通事故應急處置專(zhuān)家組；組織實(shí)施鐵路交通事故應急預案的演練、保障和宣傳培訓等；承擔國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、市政府和上海鐵路安全監督管理辦公室交辦的其他事項。

　�。�2）市公安局、上海鐵路公安局。維護搶險救災期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現場(chǎng)（含地面）警戒；協(xié)助搶救傷員；協(xié)助排除爆炸物；撲滅火災或組織排水；設置水霧屏障；現場(chǎng)勘查或協(xié)助調查事故原因。

　�。�3）市建設交通委。組織搶修事故現場(chǎng)及相關(guān)區域的市政設施和設備；協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位做好交通運輸等工作。

　�。�4）市交通港口局。協(xié)調有關(guān)單位組織相關(guān)區域內公交車(chē)輛改道、縮線(xiàn)、停駛等，必要時(shí)啟動(dòng)地面交通應急配套方案，保障人員疏散車(chē)理和應急處置隊伍、物資、設備運輸。

　�。�5）市安全監管局。組織開(kāi)展鐵路生產(chǎn)安全事故調查處理（發(fā)生純鐵路行車(chē)事故由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)安監司獨立調查）；參與鐵路危險化學(xué)品事故處置。

　�。�6）市衛生局。組織醫護人員實(shí)施現場(chǎng)救護和傷員轉運，組織醫療衛生機構收治和搶救傷員，必要時(shí)，在事故現場(chǎng)安全區域設立臨時(shí)救護點(diǎn)實(shí)施現場(chǎng)救護，并負責疾病預防控制工作。

　�。�7）市水務(wù)局。組織搶修事故現場(chǎng)相關(guān)區域水務(wù)設施，保證搶險救災現場(chǎng)和周邊居民供、排水。

　�。�8）市通信管理局。組織協(xié)調搶險救災行動(dòng)的通信保障。

　�。�9）市電力公司。保障事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區的供電，并協(xié)助鐵路運營(yíng)單位盡快恢復供電。

　�。�10）市環(huán)保局。負責事故現場(chǎng)及周邊地區的環(huán)境監測，并對事故產(chǎn)生的污染物提出處置意見(jiàn)。

　�。�11）市地震局。對地震引起鐵路交通事故的，及時(shí)提供震后趨勢意見(jiàn)，為鐵路交通正常運行提供處置依據。必要時(shí)，派專(zhuān)家到現場(chǎng)指導搶險救災。

　�。�12）市政府新聞辦。組織聯(lián)絡(luò )和管理新聞采訪(fǎng)和報道工作，及時(shí)了解事故處理情況，根據事件性質(zhì)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調后，擬定新聞報道方案。

　�。�13）鐵路運營(yíng)單位。負責鐵路交通事故先期處置，待現場(chǎng)指揮部開(kāi)設后，接受現場(chǎng)指揮部指揮。

　�。�14）上海警備區。必要時(shí)，按照規定調用防化人員協(xié)助毒氣事件的檢測和現場(chǎng)洗消。

　�。�15）武警上海市總隊。必要時(shí)，按照規定參與維持公共秩序，搶險救援，配合測試和洗消毒氣污染，守護重點(diǎn)目標、要害部位、重要物資和貴重物品。

　�。�16）市民防辦及事發(fā)地區縣政府。協(xié)助做好事發(fā)區域內的應急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應后勤保障。

　�。�17）其他相關(guān)單位。在各自職責范圍內，履行相關(guān)工作職責。

　　2.3.4現場(chǎng)指揮部

　　根據鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和實(shí)際處置需要，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局負責成立現場(chǎng)指揮部。必要時(shí)，也可由事發(fā)地區縣政府組織有關(guān)機構開(kāi)設�，F場(chǎng)指揮部在市應急處置指揮部的統一指揮下，具體組織實(shí)施現場(chǎng)應急處置。

　　3預警預防

　　3.1預警級別與發(fā)布

　　3.1.1預警級別

　　按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，本市鐵路事故預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　�。�1）Ⅰ級（紅色）預警：受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害持續影響，或相關(guān)鐵路設施損毀極其嚴重，可能對大范圍內的鐵路交通運行造成嚴重影響，導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或10萬(wàn)名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅰ級（紅色）預警。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害持續影響，或相關(guān)鐵路設施損毀嚴重，可能對較大范圍內的鐵路交通運行造成影響，導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或5萬(wàn)名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅱ級（橙色）預警。

