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供熱公司應急預案（精選11篇）
在日常學(xué)習、工作和生活中，有時(shí)會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，常常需要預先準備應急預案。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編精心整理的供熱公司應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
供熱公司應急預案 篇1
為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。
一、工作原則
1、堅持統一領(lǐng)導、分級負責、多方協(xié)調、各方聯(lián)動(dòng)的原則。
2、堅持群防群控、監測分析、及時(shí)整改的原則。
3、堅持早發(fā)現、早報告、早控制、早求援的原則。
4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。
二、組織指揮體系及職責：
1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長(cháng)任組長(cháng)，分管安全的副鄉長(cháng)任副組長(cháng)，各單位部門(mén)站所負責人、學(xué)校校長(cháng)、衛生院院長(cháng)為成員。各村（居）成立以支部書(shū)記為組長(cháng)，村（居）副書(shū)記、副主任為副組長(cháng)，其他村社干部、村衛生站站長(cháng)為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。
2、應急搶險組成員主要職責
�。�1）組長(cháng)：領(lǐng)導、組織、協(xié)調、事故求援工作。
�。�2）成員：承擔應急的具體工作，實(shí)施營(yíng)救受害群眾，并做好其他善后事宜。
三、預警系統：
1、加強日常的'巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進(jìn)行全面排查，對所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過(guò)各種方式對群眾進(jìn)行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀(guān)察烤火對象情況。
2、建立及時(shí)報告制度：一旦發(fā)現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報。
四、應急響應：
發(fā)現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無(wú)條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應急救援終結，相關(guān)人員及時(shí)撤離現場(chǎng)。
五、后期處置：
1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害群眾，恢復正常社會(huì )秩序，維護社會(huì )穩定。
2、各村（居）定期與不定期相結合形式開(kāi)展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協(xié)調應急能力，不斷完善應急預案。
供熱公司應急預案 篇2
1總則
1.1現狀及風(fēng)險分析
我縣主城區共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
2組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組
為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府縣長(cháng)李建富擔任，常務(wù)副組長(cháng)由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責
縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(cháng)擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的'供熱應急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì )議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。交警部門(mén)負責搶修搶險車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶(hù)的應急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門(mén)負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場(chǎng)管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。
3監測預警
3.1監測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。
5應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。
5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。
6.3評估和總結
及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動(dòng)車(chē)、安全防護用品、各類(lèi)搶修設備、監測儀器、移動(dòng)電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩定供應，及時(shí)應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見(jiàn)的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。
7.3.3動(dòng)員社會(huì )各方力量，積極配合政府做好向農戶(hù)供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個(gè)責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門(mén)要承擔行業(yè)督查指導的監管主體責任，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門(mén)要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班，加強宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應急、消防、公安部門(mén)要針對農村氣代煤進(jìn)行安全監督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò )保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀(guān)原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。
8宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
供熱公司應急預案 篇3
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效地應對冬季供暖期間出現的影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會(huì )穩定的大局，根據北京市供熱有關(guān)政策法規，結合本區供熱實(shí)際，制定本預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
為加強我區冬季供熱工作的領(lǐng)導，成立房山區冬季供熱應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。
�。ㄒ唬⿷敝笓]部組成人員：
總指揮：劉順林區政府副區長(cháng)
副總指揮：張英區市政管委主任
成員單位：區市政管委、區監察局、區審計局、區財政局、區國資委、區發(fā)改委、區交通局、區建委、區環(huán)保局、區質(zhì)監局、房山公安分局、區燃氣中心、區煤炭供應公司。
應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪(fǎng)組（設在區市政管委）。
辦公室主任：郭安（區市政管委副主任）；宣傳組：李學(xué)文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來(lái)等17人；信訪(fǎng)組：韓國宇。
�。ǘ⿷敝笓]部各成員單位職責：
區市政管委：負責重大供熱事故緊急處置中的統一協(xié)調、指揮和情況匯總、通報；配合區財政局做好區政府應急供熱資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急供熱資金）的具體使用工作。
區財政局：負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。
區國資委：負責協(xié)調解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區財政局做好區政府應急供熱資金的具體使用工作。
區發(fā)改委、區煤炭供應公司、區燃氣中心：負責協(xié)調解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問(wèn)題。
區建委：負責協(xié)調解決涉及居民住宅因建設開(kāi)發(fā)出現的供、用糾紛，協(xié)調解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。
區環(huán)保局：負責協(xié)調解決煤改氣中遇到的問(wèn)題。
房山公安分局：負責協(xié)調解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時(shí)出現的社會(huì )治安問(wèn)題。
區交通局：負責組織和協(xié)調解決區屬以外道路供熱管線(xiàn)占道施工和煤炭運輸問(wèn)題。
區質(zhì)監局：負責供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)及緊急情況。
進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備、設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件。
1．一般事件：
因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。
2．重要事件：
�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；
�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事的。
3．重大事件：
�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱達到12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；
�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的。
�。ㄈ┚o急事故。
1．一般事故：
因設備事故停熱，12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。
2．重要事故：
因設備事故停熱，12-24小時(shí)（含24小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。
3．重大事故：
�。�1）因設備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復供熱的；
�。�2）出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。
�。ㄋ模┢渌o急情況。
1．供熱用煤出現短缺的緊急情況。
2．供熱用氣出現的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
�。ㄒ唬┚o急事件處置程序。
1．一般事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區供熱管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供熱辦）。
�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，將處置情況報告區市政管委主管領(lǐng)導和
市市政管委供熱辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱辦），并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。
2．重要事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區供熱辦；
�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。同時(shí)，報告區政府和市供熱辦，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處理后，將處置情況書(shū)面報告區市政管委主管領(lǐng)導和市供熱辦，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。
�。�4）市、區兩級供熱主管部門(mén)根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，按程序準備材料，向財政部門(mén)申請應急資金，做好對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助的準備工作。
3．重大事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區供熱辦；
�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導、市供熱辦和區政府，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）市、區兩級供熱主管部門(mén)根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析，認為事件主要因欠費引起，啟動(dòng)重大事件應急程序向財政部門(mén)申請應急資金，對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助；經(jīng)分析，認為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴重管理問(wèn)題，除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對供熱單位采取臨時(shí)代管措施。
�。�4）事件處置后，由區市政管委將處置情況和是否采取臨時(shí)代管措施的建議，書(shū)面報告市供熱辦。
�。�5）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱企業(yè)，由市、區兩級供熱主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�。
1．一般事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，應立即向區供熱辦報告。
�。�2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復供熱，同時(shí)做好影響區域內用戶(hù)的宣傳解釋工作；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。
�。�3）區供熱辦要掌握事故處理動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現場(chǎng)，及時(shí)將處理情況向區市政管委主管領(lǐng)導和市供熱辦報告。
2．重要事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為12-24小時(shí)內（含12小時(shí)）不能恢復供暖的，要立即向區供熱辦報告，說(shuō)明事故情況及影響程度，并立即組織進(jìn)行搶修。同時(shí)，做好社會(huì )宣傳解釋工作。
�。�2）區供熱辦立即向區市政管委主管領(lǐng)導報告，根據事故影響的'規模、程度、時(shí)間，決定是否向區政府主管副區長(cháng)報告。
�。�3）區供熱辦和區市政管委主管領(lǐng)導要立即到事故現場(chǎng)，指揮和協(xié)調搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好宣傳解釋工作。并隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)將處理情況向市市政管委和區政府主管副區長(cháng)報告。
�。�4）恢復供熱后，供熱企業(yè)、供熱主管部門(mén)按原報告渠道報告事故處理結果。
3．重大事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為不能供暖或24小時(shí)內不能恢復供暖的，應立即向區供熱辦報告并說(shuō)明情況。
�。�2）區供熱辦立即向區市政管委主要領(lǐng)導報告，根據事故影響的規模、程度、時(shí)間，決定是否向區政府主管副區長(cháng)、市供熱辦報告。
�。�3）由區市政管委主要領(lǐng)導帶隊，市供熱辦、區有關(guān)部門(mén)參加，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，配合搶修工作，區市政管委主任和區政府主管副區長(cháng)到現場(chǎng)指揮。同時(shí)，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
�。�4）事故處置后，區市政管委立即報告區政府主管副區長(cháng)；同時(shí)，市供熱辦報告市市政管委主任，并報市政府辦公廳；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1．供熱用煤短缺的緊急處置。
供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，由區市政管委及時(shí)通報區發(fā)改委，由區發(fā)改委組織協(xié)調煤炭的調運工作。
2．供熱用氣短缺的緊急處置。
燃氣主管部門(mén)定期了解供熱單位的用氣情況，一旦出現燃氣緊張的情況，由區市政管委及時(shí)通報區發(fā)改委，由區發(fā)改委組織協(xié)調做好燃氣的調配工作。
四、可啟動(dòng)的應急機制
�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量，對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動(dòng)區級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，必要時(shí)可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。供熱期間出現的重大應急事故事件可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜磻獧C制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故事件的信息及時(shí)處理的一種快速反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀�(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示。區供熱辦要與市供熱辦、各專(zhuān)業(yè)供熱單位及重點(diǎn)熱源鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，全面掌握市、區供熱動(dòng)態(tài)，做到下情上傳，上情下達，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供熱情況和動(dòng)態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
