鄉鎮水廠(chǎng)供水應急預案范文（精選5篇）
在日常的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )面對無(wú)法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應急響應，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那要怎么制定科學(xué)的應急預案呢？以下是小編幫大家整理的鄉鎮水廠(chǎng)供水應急預案范文（精選5篇），希望能夠幫助到大家。
鄉鎮水廠(chǎng)供水應急預案1
一、總則
�。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。
為應對綏陽(yáng)鎮農村供水突發(fā)事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
�。ǘ┻m用范圍。
本預案適用于鳳岡縣綏陽(yáng)鎮范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.地質(zhì)變化導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
�。ㄈ┚幹埔罁�。
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。
�。ㄋ模┚幹圃瓌t。
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致事故的隱患。
2.統一領(lǐng)導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領(lǐng)導下，在鎮水利站統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素，分類(lèi)分級設定和啟動(dòng)應急預案，落實(shí)責任制，明確責任人。
3.統籌安排，分工合作。以鎮人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、基本概況
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1.地理位置。
綏陽(yáng)鎮位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務(wù)公路橫穿其境，與湄潭、務(wù)川、德江接壤，是鳳岡的北大門(mén)。全鎮總面積154平方公里，耕地面積3.28萬(wàn)畝，轄六村一居，62個(gè)村民組，8578余戶(hù)，總人口3.57萬(wàn)人�，F有遠程教育光纖接收站2個(gè)，信息站10個(gè)，播放點(diǎn)1個(gè)。是典型的山區農業(yè)鎮，農業(yè)人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統支柱產(chǎn)業(yè)，農民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽(yáng)鎮地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類(lèi)型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點(diǎn)為大石村新場(chǎng)組，海拔686.2m，大部分地區海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮以山地為主，山地區面積占82.9％，山間平地區占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類(lèi)，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽(yáng)河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無(wú)航運之利。
3.河流水系。
綏陽(yáng)鎮境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長(cháng)2.4公里，縣級河流3條，綏陽(yáng)河境內河長(cháng)32.6公里、洪渡河全長(cháng)25.3公里和柏梓河全長(cháng)5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬(wàn)m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬(wàn)m、雙慶水庫總庫容17.5萬(wàn)m。
4.氣象。
綏陽(yáng)鎮屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候，四季分明，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(cháng)；春季天氣回暖較早，但不穩定，冷空氣活動(dòng)頻繁，常出現低溫雨，局部地區有冰雹大風(fēng)，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實(shí)測最高氣溫39.7℃，實(shí)測最低氣溫－5.5℃，多年平均無(wú)霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時(shí)。多年平均最大風(fēng)速為12m/s，實(shí)測最大瞬時(shí)風(fēng)速14m/s。灌區內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。
5.水文地質(zhì)條件。
區內出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據區域水文地質(zhì)資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類(lèi)孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數多＜1L/s.km2。松散巖類(lèi)空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動(dòng)方向受地質(zhì)構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區內較大的河流有洪渡河。
�。ǘ┺r村用水現狀。
綏陽(yáng)鎮現有行政村、社區7個(gè)，人口4.2萬(wàn)人。農村飲水水源除集鎮、永盛社區部分與鎮自來(lái)水公司管網(wǎng)連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風(fēng)險分析
農村用水的風(fēng)險主要為水量不足、水質(zhì)達不到飲用水標準。遇干旱時(shí)，農村供水水源部分干枯，導致用水戶(hù)無(wú)飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會(huì )影響村民的生產(chǎn)生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。
三、農村飲水安全突發(fā)事件分類(lèi)分級
�。ㄒ唬┺r村飲水突發(fā)事件分析。
農村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。
�。ǘ┺r村飲水突發(fā)事件分類(lèi)。
1.我鎮主要水源為地表水，部分水源為季節性水源，遇干旱時(shí)水源變小，導致部分地區有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長(cháng)期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質(zhì)污染。
3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠(chǎng)內投毒或投放其他污染物，造成水質(zhì)污染。
4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。
5.水廠(chǎng)停電或水質(zhì)污染事故。
6.不可抗力事件。
�。ㄈ┺r村飲水突發(fā)事件分級。
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農村供水突發(fā)事件應急措施
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)應急措施。
1.部分地區有缺水：采用備用水源或用車(chē)拉水供應。
2.造成水質(zhì)污染：立即對畜水池進(jìn)行清洗和消毒，保證水質(zhì)達到飲水標準。
3.管網(wǎng)爆管、水廠(chǎng)停電、外部因素損害事故時(shí)立即組織人員搶修。
�。ǘ┓旨墤贝胧�。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鄉、鎮應急領(lǐng)導機構報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在鄉、鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鄉、鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
五、應急組織體系
�。ㄒ唬⿷苯M織組成。
成立綏陽(yáng)鎮農村水源突發(fā)事件應急指揮部，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全縣農村水源突發(fā)事件的應急工作，鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，分管領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，黨政辦、水利站、農業(yè)服務(wù)中心、財政所、派出所、執法分局、衛生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮供水公司、各村社等有關(guān)部門(mén)為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。
應急指揮部辦公室設在鎮黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務(wù)。
�。ǘ⿷苯M織職責。
1.應急指揮部職責。
�。�1）貫徹落實(shí)各級政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定。
�。�2）及時(shí)了解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要及時(shí)向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施。
�。�3）審定全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
�。�4）在應急響應時(shí)，負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛生院等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。
2.應急指揮部辦公室職責。
領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛生院等部門(mén)組織救援工作；協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.應急領(lǐng)導小組成員單位職責。
黨政辦：統籌組織協(xié)調全鎮農村飲水安全應急救援，協(xié)調對外（上）聯(lián)絡(luò )接待和負責組織應急響應期間新聞發(fā)布等工作。
水利站：負責全鎮農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
財政所：保證農村飲水安全工程應急經(jīng)費及時(shí)安排下?lián)�；負責�?jīng)費使用的監管。
民政辦：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
衛生院：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故醫療救護和衛生防疫工作，負責飲用水源水質(zhì)監測及飲用水源的衛生保障工作。
村管站：負責做好鎮內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
自然資源所：負責正常和各類(lèi)預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。
派出所、綜合執法局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。
電工組：負責突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電，確保供電暢通。
鎮供水公司：負責集鎮、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內供水保障和農村供水應急取水保障。
各村社：負責各轄區內集中式供水工程和農村散戶(hù)供水管護工作，統籌協(xié)調轄區內水資源的調度和管理。
六、預防和預警
�。ㄒ唬┍O控機構。
鎮供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)25371001，多渠道獲取行政區域內相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構報告。
�。ǘ┍O測信息。
1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。
3.供水工程信息（鎮水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應急響應
出現供水安全事件，供水單位應在1小時(shí)內向當地村民委員會(huì )和鎮政府報告，并先期進(jìn)行處理；各村民委員會(huì )在獲取信息后，應在1小時(shí)內向鎮政府報告。
對應農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮農村供水安全應急領(lǐng)導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案隨之自行啟動(dòng)。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮級應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鄉、鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮應急領(lǐng)導機構報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報市領(lǐng)導小組辦公室備案。
八、預案運行機制
�。ㄒ唬┍O測。
1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。
3.供水工程信息（鎮水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
�。ǘ╊A警。
鎮應急處置領(lǐng)導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。
�、窦夘A警（特別嚴重，突發(fā)事件造成1萬(wàn)人以上飲水不安全），用紅色信號表示。
�、蚣夘A警（嚴重，突發(fā)事件造成0.5至1萬(wàn)人飲水不安全），用橙色信號表示。
�、蠹夘A警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬(wàn)人飲水不安全），用黃色信號表示。
�、艏夘A警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬(wàn)人飲水不安全），用藍色信號表示。
�。ㄈ╊A案啟動(dòng)。
鎮供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)，多渠道獲取縣行政區域內相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構報告。綏陽(yáng)鎮農村供水安全應急預案體系分為三級：
1.全鎮應急預案：鎮水利站負責編制完成全鎮農村供水應急預案。
2.村（社區）級應急預案：村（社區）負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報鎮供水應急辦公室備案。
3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。
�。ㄋ模┫绕谔幚�。
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災區派出送水車(chē)、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。
在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫療救護。
事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛生事件應急預案》執行。
3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與。
出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4.信息發(fā)布。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
�。ㄎ澹⿷表憫�。
1.搶險救災。
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，鎮政府應采取向受災村組派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
鎮應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會(huì )力量實(shí)行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。