　�。�3）Ⅲ級（黃色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害影響，或相關(guān)鐵路設施損壞，可能對部分鐵路交通運行造成影響，造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅲ級（黃色）預警。

　�。�4）Ⅳ級（藍色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害短暫影響，或部分鐵路設施損壞，可能對較小范圍內鐵路交通運行造成影響，造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失或部分旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅳ級（藍色）預警。

　　3.1.2預警信息發(fā)布

　�。�1）Ⅰ級（紅色）預警信息，由上海鐵路局報市政府同意后發(fā)布，并報國務(wù)院鐵路主管部門(mén)備案。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）及以下預警信息，由上海鐵路局視情發(fā)布，并報市政府。

　　預警信息可以通過(guò)電臺、電視、報刊和通信、信息網(wǎng)絡(luò )以及各鐵路站點(diǎn)顯示屏、廣播、宣傳車(chē)等方式發(fā)布、調整和解除。

　　3.1.3預警級別調整

　　根據鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和應急處置進(jìn)展情況，預警信息的發(fā)布或授權發(fā)布部門(mén)機構可視情對預警級別做出調整。其中，涉及跨區域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的特別嚴重或嚴重預警信息的發(fā)布、調整和解除，須報上級批準。

　　3.2預警響應行動(dòng)

　　進(jìn)入預警期后，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動(dòng)中心、有關(guān)區縣政府和相關(guān)單位可視情采取以下預防性措施：

　�。�1）上海鐵路局準備或直接啟動(dòng)相應應急處置規程，調配機車(chē)車(chē)輛和組織迂回運輸，必要時(shí)向鐵道部請求，提出調配機車(chē)車(chē)輛和組織迂回運輸方案。

　�。�2）上海鐵路局通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、熱線(xiàn)電話(huà)、鐵路站點(diǎn)顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布鐵路班次調整信息，提醒延誤車(chē)次的乘客暫緩前往鐵路站點(diǎn)。

　�。�3）可能發(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局要開(kāi)辟臨時(shí)候車(chē)場(chǎng)所，疏導旅客有序等候；必要時(shí)，閘北、徐匯等有鐵路站點(diǎn)的區要做好開(kāi)辟臨時(shí)安置場(chǎng)所準備，并落實(shí)廣播信息發(fā)布和必要的.物資保障準備。

　�。�4）交通港口部門(mén)根據上海鐵路局需求，調集充足的交通運輸工具，做好人員疏散、轉運準備。

　�。�5）公安、消防、衛生等應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員要備勤待命，做好維護秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故準備，并視情動(dòng)員后備人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

　�。�6）法律、法規規定的其他預防措施。

　　4應急處置

　　4.1信息報告與通報

　　4.1.1建立健全本市鐵路交通事故信息報告體系。鐵路交通事故發(fā)生后，各級鐵路運營(yíng)單位（部門(mén)）要及時(shí)報告上海鐵路局，上海鐵路局有關(guān)單位和人員接到報告后，應立即將事故情況報告上海鐵路安全監督管理辦公室。上海鐵路安全監督管理辦公室值班人員應根據鐵路交通事故的性質(zhì)及時(shí)向市政府報告，并通報相關(guān)區縣政府。

　　有關(guān)單位、社區和市民發(fā)現鐵路交通事故，應及時(shí)通過(guò)“110”報警電話(huà)向市應急聯(lián)動(dòng)中心報警。

　　4.1.2上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動(dòng)中心和事故發(fā)生地的區縣政府及有關(guān)主管單位接到鐵路交通事故報警后，在立即組織應急救援和處置的同時(shí)，要及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息。一旦發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動(dòng)中心等有關(guān)部門(mén)必須在接報后1小時(shí)內，向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）口頭報告，在2小時(shí)內分別向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）書(shū)面報告。同時(shí)，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監督管理辦公室負責向國務(wù)院鐵路主管部門(mén)按照要求報告。

　　4.1.3各相關(guān)部門(mén)、單位要加強協(xié)作，建立鐵路交通事故信息通報、協(xié)調渠道，根據應急處置的需要，及時(shí)通報、聯(lián)系和協(xié)調。

　　4.2先期處置

　　4.2.1一旦發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)單位接警后應立即核實(shí)，通過(guò)組織、指揮、調度相關(guān)應急力量實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險。在處置過(guò)程中，上海鐵路局負責收集、匯總事故有關(guān)信息，根據現場(chǎng)實(shí)際或征詢(xún)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行研判，確定鐵路交通事故等級，掌握現場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報。