針對二次管網(wǎng)以后自管戶(hù)，遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協(xié)助自管戶(hù)進(jìn)行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時(shí)，可由負責設備設施維護管理的單位提出，申請專(zhuān)門(mén)搶險隊伍予以緊急搶險救助。
成立以區市政管委供暖所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供暖所）為主的專(zhuān)門(mén)搶修隊伍作為房山區搶修搶險主要力量，隨時(shí)解決供熱緊急事故。
�。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱單位供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供熱單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視，明確并規范市、區供熱單位測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始記錄、統計等工作。各供熱單位要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。
�。⿷迸R時(shí)代管機制。應急臨時(shí)代管機制是冬季供熱期間，供熱企業(yè)出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時(shí)接管的應急措施。區供暖所作為區供熱代管單位。
具體接管程序和措施由區市政管委會(huì )同區發(fā)改委、區國資委、區財政局、區環(huán)保局等部門(mén)研究決定。
�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據設備狀況，備齊供熱設施備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。區供暖所和區煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。
�。ò耍┕釕辟Y金。供熱保障具有很強的時(shí)效性，應建立供熱應急資金，保障我區居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會(huì )穩定。主要用于對困難供熱單位實(shí)行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會(huì )穩定的問(wèn)題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶(hù)、低保戶(hù)及與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工等居住相對集中地區，熱費收繳矛盾突出的問(wèn)題；其次用于啟動(dòng)事故搶修搶險機制時(shí)發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等方面。
供熱公司應急預案 篇4
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關(guān)法律、法規、規章、相關(guān)文件規定，制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于西安市行政區域內，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無(wú)法保障或造成嚴重社會(huì )影響的集中供熱事故的應急處置工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1．人民至上，生命至上。
堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。
2．以人為本，保障重點(diǎn)。
堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對可能受影響的重點(diǎn)區域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。
3．整合資源，科學(xué)應對。
通過(guò)整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專(zhuān)家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學(xué)有效的應對機制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。
4．依法依規，科技支撐。
嚴格按照相關(guān)法律法規要求開(kāi)展集中供熱事故應急處置工作，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。
二、應急組織體系
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應對集中供熱事故指揮部），統一領(lǐng)導和組織實(shí)施集中供熱事故的應急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長(cháng)
副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)
市城管局局長(cháng)
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市信訪(fǎng)局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會(huì )，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團，各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）。
主要職責：
�。�1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；
�。�3）指導、協(xié)助區縣（開(kāi)發(fā)區）開(kāi)展集中供熱事故的應對工作；
�。�4）完成上級交辦的其他任務(wù)。
�。ǘ┺k事機構
市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長(cháng)兼任。
主要職責：
�。�1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關(guān)事項提出建議；
�。�2）負責集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開(kāi)展統計、分析和研判；
�。�3）根據集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關(guān)建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；
�。�4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。
�。ㄈ┏蓡T單位職責
市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。
市委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情的監測，根據情況開(kāi)展輿情應對和處置工作。
市發(fā)改委：負責協(xié)調落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調配和保障工作。
市教育局：組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。
市工信局：負責協(xié)調通信運營(yíng)商，做好應急救援通信保障工作。
市公安局：負責維護集中供熱事故現場(chǎng)及周邊影響區域的社會(huì )治安秩序和道路交通秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準，對嚴重危害社會(huì )治安秩序的突發(fā)事件，根據情況實(shí)施現場(chǎng)管制措施。
市財政局：負責配合相關(guān)部門(mén)做好集中供熱事故應急資金保障工作。
市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規定，進(jìn)行工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇。
市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統籌協(xié)調、監督及調查。
市住建局：負責協(xié)調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監測；督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險。
市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調供熱企業(yè)開(kāi)展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執法工作。
市交通局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調集中供熱事故現場(chǎng)人員和物資的運送。
市水務(wù)局：負責集中供熱事故處置過(guò)程中的應急供水保障工作。
市商務(wù)局：負責組織協(xié)調集中供熱事故處置過(guò)程中相關(guān)生活必需品的市場(chǎng)供應。
市衛生健康委：負責組織協(xié)調醫療衛生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。
市應急管理局：負責指導、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門(mén)做好安全生產(chǎn)監督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)或建議；參與集中供熱事故的調查處理。
市市場(chǎng)監管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調特種設備專(zhuān)家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，并協(xié)調開(kāi)展承壓特種設備的技術(shù)鑒定。
市信訪(fǎng)局：負責指導責任單位做好群眾的信訪(fǎng)接待工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。
市氣象局：負責氣象監測預報，及時(shí)為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。
市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現場(chǎng)火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。
市總工會(huì )：負責協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險；參與對受傷人員的慰問(wèn)和安撫；參與事故調查工作。
國網(wǎng)西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線(xiàn)路、設施進(jìn)行保護或搶修。
西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設施、管線(xiàn)的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開(kāi)展應急響應期間本單位供熱管線(xiàn)、設施的風(fēng)險監測；協(xié)調公交車(chē)輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發(fā)布。
西安水務(wù)集團：負責協(xié)調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線(xiàn)、設施進(jìn)行風(fēng)險監測，對受集中供熱事故影響的供排水管線(xiàn)、設施進(jìn)行保護或搶修；協(xié)調下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。
各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）：督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實(shí)，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預案啟動(dòng)前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時(shí)安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障，安排鎮街、社區（村）做好群眾的`宣傳和勸導工作；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。
�。ㄋ模⿷惫ぷ鹘M
根據應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調、專(zhuān)業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開(kāi)展相關(guān)應急處置工作。
綜合協(xié)調組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市衛生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò )上級主管部門(mén)協(xié)調集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專(zhuān)家組參與應急處置工作。
專(zhuān)業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、事發(fā)地區縣政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險救援方案。
宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統一進(jìn)行現場(chǎng)媒體接待；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情的監測和應對。
安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場(chǎng)的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì )恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì )穩定問(wèn)題。
物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場(chǎng)辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協(xié)調相關(guān)裝備、設備和物資的生產(chǎn)和征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應。
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)家指導組
在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領(lǐng)域專(zhuān)家組成專(zhuān)家指導組，為集中供熱事故的預警行動(dòng)、搶險救援、風(fēng)險監測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)，必要時(shí)直接參與應急處置工作。
三、監測預警
�。ㄒ唬╊A防
市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監督管控風(fēng)險等級，明確監督監管計劃，必要時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估，提出防范對策，督促落實(shí)隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。
�。ǘ┍O測
市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性地提出防范要求。
�。ㄈ┰u估
在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時(shí)對監測信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對隱患進(jìn)行評估，必要時(shí)請相關(guān)專(zhuān)家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會(huì )商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。
�。ㄋ模╊A警
1．預警發(fā)布。
集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時(shí)做好相關(guān)工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動(dòng)落實(shí)情況。
當市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時(shí)，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。
集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話(huà)、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見(jiàn)附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò )方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。
2．預警行動(dòng)。
集中供熱事故預警發(fā)布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區域內的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項或多項預警措施。
�。�1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展值守并保持聯(lián)絡(luò )暢通；
�。�2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；
�。�3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專(zhuān)家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開(kāi)展相關(guān)協(xié)調工作；
�。�4）相關(guān)成員單位根據各自職責，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險控制方案；
�。�5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會(huì )同相關(guān)成員單位統計可能發(fā)生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場(chǎng)所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò )協(xié)調搶修隊伍，要求其做好響應準備；
�。�6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據職責開(kāi)展受影響區域內群眾的疏導和安撫；