2.醫療救護。
鎮衛生院、村管部門(mén)要及時(shí)對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項預防措施；事發(fā)地應急機構應積極配合醫療救護隊開(kāi)展救護中毒、受傷人員。
3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與。
出現應急事件后，發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.宣傳動(dòng)員。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時(shí)準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會(huì )秩序穩定。
�。⿷苯Y束。
1.解除應急響應的條件。
當飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處理，災區居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束�？h應急領(lǐng)導小組協(xié)助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
2.解除應急響應的發(fā)布程序。
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮應急處置領(lǐng)導小組辦公室報縣應急處置領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議后，由指揮長(cháng)發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮應急處置領(lǐng)導小組辦公室報請指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)同意后，由指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
�。ㄆ撸┥坪筇幚�。
1.調查與評估。
農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鎮農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。
鎮應急處置領(lǐng)導小組要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮人民政府負責，水利部門(mén)負責技術(shù)支持。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報�？h政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
鎮衛生部門(mén)要繼續加強對事發(fā)地農村飲水水質(zhì)的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
鎮人民政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予紀律處分、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
九、應急保障和監督管理
�。ㄒ唬⿷北Ｕ�。
1.組織保障。
鎮人民政府成立供水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮級供水安全應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)0851-5130001，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。
3.搶險隊伍保障。
鎮武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍，統一由武裝部調動(dòng)，積極參加突發(fā)事件的處置工作。
4.財力保障。
鎮財政所負責及時(shí)核撥應急工作所需的經(jīng)費，確保水源突發(fā)事件預防、監測、處置等工作的正常進(jìn)行，并監督資金的使用。
5.搶險物資保障。
鎮應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。
6.醫療和衛生防疫等保障。
鎮衛生院負責制定醫療救助和衛生防疫保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險過(guò)程中傷病人員的醫療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時(shí)采取監控措施。
鎮村管站制定水源污染應急預案，做好化學(xué)危險品泄漏等突發(fā)事件的現場(chǎng)監測工作，組織有關(guān)單位對污染物進(jìn)行處置，并及時(shí)通報環(huán)境危害范圍。
7.治安保障。
鎮派出所、綜合執法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協(xié)調重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會(huì )治安，保障應急工作順利進(jìn)行。
8.供電保障。
鎮供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險現場(chǎng)的供電保障。
9.后勤保障。
鎮財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時(shí)搶險隊伍的后勤資金保障。
鎮黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。
�。ǘ┍O督管理。
1.調查與評估。
供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。
應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
各有關(guān)部門(mén)對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。
鄉鎮水廠(chǎng)供水應急預案2
一、編制目的
做好全鎮自來(lái)水供給突發(fā)事故的應急救援工作，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預防和減少自來(lái)水供給突發(fā)事故，保護人民群眾生命和安全，維護公共利益和社會(huì )秩序，構建和諧社會(huì )。
二、編制依據
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、安徽省水利廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強農村飲水安全工程建后管理養護的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（皖水農（2011}230號）和關(guān)于印發(fā)《安徽省農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》的通知（皖水農（2010}436號）精神,和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規及相關(guān)文件，結合大莊鎮農村供水實(shí)際情況和大莊水廠(chǎng)實(shí)際情況，制定本《預案》。
三、突發(fā)事件分類(lèi)
大莊水廠(chǎng)供水突發(fā)事件主要分為五類(lèi)
�。�1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
�。�2）由于干旱，造成水源緊缺，不能正常供水。
�。�3）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。
�。�4）傳染病疫情及安全度汛。
�。�5）由于其他原因，造成集鎮大范圍或全部停水。
四、適用范圍
本預案適用于大莊鎮區域內發(fā)生的自來(lái)水供給突發(fā)事故的應急處置活動(dòng)。
五、重大供水事故應急處理工作的組織體系及職責
�。�1）組建
大莊鎮供水應急領(lǐng)導小組由大莊鎮人民政府組建。
�。�2）職責
根據國家有關(guān)法律法規和上級領(lǐng)導機關(guān)要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應急預案。建立應急救援組織，成立專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，積極組織開(kāi)展突發(fā)事件應急救援知識培訓和宣傳工作，對于供水突發(fā)事件，按照不同類(lèi)型分別由大莊鎮人民政府組織相關(guān)人力、物力、財力予以解決，加強對日常工作的監督管理。
�。�3）大莊水廠(chǎng)供水應急領(lǐng)導機構
大莊鎮供水應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急小組）組長(cháng)由大莊鎮鎮長(cháng)曹志強擔任應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，分管鎮長(cháng)周光法擔任副組長(cháng)，成員：孟慶飛、韓昌清、郭振軍、于洪武、張珊珊、陳強、姚進(jìn)、董宏洲、韓慨、羅營(yíng)、張公勝、楊禮權、于海、湯敏剛、張成峰、許光武、張繼永、孫麗妹、賈興民、劉立標、盧尊好、許永松、許桂華、許凱、黃云先、孫明章、彭增彥、房家義、蘇成平。
�。�4）大莊水廠(chǎng)供水應急工作參與部門(mén)
參與部門(mén)：鎮衛生院、防保所、鎮屬各中心衛生站所、中小學(xué)校及受益村村委會(huì )等。
�。�5）防疫部門(mén)：大莊鎮第三人民醫院、大莊鎮防保所。
�。�6）應急小組職責是：
組織有關(guān)人員認知學(xué)習領(lǐng)會(huì )本《預案》精神。
統一部署應急工作，采取緊急處理措施。
根據實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善《預案》。
在鎮政府統一領(lǐng)導下，配合安監、公安、衛生、環(huán)保、泗縣清泉農村供水有限公司等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故勘察、處理。
配合有關(guān)部門(mén)做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后安撫工作。
適時(shí)向有關(guān)單位通報事故調查進(jìn)展情況。
六、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制，在大莊鎮應急領(lǐng)導機構的統一指揮下，充分履行各部門(mén)職責，團結協(xié)作、高效運轉，做好各類(lèi)突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
�。�1）預警機制
切實(shí)加強日常供水全過(guò)程的管理，及時(shí)掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動(dòng)等情況，并按規范要求定期檢測分析，出現非正常情況提前預警，逐級上報。
�。�2）報告制度
應急領(lǐng)導機構成員必須保持電話(huà)暢通，遇突發(fā)事件，立即響應，確定事件真實(shí)情況后逐級上報，并對事故進(jìn)展情況定期續報，確保上報情況及時(shí)、準確。
�。╝）報告情況
對水廠(chǎng)供水突發(fā)事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內容必須客觀(guān)真實(shí)，不得主觀(guān)臆斷，特殊情況根據上級領(lǐng)導要求匯報。
�。╞）報告主要內容
突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
�。╟）終止程序
上級有關(guān)部門(mén)或應急機構根據時(shí)間處置進(jìn)展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個(gè)月內提交書(shū)面報告�？偨Y報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果進(jìn)行全面的分析、評價(jià)，并總結主要經(jīng)驗教訓以及對相關(guān)責任人的處理。
�。�3）信息發(fā)布
對供水中的突發(fā)事件，要根據其類(lèi)別和性質(zhì)由鎮政府決定發(fā)布。停水期間，向全鎮進(jìn)行節水宣傳教育，力爭將損失降到最低點(diǎn)，并最大限度穩定群眾恐慌心里。
�。�4）應急處置
�。╝）對于水廠(chǎng)供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領(lǐng)導機構迅速組織相關(guān)人力、物力連續搶修，停水時(shí)間不得超過(guò)3天。
�。╞）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮應急領(lǐng)導機構動(dòng)員全社會(huì )相關(guān)力量予以處置，并及時(shí)關(guān)閉受污染水源，在2天內恢復正常供水，或根據需要組織人力物力尋找其他水源。
�。╟）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間供水安全，醫院的衛生防疫科要加強對水質(zhì)的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要堅強對清水池的保護，防止地表水進(jìn)入，一旦地表水污染清水池，應立即關(guān)閉清水池，并在水質(zhì)檢驗合格后方可重新啟用。
七、應急保障措施
為切實(shí)保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門(mén)必須協(xié)調配合、全力支持。
1、處理管網(wǎng)斷裂事件中，大莊自來(lái)水廠(chǎng)備有充足的物料儲備，其他部門(mén)要無(wú)條件服從管道搶修大局，其他問(wèn)題待恢復正常供水后逐步解決。
2、由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化造成全部停水時(shí)，衛生院和自來(lái)水管理員在迅速切斷污染源同時(shí)，要積極組織相關(guān)人員對管網(wǎng)進(jìn)行消毒，加強防疫工作，并對受害人進(jìn)行及時(shí)檢測、救治。應急領(lǐng)導機構應立即動(dòng)員其他單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。
3、加強防汛搶險物資儲備，大莊水廠(chǎng)備足沙土、編織袋給排水設備，嚴防地表水污染清水池，一旦發(fā)生險情，應急領(lǐng)導機構要立即組織常備搶險隊伍到場(chǎng)，確保供水安全。
八、宣傳及培訓
為確保大莊水廠(chǎng)供水突發(fā)事件時(shí)，召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝，各參與單位要在平時(shí)結合自身的工作，向群眾宣傳對突發(fā)事件的相關(guān)知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測，真正做到有備無(wú)患。
九、附則
本預案自發(fā)布之日起及生效。
鄉鎮水廠(chǎng)供水應急預案3
1、總則
1.1編制目的
為做好蘇州市供水突發(fā)事件應急處置工作，及時(shí)、有效、有序地組織開(kāi)展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》《江蘇省城鄉供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《蘇州市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及相關(guān)規定。
1.3適用范圍
本預案適用于蘇州市行政區域內發(fā)生的供水突發(fā)事件的應急處置。
1.4預案體系
本預案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應急預案，指導蘇州市供水突發(fā)事件處置的領(lǐng)導、指揮、協(xié)調工作；
蘇州市的各市、區制定本市、區的供水突發(fā)事件應急預案，指導各自轄區供水突發(fā)事件應急處置工作；
各供水企業(yè)制定專(zhuān)業(yè)供水突發(fā)事件應急預案，指導本企業(yè)供水突發(fā)事件的應急處置工作。
1.5工作原則
1、以人為本，減少危害的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。
2、居安思危，預防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強憂(yōu)患意識。加強對水源地的監測、監控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。做好應對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準備工作；增強及早發(fā)現、及時(shí)處置突發(fā)事件的能力。
3、統一領(lǐng)導，分級響應的原則。在市政府的統一領(lǐng)導下，建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用，實(shí)行分級響應。發(fā)生突發(fā)供水事件時(shí)，抓緊先行處置，并及時(shí)上報。
4、依法規范，加強管理的原則。依據有關(guān)法律和法規，加強應急管理，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用，使供水行業(yè)的應急工作規范化、制度化、法制化。
5、快速反應，協(xié)同應對的原則。加強供水應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制，保障社會(huì )穩定。