　　4.2.2鐵路運營(yíng)有關(guān)單位按照本預案，迅速指揮、調度本單位應急處置隊伍、專(zhuān)家隊伍和資源，相互協(xié)調、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。

　　4.2.3事故發(fā)生地區縣政府要在保護好事發(fā)現場(chǎng)的同時(shí)，及時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救，上報現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

　　4.3應急響應

　　4.3.1分級響應

　　本市鐵路交通事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。

　�。�1）Ⅰ、Ⅱ級應急響應

　　發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級響應。市政府視情成立市應急處置指揮部，由市應急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調、調度本市相關(guān)應急力量和資源，統一實(shí)施應急處置。各有關(guān)部門(mén)和單位及其應急力量及時(shí)趕赴事發(fā)現場(chǎng)，按照各自職責和分工，密切配合，共同實(shí)施應急處置。市應急處置指揮部要及時(shí)將相關(guān)情況報告市委、市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等)發(fā)生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監督管理辦公室按照要求向國務(wù)院鐵路主管部門(mén)報告。

　�。�2）Ⅲ、Ⅳ級應急響應

　　發(fā)生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局會(huì )同市應急聯(lián)動(dòng)中心決定響應等級，啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級響應，組織、指揮、協(xié)調、調度相關(guān)應急力量和資源，實(shí)施應急處置。各有關(guān)部門(mén)和單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實(shí)施應急處置。應急處置情況應及時(shí)上報市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等)發(fā)生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監督管理辦公室負責向國務(wù)院鐵路主管部門(mén)報告。

　　4.3.2響應等級調整

　　各類(lèi)鐵路交通事故的應急響應等級一般由低向高遞升，出現緊急情況和嚴重態(tài)勢，可直接提高相應等級。當鐵路交通事故發(fā)生在重要地段、重大節假日、重大活動(dòng)和重要會(huì )議期間，其應急響應等級視情況相應提高。

　　4.3.3各類(lèi)鐵路交通事故鐵路等部門(mén)的響應行動(dòng)

　　發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局負責成立事故應急處置領(lǐng)導小組，按照《鐵路交通事故調查處理規則》和相關(guān)應急預案實(shí)施現場(chǎng)處置。一旦發(fā)生重特大鐵路事故，市政府成立市應急處置指揮部，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局事故應急處置領(lǐng)導小組參與市應急處置指揮部工作，并成立現場(chǎng)指揮部，組織現場(chǎng)應急處置。

　�。�1）行車(chē)事故及相撞造成人員傷亡事故

　　發(fā)生鐵路行車(chē)事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應急處理預案》實(shí)施應急處置。上海鐵路局局長(cháng)、黨委書(shū)記擔任事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)，負責事故的應急救援工作。事故應急處置領(lǐng)導小組下設辦公室，設在上海鐵路局應急指揮中心。事故應急處置領(lǐng)導小組設行車(chē)組織組、現場(chǎng)指揮組、事故救援組、設備搶修組、醫療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組等。

　�、俑麒F路運營(yíng)單位根據事故具體情況、等級和實(shí)際需要集結應急隊伍，調動(dòng)救援設備、器材和物資，落實(shí)上海鐵路局現場(chǎng)指揮組的處置措施。

　�、谏虾ｈF路局事故應急處置領(lǐng)導小組根據現場(chǎng)指揮組請求，負責調集局管內救援力量、設備、器材和物資支援現場(chǎng)應急救援，或聯(lián)系國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、相關(guān)鐵路局和事發(fā)地區縣政府予以支援。

　�、鄹鶕�上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市公安、消防、衛生等單位應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入現場(chǎng)，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故。必要時(shí)，及時(shí)調用大型機械配合搶修。

　�。�2）鐵路火災事故

　�、侔l(fā)生鐵路火災事故，按照《上海鐵路局火災應急預案》實(shí)施應急處置。上海鐵路局主管運輸副局長(cháng)擔任事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)，下設辦公室，設在上海鐵路公安局，具體負責火災事故應急管理和協(xié)調指揮工作。事故應急處置領(lǐng)導小組視情設置現場(chǎng)指揮、滅火救援、事故救援、事故調查、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛等應急小組。有關(guān)人員各司其職，按照要求組織實(shí)施各項應急處置措施。

　�、诟鶕�上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市消防部門(mén)負責及時(shí)支援滅火工作；公安、衛生等應急單位應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員負責維護秩序、搶救傷病人員。