�。�7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區域；
�。�9）市委網(wǎng)信辦組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測，適時(shí)發(fā)布權威信息，避免造成過(guò)度恐慌；
�。�10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關(guān)應急物資、裝備、設備存放于指定地點(diǎn)，并調集專(zhuān)業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區域參與風(fēng)險控制工作；
�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數量的煤炭；
�。�12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施。
3．預警解除。
集中供熱事故風(fēng)險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。
四、應急響應
�。ㄒ唬┬畔笏�
集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區縣（開(kāi)發(fā)區）報送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實(shí)并上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協(xié)調組對各應急工作組的應急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進(jìn)行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時(shí)，應將集中供熱事故信息同時(shí)上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規定向上級報送信息。
集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)報告，隨后補報書(shū)面報告。電話(huà)報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書(shū)面報告需填寫(xiě)《西安市集中供熱事故信息報送單》（見(jiàn)附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話(huà)報送后30分鐘內提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區縣（開(kāi)發(fā)區）供熱行業(yè)主管部門(mén)和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。
首報內容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現場(chǎng)情況，事件的類(lèi)型和簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應當報告的情況。
續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。
終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過(guò)程和結果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。
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集中供熱事故發(fā)生后，屬地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）應立即啟動(dòng)應急預案，組織、調集相關(guān)人員、隊伍、車(chē)輛及設備趕赴現場(chǎng)，全力開(kāi)展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時(shí)報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；維護現場(chǎng)治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。
�。ㄈ┓旨夗憫�
根據集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個(gè)級別。
1．Ⅲ級響應
�。�1）啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬(wàn)平方米以上、300萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。
�、诩泄崞髽I(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬(wàn)平方米以上、80萬(wàn)平方米以下。
�。�2）組織指揮
集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門(mén)進(jìn)行指導、協(xié)助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動(dòng)應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展集中供熱事故應對工作。必要時(shí)，可成立集中供熱事故現場(chǎng)應對工作指導小組或應急處置專(zhuān)家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。
�。�3）響應措施
�、偻ㄖ獞本仍犖楹腿藛T趕赴現場(chǎng)，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�、谡{度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；
�、垡暭泄崾鹿尸F場(chǎng)情況進(jìn)行交通管制；
�、芤暭泄崾鹿尸F場(chǎng)情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
�、莅踩�定組做好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；
�、薇匾獣r(shí)，通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
�、叻�、法規、規章規定的其他必要措施。
2．Ⅱ級響應
�。�1）啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì )影響。
�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。
�、奂泄崞髽I(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬(wàn)平方米以上、150萬(wàn)平方米以下。
�。�2）組織指揮
在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個(gè)市級部門(mén)共同處置、需要調動(dòng)市級主要應急資源和力量時(shí)，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關(guān)法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見(jiàn)建議。
�。�3）響應措施
在采�、蠹夗憫胧┑幕A上，采取下列一項或多項措施：
�、僖暻檎{度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；
�、诎踩�定組做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；
�、弁ㄖ嚓P(guān)單位和居民做好應急取暖工作；
�、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；
�、莘�、法規、規章規定的其他必要措施。
3．Ⅰ級響應
�。�1）啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬(wàn)元以上，或造成重大社會(huì )影響。
�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬(wàn)平方米以上，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。
�、奂泄崞髽I(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬(wàn)平方米以上。
�。�2）組織指揮
在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進(jìn)一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時(shí)向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開(kāi)展各項應急處置工作。
�。�3）響應措施
在采�、蚣夗憫胧┑幕A上，采取下列一項或多項措施：
�、偻ㄖ鲉挝�、企業(yè)和家庭采用空調、電暖器等取暖；
�、趯Ψ蔷用裼脩�(hù)用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；
�、蹖χ攸c(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；
�、軐τ诠峁芫W(wǎng)互聯(lián)互通的區域，可進(jìn)行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；
�、莘�、法規、規章規定的其他必要措施。
4．疫情封控期間響應措施
疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時(shí)、高效處置封控期內發(fā)生的集中供熱事故。
供熱企業(yè)應在所在區（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開(kāi)展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護工作的前提下開(kāi)展搶修工作。
�。ㄋ模⿷苯Y束
市應對集中供熱事故指揮部組織專(zhuān)家指導組和相關(guān)應急工作組，對集中供熱事故現場(chǎng)情況進(jìn)行研判，認為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除，且無(wú)發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí)，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。
�。ㄎ澹┬畔l(fā)布
信息發(fā)布應堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、科學(xué)公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協(xié)調、組織報道，通過(guò)接受記者采訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等多種方式，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導輿論。
集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統一發(fā)布。第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布權威信息，并根據集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。
未經(jīng)授權，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。
五、后期處置
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應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開(kāi)展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問(wèn)傷亡人員家屬，統計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛生等基本需求，收集、清理和處置事件現場(chǎng)有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會(huì )秩序穩定。
�。ǘ┱{查、評估和總結
市政府組織相關(guān)部門(mén)組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經(jīng)驗教訓等。
�。ㄈ┈F場(chǎng)恢復
集中供熱事故應急響應結束、現場(chǎng)勘查和污染處置等工作完成后，立即開(kāi)展現場(chǎng)恢復工作。應制定科學(xué)、合理、可行的現場(chǎng)恢復工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規的規定經(jīng)審批通過(guò)后組織實(shí)施；現場(chǎng)恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。
現場(chǎng)恢復由區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）組織實(shí)施，需要上級支持的，應按照相關(guān)規定提出請求。
六、應急保障
�。ㄒ唬┩ㄐ判畔⒈Ｕ�
市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話(huà)并派專(zhuān)人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時(shí)將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時(shí)向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。
�。ǘ⿷标犖楸Ｕ�
各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開(kāi)展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專(zhuān)業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實(shí)現資源共享，提升搶險效率。
�。ㄈ⿷辟Y金保障
集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風(fēng)險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責任單位承擔應急處置費用。
市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經(jīng)費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規定審批通過(guò)后，由市財政予以安排。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障
市交通局根據交通管控相關(guān)規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開(kāi)辟和暢通，統一協(xié)調公交車(chē)、出租車(chē)和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。
�。ㄎ澹┲伟仓刃虮Ｕ�
市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場(chǎng)開(kāi)展警戒、維持治安秩序和保護現場(chǎng)等工作，保護集中供熱事故周邊重點(diǎn)區域、重要場(chǎng)所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開(kāi)展。
七、預案管理
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市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開(kāi)展本預案法律法規、應急職責、指揮協(xié)調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關(guān)單位應急處置能力。
市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結合本預案，開(kāi)展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應定期或者不定期開(kāi)展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。
�。ǘ⿷毖菥�
本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關(guān)規定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結束后進(jìn)行評估，也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結束后30個(gè)工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。
演練對周?chē)娬Ｉa(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報相關(guān)部門(mén)。
�。ㄈ⿲徟c備案
本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案。
�。ㄋ模╊A案修訂
有下列情形之一的，市城管局應及時(shí)修訂應急預案：
�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；
�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
�。�5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；
�。�6）在集中供熱事故實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；
�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
八、獎勵與責任追究
市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時(shí)，采取和落實(shí)各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規定給予表?yè)P或獎勵。
對未完成應急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預警措施、未按規定履行相關(guān)職責，行動(dòng)不力、處置不當、貽誤時(shí)機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個(gè)人，依據相關(guān)法律法規，追究相關(guān)人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
九、附則
�。ㄒ唬┱f(shuō)明
本預案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。
�。ǘ╊A案解釋
本預案由市城管局負責解釋。
�。ㄈ╊A案發(fā)布
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱公司應急預案 篇5
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好2022年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續改善全縣空氣質(zhì)量，根據《運城市2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結合平陸實(shí)際情況，制定本預案。