2、組織機構及職責
2.1組織機構
本市范圍內發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件，根據本預案規定，成立市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），對應急處置工作實(shí)施統一指揮。本市范圍內發(fā)生一般供水突發(fā)事件，主要由相關(guān)市、區政府（管委會(huì )，下同）根據本預案規定，成立供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級應急指揮部）。
市應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區政府（管委會(huì )）等組成。
市應急指揮部下設辦公室；根據實(shí)際需要設立應急信息組、現場(chǎng)救援組、水源保護組、應急供水組、應急送水組、應急衛生組和專(zhuān)家組等。
縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立。
2.2應急指揮部
市應急指揮部設總指揮、副總指揮。
1、總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長(cháng)任總指揮，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長(cháng)任總指揮。
總指揮職責：全面負責供水突發(fā)事件應急工作的重大決策。主持召開(kāi)市應急指揮部成員會(huì )議，指揮供水突發(fā)事件應急救災工作；研究總體調度方案；簽發(fā)重要的供水應急響應命令，簽發(fā)報災等重要的上報材料；向上級應急指揮部、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況；請示上級政府或應急指揮部調派物資、人員支援搶險。
2、副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長(cháng)、市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市水務(wù)局局長(cháng)、事發(fā)地市、區政府（管委會(huì )）主要負責人任副總指揮；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市水務(wù)局局長(cháng)、事發(fā)地市、區政府（管委會(huì )）分管負責人任副總指揮。
副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協(xié)調各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作。
一般供水突發(fā)事件由相關(guān)市、區可參照市應急指揮部模式成立。
2.3市應急指揮部辦公室
市應急指揮部辦公室設在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長(cháng)或分管副局長(cháng)兼任辦公室主任。
辦公室的主要職責：負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作；組織相關(guān)人員培訓，制訂應急演練計劃，組織定期應急演練；甄別供水突發(fā)事件等級，提出預警級別、啟動(dòng)應急預案建議；協(xié)助應急指揮部實(shí)施應急預案，落實(shí)應急指揮部指令，組織或協(xié)調應急隊伍現場(chǎng)搶險救災；建立供水突發(fā)事件應急專(zhuān)家庫，建立和維護供水突發(fā)事件應急信息平臺。
2.4市應急指揮部工作組
1、應急信息組：由市委宣傳部、市水務(wù)局牽頭，負責應急期間信息的收集、匯總和起草相關(guān)報告，并經(jīng)指揮部領(lǐng)導批準后統一向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息。
2、現場(chǎng)救援組：由市水務(wù)局牽頭，市消防救援支隊配合，由各供水企業(yè)專(zhuān)業(yè)搶修隊為主組成，必要時(shí)可動(dòng)員社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量參與，負責現場(chǎng)應急搶險和救援工作。
3、水源保護組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水務(wù)局（蘇州水文水資源勘測局）配合，負責涉事水源地水質(zhì)應急監測和保護工作。
4、應急供水組：由市水務(wù)局牽頭，組織相關(guān)供水企業(yè)負責水源調度和供水互連互通調度等工作。
5、應急送水組：由相關(guān)市、區政府（管委會(huì )）牽頭，組織相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）和供水企業(yè)等，負責向居民應急送水。
6、應急衛生組：由市衛生健康委牽頭，組織各醫療機構負責應急現場(chǎng)醫療救護工作和應急供水水質(zhì)監測。
7、專(zhuān)家組：市水務(wù)局負責建立供水行業(yè)應急專(zhuān)家庫，專(zhuān)家組主要由專(zhuān)家庫專(zhuān)家組成，必要時(shí)可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家參加。主要職責：指導調查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議；負責提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議；指導事件現場(chǎng)搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線(xiàn)的建議。受指揮機構或應急辦公室的指派，對事件發(fā)生地給予對口技術(shù)支持；參與善后處置和調查評估。
2.5市應急指揮部成員單位職責
市委宣傳部：統一協(xié)調供水突發(fā)事件的宣傳，確保信息內容的客觀(guān)、真實(shí)；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )等媒體的輿情監測、分析，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)或專(zhuān)家做好正面引導和宣傳解釋工作，穩定民心，防止惑眾謠言等造成社會(huì )不穩定的輿論負面炒作。
市發(fā)改委：負責協(xié)調供水突發(fā)事件中搶險時(shí)所需電力的供應和調度；監測、分析、預報純凈水（瓶裝水）市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)和變化趨勢，及時(shí)反映市場(chǎng)物價(jià)重要信息。
市工信局：應急時(shí)期負責做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進(jìn)行控制和監督檢查。
市公安局：負責突發(fā)事件現場(chǎng)管控，保障社會(huì )治安和道路交通秩序，對尋機鬧事人員進(jìn)行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò )信息監測等工作。
市財政局：負責安排供水突發(fā)事件預警系統建設資金、應急處置資金，供水突發(fā)事件損毀修復、重建工程經(jīng)費審核、劃撥及其監督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責飲用水水源地水質(zhì)日常監測，對飲用水水源地的污染防治實(shí)行監督管理；組織協(xié)調水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開(kāi)展環(huán)境應急監測；并分析通報污染程度、范圍和發(fā)展趨勢。
市住建局：負責協(xié)調供水突發(fā)事件應急過(guò)程中所需起重機、挖掘機等應急搶排險設備。
市城管局：負責組織、協(xié)調供水突發(fā)事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛設施的恢復工作，配合維持事故現場(chǎng)秩序。
市交通局（海事局）：負責協(xié)調水上應急救援工作；負責航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；及時(shí)溝通協(xié)調和通報長(cháng)江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息。
市水務(wù)局：承擔供水突發(fā)事件應急管理日常工作，組織供水應急工作培訓和應急演練；協(xié)調水源地緊急調水，負責搜集匯總與突發(fā)事件有關(guān)的信息資料，組織專(zhuān)家對突發(fā)事件進(jìn)行研判分析，提出應急處置建議；協(xié)調應急隊伍和設備進(jìn)行搶險救援，組織、調度應急供水；組織突發(fā)事件善后處置工作。
市商務(wù)局：負責對市場(chǎng)桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調運、銷(xiāo)售、市場(chǎng)波動(dòng)及供應情況實(shí)施監控、匯總和分析；必要時(shí)統一調配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水，確保市場(chǎng)穩定和居民基本生活用水需要。
市衛生健康委：負責飲用水水質(zhì)監測；負責調集應急救援所需藥品、醫療器械，現場(chǎng)緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時(shí)將傷員送往醫院做進(jìn)一步治療；統計傷亡人員情況，向應急指揮部和上級衛生健康部門(mén)報告。
市應急局：協(xié)助地方政府做好受災群眾的轉移、安置和生活。
市市場(chǎng)監管局：負責應急期間全市物價(jià)監督檢查工作，違反政府定價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。
市消防救援支隊：負責消防安全的監督管理，開(kāi)展突發(fā)事件現場(chǎng)的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作。根據需要，協(xié)助做好應急送水工作。
相關(guān)市、區政府（管委會(huì )）：在市供水突發(fā)事件應急指揮部的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展本地區供水突發(fā)事件的預警和應急響應等工作；組織、調度本地區應急供水，協(xié)調應急隊伍進(jìn)行搶險、搶修；組織發(fā)動(dòng)所在鄉鎮（街道）、村組織（居委會(huì )）參與應急工作，維持取用水秩序；及時(shí)向市應急指揮部報告監測數據和應急處置情況；協(xié)調、確定宣傳報道事項；指導開(kāi)展善后和災后重建工作。
3、預警及預警措施
3.1預警
3.1.1預警支持系統
依托水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、供水企業(yè)現有的水資源、水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )，在全市范圍內布設水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監控點(diǎn)，設置水質(zhì)自動(dòng)、實(shí)時(shí)監測站，密切監控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)，做好供水安全預測預警。
各地區、各部門(mén)、各供水企業(yè)建立相應的供水突發(fā)事件應急處置隊伍，強化我市供水突發(fā)事件應急監測和處置能力，配置并完善相應的供水突發(fā)事件應急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應急指揮系統及潛在供水風(fēng)險源的調查建檔。
水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監測單位應當建立應急值守制度，明確信息接收、報告程序和責任人。
預警支持系統工作人員應按規定定時(shí)進(jìn)行在線(xiàn)監測儀表參數的巡視，發(fā)現異常情況立即向單位負責人報告。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)突發(fā)事件信息監測內容主要有：
�。�1）長(cháng)江、太湖、陽(yáng)澄湖等各水源地定時(shí)監測水質(zhì)。
�。�2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監測。
供水企業(yè)突發(fā)事件信息監測內容主要有：
�。�1）各主要取水口原水水質(zhì)定時(shí)監測和加密監測。
�。�2）凈水廠(chǎng)、增壓站運行狀態(tài)監測。
�。�3）供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實(shí)時(shí)監測。
�。�4）供水服務(wù)熱線(xiàn)對接收信息進(jìn)行甄別，對重要信息進(jìn)行跟蹤監測。
3.1.2預警條件
�。�1）太湖、長(cháng)江、陽(yáng)澄湖等主要水源地藻類(lèi)嚴重暴發(fā)、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染程度接近臨界值，又沒(méi)有應急備用水源可切換，預判會(huì )造成凈水廠(chǎng)停產(chǎn)；
�。�2）我市供配電系統因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災，預判會(huì )影響供水系統運行；
�。�3）地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風(fēng)、雷電、寒潮冰凍等自然災害，預判會(huì )導致供水設施設備嚴重毀損；
�。�4）戰爭臨近、或有恐怖活動(dòng)先兆；
�。�5）河、湖取水口水位過(guò)低或冰凍，水源地水源嚴重不足或枯竭，預判會(huì )造成取水困難；
�。�6）水廠(chǎng)輸水母管、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現多處滲漏，預判有爆管可能。
�。�7）供水運營(yíng)信息網(wǎng)絡(luò )系統遭病毒入侵，不能在短時(shí)間內清除，可能影響到供水安全。
�。�8）其他有可能造成供水停頓的情況。
3.1.3預警級別
按供水突發(fā)事件的嚴重程度，預警分為四個(gè)級別：由高到低分別I級（特別重大事件）紅色預警、Ⅱ級（重大事件）橙色預警、Ⅲ級（較大事件）黃色預警和Ⅳ級（一般事件）藍色預警。
紅色預警：I級（特別重大事件）
�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停止供水48小時(shí)以上的特別重大事件。
�。�2）蘇州市范圍內供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預測可能造成3個(gè)及以上（縣級）供水片區局部或全部停止運行。
橙色預警：Ⅱ級（重大事件）
�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停止供水24小時(shí)以上的重大事件。
�。�2）本市范圍內因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一，預測可能造成1～2個(gè)（縣級）供水片區局部或全部停止運行。
黃色預警：Ⅲ級（較大事件）
�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停止供水12小時(shí)以上的較大事件。
�。�2）本市范圍內因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個(gè)（縣級）供水系統內較大區域停水。
藍色預警：Ⅳ級（一般事件）
�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬(wàn)戶(hù)以下3000戶(hù)以上居民連續停止供水6小時(shí)以上的一般事件。
�。�2）本市范圍內因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個(gè)（縣級）供水系統內局部區域停水。
�。�3）一個(gè)水廠(chǎng)生產(chǎn)工藝發(fā)生故障，使供水水質(zhì)檢驗項目中多個(gè)常規檢測指標超標，嚴重影響供水安全的。
3.1.4預警發(fā)布
突發(fā)事件預警發(fā)布按以下規定執行：
紅色預警、橙色預警報市政府審核批準并委托市水務(wù)局發(fā)布。
黃色預警由市水務(wù)局審核批準后發(fā)布。
藍色預警由相關(guān)市、區政府審核批準后發(fā)布。
根據供水突發(fā)事件發(fā)展、變化，可及時(shí)調整預警級別。
審核批準的預警信息或者調整、解除預警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統一發(fā)布。也可以通過(guò)廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式發(fā)布，對學(xué)校、醫院等特殊用水戶(hù)可直接通知。
預警信息包括事件類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.2信息報告
3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，相關(guān)供水企業(yè)要立即向當地供水主管部門(mén)報告，并立即采取先期處置措施，做好記錄。報告應采用書(shū)面形式，情況緊急，可先采用電話(huà)報告，書(shū)面報告后補的方式。
書(shū)面報告應包括下列內容：
�。�1）發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，初步判斷事件原因；