　�。�3）鐵路危險化學(xué)品運輸事故

　�、侔l(fā)生鐵路危險化學(xué)品運輸事故，按照《上海鐵路局危險化學(xué)品運輸事故應急預案》實(shí)施應急處置。成立事故應急領(lǐng)導小組，下設辦公室，設在上海鐵路局貨運處。

　�、诟鶕�上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市安監、民防等單位應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入現場(chǎng)，會(huì )同鐵路部門(mén)劃定隔離區域，測定危險等級，并負責處置；市公安、衛生等應急救援隊伍搞好維護秩序、搶救傷病人員；引發(fā)火災爆炸的，市消防部門(mén)負責組織滅火抑爆；必要時(shí)，事發(fā)地區縣政府負責組織周邊人員疏散。

　�。�4）鐵路大面積列車(chē)晚點(diǎn)和旅客滯留

　�、侔l(fā)生鐵路大面積晚點(diǎn)事件，按照《上海鐵路局車(chē)務(wù)系統應急處置預案及非正常情況下行車(chē)處置辦法》實(shí)施應急處置。上海鐵路局按照規定啟動(dòng)相關(guān)應急預案，并及時(shí)向市政府報告有關(guān)情況，必要時(shí)，請求增派警力維護車(chē)站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布運輸中斷及列車(chē)大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車(chē)對數、滯留旅客數量和后續列車(chē)信息等。

　�、谟缮虾ｈF路局根據某一方向運輸中斷及列車(chē)大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車(chē)對數、滯留旅客數量等情況，結合全局運輸資源現狀，制訂并組織實(shí)施運輸組織、客運組織應急方案。市交通港口局要協(xié)助做好地面公交和其它市內交通運輸工具的保障。

　�、郯l(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區縣政府要及時(shí)開(kāi)辟臨時(shí)安置場(chǎng)所，落實(shí)必要的物資保障；上海鐵路局要及時(shí)疏導旅客前往臨時(shí)安置點(diǎn)，并在臨時(shí)安置點(diǎn)及時(shí)發(fā)布列車(chē)運行信息；交通港口部門(mén)要調集充足的交通運輸工具，搞好人員轉移疏散；必要時(shí)，公安、衛生等單位專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入旅客滯留、安置地點(diǎn)，維持秩序、開(kāi)展衛生防疫等工作。

　�。�5）其他鐵路交通事故（件）

　　鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應急預案》實(shí)施應急處置；鐵路防臺防汛按照《上海鐵路局防洪應急預案》實(shí)施應急處置，鐵路地質(zhì)災害按照《上海鐵路局地質(zhì)災害應急預案》實(shí)施應急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應急預案》實(shí)施應急處置，鐵路突發(fā)公共衛生事件按照《上海鐵路局突發(fā)公共衛生事件應急預案》實(shí)施應急處置，鐵路網(wǎng)絡(luò )與信息安全事故按照《上海鐵路局網(wǎng)絡(luò )與信息安全事故應急預案》實(shí)施應急處置。

　　4.4新聞發(fā)布

　　4.4.1發(fā)生鐵路交通事故，市政府新聞辦根據需要，派員參與市應急處置指揮部或現場(chǎng)指揮部工作，并按照有關(guān)規定，對事故現場(chǎng)媒體活動(dòng)進(jìn)行管理、協(xié)調和指導。

　　4.4.2鐵路交通事故的有關(guān)信息，由市政府新聞辦協(xié)同上海鐵路局按照規定統一向社會(huì )發(fā)布。

　　4.5應急結束

　　重大、特別重大鐵路交通事故應急處置結束，市應急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應急響應的建議，經(jīng)批準后，終止實(shí)施應急措施，恢復正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應急處置結束，由上海鐵路局自行決定終止應急響應。

　　5后期處置

　　5.1現場(chǎng)清理

　　5.1.1上海鐵路局在控制事故態(tài)勢后，做好現場(chǎng)勘察和維護社會(huì )穩定等工作。

　　5.1.2事發(fā)地區縣政府、相關(guān)單位負責案件調查后的現場(chǎng)清理，因鐵路交通事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知建筑、供氣、供水、供電、環(huán)保等主管部門(mén)到場(chǎng)處置。

　　5.1.3市衛生局負責疾病預防控制與疫情監測等。

　　5.2善后處置

　　5.2.1鐵路交通事故處置結束后，事發(fā)地區縣政府和民政等有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，組織實(shí)施救濟救助。

　　5.2.2上海鐵路局及有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)組織調查統計鐵路交通事故的影響范圍和受損程度，評估、核實(shí)所造成的損失，掌握開(kāi)展應急處置的情況并報上級部門(mén)。