一、總體要求
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以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，認真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地熱資源開(kāi)發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開(kāi)展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。
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1、堅持統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進(jìn)一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點(diǎn)區域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶(hù)不享受設備補貼，年初確村確戶(hù)名單內自改戶(hù)可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼，名單外自改戶(hù)當年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學(xué)高效的責任體系。
二、主要目標
2022年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶(hù)數2896戶(hù)。其中：“煤改電”2096戶(hù)，“煤改氣”800戶(hù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開(kāi)展中心城區集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
�。ǘ┓�妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的`采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨�定運行長(cháng)效機制
進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶(hù)發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
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2022年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2000元/戶(hù)。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2500元/戶(hù)。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2800元/戶(hù)。
�。ǘ┻\行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段（6月30日—7月30日）
各有關(guān)單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實(shí)際情況，7月底前完成招標工作。
�。ǘ└脑鞂�(shí)施階段（8月1日—10月31日）
開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。
�。ㄈ┕こ舔炇针A段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成2022年“煤改電”任務(wù)目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。
縣應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心是本轄區“煤改電”項目實(shí)施主體，負責制定本轄區“煤改電”專(zhuān)項實(shí)施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶(hù)驗收工作；負責“煤改電”用戶(hù)一戶(hù)一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
各鄉（鎮）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責任主體，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。
�。ǘ┳龊觅Y金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實(shí)現專(zhuān)項資金的效益最大化。
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縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著(zhù)示范效應和良好輿論導向。
�。ㄋ模⿵娀O督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心要制定相應政策，要指定專(zhuān)人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。
�。ㄎ澹﹪烂C問(wèn)責追責
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運行，對改造用戶(hù)要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
供熱公司應急預案 篇6
1總則
1.1編制目的
為應對城區集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件），減輕供熱突發(fā)事件造成的損害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產(chǎn)監督管理規定》等有關(guān)法律法規及《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《東營(yíng)區突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于東營(yíng)區內集中供熱行業(yè)，指導自然災害和生產(chǎn)事故引發(fā)的供熱設施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財產(chǎn)損失等突發(fā)事件的應對工作。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民群眾生命安全放在應急處置工作首位，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成人員傷亡等危害。
1.4.2堅持政府領(lǐng)導、分級負責、協(xié)同應對原則。區政府統一領(lǐng)導全區集中供熱突發(fā)事件應急處置工作，各相關(guān)單位按照職責開(kāi)展應急救援，緊急情況下調動(dòng)全區各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。
1.4.3堅持屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置、快速反應原則。區政府制定本級集中供熱突發(fā)事件應急預案，組建本級指揮部，組織開(kāi)展轄區內供熱突發(fā)事件的應急處置工作，接受市指揮部和市直有關(guān)部門(mén)、單位的指導。城區各供熱企業(yè)要組建或聘用專(zhuān)業(yè)化應急搶險隊伍，引進(jìn)先進(jìn)搶險技術(shù)，建立快速反應機制，確�？茖W(xué)、合理、快速處置各類(lèi)供熱突發(fā)事件。
1.4.4堅持預防為主、綜合治理原則。強化供熱安全運行管理，健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護等工作機制，完善應急管理體系，定期演練，提高應急處置能力。
2組織體系
2.1領(lǐng)導機構及職責
2.1.1區政府成立城區集中供熱突發(fā)事件應急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供熱應急指揮部)，由區政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，區應急管理局局長(cháng)、區綜合行政執法局局長(cháng)任副指揮長(cháng)。各鎮街政府、區委宣傳部、區發(fā)改局、區工業(yè)和信息化局、區財政局、東營(yíng)公安分局、區民政局、區交通運輸局、東營(yíng)環(huán)保分局、區住建局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場(chǎng)監督管理局、區總工會(huì )以及城區各供熱企業(yè)、供電公司、自來(lái)水公司、燃氣公司為成員單位。
2.1.2區供熱應急指揮部職責
貫徹落實(shí)供熱突發(fā)事件應對法律法規，分析研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作及重要決策事項；組織指揮較大突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求省住建廳等部門(mén)給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責區供熱應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；負責組建現場(chǎng)指揮部，根據供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應；指導各鎮街、有關(guān)部門(mén)（單位）做好一般突發(fā)事件的應對處置工作。
2.1.3成員單位職責
區綜合行政執法局：負責區供熱應急指揮部日常工作；負責指導區（開(kāi)發(fā)區）供熱應急工作的實(shí)施；收集、報送供熱突發(fā)事件信息，對應急情況匯總通報；協(xié)助鎮街政府對重大事故的緊急處置；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城區管理行政執法工作。
區住建局：負責做好供熱突發(fā)事件涉及的建筑物質(zhì)量安全評估和應急處置，根據需要調用相關(guān)建筑物資、機械參與應急搶險救援。
區應急管理局：?jiǎn)?dòng)應急響應后，組織、協(xié)調、調度應急救援隊伍、專(zhuān)家隊伍和救援裝備、物資。
區委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
區發(fā)改局：負責協(xié)調解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)熱源生產(chǎn)供應保障工作，協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作。
區財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障工作相應資金的落實(shí)，并監督使用。
東營(yíng)公安分局：負責維護城區集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊影響區域的社會(huì )治安、道路交通管理秩序，根據情況實(shí)施現場(chǎng)管制。
區民政局：負責對重大事故造成生活困難的家庭，按有關(guān)政策給予救助。
區交通運輸局：負責組織做好應急運輸保障，按指揮部要求，建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道。
東營(yíng)環(huán)保分局：負責協(xié)調做好事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測、提出環(huán)境應急處置建議，并配合做好事故現場(chǎng)處置工作。
區衛生健康局：負責解決重大事故現場(chǎng)傷員救護和相關(guān)疾病預防控制工作。
區市場(chǎng)監督管理局：負責對供熱突發(fā)事件中相關(guān)特種設備進(jìn)行調查，并提出處理意見(jiàn)；負責市場(chǎng)價(jià)格監管工作，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。
區總工會(huì )：參加供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故調查處理，監督做好傷亡職工合法權益維護工作。
鎮街政府：按照供熱屬地管理原則，負責本行政區域內供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上事件先期處置工作；負責搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
城區各供熱企業(yè)：負責本企業(yè)職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照區供熱應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
自來(lái)水公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作。
燃氣公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作
2.2日常辦事機構及職責
區供熱應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區綜合行政執法局”）設在區綜合行政執法局，區綜合行政執法局局長(cháng)兼任辦公室主任。
區綜合行政執法局主要職責：負責組織落實(shí)區供熱應急指揮部決定；組織、協(xié)調有關(guān)單位按照預案和職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；負責區級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規進(jìn)行信息報告；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責供熱應急專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調鎮街做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。
2.3現場(chǎng)指揮機構及職責
根據供熱突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和實(shí)際處置需要，成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部受區供熱應急指揮部直接領(lǐng)導，由區、鎮街兩級指揮部中位于事故發(fā)生現場(chǎng)、行政級別最高的人員任現場(chǎng)指揮，成員由區、鎮街兩級指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負責人、行業(yè)專(zhuān)家組成�，F場(chǎng)指揮部負責調動(dòng)各類(lèi)應急資源，具體組織、協(xié)調各方力量實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應急處置。
現場(chǎng)指揮部下設警戒保衛、搶險救災、技術(shù)服務(wù)、后勤保障、醫療救護和善后處置6個(gè)專(zhuān)業(yè)小組：
2.3.1警戒保衛組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，公安部門(mén)配合。主要負責事故現場(chǎng)交通管制和維持現場(chǎng)秩序。
2.3.2搶險救災組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，消防救援部門(mén)、有關(guān)供熱企業(yè)配合。主要負責制定先期救援處置方案并組織實(shí)施，根據救援實(shí)際情況報請現場(chǎng)指揮部批準調動(dòng)和指揮各種救援力量。
2.3.3技術(shù)保障組：由區供熱管理部門(mén)牽頭，應急管理、市場(chǎng)監督管理、建設、環(huán)保等部門(mén)和相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配合。主要負責組織專(zhuān)家對應急及現場(chǎng)處置進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，分析事故和災害情況，提出救援的技術(shù)措施。
2.3.4醫療救護組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，衛生部門(mén)和當地醫療單位配合。主要負責組織醫療單位接收、救治傷員。
2.3.5后勤保障組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，交通、電力、工信等部門(mén)配合。主要負責現場(chǎng)通訊保障、電力供應、保障搶救物資及裝備供應、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。
2.3.6善后工作組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，應急、民政、住建、衛健等部門(mén)配合。主要負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠，建筑、區政等財產(chǎn)損失評估、賠償等善后處理，維護社會(huì )穩定工作。
2.4專(zhuān)家咨詢(xún)機構
2.4.1專(zhuān)家咨詢(xún)工作組由供熱行業(yè)的設計、施工、運營(yíng)、安全等方面的專(zhuān)家組成。
2.4.2專(zhuān)家咨詢(xún)工作組的主要職責
�。�1）參加指揮部統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究。
�。�2）為應急決策提供咨詢(xún)或建議，協(xié)助救援。
�。�3）參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
3監測與報告
3.1預防
各各鎮街政府、區政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
各供熱企業(yè)應做好以下預防措施：
�。�1）加強首站、中級泵站、換熱站、熱網(wǎng)的檢查與維護，時(shí)刻監控系統運行參數，保證供熱系統運行可靠。特別在供熱設備投退時(shí)，嚴格按規程操作。
�。�2）日常應保持站內外設備的完好性、嚴密性，防止泄漏，發(fā)現設備任何缺陷要按缺陷管理制度及時(shí)消除。
�。�3）如遇突然停水停電，要嚴格按操作規程及相關(guān)預案進(jìn)行處理。
�。�4）定期校核各種壓力表，如發(fā)現不準確或動(dòng)作不正常，必須立即更換。定期做排氣試驗，如閥件動(dòng)作呆滯，必須更換。
�。�5）對待極端天氣要及時(shí)與熱源廠(chǎng)溝通協(xié)調，保障民生取暖正常。
3.2監測預測
區綜合行政執法局牽頭，各鎮街政府、有關(guān)部門(mén)配合，建立集中供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；發(fā)布預警后，應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性的提出防范工作要求。
在信息監測的基礎上，各鎮街政府、區政府有關(guān)部門(mén)要根據監測信息的分析、匯總情況，及時(shí)對隱患信息進(jìn)行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。
3.3報告
3.3.1發(fā)現供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件應立即報警。各接警平臺接到報警信息并初步核實(shí)基本情況后，立即通報有關(guān)供熱企業(yè)；進(jìn)行初步核實(shí)后，第一時(shí)間報告區應急管理局、區供熱管理部門(mén)。