�。�2）事件造成的危害程度，影響用戶(hù)（減壓、無(wú)水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；
�。�3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；
�。�4）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；
�。�5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。
應急處理過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。
其他知情的有關(guān)單位、社區和市民也可以及時(shí)通過(guò)“110”“12345”、水務(wù)公眾微信平臺等，向市應急聯(lián)動(dòng)中心、便民服務(wù)中心和當地供水主管部門(mén)報告。相關(guān)部門(mén)接到報告后做好記錄，并立即向當地供水主管部門(mén)通報，發(fā)生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時(shí)向衛生健康部門(mén)通報。
3.2.2信息上報
市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區市、區政府或其他有關(guān)機構在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時(shí)間做好處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件，有關(guān)市、區政府和市水務(wù)局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告，并盡快提出書(shū)面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事件發(fā)地供水主管部門(mén)在接報后1小時(shí)內向本級黨委、政府和市水務(wù)局口頭報告，在2小時(shí)內提交書(shū)面報告。
3.3預警措施
1、供水主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)供水企業(yè)對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置。
2、啟動(dòng)應急指揮組織體系，應急指揮部及辦公室、各工作小組進(jìn)入備戰狀態(tài)，做好各項應急準備工作。
4、調集應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時(shí)實(shí)施救援行動(dòng)。
4、做好相關(guān)水源應急調度和啟用供水互連互通的前期準備。
4、應急響應
4.1響應分級
4.1.1應急響應分級處置
應急響應由高到低分為Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅳ級（一般事件）四個(gè)級別。當應急響應條件變化時(shí)，應當及時(shí)調整響應級別。
�、窦�、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應由市政府成立供水突發(fā)事件市應急指揮部，按照本預案處置。并將有關(guān)情況報告省政府或省有關(guān)部門(mén)。
�、艏墤表憫墒录l(fā)生地的的市、區政府成立供水突發(fā)事件應急指揮部，按照本預案和各市區預案處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報告市水務(wù)局。
4.1.2應急響應啟動(dòng)條件
I級應急響應啟動(dòng)條件：
�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對3個(gè)及以上供水水源地造成嚴重影響的；
�。�3）省級以上已經(jīng)啟動(dòng)供水突發(fā)事件I級應急響應，對我市供水安全有嚴重影響的。
�、蚣墤表憫獑�(dòng)條件：
�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對1～2個(gè)供水水源地造成直接影響的；
�。�3）省級以上已經(jīng)啟動(dòng)供水突發(fā)事件Ⅱ級應急響應，對我市供水安全影響較大的。
�、蠹墤表憫獑�(dòng)條件：
�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布黃色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的；
�。�3）本市出現嚴重冰凍天氣，最低溫度連續三天在零下5度以下，大范圍影響供水設施安全運行的。
�、艏墤表憫獑�(dòng)條件：
�。�1）本市內發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水源地可能造成較大影響的；
�。�3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。
4.1.3應急響應啟動(dòng)程序
應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動(dòng)。
應急響應的啟動(dòng)、級別調整和解除信息主要通過(guò)廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式發(fā)布，對學(xué)校、醫院等特殊用戶(hù)和居民區也可以采取直接通知或張貼公告方式。
4.2應急響應
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應
�。�1）緊急動(dòng)員：由應急指揮部總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì )議，應急指揮部全體成員參加，進(jìn)行緊急動(dòng)員和應急部署，并將情況及時(shí)上報市委和省供水主管部門(mén)。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作，加強應急值守，確保24小時(shí)有人值班，保持信息暢通，發(fā)現情況及時(shí)向應急指揮部辦公室報告。
�。�2）及時(shí)會(huì )商：應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類(lèi)型，召集相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和相關(guān)供水企業(yè)緊急會(huì )商，提出應急搶險、排險、救災、緊急供水等方案；及時(shí)派出由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家組成的工作組，督促、指導相關(guān)地區的應急搶險、排險、救災工作。根據事態(tài)發(fā)展需要，應急指揮部辦公室隨時(shí)可以組織召開(kāi)會(huì )商會(huì )，及時(shí)匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應急工作重點(diǎn)，并向指揮部報告。
�。�3）組織搶險：市水務(wù)局對全市各供水企業(yè)的專(zhuān)業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進(jìn)行統一調度，支援重點(diǎn)地區的排險搶修；需要時(shí)市水務(wù)局可以緊急征調在蘇建筑企業(yè)等專(zhuān)業(yè)搶修力量和設備，支援應急搶險工作。相關(guān)市、區政府廣泛發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )力量組織本地區應急搶險、排險、搶修和供水工作。
�。�4）應急供水：市水務(wù)局及時(shí)協(xié)調，對有條件的水源地實(shí)施緊急調水，盡可能減輕災害影響；及時(shí)調度和啟用供水互連互通，最大限度滿(mǎn)足居民生活用水；必要時(shí)，市供水主管部門(mén)可以依次對部分地區城市建筑施工、洗車(chē)、娛樂(lè )、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施；相關(guān)市區政府同時(shí)組織鎮（街道）和消防、供水企業(yè)向缺水地區的居民應急送水。
�。�5）加強監測：水務(wù)（水文）、生態(tài)環(huán)境、衛生健康部門(mén)和相關(guān)供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水水質(zhì)監測，監測結果及時(shí)報指揮部辦公室匯總分析。
�。�6）穩定市場(chǎng)：發(fā)改、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強市場(chǎng)桶（瓶）裝商品水調度和管理，采取緊急措施，防止出現哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)的行為，確保市場(chǎng)穩定。
�。�7）暢通渠道：供水主管部門(mén)和供水企業(yè)公開(kāi)居民投訴電話(huà)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄；也可通過(guò)“110”“12345”等反映情況，必要時(shí)可以在相關(guān)鄉鎮（街道）建立臨時(shí)應急工作聯(lián)系點(diǎn)，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區供水主管部門(mén)和供水企業(yè)及時(shí)做好情況匯總和報告。能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩定公眾情緒。
�。�8）信息公開(kāi)：加強各地區和各部門(mén)的信息聯(lián)系和溝通，指揮部辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好供水應急抗險救災情況匯總，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò )等形式向公眾公開(kāi)。
4.2.2Ⅳ級應急響應
�、艏墤表憫饕婕耙粋�(gè)供水片區或一個(gè)水廠(chǎng)的供水突發(fā)性事件。應急工作以事件發(fā)生地的市、區政府為主成立供水應急指揮部，市水務(wù)局配合協(xié)調；涉及姑蘇區的應急響應以市水務(wù)局為主，姑蘇區政府協(xié)調配合。
具體應急響應工作參照4.2.1執行。
根據相關(guān)市、區供水應急指揮部的請求，市水務(wù)局可以調度全市各供水企業(yè)的專(zhuān)業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進(jìn)行援助，或派出專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)指導。
4.3應急解除
供水突發(fā)事件應急處置工作結束，相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)衛生健康部門(mén)水質(zhì)檢測滿(mǎn)足供水條件的，立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領(lǐng)導同意，由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號，應急響應同時(shí)終止。
5、善后處置
5.1善后處置
各級政府、市各有關(guān)部門(mén)積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市有關(guān)主管部門(mén)按照規定及時(shí)調撥救助資金和物資。衛生健康做好疫病防治工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導做好環(huán)境污染消除工作。保險監管機構督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
5.2調查與評估
市水務(wù)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并向市政府報告。調查評估報告在應急終止后二個(gè)月內完成。
因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部門(mén)按其規定執行。
調查評估報告應包括：
1、整理和審查所有應急記錄和文件等資料；
2、總結和評價(jià)發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統基本情況，分析事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）；
3、分析、評價(jià)采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓；
4、從供水系統的規劃、設計、運行、管理、應急預案等各方面提出改進(jìn)建議等。
5.3恢復重建
受供水突發(fā)事件影響的市、區政府及供水主管部門(mén)，應當盡快組織供水企業(yè)修復被損壞的供水設施，制定恢復重建計劃，有序開(kāi)展恢復重建工作。
5.4責任與獎懲
突發(fā)供水事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
1、對突發(fā)供水事件應急管理工作中有下列表現之一的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。
�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；
�。�2）在預防或搶救事件災難中表現突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；
�。�4）有其他特殊貢獻的。
2、各級各部門(mén)在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關(guān)責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的；
�。�2）未依照規定完成供水突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；
�。�3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關(guān)部門(mén)的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；
�。�5）有其他失職、瀆職行為的。
6、應急保障
6.1指揮保障
應急響應啟動(dòng)后，應急指揮部在事件發(fā)生地設立應急救援現場(chǎng)辦公室，由市水務(wù)局和當地政府領(lǐng)導及相關(guān)專(zhuān)家負責現場(chǎng)指揮。由當地政府指定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所并安裝相應的設施，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要。
6.2通信與信息保障
1、應急響應期間，建立相應的通訊能力保障制度，通訊系統的正常工作；辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收市政府、指揮部領(lǐng)導的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通。
2、建立由有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合的反應快速、靈活機動(dòng)、穩定可靠的應急通信系統。供水事件現場(chǎng)與供水主管部門(mén)之間逐步實(shí)現視頻、音頻、數據信息的雙向傳遞。電信、移動(dòng)和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通。
3、結合智慧水務(wù)建設，建立全市從水源監測預警到管網(wǎng)供水安全預警的自動(dòng)預警體系；開(kāi)發(fā)突發(fā)供水事件應急供水調度和救援力量、設備、物資和專(zhuān)家信息數據庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統，提高供水應急管理水平和效率。
6.3應急隊伍保障
供水應急救援是一項專(zhuān)業(yè)性較強的工作，要建立供水應急救援隊伍數據庫，一旦應急響應需要，可以迅速動(dòng)員和組織一切專(zhuān)業(yè)力量參與應急救援工作。
1、供水企業(yè)專(zhuān)職搶修隊伍是應急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專(zhuān)業(yè)搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設施、備件備品和專(zhuān)用工具；加強專(zhuān)業(yè)搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養，經(jīng)常組織應急救援演練，提高應急救援水平。
2、建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專(zhuān)業(yè)施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市、區供水主管部門(mén)和供水企業(yè)要加強與轄區內相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應急救援工作快速聯(lián)系機制。
3、社會(huì )上具有專(zhuān)業(yè)技能的人員是應急救援的重要補充力量。各市、區供水主管部門(mén)對轄區內具有供水專(zhuān)業(yè)技能的人員進(jìn)行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式，建立相應的應急聯(lián)絡(luò )機制。
6.4物資裝備保障