　　5.3事故調查

　　5.3.1事故發(fā)生后，上海鐵路安全監督管理辦公室要根據相關(guān)法律法規規定，組成事故調查組，及時(shí)、準確地對事故調查取證、原因分析、定性定責和調查分析材料的匯總。開(kāi)展事故調查，確定事故的損失、性質(zhì)和責任。同時(shí)，由事故調查組本著(zhù)“四不放過(guò)”的原則，組織事故當事單位分析事故教訓，提出事故的防范措施和建議，舉一反三，防止類(lèi)似事故的重復發(fā)生。事故調查報告和處理結果以書(shū)面形式上報市政府和國務(wù)院鐵路主管部門(mén)。

　　5.3.2本市相關(guān)部門(mén)、單位和上海鐵路局按照各自職責，全力配合事故調查組搞好事故調查。

　　6應急保障

　　6.1通信保障

　　市通信管理局負責組織協(xié)調本市相關(guān)電信企業(yè)為鐵路交通事故應急處置提供通信保障。

　　6.2應急隊伍保障

　　上海鐵路局要進(jìn)一步優(yōu)化和加強以鐵路公安、醫療、行車(chē)救援、民兵應急分隊等專(zhuān)業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急隊伍，建立并強化與屬地公安、衛生、消防、民防、通信、供電、上海警備區、武警上海市總隊等應急隊伍的聯(lián)絡(luò )機制，為鐵路交通事故應急處置提供隊伍保障。

　　6.3交通運輸保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，市交通港口局負責組織提供必要的交通運輸工具保障；市公安局負責組織實(shí)施道路交通管制，根據需要開(kāi)設應急救援綠色通道；事發(fā)地區縣政府協(xié)助做好應急交通保障。

　　6.4醫療衛生保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，衛生部門(mén)根據“分級救治”原則，負責現場(chǎng)搶救、院前急救和后續救治工作；必要時(shí)，組織醫療救護隊伍開(kāi)展現場(chǎng)救護。

　　6.5治安維護

　　6.5.1上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、各區縣政府及有關(guān)部門(mén)、單位要明確應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項預案措施。

　　6.5.2鐵路交通事故發(fā)生后，鐵路警力、屬地警力、民防部門(mén)、基層政府和社區組織要迅速組織現場(chǎng)治安警戒和治安管理，維持秩序，保護現場(chǎng)。必要時(shí)，及時(shí)疏散附近群眾，并加強重要場(chǎng)所、目標和設施的警衛。

　　6.5.3市公安局、上海鐵路公安局負責鐵路交通事故處置中的治安保障，武警上海市總隊予以協(xié)助配合，并負責相關(guān)內衛工作；事發(fā)地區縣政府協(xié)助搞好屬地治安保障；基層政府和社區組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛。

　　6.6經(jīng)費保障

　　上海鐵路局應將應急管理費用納入成本，確保應急經(jīng)費保障。

　　6.7技術(shù)保障

　　6.7.1上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局要建立鐵路交通事故指揮決策支持系統，開(kāi)發(fā)、研制和配備地理信息系統（GIS）、衛星定位系統（GPS）和無(wú)線(xiàn)現場(chǎng)實(shí)況轉播等先進(jìn)技術(shù)裝備。同時(shí)，可根據需要使用世博會(huì )已配備的安全信息定位協(xié)作指揮管理系統，實(shí)現應急突發(fā)事件現場(chǎng)情況匯集、現場(chǎng)應急處置人員調配、協(xié)作處置單位信息共享、現場(chǎng)應急備份調頻廣播調度。

　　6.7.2上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局設立鐵路交通事故專(zhuān)家組，對鐵路交通事故的調查、防范對策進(jìn)行科學(xué)論證，并提供決策建議。必要時(shí)，市安全監管局、市建設交通委等部門(mén)派出專(zhuān)家，指導、協(xié)助開(kāi)展鐵路交通事故調查。

　　7監督管理

　　7.1宣傳教育

　　結合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展鐵路內外宣傳教育工作，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，提高鐵路職工和公眾的安全意識。

　　7.2培訓

　　按照分級管理的原則，各有關(guān)部門(mén)要明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求，有計劃地對應急救援和管理人員進(jìn)行培訓，提高救援技能。

　　7.3演練

　　上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局要按照應急救援要求，有計劃地組織綜合性應急處置演練。各職能部門(mén)要組織相應的專(zhuān)項應急演練，并明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。相關(guān)單位要加強對本單位應急隊伍的訓練,定期開(kāi)展演練,特別是著(zhù)眼世博會(huì )等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提高實(shí)戰演練頻率和水平，強化應急處置實(shí)戰能力，切實(shí)提高應急救援能力。