報告內容主要包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況，事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事件發(fā)生原因的初步判斷情況、可能發(fā)生的后果及已經(jīng)采取的控制措施等。
3.3.2各供熱企業(yè)發(fā)現的供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件，應立即進(jìn)行初步分析判斷，根據需要啟動(dòng)企業(yè)應急預案，第一時(shí)間組織搶險、搶修力量到達現場(chǎng)核實(shí)情況，按照事故等級及時(shí)上報區應急管理局、區供熱管理部門(mén)，并通報有關(guān)單位。突發(fā)事件在可控范圍內的，要立即實(shí)施處置。
3.3.3因第三方施工造成供熱突發(fā)事件的，施工單位要在第一時(shí)間采取應急防護措施，立即報警并向建設單位和相關(guān)供熱企業(yè)報告具體情況。
3.3.4我區供熱突發(fā)事件，區供熱管理部門(mén)和區直有關(guān)部門(mén)、單位須在事發(fā)后20分鐘內將初步情況電話(huà)報告區供熱應急指揮部和區應急管理局，40分鐘內書(shū)面報告，書(shū)面續報最遲不超過(guò)1小時(shí)。
區供熱應急指揮部應按照事故報告制度及時(shí)上報上級指揮部。
3.4信息分析
區綜合行政執法局接到信息報告后，立即對信息進(jìn)行分析，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)勘查，綜合評價(jià)事件對城區公共安全的影響程度和范圍，迅速提出預警及響應意見(jiàn)。
4應急預警
4.1預警
出現下列情況時(shí)，各鎮街政府及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報區綜合行政執法局。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫或極寒天氣可能影響正常供熱；
�。�5）因自然災害等其它情況可能影響正常供熱；
�。�6）因調度、自動(dòng)控制等計算機系統入侵可能影響正常供熱；
�。�7）熱力公司與熱源單位溝通不及時(shí)造成的影響正常供熱。
4.2預警發(fā)布
4.2.1我區供熱突發(fā)事件，區供熱應急指揮部負責發(fā)布紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責發(fā)布黃色預警；事發(fā)鎮街負責發(fā)布藍色預警。
4.2.2紅色、橙色預警發(fā)布由區供熱應急指揮部指揮長(cháng)簽發(fā)，黃色、藍色預警發(fā)布由區綜合行政執法局主任簽發(fā)。
4.2.3預警發(fā)布可通過(guò)廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或組織人員逐戶(hù)通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應采取有針對性的公告方式。
4.3預警分級
依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合城區集中供熱實(shí)際情況，由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.3.1藍色預警
�。�1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，且48小時(shí)內不能恢復供熱的。
�。�2）供熱企業(yè)出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下的。
�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以?xún)热藛T聚集或上訪(fǎng)的。
�。�4）可能會(huì )發(fā)生導致3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。
4.3.2藍色預警行動(dòng)
由事發(fā)鎮街啟動(dòng)應急預警，并全權負責指揮處置，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應當及時(shí)開(kāi)展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規程組織搶修。必要時(shí)，鎮街分管負責人、區住房和城鄉建設局分管負責人或區綜合行政執法局派人到現場(chǎng)，參與制定預警方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作，并及時(shí)上報區應急指揮部辦公室。
4.3.3黃色預警
�。�1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下，且48小時(shí)內不能恢復供熱的。
�。�2）供熱企業(yè)出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下的。
�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以上50人以下人員聚集或上訪(fǎng)的。
�。�4）可能會(huì )發(fā)生導致3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的'。
�。�5）已經(jīng)發(fā)生的一般事件有可能進(jìn)一步擴大影響的。
4.3.4黃色預警行動(dòng)
由區綜合行政執法局啟動(dòng)應急預警，以事發(fā)鎮街為主進(jìn)行協(xié)調處置，鎮街負責人應趕赴現場(chǎng)，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時(shí)，區供熱應急指揮部副指揮長(cháng)趕赴現場(chǎng)，參與制定預警方案。區綜合行政執法局負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
區委宣傳部負責啟動(dòng)指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責啟動(dòng)技術(shù)指導、專(zhuān)家組織等工作；東營(yíng)公安分局負責啟動(dòng)事發(fā)區域的社會(huì )治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責啟動(dòng)事故善后處理工作；區交通運輸局負責啟動(dòng)應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衛生健康局啟動(dòng)傷員救護和相關(guān)疾病預防控制工作。
4.3.5橙色預警
�。�1）因熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，有可能影響供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，且24小時(shí)內無(wú)法恢復供熱的。
�。�2）因水、電供應中斷有可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水有可能影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下的。
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，有可能影響供熱面積25萬(wàn)平方米以上；或即將發(fā)生供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下供熱小區棄供、棄管的。
�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現50人以上人員聚集或上訪(fǎng)，嚴重影響交通等社會(huì )秩序的。
�。�5）可能會(huì )發(fā)生導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。
�。�6）已經(jīng)發(fā)生的較大事件有可能進(jìn)一步擴大影響的。
4.3.6橙色預警行動(dòng)
由區供熱管理部門(mén)報區供熱應急指揮部，由指揮長(cháng)批準后啟動(dòng)應急預警。區供熱應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)應趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮街組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)負責參與制定預警方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；指揮部副指揮長(cháng)或區綜合行政執法局相關(guān)負責人負責具體指揮和處置工作。區供熱管理部門(mén)負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
在黃色預警行動(dòng)基礎上，區工業(yè)和信息化局負責協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應急保障工作相應資金的落實(shí)工作；區供電公司負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來(lái)水公司負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；各燃氣公司負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。
4.3.7紅色預警
�。�1）可能出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時(shí)以上的。
�。�2）因水、電供應中斷可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)48小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水可能影響供熱面積500萬(wàn)平方米以上的。
�。�3）發(fā)生自然災害等不可抗力，可能會(huì )造成供熱熱源無(wú)法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。
�。�4）可能會(huì )發(fā)生造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響的供熱事故的。
�。�5）已經(jīng)發(fā)生的重大事件有可能進(jìn)一步擴大影響的。
4.3.8紅色預警行動(dòng)
由區供熱管理部門(mén)報區供熱應急指揮部，由區政府批準后啟動(dòng)應急預警。區供熱應急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)行政區（開(kāi)發(fā)區）組成的現場(chǎng)指揮部。指揮長(cháng)負責參與制定預警方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；副指揮長(cháng)負責具體指揮與處置工作。區綜合行政執法局負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
在橙色預警行動(dòng)基礎上，區住建局負責啟動(dòng)調用相關(guān)建筑物資、機械參與應急搶險救援，落實(shí)受災群眾的臨時(shí)住所；區自然資源局負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件后熱源、換熱首站、中級泵站、區政供熱管網(wǎng)及臨時(shí)供熱設施、管線(xiàn)的規劃審批工作；東營(yíng)環(huán)保分局負責啟動(dòng)事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測工作；區應急管理局負責啟動(dòng)組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調查處理工作；區市場(chǎng)監督管理局負責啟動(dòng)對供熱突發(fā)事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會(huì )負責啟動(dòng)傷亡職工合法權益維護工作。
4.4調整和解除預警
預警信息發(fā)布部門(mén)要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定及時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的部門(mén)應立即宣布解除警報或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.4.1我區供熱突發(fā)事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責調整和解除黃色預警；事發(fā)鎮街負責調整和解除藍色預警。
4.4.2紅色、橙色預警調整和解除由區供熱應急指揮部指揮長(cháng)簽發(fā)；黃色、藍色預警調整和解除由區綜合行政執法局主任簽發(fā)。
4.4.3預警調整和解除可通過(guò)廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或組織人員逐戶(hù)通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應采取有針對性的公告方式。
5應急響應
5.1響應發(fā)布
5.1.1我區供熱突發(fā)事件，區供熱應急指揮部負責發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級響應;區綜合行政執法局負責發(fā)布Ⅲ級響應；事發(fā)鎮街負責發(fā)布Ⅳ級響應。
5.1.2Ⅰ級、Ⅱ級響應由區供熱應急指揮部指揮長(cháng)簽發(fā)；Ⅲ級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發(fā)。
5.1.3響應發(fā)布可通過(guò)廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或組織人員逐戶(hù)通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應采取有針對性的公告方式。
5.2事件分級及應急響應
根據集中供熱突發(fā)事件危害程度、波及范圍等情況，由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)4個(gè)級別。
5.2.1一般事件（IV級）
僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，鎮街能夠進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的。
�。�2）因供熱設施故障影響面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，48小時(shí)內不能恢復供熱的。
�。�3）任何情況下，居民供熱面積10萬(wàn)平方米以上、50萬(wàn)平方米以下的區域內，居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準的。
�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下的。
�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經(jīng)出現30人以?xún)热藛T聚集或上訪(fǎng)的。
5.2.2一般事件（IV級）應急響應
實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應當及時(shí)開(kāi)展信息研判、應急處置等工作，并按照操作規程組織搶修。需調動(dòng)有關(guān)人員和區級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，現場(chǎng)指揮部應立即調動(dòng)并趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。
5.2.3較大事件（III級）
對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要區直相關(guān)部門(mén)、各鎮街力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的。
�。�2）供熱設施故障影響面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下，48小時(shí)內不能恢復供熱的。
�。�3）任何情況下，居民供熱面積50萬(wàn)平方米以上的區域內，居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準的。
�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下的。
�。�5）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積50萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下的。
�。�6）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經(jīng)出現30人以上50人以下的人員聚集或上訪(fǎng)的。
5.2.4較大事件（III級）應急響應
實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，區委宣傳部負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責技術(shù)指導、專(zhuān)家組織等工作；東營(yíng)公安分局負責事發(fā)區域的社會(huì )治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責事故善后處理工作；區交通運輸局負責應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衛生健康局負責傷員救護和相關(guān)疾病預防控制工作。
5.2.5重大事件（II級）
對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)區直部門(mén)、各鎮街力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的。
�。�2）熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，影響供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內無(wú)法恢復供熱的。
�。�3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下的。
�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)平方米以上；或供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下供熱小區發(fā)生棄供、棄管的。
�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經(jīng)出現50人以上人員聚集或上訪(fǎng)，嚴重影響交通等社會(huì )秩序。
5.2.6重大事件（II級）應急響應
實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在III級響應基礎上，區工業(yè)和信息化局負責協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責供熱突發(fā)事件應急保障工作相應資金的落實(shí)工作；東營(yíng)區供電公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來(lái)水公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；區各燃氣公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。