1、各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報供水主管部門(mén)備案。供水企業(yè)儲備的常規搶險機械、設備、物資應滿(mǎn)足搶險急需。
2、應急響應期間，應急物資的調用，由指揮部統一協(xié)調，各相關(guān)職能部門(mén)負責實(shí)施。
3、建立突發(fā)供水事件應急物資儲存、調撥和緊急配送機制，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應；積極探索由實(shí)物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過(guò)和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現應急物資動(dòng)態(tài)儲備；必要時(shí)可依據相關(guān)法律法規，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。
6.5經(jīng)費保障
各級財政部門(mén)及時(shí)調度安排突發(fā)供水事件應急處置工作所必需的專(zhuān)項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，安排善后重建相關(guān)資金計劃。
6.6交通運輸保障
為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作，公安、交通部門(mén)負責應急時(shí)期的交通安全保障，依法實(shí)施道路交通管制。相關(guān)市、區政府協(xié)助做好應急交通安全保障工作。
6.7電力保障
供水企業(yè)水廠(chǎng)必須滿(mǎn)足雙回路供電的要求，保障水廠(chǎng)生產(chǎn)和應急方面的用電需要。供電部門(mén)對發(fā)生輸電線(xiàn)路故障及時(shí)進(jìn)行維修，并通知相關(guān)供水企業(yè)；落實(shí)搶險應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電；加強值班力量，確保信息暢通。
6.8醫療衛生保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，衛生健康部門(mén)快速組織醫療救護人員對傷員進(jìn)行應急救治，盡最大努力減少傷亡。醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責后續救治。同時(shí)要根據供水突發(fā)事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛生防疫準備，并組織實(shí)施。
6.9宣傳保障
1、宣傳、供水主管部門(mén)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急預警、應急響應啟動(dòng)和應急救援等信息，滿(mǎn)足居民知情權，爭取社會(huì )的理解和支持。
2、信息發(fā)布應及時(shí)、準確、權威。供水企業(yè)及其他單位和個(gè)人不得擅自傳播與供水應急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應客觀(guān)、公正，并以正面報道為主。
6.10治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，公安部門(mén)負責應急工作中的治安保障，必要時(shí)武警部隊予以協(xié)助和配合，并負責相關(guān)保衛工作。事件所在地市、區政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護。
7、應急預案管理
7.1應急預案宣傳培訓
市水務(wù)局要加強應急預案的宣傳，增強市民的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力；加強對應急救援和管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能和應急救援水平。
各市、區政府（管委會(huì )供水主管部門(mén)要針對本地區特點(diǎn)開(kāi)展供水突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。
7.2應急預案演練
市、市（區）供水主管部門(mén)應當定期組織應急演練。
7.3應急預案解釋、修訂
本預案由市水務(wù)局負責解釋。本預案所依據的法律法規、所涉及的機構發(fā)生重大變化，應及時(shí)進(jìn)行修訂。
7.4應急預案發(fā)布
本預案由市水務(wù)局制定，報市政府批準后發(fā)布。
7.5應急預案實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起施行。
鄉鎮水廠(chǎng)供水應急預案4
1、總則
1.1編制目的
保障城市供水安全，做好全市城市供水系統突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《金華市城鎮燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《東陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規和規定，結合東陽(yáng)實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于東陽(yáng)市行政區域內城市供水突發(fā)事故的應急處置活動(dòng)。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設施設備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故，危及公共穩定的緊急事件。
1.4工作原則
統一領(lǐng)導，分級負責。在市政府的統一領(lǐng)導下，明確各有關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)的職責及應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件。統籌協(xié)調，科學(xué)救援。統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調與合作，確保發(fā)生供水事故時(shí)，能及時(shí)準確傳遞信息，并快速處置。長(cháng)效管理，依法規范。以保障城市供水安全為首要目標，實(shí)行強化政府監管、企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)相結合的長(cháng)效管理機制。
2、風(fēng)險識別與事故分級
2.1風(fēng)險識別
可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險：
�。�1）水源污染風(fēng)險：生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
�。�2）水廠(chǎng)生產(chǎn)事故風(fēng)險：電廠(chǎng)、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調度、自動(dòng)控制等信息系統遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等�；沸孤�、爆炸等。
�。�3）供水管網(wǎng)事故風(fēng)險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
�。�4）自然災害風(fēng)險：因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫、咸潮入侵等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無(wú)法取用等影響城市大面積及區域供水。
�。�5）公共衛生事件風(fēng)險：爆發(fā)大規模傳染性疾病，生產(chǎn)運營(yíng)人員嚴重減員等。
�。�6）人為損害風(fēng)險：因誤操作、施工危害、戰爭和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應系統損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家和省有關(guān)法律法規有明確規定的，按其規定執行。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故，是指出現以下情形之一：
�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；
�。�2）計劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故，是指出現以下情形之一：
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續停水 24 小時(shí)以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失 5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故，是指出現以下情形之一：
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停水24小時(shí)以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故，是指出現以下情形之一：
�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；
�。�2）5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停氣或停水24小時(shí)以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下的。
上述劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
3、應急組織體系
3.1應急指揮機構
成立東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調本行政區內較大突發(fā)事故的應急救援處置工作，市指揮部下設辦公室。
總指揮：市政府分管副市長(cháng)。
副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)。
辦公室：市指揮部下設辦公室，設在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長(cháng)任辦公室主任，市水投集團總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛健局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市綜合行政執法局、市生態(tài)環(huán)境局東陽(yáng)分局、市氣象局、市水投集團、市消防救援大隊、國網(wǎng)東陽(yáng)供電公司等單位有關(guān)負責人及各鎮鄉（街道）、開(kāi)發(fā)區、管委會(huì )有關(guān)負責人。
3.2應急組織職責
3.2.1市指揮部職責
�。�1）實(shí)施東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事件應急預案，決定啟動(dòng)應急響應；
�。�2）領(lǐng)導和協(xié)調全市范圍內城市供水突發(fā)事故應急處置工作，貫徹落實(shí)市政府決定事項；
�。�3）負責城市供水系統突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，及時(shí)掌握情況，并根據需要向市政府、上級政府和相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施的建議；
�。�4）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�5）對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援；
�。�6）決定其他有關(guān)全市范圍內城市供水系統突發(fā)事故應急的重要事項。
3.2.2辦公室職責
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構，履行全市城市供水突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：
�。�1）統籌城市供水應急管理，做好供水事故預防工作；
�。�2）編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案，組織協(xié)調預案演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備，檢查督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)責任與措施；
�。�3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關(guān)預案，并做好預案備案工作；
�。�4）動(dòng)態(tài)掌握供水行業(yè)存在風(fēng)險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據事故動(dòng)態(tài)及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)本預案的建議；
�。�5）組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作；
�。�6）承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.2.3成員單位職責
市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實(shí)施過(guò)程中的重大事項的指導、協(xié)調和保障工作。
�。�1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調突發(fā)事故的新聞報道，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
�。�2）市發(fā)改局：負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障；供水突發(fā)事件發(fā)生后，做好市場(chǎng)桶裝水的價(jià)格監管。
�。�3）市經(jīng)信局：負責醫藥、食鹽的儲備管理等工作。
�。�4）市公安局：指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作，做好事故現場(chǎng)秩序維護、道路交通管制和重點(diǎn)目標安全保衛等工作，確保社會(huì )治安大局穩定、道路通行暢通；配合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測處置工作，及時(shí)研判事故引發(fā)的可能影響社會(huì )穩定因素的情報線(xiàn)索，及時(shí)通報公安機關(guān)接報的突發(fā)事故信息。
�。�5）市民政局：協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，組織做好死亡人員的善后處理工作。
�。�6）市財政局：負責為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障，并監督應急資金的使用。
�。�7）市自然資源和規劃局：負責地質(zhì)災害引發(fā)的事故處置，并為應急救援提供技術(shù)支撐。
�。�8）市住建局：負責組織和協(xié)調城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養、清洗和善后工作，保證自來(lái)水能夠正常入戶(hù)；必要時(shí)，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作。
�。�9）市交通運輸局：配合有關(guān)部門(mén)，協(xié)調做好應急救援人員和物資的運輸工作。
�。�10）市水務(wù)局：加強城市供水應急管理工作，指導、協(xié)調各單位制定、完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案；加強水情和水文資料分析；負責渠道泄洪、控制閘、電廠(chǎng)負荷的調度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，加強水質(zhì)監控，及時(shí)處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素；負責事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障和調度工作。
�。�11）市衛健局：負責組織協(xié)調應急醫療救治、衛生防疫和心理康復工作；做好入戶(hù)自來(lái)水和臨時(shí)生活用水的水源、水質(zhì)監測工作。
�。�12）市應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對本預案適用范圍內的事故應急處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)或建議，指導、協(xié)調現場(chǎng)救援工作，組織較大事故調查評估和處理等。
�。�13）市市場(chǎng)監督管理局：參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。
�。�14）市綜合行政執法局：配合支持應急搶修時(shí)市政道路、園林綠化的開(kāi)挖與占用。
�。�15）生態(tài)環(huán)境東陽(yáng)分局：負責水源地的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作，做好預防、預警工作；組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監測，分析研判事故現場(chǎng)污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區域防護措施，并負責協(xié)調和監督落實(shí)。