　　7.4獎懲

　　在鐵路交通事故防范、預警和處置工作中，由相關(guān)單位上級主管部門(mén)或相關(guān)單位按照規定，對作出重大貢獻的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。未按照相關(guān)應急預案開(kāi)展工作，造成重大損失的，對相關(guān)責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.5預案管理

　　7.5.1預案制定

　　本預案由上海鐵路局負責組織編制與解釋?zhuān)瑘笫姓�府審定，并報國�?wù)院鐵路主管部門(mén)備案。

　　7.5.2預案修訂

　　本預案由上海鐵路局根據實(shí)際情況及時(shí)修訂，報市應急辦審核。

　　7.5.3預案實(shí)施

　　本預案由上海鐵路局組織實(shí)施。

　　鐵路事故應急預案二

　　鐵路交通運輸突發(fā)火災事件是指鐵路車(chē)站、客運列車(chē)、貨場(chǎng)倉庫、施工工地、廠(chǎng)段機關(guān)內部單位以及其他公共聚集場(chǎng)所等鐵路轄區，發(fā)生在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的火災事故。

　　1．工作原則

　　(1)統一指揮。在本預案確定的組織指揮機構的統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)、單位和人員按照既定的分工，各負其責，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進(jìn)行。鐵路火災事故的現場(chǎng)撲救，由地方公安消防部門(mén)統一組織和指揮，鐵路單位予以配合。

　　(2)快速反應�；馂陌l(fā)生后，鐵道部及有關(guān)鐵路局應迅速反應，按照本預案的響應程序和工作要求，立即組織有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，向現場(chǎng)調集滅火救援隊伍和所需的物資、裝備，迅速開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。

　　(3)以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇難人員搶救以及傷員救治工作。同時(shí)，做好滅火人員的安全防護，確保安全。

　　(4)迅速撲滅。根據火災現場(chǎng)實(shí)際情況，采取有效的滅火戰斗方案和火災撲救措施，迅速控制火勢，撲滅火災。

　　(5)減少損失�；馂木仍�中要千方百計防止火焰蔓延，搶救遇險物資，并盡可能減少次生災害�；馂膿錅绾�，要盡快恢復生產(chǎn)、工作秩序，做好事故善后處理。

　　2．組織機構

　　鐵路交通運輸火災事故應急管理組織機構由鐵道部、鐵路局、專(zhuān)業(yè)運輸公司、鐵路公司（含國家鐵路控股的合資鐵路）以及鐵路基層單位分別組成。事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位按照各自預案及時(shí)有效地開(kāi)展應急處置。

　　鐵道部應急領(lǐng)導小組組長(cháng)為主管運輸安全工作的副部長(cháng)，副組長(cháng)為安監司司長(cháng)、運輸局局長(cháng)和公安局局長(cháng)，成員由辦公廳、勞衛司、政治部、宣傳部等部門(mén)負責人組成。

　　火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室（設在公安局，辦公室主任由公安局主管副局長(cháng)擔任，消防處處長(cháng)任副豐任），具體負責事故應急管理和系統指揮工作。

　　3．應急響應

　　鐵路交通運輸火災事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　(1)符合下列情況之一，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案：

　�、偈鹿室言斐�30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；

　�、谥貍�100人以上；

　�、�1億元以上直接財產(chǎn)損失；

　�、�?chē)鴦?wù)院認定可啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案的火災事故。

　　(2)符合下列情況之一，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案：

　�、偈鹿室言斐伤�10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；

　�、�50人以上100人以下重傷；

　�、�5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失；

　�、荑F道部認定可啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案的火災事故。

　　(3)符合下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案：

　�、偈鹿室言斐�3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；

　�、�10人以上50人以下重傷；

　�、�1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)以下直接財產(chǎn)損失；

　�、荑F路局認定可啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案的火災事故。

　　(4)符合下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應預案：

　�、偈鹿室呀�(jīng)造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；

　�、�10人以下重傷；

　�、�1000萬(wàn)元以下直接財產(chǎn)損失。

　　4．應急響應行動(dòng)

　　1)Ⅰ級應急響應行動(dòng)

　�、窦墤�急響應由鐵道部報請國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權鐵道部啟動(dòng)。啟動(dòng)預案后，按下列程序和內容響應：