5.2.7特別重大事件（I級）
指對我區正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要區委、區政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響的。
�。�2）出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時(shí)以上的。
�。�3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)48小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積500萬(wàn)平方米以上的。
�。�4）自然災害等不可抗力造成供熱熱源無(wú)法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。
5.2.8特別重大事件（I級）應急響應
實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在II級響應基礎上，區住建局負責調用相關(guān)建筑物資、機械參與應急搶險救援；東營(yíng)環(huán)保分局負責事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測工作；區應急管理局負責組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調查處理工作；區市場(chǎng)監督管理局負責對供熱突發(fā)事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會(huì )負責傷亡職工合法權益維護工作。
5.3響應程序
5.3.1Ⅳ級事件響應程序
由事發(fā)鎮街啟動(dòng)應急響應，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的鎮（街道辦事處）和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應當及時(shí)開(kāi)展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規程組織搶修。必要時(shí)，鎮街分管負責人、區綜合行政執法局分管負責人或區供熱管理部門(mén)派人到現場(chǎng)，參與制定方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。
5.3.2III級事件響應程序
由區供熱應急指揮部或鎮街啟動(dòng)應急響應，以事發(fā)鎮街為主進(jìn)行協(xié)調處置，鎮街負責人應趕赴現場(chǎng)，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時(shí)，區供熱應急指揮部副指揮長(cháng)趕赴現場(chǎng)，參與制定方案，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
5.3.3II級事件響應程序
由區綜合行政執法局報區供熱應急指揮部批準后啟動(dòng)應急響應。區供熱應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)應趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮街組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；指揮部副指揮長(cháng)或指揮部辦公室相關(guān)負責人負責具體指揮和處置工作。
5.3.4I級事件響應程序
由區供熱管理部門(mén)報區供熱應急指揮部批準后啟動(dòng)應急響應。區供熱應急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮街組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；副指揮長(cháng)負責具體指揮與處置工作。
5.4調整和解除響應
5.4.1我區供熱突發(fā)事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除I級、II級響應;區綜合行政執法局負責調整和解除III級響應；事發(fā)鎮街負責調整和解除Ⅳ級響應。
5.4.2I級、II級響應由區供熱應急指揮部指揮長(cháng)簽發(fā)，III級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發(fā)。
5.4.3響應調整和解除可通過(guò)廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或組織人員逐戶(hù)通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應采取有針對性的公告方式。
5.5善后處理與調查評估
5.5.1供熱突發(fā)事件處置結束后，按事件級別組織力量開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。
5.5.2必要時(shí)，組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的評估，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。
5.5.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過(guò)程中的有關(guān)資料。
6信息管理
6.1信息監測
隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)，加強輿情監測與管理。
6.2信息報告
6.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個(gè)人有權利和義務(wù)撥打區供熱服務(wù)熱線(xiàn)或供熱單位電話(huà)，報告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。
6.2.2各鎮街政府供熱主管部門(mén)根據事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報區綜合行政執法局備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。
6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，區綜合行政執法局應立即報區供熱應急指揮部，詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報。
6.3信息發(fā)布和新聞報道
較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作，按照相關(guān)規定開(kāi)展，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息。
7應急保障
7.1救援隊伍及設備物資保障
7.1.1各鎮街政府供熱主管部門(mén)應依托供熱企業(yè)建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以鎮街供熱主管部門(mén)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在鎮街給予支援。
7.1.2各鎮街應建立滿(mǎn)足處置較大突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量趕赴現場(chǎng)參與處置。
7.1.3區供熱應急指揮部建立區級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。
7.1.4當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，各縣區政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與區級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調用。
7.1.5建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，區供熱應急指揮部辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各縣區政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照區供熱應急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。
7.2通信保障
區綜合行政執法局組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)，建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道，加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。
應急響應期間，區綜合行政執法局值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小時(shí)保持通訊渠道暢通。
7.3交通保障
7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)回收應急標志。
7.3.2交通設施受損時(shí)，交通、建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。
7.3.3根據應急處置需要，事發(fā)地現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。
7.4治安保障
公安等相關(guān)部門(mén)要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地縣區政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。
7.5后勤保障
各有關(guān)部門(mén)要會(huì )同事發(fā)地鎮街動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地縣區政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
7.6經(jīng)費保障
7.6.1處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，由區、鎮街分級負擔。
7.6.2區、鎮街財政、審計部門(mén)要加強對突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。
7.6.3鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。
8宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級人民政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
預案發(fā)布后，區綜合行政執法局要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。
8.2應急演練
8.2.1區綜合行政執法局負責制訂年度應急演練計劃，有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。
8.2.2我區供熱突發(fā)事件應急預案至少每2年應進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應當每年組織開(kāi)展應急演練。演練方案、演練計劃、演練評估、演練音像資料等應及時(shí)歸檔保存備查。
9后期處置
9.1總結評價(jià)
9.1.1參與事故應急救援的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮部作出書(shū)面報告。
9.1.2區綜合行政執法局負責審查和整理所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結、評價(jià)事故原因和在應急救援期間采取的主要措施。
9.2調查報告
事故調查報告應包括下列基本內容：
�。�1）調查中查明的事實(shí)；
�。�2）事故原因分析及主要依據；
�。�3）事故結論；
�。�4）各種必要的附件；
�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；
�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議；
�。�7）提出處理意見(jiàn)。
10附則
10.1預案管理與更新
區綜合行政執法局負責本預案的管理與更新。根據對事件、事故原因和處置情況的總結評價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修改、補充，報區政府備案，并抄送有關(guān)部門(mén)。
10.2獎勵與處罰
區綜合行政執法局對在冬季供熱突發(fā)事故應急救援工作中，做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
10.3制定與解釋
本預案由區綜合行政執法局制定并解釋。
10.4預案實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱公司應急預案 篇7
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關(guān)各方協(xié)調一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣驹趨^政府及上級有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶(hù)的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。
三、事故類(lèi)型和危險程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
�。ㄈ┕┡ｋU源因突發(fā)原因出現事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機構及職責：
�。ㄒ唬┕嵬话l(fā)事故應急指揮部職責
(1)組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實(shí)區政府及上級主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。
(2)及時(shí)了解掌握轄區供熱突發(fā)事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門(mén)報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術(shù)演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關(guān)轄區供熱突發(fā)事故應急的重要工作。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故應急指揮部組成人員。
總指揮：
副總指揮：
成員：
應急救援隊伍：
專(zhuān)家技術(shù)組
組長(cháng)：
成員：
物資保障組
組長(cháng)：
成員：
應急車(chē)輛組
組長(cháng)：
成員：
安全保衛組
組長(cháng)：
成員：
運行一處
隊長(cháng)：
成員：
運行二處
隊長(cháng)：
成員：
運行三處
隊長(cháng)：
成員：
運行四處
隊長(cháng)：
成員：
運行五處
隊長(cháng)：
成員：
管線(xiàn)所
隊長(cháng)：
成員：
五、預防與預警：
�。ㄒ唬┪ｋU源監控：
1、各運行處、安全保衛處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線(xiàn)所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩定運行。各運行處、管線(xiàn)所負責對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時(shí)一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現隱患及時(shí)處理。安全保衛處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析，發(fā)現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。
�。ǘ╊A警行動(dòng)：
1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門(mén)立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，應急指揮部應立即發(fā)出啟動(dòng)本預案的指令。
六、信息報告程序：
�。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Ｐl處設立應急電話(huà)，24小時(shí)專(zhuān)人值班，應急電話(huà)為：XXX。值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話(huà)。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
�。ㄈ⿷敝笓]部值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。
�。ㄋ模└鶕鹿市再|(zhì)，按照國家規定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。
七、應急搶修搶險程序
�。ㄒ唬╉憫旨壈摧爡^供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的`。
3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。
�。ǘ⿹屝迵岆U程序
�。�1）工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫院同步展開(kāi)救援。專(zhuān)家技術(shù)組、后勤保障組、應急車(chē)輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統一領(lǐng)導下及時(shí)處理應急搶修搶險工作。
�。�2）召集調動(dòng)應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的調動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。
�。�3）現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽(tīng)取專(zhuān)家技術(shù)組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進(jìn)行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調工作。
�。�4）當事故現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，指揮部應及時(shí)向上級主管部門(mén)報告請求給予支援幫助。
�。�5）現場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛組負責保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指揮部在充分考慮專(zhuān)家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應急處置措施。
�。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線(xiàn)解列，做好各項安全保護措施后方可進(jìn)行應急搶修工作。
2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現場(chǎng)情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。