�。�16）市氣象局：負責氣象監測、預報、預警，及時(shí)提供災害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。
�。�17）市水投集團：成立應急指揮機構，作為突發(fā)事故第一響應機構，切實(shí)做好各項應對工作。負責自來(lái)水生產(chǎn)和供應，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，保障水質(zhì)安全；根據供水管網(wǎng)布局，合理調配供水管網(wǎng)壓力；制定自來(lái)水供應應急具體方案并組織實(shí)施；落實(shí)自來(lái)水安全監測和事故預防預警工作，及時(shí)通報相關(guān)信息；組織自來(lái)水事故應急技術(shù)研究等工作。
�。�18）市消防救援大隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時(shí)，協(xié)同做好供水中斷地區的運水保障工作。
�。�19）國網(wǎng)東陽(yáng)供電公司：負責事發(fā)區域電力供應和損壞的電力設施搶修，保障應急用電。
�。�20）相關(guān)鎮鄉（街道）、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：落實(shí)屬地管理原則，配合做好轄區內供水突發(fā)事件的調查處置；在自來(lái)水長(cháng)時(shí)間無(wú)法正常供應的情況下，及時(shí)查勘、保護和利用轄區內的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當地社會(huì )秩序穩定。
�。�21）其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工做好相關(guān)應急搶修及救援工作。
3.3 應急咨詢(xún)機構
建立東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事故應急管理專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”），作為市指揮部的決策咨詢(xún)機構。專(zhuān)家組由水務(wù)、城建、氣象、衛生、民政、環(huán)保、通信、應急救援、公安、交通、電力、安監等方面的專(zhuān)家組成。其職責為：對應急準備中的重大問(wèn)題進(jìn)行分析會(huì )商，開(kāi)展專(zhuān)題研究；為應急處置提供決策建議和技術(shù)支持；必要時(shí)參與事故調查。
4、預警機制
4.1預防監測
有關(guān)責任部門(mén)要做好自然災害的監測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統運行的監測、預警工作，對城市供水系統運行狀況進(jìn)行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門(mén)報告。
4.2預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個(gè)等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來(lái)臨，事態(tài)可能會(huì )擴大。
4.3預警發(fā)布
市指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現有預警信息發(fā)布平臺，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預警信息，預警級別可根據需要作出調整。重要的預警信息發(fā)布后，及時(shí)報上級政府備案，同時(shí)通報有關(guān)單位。
4.4預警響應
進(jìn)入預警期后，市政府及相關(guān)部門(mén)和單位視情采取以下預防性措施：
1.準備或直接啟動(dòng)相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
2.加強城市供水管道實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強輿情監測，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
3.及時(shí)組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；
4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關(guān)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
5.根據需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時(shí)性工程措施；
6.法律、法規規定的其他預防性措施。
4.5預警解除
預警信息發(fā)布后，根據研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時(shí)宣布解除預警，終止預警期。
5、應急響應
5.1 事故報告
5.1.1 報告程序
�。�1）突發(fā)事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向 110 社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)指揮中心或者 119 指揮中心等有關(guān)部門(mén)報告。有關(guān)應急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現場(chǎng)初步確認是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應直接上報供水主管部門(mén)。
�。�2）供水主管部門(mén)接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實(shí)并報告市指揮部和上級部門(mén)。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門(mén)除根據管轄權限逐級上報外，可直接上報市指揮部辦公室，各應急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。
5.1.2 報告內容
報告應盡可能包括以下內容：
�。�1）事故單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址
�。�2）事故單位的經(jīng)濟類(lèi)型、生產(chǎn)規模、水廠(chǎng)座數、水源地處數；
�。�3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
�。�5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
�。�6）事故原因的初步分析判斷；
�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；
�。�8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；
�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間；
�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。
5.2先期處置
5.2.1接到突發(fā)事故報告后，市政府立即成立市指揮部，按照事故等級，立即上報上級政府和應急指揮部。
�。�1）市指揮部召開(kāi)會(huì )議，研究制定應急處置方案，視情成立各工作組，迅速開(kāi)展處置工作；
�。�2）市指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現場(chǎng)，統一指揮現場(chǎng)應急救援工作；
�。�3）研究決定現場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；
�。�4）協(xié)調全市專(zhuān)業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援；
�。�5）統一組織信息發(fā)布，協(xié)調新聞媒體開(kāi)展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；
�。�6）組織開(kāi)展損害評估；
�。�7）根據需要，向毗鄰市或者省有關(guān)廳局請求支援。
5.2.2突發(fā)事故發(fā)生后，市水務(wù)局、市應急管理局、市水投集團等部門(mén)和消防救援機構應當立即趕赴現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎上，立即報告市指揮部，同時(shí)組織有關(guān)應急力量實(shí)施即時(shí)處置，開(kāi)展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門(mén)根據各自職責分工和處置要求，快速、高效開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置。事故發(fā)生所在地鄉鎮政府、社區居委會(huì )或村委會(huì )要服從現場(chǎng)指揮部調度，第一時(shí)間實(shí)施人員疏散、現場(chǎng)事故救援等工作。
5.3應急處置
1.迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；
2.嚴格保護事故現場(chǎng)；
3.迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作；
4.服從市指揮部統一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調搶險救援和調查處置等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)狀況及趨勢；
5.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。
5.3.1處理自然災害類(lèi)供水事故的措施
�。�1）通過(guò)挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保達到水質(zhì)標準。
�。�2）對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與機電設備等進(jìn)行緊急搶修，并啟用應急備用水源（包括水廠(chǎng)清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會(huì )庫存桶（瓶）裝水）和臨時(shí)供水設施。
�。�3）根據城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實(shí)施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應急調度，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。
�。�4）適時(shí)壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�5）調整城市供水優(yōu)先次序：首先滿(mǎn)足居民生活、醫院、學(xué)校、機關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務(wù)用水；再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。
�。�6）針對局部區域或重點(diǎn)用水單位，調配運水車(chē)輛送水。
�。�7）對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配，并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
�。�8）采取跨行政區域、跨流域和流域上下游水量應急調度，保證城市應急供水。
5.3.2處理工程事故類(lèi)供水事故的措施
�。�1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施、機電設備和計算機系統進(jìn)行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時(shí)供水設施和備用系統，實(shí)施水量應急調度。
�。�2）調配和安裝小型集中式供水設施、移動(dòng)式凈水設備、水質(zhì)凈水裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。
�。�3）適時(shí)壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�4）針對局部區域或重點(diǎn)用水單位，調配運水車(chē)輛送水。
�。�5）對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配，并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
5.3.3處理公共衛生事件類(lèi)供水事故的措施
�。�1）關(guān)閉公共衛生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施，停止供水并及時(shí)處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
�。�2）啟動(dòng)城市備用水源，實(shí)施應急供水；對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域實(shí)施加密監測，及時(shí)向環(huán)保部門(mén)、衛健部門(mén)、市政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數據，并向下游通報情況。
�。�3）增加備用源供水量，適時(shí)啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由衛健部門(mén)對其水質(zhì)進(jìn)行化驗，確保達到飲用水標準。
�。�4）調配安裝小型集中式供水設施、移動(dòng)凈水設備、水質(zhì)凈化裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。
�。�5）根據城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。
�。�6）適時(shí)壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�7）針對局部區域或重點(diǎn)用水單位，調配運水車(chē)輛送水。
�。�8）根據重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案，加強對重點(diǎn)排污企業(yè)的監管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。
�。�9）對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配，并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
5.4應急結束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后，經(jīng)現場(chǎng)檢測、評估、鑒定和專(zhuān)家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由市指揮部報省級應急指揮機構通過(guò)后，決定終止應急響應；較大及一般突發(fā)事故的應急響應終止由市政府負責。
5.5信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部協(xié)調發(fā)布，并根據國家有關(guān)法律法規規定，確保及時(shí)、準確、公開(kāi)向社會(huì )公布。參與突發(fā)事故處置的有關(guān)部門(mén)和個(gè)人，不得通過(guò)非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。
6、后期處置
6.1 善后處理
市指揮部督促、協(xié)調有關(guān)單位依法積極穩妥地做好善后工作，對緊急調集、征用的物資按規定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規定給予賠償、撫恤或補助。做好后續的修復重建工作，盡快恢復正常供水。
6.2調查、評估與總結
6.2.1調查評估
突發(fā)事故調查處理工作按照國家有關(guān)規定執行，特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或其授權的有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查與評估；重大突發(fā)事故由省政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查與評估；較大突發(fā)事故由金華市政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查與評估；一般突發(fā)事故由東陽(yáng)市政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查與評估。
市指揮部按照有關(guān)規定，對有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行事故調查，認真吸取教訓，及時(shí)整改，并對應急處置工作進(jìn)行評估。在事故調查過(guò)程中，要認真分析事故原因，從規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。
6.2.2總結