　　(1)鐵道部接到事故報道后，立即報告國務(wù)院，并根據事故情況進(jìn)行處置。必要時(shí)，由國務(wù)院領(lǐng)導指導協(xié)調應急救援工作，并協(xié)調相關(guān)部門(mén)；

　　(2)鐵道部開(kāi)通與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地省級應急救援指揮機構以及現場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況；

　　(3)通知有關(guān)專(zhuān)家對應急救援方案進(jìn)行咨詢(xún)；

　　(4)根據有關(guān)專(zhuān)家的建議以及國務(wù)院其他部門(mén)意見(jiàn)，鐵道部確定事故救援的支援和協(xié)調方案；

　　(5)派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援；

　　(6)協(xié)調事故現場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請求。

　　2)Ⅱ級應急響應行動(dòng)

　�、蚣墤�急響應由鐵道部負責啟動(dòng)。啟動(dòng)預案后，按下列程序和內容響應：

　　(1)鐵道部應急領(lǐng)導小組在組長(cháng)主持下，立即開(kāi)展有關(guān)協(xié)調指揮工作。應急領(lǐng)導小組辦公室立即通知各應急小組，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼�急狀態(tài)管理，并按其應急職責立即開(kāi)展工作。

　　(2)鐵道部立即與事故發(fā)生地省級人民政府聯(lián)系，通報情況，請求當地公安、消防、醫療衛生等部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)滅火和救援等工作。

　　(3)開(kāi)通與事故發(fā)生地鐵路局應急救援指揮機構、事故現場(chǎng)應急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況。

　　(4)根據專(zhuān)家和各應急小組的建議，由火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室確定事故救援的支援和協(xié)調方案。

　　(5)派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援。

　　(6)協(xié)調事故現場(chǎng)應急救援指揮部提出的支援請求。

　　(7)向國務(wù)院安委會(huì )辦公室報告有關(guān)事故情況。

　　(8)超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請求國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)相應預案。

　　3)Ⅲ級和Ⅳ級應急響應行動(dòng)

　�、蠹壓廷艏墤�急響應分別由鐵路局和運輸站段負責啟動(dòng)，響應程序和內容在鐵路局和運輸站段火災事故應急預案中具體規定。

　　鐵道部啟動(dòng)Ⅰ級和Ⅱ級應急響應時(shí)，由火災事故應急領(lǐng)導小組以《鐵道部關(guān)于啟動(dòng)火災事故應急預案Ⅹ級響應的命令》的形式宣布，命令內容包括火災基本情況、響應單位及各自職責等內容。

　　宣布應急響應啟動(dòng)的命令應抄送應急管理辦公室、應急救援指揮中心及應急領(lǐng)導小組成員單位。

　　5．信息報送和處理

　　(1)鐵路運輸企業(yè)發(fā)生火災傷亡事故時(shí)，按信息重要性逐級報送；一次造成死亡10人及以上的火災事故，按特別信息逐級報送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級報送的同時(shí)，按外事部門(mén)有關(guān)規定逐級上報。

　　(2)鐵路系統內部以行車(chē)調度電話(huà)為主要通信方式，各級值班電話(huà)為輔助通信方式，鐵路電話(huà)“117”人工臺為應急通信電話(huà)，實(shí)施“立接制”服務(wù)�；馂氖鹿拾l(fā)生后，按事故處理應急通信要求，設置事故現場(chǎng)指揮電話(huà)和圖像傳輸設備，確定現場(chǎng)聯(lián)系方式，確保應急指揮聯(lián)絡(luò )通暢。

　　6．指揮和協(xié)調

　　(1)按屬地化管理原則，分級建立應急領(lǐng)導小組以及事故現場(chǎng)指揮部，具體負責現場(chǎng)指揮和決策，火災事故的現場(chǎng)撲救應服從地方公安消防部門(mén)的統一指揮。

　　(2)鐵道部火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室負責事故的應急協(xié)調指揮決策工作，提出事故現場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與事故現場(chǎng)指揮部的應急指揮工作；協(xié)調有關(guān)救援力量實(shí)施增援行動(dòng)；協(xié)調有關(guān)傷員醫療救助和醫療移送；協(xié)調有關(guān)事故調查工作。

　　(3)事發(fā)鐵路局應迅速組織救援力量實(shí)施行動(dòng)。

　　7．緊急處置

　　發(fā)生鐵路火災事故需要啟動(dòng)應急預案時(shí)，各級應急領(lǐng)導小組分別按權限組織處置。根據事故具體情況、等級和實(shí)際需要調動(dòng)應急隊伍，集結專(zhuān)用設備、器械、物資、藥品等，落實(shí)處置措施。鐵道部火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室根據現場(chǎng)請求，負責緊急調集鐵路內部救援力量、專(zhuān)用設備和物質(zhì)；事故發(fā)生地人民政府應全力保障救援物資的供給。