�。ㄋ模⿷碧幹霉ぷ鹘Y束應遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應急搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷本仍�(chē)輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍镔Y、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
�。ㄈ⿷本仍镔Y、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。
�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
�。ㄎ澹┙⒔∪珣本仍镔Y儲備明細臺帳。
�。⿷本仍镔Y不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用一切應急救援物資。
九、善后處理：
�。ㄒ唬⿷睋屝尥戤吅�，應立即組織現場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復工作：同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報區政府備案。
�。ǘ⿷笨偨Y報告內容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。
�。ㄈ⿷敝笓]部要認真分析轄區供熱突發(fā)事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
�。ㄋ模⿷本仍^(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發(fā)事故應急處置過(guò)程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監督檢查
總公司負責對本預案的執行情況進(jìn)行監督檢查。
2、預案管理與更新
�。�1）下列情況要對預案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規等發(fā)生變化。
�。�2）行政機構或有關(guān)單位、部門(mén)職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
�。�3）應急行動(dòng)或演習中發(fā)現問(wèn)題和出現新情況，應適時(shí)進(jìn)行修訂。
�。�4）影響預案執行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒布之日起實(shí)行。
供熱公司應急預案 篇8
一、總則
1、編制目的
為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全特制定本預案。
2、適用范圍
本預案適用于應對城區因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。
二、組織機構與職責
1、牧原鎮應急指揮機構和職責
牧原鎮成立突發(fā)供暖事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部），其主要職責是：
�。�1）統一領(lǐng)導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；
�。�2）協(xié)調各有關(guān)部門(mén)應急指揮機構之間的關(guān)系協(xié)助指揮社會(huì )應急救援工作；
�。�3）研究重大應急決策和部署；
�。�4）決定實(shí)施和終止應急預案，宣布進(jìn)入和解除應急狀態(tài)發(fā)布具體應急指令。
2、牧原鎮下設應急指揮部辦公室及職責
牧原鎮應急指揮部下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在牧原鎮城建辦負責組織、協(xié)調本鎮區域內突發(fā)供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：
�。�1）落實(shí)開(kāi)應急指揮部部署的各項任務(wù)；
�。�2）組織制訂應急預案，并監督預案執行情況；
�。�3）掌握應急處理和恢復供暖情況；
�。�4）負責信息發(fā)布。
3、供暖調度和機構職責
牧原鎮城建辦是供暖事故處理的調度機構，統一指揮調度管轄范圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：
�。�1）服從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；
�。�2）啟動(dòng)供暖事故處理預案控制事故范圍保證主網(wǎng)安全，恢復供暖；
�。�3）及時(shí)將大面積停暖有關(guān)情況向應急指揮部和涉及單位匯報。
三、事件分級
供暖事故根據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類(lèi)。供暖系統停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區范圍以上停暖超過(guò)８小時(shí)的事件為事故，其余為故障。
四、應急響應
1、事件報告
�。�1）發(fā)生應急事件時(shí)，城建辦及時(shí)將停暖范圍、發(fā)展趨勢等情況報告牧原鎮應急指揮部。
�。�2）牧原鎮應急指揮部主持召開(kāi)緊急會(huì )議，對重大應急問(wèn)題做出決策和部署，將有關(guān)情況向上級匯報。同時(shí)宣布啟動(dòng)預案。
2、事件通告
發(fā)生突發(fā)停暖事件后，應急指揮部辦公室負責及時(shí)向有關(guān)部門(mén)（單位）通報事故影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險進(jìn)度、預計恢復時(shí)間等內容，使有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾通報信息。
3、應急處置
�。�1）恢復供暖。發(fā)生停暖事件后，牧原鎮負責組織熱力公司盡快恢復供暖。
�。�2）社會(huì )應急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關(guān)單位根據職責分工，積極組織開(kāi)展社會(huì )停暖應急救援與處置工作。
4、應急結束
恢復正常供暖后，應急指揮部決定宣布解除停暖事故應急狀態(tài)。
五、應急保障
1、技術(shù)保障
全面加強技術(shù)部門(mén)的應急基礎保障工作。聘請供暖生產(chǎn)、管理、科研等各方面專(zhuān)業(yè)人才，組成供暖事故處置專(zhuān)家咨詢(xún)小組對應急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會(huì )危害和損失，增加技術(shù)投入、研究、學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗不斷完善供暖事故應急技術(shù)保障體系。
2、裝備保障
牧原鎮城建辦在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備安全的`應急救援裝備。應急指揮機構準確掌握各專(zhuān)業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備處在隨時(shí)可用狀態(tài)。
3、人員保障
加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設，通過(guò)日常技能二次培訓和模擬演練等手段提高各類(lèi)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，技術(shù)水平和應急處置能力。
六、宣傳培訓和演習
1、宣傳
各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應急救援教育，并通過(guò)新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。
2、培訓
各供暖站應認真組織員工對應急預案進(jìn)行學(xué)習和演練，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)交流和研討提高應急救援的業(yè)務(wù)知識水平。
3、演習
應急指揮部辦公室每年至少協(xié)調組織一次應急聯(lián)合演習，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調配合工作。各供暖站根據自身特點(diǎn)，定期組織本企業(yè)的應急救援演習。
七、信息發(fā)布
開(kāi)發(fā)應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案及時(shí)采用適當方式發(fā)布信息。
八、后期處理
1、事故調查
大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調查組開(kāi)展應急救援情況的調查事故現場(chǎng)調查技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責任的查明，編寫(xiě)事故調查報告提出安全預防措施建議。
2、改進(jìn)措施
�。�1）大面積停暖之后，牧原鎮城建辦及時(shí)組織供暖生產(chǎn)、運行、科研等部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理分析事故發(fā)展過(guò)程，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)供暖應急預案。
�。�2）各相關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)總結社會(huì )應急救援工作的經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì )停暖應急救援事故搶險與緊急處置體系。
九、附則
1、預案管理與更新
牧原鎮應急指揮部辦公室針對預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題或出現的情況，及時(shí)修訂完善本預案上報市政府批準后實(shí)施。
2、本預案由開(kāi)發(fā)建設局負責解釋。
3、本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱公司應急預案 篇9
為有效預防、及時(shí)控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結合我區供熱運行的實(shí)際情況，制定本預案。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹埔罁�
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案為全區供熱突發(fā)事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱(chēng)供熱突發(fā)事件是指我區冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統無(wú)法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類(lèi)如下：
1.熱源設施設備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設備出現故障無(wú)法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時(shí)間需8小時(shí)以上的設施設備故障。
2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統及設施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負荷大幅度超過(guò)供熱設施設計能力的連續異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
堅持政府統一領(lǐng)導，分級管理，部門(mén)分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關(guān)部門(mén)按照職責相互配合，實(shí)現資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責
�。ㄒ唬﹨^集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部
區政府成立集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部)，由區政府分管副區長(cháng)任指揮，區政府辦公室分管副主任、區綜合行政執法局局長(cháng)、應急局局長(cháng)任副指揮，區委宣傳部、區工信局、區發(fā)改委、區住建局、區公安分局、區消防大隊、區應急管理局、區生態(tài)環(huán)境局、區交運局、區衛健局、區市場(chǎng)監管局、區綜合行政執法局、區民政局、區氣象局、區財政局、各鎮街（管委）、區供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動(dòng)和終止。
�。ǘ┲笓]部各成員單位責任
區委宣傳部：負責協(xié)調供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應急信息，及時(shí)通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等傳媒向公眾發(fā)布應急信息及其他職責范圍內工作。
區公安分局：負責維護供熱應急搶險突發(fā)事件現場(chǎng)秩序和社會(huì )公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發(fā)事件區域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車(chē)輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責突發(fā)事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。
區衛健局：負責組織醫療、防疫機構人員及時(shí)搶救醫治傷員工作及其他職責范圍內工作。
區生態(tài)環(huán)境局：負責對突發(fā)事件現場(chǎng)周邊地區環(huán)境監測和實(shí)時(shí)報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進(jìn)行處置及其他職責范圍內工作。
區市場(chǎng)監管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責范圍內工作。
區交運局：負責應急道路運輸，及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設施及其他職責范圍內工作。
區綜合行政執法局：負責指導、協(xié)調各供熱企業(yè)制定、完善和實(shí)施供熱突發(fā)事件應急預案，負責全區城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，組織有關(guān)部門(mén)對突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和現場(chǎng)支援。負責協(xié)調供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。
區應急局：負責組織或參與供熱突發(fā)事件的調查和處理，對突發(fā)事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)和建議及其他職責范圍內工作。
區民政局：負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會(huì )救助等工作及其他職責范圍內工作。
區供電公司：負責組織供熱突發(fā)事件中供電線(xiàn)路、設備的搶修、突發(fā)事件現場(chǎng)的.電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。
各供熱公司：根據國家有關(guān)法律法規的規定，結合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現供熱事故及時(shí)報告，并具體組織實(shí)施現場(chǎng)搶修，做好生產(chǎn)調度、搶修作業(yè)、安全監護、用戶(hù)通告等工作；配合突發(fā)事件調查、取證、分析、善后等工作。
�。ㄈ﹨^應急搶險指揮部辦公室設在區住建局
由區綜合行政執法局分管副局長(cháng)任辦公室主任，區公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交運、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實(shí)施工作。辦公室下設：專(zhuān)家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。
1.專(zhuān)家組
組長(cháng)：區綜合行政執法局分管副局長(cháng)
成員：區應急局、市場(chǎng)監管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，其他部門(mén)及有關(guān)供熱企業(yè)和專(zhuān)家參加，負責對現場(chǎng)指揮救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)。
2.搶險救援組
組長(cháng)：區綜合行政執法局分管副局長(cháng)
成員：區公安分局、消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，區消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加，負責根據專(zhuān)家組的建議和突發(fā)事件現場(chǎng)情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專(zhuān)用防護用品和專(zhuān)用工具進(jìn)行搶修搶險。
�。�1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(cháng)1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
�。�2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(cháng)（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。
�。�3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(cháng)1名，副隊長(cháng)1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠(chǎng)負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發(fā)生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區供熱事故應急指揮部根據實(shí)際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長(cháng)：區政府辦公室分管副主任
成員：區交運局、公安分局、綜合行政執法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：區政府辦公室總協(xié)調，區交運局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車(chē)輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設施及其他職責范圍內工作。
4.宣傳報道組
組長(cháng)：區委宣傳部副部長(cháng)
成員：區綜合行政執法局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：由區委宣傳部負責，區綜合行政執法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責收集相關(guān)信息，協(xié)調有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時(shí)、準確、有序地報道突發(fā)事件應急處置和搶險救援工作。