城市供水應急終止后的1個(gè)月內，市水務(wù)局應向市政府提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：發(fā)生事故的供水系統基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問(wèn)題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見(jiàn)，各種必要的附件等。
7、應急保障
7.1 指揮通信保障
市指揮部辦公地點(diǎn)設在水務(wù)局，配備通信設備，滿(mǎn)足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡(luò )的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡(luò )系統，并建立相應的網(wǎng)絡(luò )能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門(mén)、有關(guān)單位和應急專(zhuān)家工作組通信聯(lián)絡(luò )的需要。通信主管部門(mén)要做好應急響應期間的通信保障，確保應急指揮等處置工作通信暢通。隨時(shí)接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，應急成員單位有關(guān)人員應24小時(shí)保持通信暢通。應急響應期間，電力部門(mén)應保障城市中心調度室、各制水廠(chǎng)的電力供應，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度正常。
7.2 隊伍保障
建設好三支應急救援基本力量。
�。�1）工程設施搶險力量：由市水投集團和消防救援大隊組成，擔負事發(fā)現場(chǎng)的工程設施搶險和安全保障工作。市水投集團要成立應急管理機構和搶險隊伍，配備必要的搶險設施設備，并定期組織演練。
�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設計、施工、應急管理、安監等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成，負責事發(fā)現場(chǎng)的工程設施、運行安全性鑒定，研究應急方案，提出搶險對策和意見(jiàn)等。
�。�3）應急管理力量：由各成員單位有關(guān)工作人員組成，擔負接收市政府和上級有關(guān)主管部門(mén)的應急指令，組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應急處置，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調和信息交換。
7.3 裝備保障
城市供水行業(yè)主管部門(mén)負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配。供水企業(yè)儲備的常規搶修機械、設備、物資應滿(mǎn)足搶險急需，每年更新，并報市指揮部備案。
8、責任追究
市指揮部依法依紀，對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；
�。�2）未按照職責規定，完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；
�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調查的；
�。�5）有其他失職、瀆職行為的。
9、附則
9.1 預案管理
本預案由市水務(wù)局負責管理、更新與解釋?zhuān)兴畡?wù)局定期召集各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報市政府批準后實(shí)施。
9.2預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起施行。
鄉鎮水廠(chǎng)供水應急預案5
1 總則
1.1 編制目的
做好全市城市供水系統突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
1.2 編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城鎮燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《金華市城鎮燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《義烏市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規和規定，結合義烏實(shí)際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于義烏市行政區域內發(fā)生的城市供水突發(fā)事故。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設施設備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故，危及公共穩定的緊急事件。
1.4 工作原則
統一領(lǐng)導，分級負責。在市政府統一領(lǐng)導下，明確各相關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)的職責及應急工作程序，有效處置突發(fā)事件。
統籌協(xié)調，快速反應。統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強各部門(mén)的協(xié)調與合作，確保發(fā)生供水事故時(shí)，能及時(shí)準確傳遞信息，快速處置事故。
長(cháng)效管理，落實(shí)責任。以保障城市供水安全為首要目標，實(shí)行強化政府監管、企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)相結合的長(cháng)效管理原則。根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動(dòng)、相應應急程序，落實(shí)城市供水系統重大事故應急責任機制。
2 風(fēng)險識別和事故分級
2.1 風(fēng)險識別
可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險：
�。�1）水源污染風(fēng)險：生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
�。�2）水廠(chǎng)生產(chǎn)事故風(fēng)險：電廠(chǎng)、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調度、自動(dòng)控制等信息系統遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等�；沸孤�、爆炸等。
�。�3）供水管網(wǎng)事故風(fēng)險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
�。�4）自然災害風(fēng)險：因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無(wú)法取用等影響城市大面積及市域供水。
�。�5）公共衛生事件風(fēng)險：爆發(fā)大規模傳染性疾病，生產(chǎn)運營(yíng)人員嚴重減員等。
�。�6）人為損害風(fēng)險：因誤操作、施工危害、戰爭和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應系統損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2 事故分級
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家、省級相關(guān)應急預案有明確規定的，從其規定。
2.2.1 特別重大事故
特別重大事故，是指出現以下情形之一（下同）：
�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷的；
�。�2）計劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的`；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2 重大事故
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。
2.2.3 較大事故
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50 人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停水24小時(shí)以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。
2.2.4 一般事故
�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停水24小時(shí)以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下的。
上述劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
3 組織機構與職責
在市政府統一領(lǐng)導下，按照《義烏市突發(fā)事件總體應急預案》組織領(lǐng)導體系的要求，成立義烏市城市供水突發(fā)事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）。
3.1 指揮機構
3.1.1 市指揮部的組成
總指揮：市政府分管領(lǐng)導。
副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)、市建設局局長(cháng)。
成員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境分局、市建設局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛健局、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市行政執法局、消防救援支隊、市供電公司、市氣象局、市環(huán)境集團、市水務(wù)集團等單位有關(guān)負責人及各鎮（街道）有關(guān)負責人。
3.1.2 市指揮部職責
�。�1）實(shí)施本預案，決定啟動(dòng)應急響應；
�。�2）貫徹落實(shí)市政府決定事項，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全市范圍內城市供水突發(fā)事故應急處置工作；
�。�3）負責城市供水系統突發(fā)事故應急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，及時(shí)掌握情況，并根據需要向市政府、上級政府和相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施的建議；
�。�4）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�5）對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援；
�。�6）決定其他有關(guān)全市范圍內城市供水系統突發(fā)事故應急的重要事項。
3.1.3 成員單位職責
市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實(shí)施過(guò)程中的重大事項的指導協(xié)調和實(shí)施保障工作。
�。�1）市委宣傳部：加強供水安全知識宣傳；負責組織協(xié)調新聞媒體及新媒體平臺，適時(shí)報道供水突發(fā)事故預警及相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì )通報搶險工作動(dòng)態(tài)；指導召開(kāi)供水突發(fā)事故新聞發(fā)布會(huì )；關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò )輿情的管理和引導，防止謠言傳播。
�。�2）市發(fā)改局：負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障。
�。�3）市經(jīng)信局、市商務(wù)局：負責協(xié)調做好供水突發(fā)事故期間，桶裝水的生產(chǎn)和市場(chǎng)（超市）供應工作。
�。�4）市公安局：做好事故現場(chǎng)安全保衛工作，維護應急處置現場(chǎng)秩序和社會(huì )公共秩序；組織指揮排爆、案件偵破等工作；加強網(wǎng)絡(luò )輿情監控，防止謠言傳播；負責事故現場(chǎng)市域內的道路交通管制和疏導工作，保障搶險救援人員、車(chē)輛的通行。
�。�5）市民政局：負責指導市內各級避災場(chǎng)所建設和管理，協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，死亡人員的善后處理工作及遺體火化工作。
�。�6）市財政局：為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障。
�。�7）市自然資源和規劃局：負責敷設應急管道的規劃設計審批，參與滑坡等地質(zhì)災害引發(fā)的事故處置，負責地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐。
�。�8）生態(tài)環(huán)境分局：負責各供水水庫的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作，做好預防、預警工作，及時(shí)上報影響水庫水質(zhì)安全的相關(guān)信息。負責事故發(fā)生地及周邊區域環(huán)境監測和實(shí)時(shí)報告；負責事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置。
�。�9）市建設局：負責組織和協(xié)調城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養、清洗和善后工作，保證自來(lái)水能夠正常入戶(hù)；必要時(shí)，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作，配合支持應急搶修時(shí)市政道路、園林綠化的開(kāi)挖與占用。
�。�10）市水務(wù)局：加強城市供水應急管理工作，指導、協(xié)調各單位制定、完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案；加強水情、雨情監測和水文資料分析，及時(shí)消除水源水質(zhì)安全隱患；負責渠道泄洪、控制閘、電廠(chǎng)負荷的調度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，加強水質(zhì)監控，及時(shí)處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素；負責事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障和調度工作。
�。�11）市衛健局：負責組織協(xié)調事故中醫療救治、衛生監督、疾病控制和放射衛生防護工作；負責監測入戶(hù)自來(lái)水或緊急情況下其他臨時(shí)生活用水水源水質(zhì)是否達到衛生標準。
�。�12）市應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對本預案適用范圍內的事故應急處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)或建議，指導、協(xié)調現場(chǎng)救援工作，組織重大事故調查評估和處理等。
�。�13）市市場(chǎng)監督管理局：加強桶裝水質(zhì)量檢測，維護正常市場(chǎng)秩序，參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。
�。�14）市行政執法局：負責配合應急管道建設的開(kāi)挖、綠化占用、泥土外運等現場(chǎng)執法。
�。�15）消防救援支隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時(shí)，協(xié)同做好供水中斷地區的運水保障工作。
�。�16）市供電公司：負責事發(fā)區域電力供應和損壞的電力設施搶修，保障事故應急用電。
�。�17）市氣象局：加強事故時(shí)期的氣象預測預報工作，根據工作需要和實(shí)際氣象條件，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
�。�18）市環(huán)境集團：協(xié)同做好供水中斷地區的運水保障工作。
�。�19）市水務(wù)集團：負責自來(lái)水生產(chǎn)和供應，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，保障水質(zhì)安全；根據供水管網(wǎng)布局，合理調配供水管網(wǎng)壓力；制定自來(lái)水供應應急具體方案并組織實(shí)施，必要時(shí)限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；在生活飲用水源地無(wú)法取水的情況下，及時(shí)報請指揮部批準，啟用備用水源，啟動(dòng)應急方案。落實(shí)自來(lái)水安全監測和事故預防預警工作，及時(shí)通報相關(guān)信息；組織自來(lái)水事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�20）各鎮（街道）：落實(shí)屬地管理原則，配合做好轄區內供水突發(fā)事件的調查處置；在自來(lái)水長(cháng)時(shí)間無(wú)法正常供應的情況下，及時(shí)查勘、保護和利用轄區內的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當地社會(huì )秩序穩定。
�。�21）其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工做好相關(guān)應急搶修及救援工作。
3.2 辦事機構