　　8．救護和醫療

　　事故發(fā)生后，鐵路部門(mén)要及時(shí)通知當地醫療救治機構或撥打“120”醫療急救電話(huà)。事發(fā)地人民政府負責組織醫療衛生機構進(jìn)行緊急醫療救護及現場(chǎng)衛生處置。鐵道部火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室現場(chǎng)請求，負責協(xié)調有關(guān)醫療救護、醫療專(zhuān)家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

　　9．應急安全防護

　　(1)應急人員的安全防護。發(fā)生鐵路火災事故時(shí)，應由鐵路公安部門(mén)設置事故現場(chǎng)安全警戒線(xiàn)。根據事故發(fā)生的情況，對進(jìn)入事故現場(chǎng)的有關(guān)人員發(fā)放防護設備和用品。根據請求，鐵道部火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室具體協(xié)調調集相應的安全防護裝備。

　　(2)群眾的安全防護。根據事故的實(shí)際情況，事故現場(chǎng)指揮部具體負責指揮疏散現場(chǎng)群眾，防止造成人員傷害。

　　10．鐵路火災事故的調查處理

　　鐵路火災事故由鐵路公安消防部門(mén)按照公安部《火災事故調查規定》進(jìn)行調查，根據公安部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部有關(guān)火災統計規定核定火災損失，認定火災事故責任并對有關(guān)人員提出處理意見(jiàn)。鐵道部火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調有關(guān)事故凋查工作。

　　11．后期處理

　　(1)鐵路局負責組織火災事故善后處置工作，鐵道部火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調有關(guān)工作。對傷亡人員的善后處置，根據國家現行有關(guān)法律法規和有關(guān)規定進(jìn)行。

　　(2)發(fā)生鐵路火災事故時(shí)，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)應通知有關(guān)保險機構及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，開(kāi)展傷亡人員及財產(chǎn)的保險賠付工作。

　　12．保障措施

　　(1)通信與信息保障。在應急處置過(guò)程中，通信部門(mén)應提供有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、廣播等有效的通信手段，要加強設備維護，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要確定應急通信系統時(shí)，由電務(wù)調度通知鐵通公司啟動(dòng)。

　　(2)救援裝備和應急隊伍保障。鐵道部根據鐵路救援體系建設規劃，協(xié)調、檢查、促進(jìn)鐵路應急救援基地建設和救援隊伍建設，保證應急狀態(tài)的調用。鐵路局根據實(shí)際情況制定相應的應急救援保證體系，確定機構、人員，明確事故現場(chǎng)可供使用的應急設備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，同時(shí)制定備用措施。

　　(3)醫療衛生保障。各級地方人民政府應提供鐵路沿線(xiàn)醫療衛生部門(mén)和單位的聯(lián)系方式，為鐵路處置鐵路火災事故提供醫療衛生保障。各級應急預案指定的醫療機構或醫療單位，接到通知后應立即出動(dòng)搶救傷員；同時(shí)要做好醫療藥品、器械和醫護人員的準備工作，不得以任何理由拒絕搶救、收治傷員。

　　(4)治安保障。各級應急處置預案中要明確規定事故現場(chǎng)的治安保障負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。如鐵路公安機關(guān)警力不足，請地方公安機關(guān)及時(shí)增援。

　　(5)資金保障。鐵路發(fā)生火災事故時(shí)，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)財會(huì )部門(mén)要采取得力措施，確保事故應急處置的資金需求。

　　13．事件評估

　　(1)事件應急響應結束5日內，啟動(dòng)預案單位應向鐵道部火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室上報火災事故處置情況報告。應急響應結束10日內，鐵道部火災事故應急領(lǐng)導小組辦公室提出評估報告，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，報應急管理辦公室。

　　(2)事件評估內容。組織體系，包括火災應急處置領(lǐng)導小組、應急辦公室等組織是否健全；鐵路火災事故的預防預警、信息報告、應急處置、協(xié)調配合、調動(dòng)社會(huì )資源、事故損失、輿論控制、處置效果等情況；針對應急管理工作和處置鐵路火災事故中存在的突出問(wèn)題提出建議；監督管理、預案演練、現場(chǎng)培訓與獎懲的情況。