5.事故調查組
組長(cháng)：區應急局副局長(cháng)
成員：區綜合行政執法局、市場(chǎng)監管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：由區應急局負責，區綜合行政執法局、市場(chǎng)監管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過(guò)程和實(shí)際損失進(jìn)行核查，并將情況及時(shí)上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，并撰寫(xiě)事件調查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長(cháng)：區民政局副局長(cháng)
成員：區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：由區民政局負責，區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會(huì )救助等工作。
三、應急搶險程序
�。ㄒ唬┬畔笏�
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預案開(kāi)展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：xxx），提出救援申請。區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區應急搶險指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內將事故情況上報區政府應急管理辦公室。
�。ǘ┲笓]程序
1.區應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動(dòng)本預案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。
2.區應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動(dòng)指令后，立即通知下屬各組進(jìn)入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場(chǎng)應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急搶險工作。
�。ㄈ⿹岆U程序
1.搶險救援進(jìn)入事故現場(chǎng)后，發(fā)生事故單位必須全力配合開(kāi)展事故搶險救援工作。要隨時(shí)保持與區重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時(shí)區應急搶險指揮部辦公室應隨時(shí)將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
2.搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開(kāi)展工作，搶險隊員必須無(wú)條件服從指揮部的指揮、調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過(guò)程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。
�。ㄋ模┚唧w搶險處理措施
熱源設施設備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動(dòng)備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時(shí)組織人員搶修。
供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時(shí)，應減小負荷運行；程度較重時(shí)，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關(guān)閉與漏水點(diǎn)有關(guān)聯(lián)的閥門(mén)，如果是主干線(xiàn)有漏點(diǎn)，應立即組織維修或換管；如果是分支線(xiàn)有漏點(diǎn)，應關(guān)閉分支線(xiàn)閥門(mén)后，恢復系統運行，同時(shí)對漏水處進(jìn)行維修或換管。
災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時(shí)發(fā)現管道保溫較差的地方并進(jìn)行修補，同時(shí)通知電廠(chǎng)提高水溫；一旦發(fā)現管道凍裂情況，立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門(mén)，對凍裂處進(jìn)行維修或者換管。
其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據實(shí)際情況在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導下進(jìn)行處理。
�。ㄎ澹┬侣剤蟮�
區應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區政府應急辦批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布事故信息。
�。⿷苯Y束
根據事故的控制和發(fā)展情況，區重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)區政府批準后，宣布應急結束。
四、附則
�。ㄒ唬╊A案管理
本預案自發(fā)布之日起施行，由區綜合行政執法局制定、組織并實(shí)施，上報區政府應急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
�。ǘ╊A案修訂
根據相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現的新問(wèn)題、新情況，各級各部門(mén)的應急預案要適時(shí)進(jìn)行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
�。ㄈ┴熑巫肪�
執行應急任務(wù)的單位必須無(wú)條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
�。ㄋ模╊A案演練
本預案的演練經(jīng)區重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區應急搶險指揮部辦公室負責組織實(shí)施。
供熱公司應急預案 篇10
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為確保居民正常采暖和社會(huì )穩定的大局，為健全臨沂城區集中供熱預警機制，進(jìn)一步增強應急搶險的針對性和可操作性，及時(shí)、有序、高效、妥善處置突發(fā)供熱事故，最大限度地減少影響和損失，切實(shí)保障冬季供暖的安全、優(yōu)質(zhì)、平穩運行，根據《臨沂城區供熱事故應急預案》（臨政辦發(fā)〔2011〕61號），結合沂水縣供熱實(shí)際制定本預案。
一、指導方針和工作基本原則
城區集中供熱應急工作要以保障供熱安全為首要目標，堅持“以人為本、預防為主、統一指揮、分級負責、長(cháng)效管理、落實(shí)責任”的原則。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、適用范圍
本預案適用于縣城區內供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生影響供熱生產(chǎn)運行的突發(fā)供熱事故及供熱設施設備原因造成的大面積停熱，對城區居民生活和生命財產(chǎn)造成危害的供熱事故。
根據供熱事故的性質(zhì)、嚴重程度和可能造成的影響等因素，分為一般事故、較大事故和重大事故。其中：
�。ㄒ唬┮话闶鹿剩褐竿蝗话l(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，需要調度個(gè)別部門(mén)和資源進(jìn)行應急處置的供熱事故。
1、熱源廠(chǎng)機組或首站設備發(fā)生一般故障影響正常供熱，可在12小時(shí)（含12小時(shí)）內能恢復供熱；
2、小區換熱站停電停水或設備發(fā)生故障、二級管網(wǎng)和樓宇內管網(wǎng)發(fā)生破裂滲漏等影響部分用戶(hù)正常供熱,可在48小時(shí)（含48小時(shí)）內恢復供熱；
3、出現供熱用煤儲備量不足15天，影響城區正常供熱；
4、發(fā)生一般性群眾集體上訪(fǎng)事件，社會(huì )影響較小。
�。ǘ┹^大事故：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度多個(gè)部門(mén)力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱事故。
1、熱源廠(chǎng)機組或首站設備發(fā)生故障、熱源廠(chǎng)停水、供熱一級網(wǎng)滲漏等原因導致停熱，可在12-48小時(shí)（含48小時(shí)）內能恢復供熱；
2、小區換熱站停電停水或設備發(fā)生故障、二級管網(wǎng)和樓宇內管網(wǎng)發(fā)生破裂滲漏等影響用戶(hù)正常供熱,且48小時(shí)內不能恢復供熱；
3、熱煤儲備量不足10天，可能影響城區正常供熱；
4、發(fā)生群眾集體上訪(fǎng)（20人以上），造成一定社會(huì )影響。
�。ㄈ┲卮笫鹿剩褐竿蝗话l(fā)生，事態(tài)非常復雜，對城區正常供熱造成嚴重影響，需要市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事故。
1、熱源廠(chǎng)機組或首站設備發(fā)生較大故障、熱源廠(chǎng)長(cháng)時(shí)間停水、供熱主管網(wǎng)破裂或爆管?chē)乐赜绊懗菂^正常供熱，且48小時(shí)內不能恢復供熱；出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱；
2、熱煤儲備量不足5天，嚴重影響城區正常供熱；
3、發(fā)生較大群眾集體上訪(fǎng)且有過(guò)激行為，局面難以控制。
三、供熱應急組織機構及職責
為加強對全縣冬季供熱工作的領(lǐng)導，及時(shí)、快速、高效地處理突發(fā)性供熱應急事故，成立沂水縣城市供熱事故應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室、應急組，辦公室地點(diǎn)設在沂水縣城市管理局公管中心，應急組成員由各供熱企業(yè)自行組織。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組人員組成
總指揮：丁元崠（沂水縣城市管理局局長(cháng)）
副總指揮：李業(yè)偉（沂水縣城市管理局副主任科員）
成員：孟祥偉（沂水縣城市管理局公管中心主任）
滕海強（公管中心供熱科科長(cháng)）
石道勇（沂水縣熱電責任有限公司總經(jīng)理）
霍紅金（青援食品有限公司熱電公司經(jīng)理）
桑洪強（山東昆達生物公司供熱部經(jīng)理）
王永春（億利潔能科技有限公司經(jīng)理）
供熱事故應急領(lǐng)導小組職責：
1、根據應急預案做好各環(huán)節的準備工作；
2、突發(fā)事件處理過(guò)程中總體組織協(xié)調；
3、組織進(jìn)行應急方案的`操作演練；
4、決定啟動(dòng)或停止應急方案；
5、組織恢復正常工作。
�。ǘ┺k公室人員組成
主任：李業(yè)偉（沂水縣城市管理局副主任科員）
副主任：孟祥偉（沂水縣城市管理局公管中心主任）
成員：
滕海強（公管中心供熱科科長(cháng)）
齊軍（公管中心供熱科）
張楊（公管中心供熱科）
張守福（沂水縣熱電公司客服中心經(jīng)理）
王秀�。ㄒ仕h熱電公司熱網(wǎng)建設科科長(cháng)）
周海波（沂水縣熱電公司熱網(wǎng)建設科副科長(cháng)）
王天云（青援食品有限公司供熱部經(jīng)理）
張雷（青援食品有限公司供熱部工程師）
王�。ㄉ綎|昆達生物公司供熱部主任）
牛連�。ㄉ綎|昆達生物公司供熱部工程師）
趙海濤（沂水億利潔能公司安全環(huán)保部經(jīng)理）
主要職責：
1、負責傳達落實(shí)領(lǐng)導小組的有關(guān)決策，承擔領(lǐng)導小組的日常事務(wù)。
2、組織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作。
3、掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導小組提供決策信息。
4、負責聯(lián)絡(luò )相關(guān)部門(mén)的救助支援工作。
5、負責特、重大安全事故發(fā)生后，提供調查和快速評估報告并將情況及時(shí)上報。負責特、重大安全事故發(fā)生后的實(shí)情、搶修、恢復生產(chǎn)等情況的收集匯總。
6、負責特、重大安全事故發(fā)生后的實(shí)情、搶修、恢復生產(chǎn)等情況的收集匯總。
7、組織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
8、負責救援資金及其他急需物資的保障。
�。ㄈ⿷苯M組成
應急組由各供熱企業(yè)根據實(shí)際情況自行組織，組長(cháng)由企業(yè)負責人擔任，成員由供熱企業(yè)各部門(mén)負責人組成。
四、應急準備
1、加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度，提高各供熱公司職工的安全生產(chǎn)意識。
2、加強安全生產(chǎn)的檢査力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、根據城區集中供熱特點(diǎn)及事故原因制訂應急措施。
4、應急設備、材料定期檢修、檢査，確保完好。
五、應急處置
�。ㄒ唬┗緫�。發(fā)生突發(fā)性重大事故時(shí)，應本著(zhù)控制、報告、搶險的原則進(jìn)行，并采取以下應急措施：
1、接警者（或發(fā)現事故者）首先應采取有效措施制止事態(tài)擴大，并迅速向熱源單位、部門(mén)負責人及供熱企業(yè)應急辦公室報警，供熱企業(yè)應急辦公室迅速向應急領(lǐng)導小組辦公室報警；
2、接到報警后，應急領(lǐng)導小組成員及供熱單位各專(zhuān)業(yè)搶險隊立即趕往事故現場(chǎng)，開(kāi)展應急救援工作。
3、各供熱企業(yè)立即按應急領(lǐng)導小組的要求，將搶險物資、器材送到事故現場(chǎng)。
4、組織搶修救援人員負責搶險現場(chǎng)的恢復工作。
�。ǘ⿺U大應急。當事故發(fā)生為特別重大時(shí)或超出本級預案處置能力時(shí)，應急領(lǐng)導小組應立即向上級報告，請求支援，利用全縣各種資源實(shí)施應急處置。
�。ㄈ⿷苯Y束。突發(fā)事件已經(jīng)得到控制，重大險情已經(jīng)排除，處置工作已基本完成，善后工作已有序展開(kāi)，應急處置工作即告結束。
六、后期處置
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，應急領(lǐng)導小組辦公室應立即組織開(kāi)展恢復重建工作，盡快恢復供熱，保障全縣正常的生產(chǎn)生活秩序。
�。ǘ┦鹿拾l(fā)生后，應急領(lǐng)導小組辦公室應組織供熱方面的專(zhuān)家和有關(guān)人員對事故進(jìn)行調查，查明原因，落實(shí)責任，制定防范措施，并將調查報告應急領(lǐng)導小組。
�。ㄈ⿷鳖I(lǐng)導小組及辦公室應當對應急處置工作進(jìn)行總結，總結經(jīng)驗，吸取教訓，對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節，提出整改意見(jiàn)和措施。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱公司應急預案 篇11
一、重點(diǎn)加強春夏蔬菜秧苗管理。
1.大棚內已播種移栽的茄果類(lèi)、西甜瓜秧苗，做好多層覆蓋保溫防寒措施，遇低溫生長(cháng)受阻時(shí)，可增加燈照、增光增溫，促進(jìn)生長(cháng)。
2.待播的西甜瓜秧苗，播種時(shí)避開(kāi)陰冷天氣，搶晴天采用電熱絲等加溫設施和控溫儀，增加地溫等措施，播種后及時(shí)搭建小拱棚、加蓋無(wú)紡布保溫增溫，提高成苗率。
3.將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根據苗情及天氣狀況，適當煉苗提高秧苗抗性，并選晴天溫度較高時(shí)及時(shí)移栽。
二、做好大棚蔬菜的管理。
1.合理調控棚內溫濕度。早晚關(guān)閉大棚，加蓋覆蓋物，檢查破漏，防止冷空氣進(jìn)入棚內。有條件的地方要采取多層覆蓋，在棚內搭建塑料中棚或小棚，并可覆蓋無(wú)紡布等保溫。同時(shí)注意適期通風(fēng)，降低棚內濕度，下午4點(diǎn)左右及早關(guān)棚，蓋好棚內各種覆蓋物。下雪天氣要及時(shí)清除大棚上的'積雪，防止積雪過(guò)厚壓塌大棚。
2.合理應用植物生長(cháng)調節劑�；ū９�，提高座果率，減少畸形果。
3.根據植株生長(cháng)情況，在果實(shí)膨大期或采收后及時(shí)追施肥水。追施肥水應在晴天中午進(jìn)行。
4.病蟲(chóng)害防治應農業(yè)防治和藥劑防治相結合，搶晴做好整枝理蔓打葉等工作，并及時(shí)噴藥保護，連續陰雨、下雪和低溫天氣，棚內濕度較大，注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延，盡量多用煙熏劑防病。
5.大棚蔬菜、草莓要加固，防止積雪壓塌。
三、適時(shí)定植大棚早熟茄果類(lèi)、南瓜等品種。宜搶晴分期分批定植，
1.定植前10天以上提前覆膜增溫。
2.深溝高畦栽培，棚外四周挖好排水溝，降低地下水位。畦面地膜覆蓋，推薦采用膜下滴灌技術(shù)，降低棚內濕度減輕病害發(fā)生。
3.根據苗情及天氣狀況，搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時(shí)移栽，定植后及時(shí)澆定根水，然后覆蓋地膜、搭小拱棚，保溫2-3天促進(jìn)緩苗。
4.緩苗后根據天氣變化和植株生長(cháng)情況，白天溫度高時(shí)適當通風(fēng)降濕，傍晚加蓋遮陽(yáng)網(wǎng)無(wú)紡布等覆蓋保溫。
四、加強露地蔬菜管理。
結球甘藍、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜，栽培管理上:
1.清溝排水。對于地下水位高的菜田，要抓緊開(kāi)好“三溝”，保證溝溝暢通，以便雨天能及時(shí)排除田間積水，降低水位，提高土溫，促進(jìn)生長(cháng)。
2.及時(shí)培土合理追肥。促使植株生長(cháng)健壯，提高抗性，安全越冬，減輕凍害。低溫時(shí)可葉面噴施1～2次0.2％的磷酸二氫鉀溶液，增強植株抗寒能力。
3.及時(shí)采收上市。應根據市場(chǎng)行情及時(shí)采收上市，提高商品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。
五、加強對可能出現的大雪、寒潮、冰凍等惡劣災害性天氣的管理。
1.及時(shí)采收、搶收部分蔬菜�？纱娣旁谑覂确峙鲜�，避免凍害和雪壓。
2.做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施，必要時(shí)可應急采取電熱線(xiàn)加溫、點(diǎn)蠟燭等措施，浮面覆蓋稻草、遮陽(yáng)網(wǎng)等，減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗，碰上持續低溫陰雨弱光天氣，苗床還應臨時(shí)補光，以確保秧苗正常生長(cháng)。
3.及時(shí)趕雪，減輕凍害。大棚設施要根據情況采取掃雪、鏟雪、棚內加溫化雪、設支柱加固等措施，有專(zhuān)人管護，特別是晚上也要及時(shí)扒除大棚上的積雪，必要時(shí)采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。
4.加強災后田間管理，雪后視天氣情況，及時(shí)做好大棚的通風(fēng)見(jiàn)光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強植株抗性等管理措施，嚴格控制澆水，降低棚內濕度，特別是驟晴天氣，大棚應注意及時(shí)回簾，防止植株秧苗凋萎死亡。
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