市指揮部下設辦公室，辦公室設在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長(cháng)任辦公室主任，市水務(wù)集團總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構，履行全市城市供水突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：
�。�1）統籌城市供水應急管理，做好供水事故預防工作；
�。�2）編制和修訂市級城市供水突發(fā)事故應急預案及其操作手冊，組織協(xié)調預案演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備，檢查督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)責任與措施；
�。�3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關(guān)預案，并做好預案備案工作；
�。�4）動(dòng)態(tài)掌握供水行業(yè)存在風(fēng)險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據事故動(dòng)態(tài)及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)本預案的建議；
�。�5）組織協(xié)調各相關(guān)單位開(kāi)展供水突發(fā)事故應急救援，負責相關(guān)信息的接受、核實(shí)、處理和上報，傳達落實(shí)指揮部各項工作指令；
�。�6）組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作；
�。�7）承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.3 現場(chǎng)指揮部
事故發(fā)生后，市指揮部根據應急處置工作需要設立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部作為現場(chǎng)應急指揮機構，在市指揮部領(lǐng)導下，具體負責指揮協(xié)調事故現場(chǎng)應急處置工作。
3.3.1 現場(chǎng)指揮部組成
現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由市指揮部總指揮指定�，F場(chǎng)指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。
3.3.2 現場(chǎng)指揮部主要職責
�。�1）劃定事故現場(chǎng)警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施；
�。�2）研判事故性質(zhì)及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實(shí)施現場(chǎng)搶修，組織控制和消除事故危害源；
�。�3）向市指揮部報告現場(chǎng)應急處置進(jìn)展情況；
�。�4）向市指揮部提出現場(chǎng)應急結束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現場(chǎng)應急結束。
3.4 咨詢(xún)機構
建立義烏市城市供水突發(fā)事故應急管理專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”），作為市指揮部的決策咨詢(xún)機構。
3.4.1 專(zhuān)家組組成
由供水行業(yè)的設計、施工、運營(yíng)和建筑、消防救援、市場(chǎng)監管、應急管理、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等方面的專(zhuān)家組成。
3.4.2 專(zhuān)家組職責
對應急準備中的重大問(wèn)題進(jìn)行分析會(huì )商，開(kāi)展專(zhuān)題研究；為應急處置提供決策建議和技術(shù)支持；參與事故調查。
4 預警機制
4.1 預防監測
有關(guān)責任部門(mén)做好自然災害的監測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統運行的監測、預警工作，對城市供水系統運行狀況進(jìn)行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門(mén)報告。
4.2 預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級4個(gè)等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上事故。事故即將來(lái)臨，事態(tài)可能會(huì )擴大。
4.3 預警發(fā)布
市指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現有預警信息發(fā)布平臺，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預警信息，預警級別可根據需要作出調整。重要的預警信息發(fā)布后，及時(shí)報上級政府備案，同時(shí)通報有關(guān)單位。
4.4 預警響應
進(jìn)入預警期后，相關(guān)部門(mén)和單位視情采取以下預防性措施：
1.準備或直接啟動(dòng)相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
2.加強城市供水管道實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強輿情監測，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
3.及時(shí)組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；
4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關(guān)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
5.根據需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時(shí)性工程措施；
6.法律、法規規定的其他預防性措施。
4.5 預警解除
預警信息發(fā)布后，根據研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，市指揮部應當及時(shí)宣布解除預警，終止預警期。
5 應急響應
5.1 事故報告
5.1.1 報告程序
�。�1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責任、有義務(wù)立即報告。有關(guān)應急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現場(chǎng)初步確認是否屬于供水突發(fā)事故。
�。�2）市水務(wù)局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實(shí)并報告市指揮部和上級部門(mén)。各應急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。
�。�3）若系安全生產(chǎn)、水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的城市供水突發(fā)事件，應同時(shí)報應急、生態(tài)環(huán)境、衛健等部門(mén)。
5.1.2 報告內容
報告應盡可能包括以下內容：
�。�1）事故單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；
�。�2）事故單位的經(jīng)濟類(lèi)型、生產(chǎn)規模、水廠(chǎng)座數、水源地處數；
�。�3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
�。�5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
�。�6）事故原因的初步分析判斷；
�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；
�。�8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；
�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間；
�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。
5.2 先期處置
5.2.1 接到突發(fā)事故報告后，市指揮部根據事故等級按規定上報。
�。�1）市指揮部召開(kāi)會(huì )議，研究制定應急處置方案，視情成立各工作組，迅速開(kāi)展處置工作；
�。�2）市指揮部指揮長(cháng)（或副指揮長(cháng)）及成員趕赴現場(chǎng)，統一指揮現場(chǎng)應急救援工作；
�。�3）研究決定現場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；
�。�4）協(xié)調全市專(zhuān)業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援；
�。�5）統一組織信息發(fā)布，協(xié)調新聞媒體開(kāi)展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；
�。�6）組織開(kāi)展損害評估；
�。�7）根據需要，向毗鄰縣市或者上級請求支援。
5.2.2 突發(fā)事故發(fā)生后，市水務(wù)局、市建設局、市應急管理局、市水務(wù)集團等部門(mén)和消防救援機構應當立即趕赴現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎上，立即報告市指揮部，同時(shí)組織有關(guān)應急力量實(shí)施即時(shí)處置，開(kāi)展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門(mén)根據各自職責分工和處置要求，快速、高效開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置。事故發(fā)生所在地鎮政府（街道辦事處）、社區居委會(huì )或村委會(huì )要服從現場(chǎng)指揮部調度，第一時(shí)間實(shí)施人員疏散、現場(chǎng)事故救援等工作。
5.3 應急處置
�。�1）迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；
�。�2）嚴格保護事故現場(chǎng)；
�。�3）迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作；
�。�4）服從市指揮部統一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調搶險救援和調查處置等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)狀況及趨勢；
�。�5）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。
5.4 應急結束
特別重大事故、重大事故、較大事故處置結束后，經(jīng)現場(chǎng)檢測、評估、鑒定和專(zhuān)家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，報上級應急指揮部通過(guò)后宣布應急響應結束；一般事故的應急響應終止由市指揮部負責。
5.5 信息發(fā)布
�。�1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由省指揮部統一管理，或授權事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會(huì )公布。
�。�2）較大事故的信息發(fā)布由金華市政府負責。
�。�3）一般事故的信息發(fā)布由市指揮部辦公室協(xié)調發(fā)布，并根據國家有關(guān)法律法規規定，確保及時(shí)、準確、公開(kāi)、適度向社會(huì )公布。所有對外發(fā)布的信息均須經(jīng)市指揮部審核，并報新聞主管部門(mén)，統一口徑對外發(fā)布。所有與突發(fā)事件處置有關(guān)的部門(mén)和個(gè)人，不得通過(guò)非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。
6 后期處置
6.1 善后處理
市指揮部及其辦公室，督促、協(xié)調有關(guān)單位依法積極穩妥地做好善后工作，對緊急調集、征用的物資按規定給予補償；妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規定給予賠償、撫恤或補助；做好后續的修復重建工作，消除供水安全隱患。加強社會(huì )面穩控，確保社會(huì )穩定。
6.2 調查評估
�。�1）市指揮部辦公室負責牽頭，對有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調查，認真吸取教訓，及時(shí)整改，并對應急處置工作進(jìn)行評估。在事故調查過(guò)程中，要認真分析城市供水事故原因，從城市供水的規劃、設計、運行、管理各方面提出改進(jìn)建議。
�。�2）城市供水應急終止后的1個(gè)月內，市水務(wù)局應向市政府提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：發(fā)生事故的供水系統基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問(wèn)題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見(jiàn)，各種必要的附件等。
7 應急保障
7.1 指揮技術(shù)系統保障
市指揮部辦公室要建立應急指揮技術(shù)系統，滿(mǎn)足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡(luò )的需要，主要包括：
�。�1）接受、顯示和傳遞城市供水事故信息，為專(zhuān)家咨詢(xún)和應急決策提供依據；
�。�2）傳遞應急響應的有關(guān)信息；
�。�3）為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。
7.2 通信保障
市指揮部辦公室要逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡(luò )系統，并建立相應的網(wǎng)絡(luò )能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門(mén)、有關(guān)單位和應急專(zhuān)家工作組專(zhuān)家通信聯(lián)絡(luò )的需要。
7.3 隊伍保障
�。�1）工程設施搶險力量：市水務(wù)集團應根據市供水突發(fā)事故應急預案，成立應急管理機構和搶險隊伍，完善搶險應急預案，配備必要的儀器設備，并定期組織演練，開(kāi)展城市供水設施搶險排險、應急加固、恢復重建工作。
�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量：市水務(wù)局邀請從事科研、勘察、設計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，平時(shí)加強對供水安全工程的工作指導，遇有突發(fā)事故時(shí)，負責事發(fā)現場(chǎng)的工程設施、運行安全性鑒定，研究應急方案，提出搶險對策和恢復重建意見(jiàn)等。
�。�3）應急管理力量：由各部門(mén)有關(guān)工作人員組成，對各類(lèi)城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應急處置和搶險救援。由市水務(wù)局牽頭不定期召開(kāi)供水安全聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)溝通協(xié)調供水安全工作中存在的問(wèn)題，消除安全隱患。
7.4 裝備保障
市水務(wù)局制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報市指揮部備案。供水企業(yè)儲備的常規搶險機械、設備、物資應滿(mǎn)足搶險急需。
8 監督管理
8.1 宣傳
有計劃、有目的、有針對性地開(kāi)展預防城市供水突發(fā)事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。宣傳的主要內容包括城市供水安全飲用及應急的基本常識等。
8.2 培訓
加強預案培訓工作，結合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式，合理設置課程，分類(lèi)指導，嚴格考核，保證培訓工作的質(zhì)量。
8.3 演練
定期組織演練，原則上每三年至少開(kāi)展一次演練，以檢驗預案的實(shí)用性和可操作性，提高應急響應能力。
9 責任追究
對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；
�。�2）未按照職責規定，完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；
�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調查的；
�。�5）有其他失職、瀆職行為的。
10 附則
10.1 制定與管理
本預案由市水務(wù)局負責管理與更新，定期召集各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報市政府批準后實(shí)施。
10.2 實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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