清潔取暖應急預案范文（通用7篇）

　　在日常學(xué)習、工作和生活中，沒(méi)準兒會(huì )出現一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險防范意識，把損失降到最低，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家整理的清潔取暖應急預案范文（通用7篇），希望能夠幫助到大家。

　　清潔取暖應急預案1

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為組織和調動(dòng)全辦各方面力量，做好全鎮安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。

　　(二)編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應急處理調查處理規定》和《沾化區突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規、標準、規范。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：

　　1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

　　2、超出鎮應急處理能力，或者跨區域、跨領(lǐng)域的事故。

　　3、涉及傷亡人數多，社會(huì )影響較大，鎮政府事故災難應急領(lǐng)導小組認為有必響應的事故。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　2、統一領(lǐng)導，分級負責。在鎮政府統一領(lǐng)導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關(guān)清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。

　　3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　4、依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　5、預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　二、組織體系職責

　�。ㄒ唬╂傉�府設立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由鎮長(cháng)李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會(huì )、民政所、人保所、衛生院等相關(guān)部門(mén)及事故發(fā)生地的村委會(huì )負責人組成。

　　特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監辦，在應急救援指揮部的統一指揮下，履行以下職責：

　　1、組織有關(guān)部門(mén)按照應急救援預案迅速開(kāi)展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

　　2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資的疏散工作；

　　3、緊急調用本行政區域內事故搶險救援工作有關(guān)物資、設備、人員和場(chǎng)地；

　　4、配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理工作；

　　5、指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和當地政府做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

　　6、適時(shí)發(fā)布事故公告；

　　7、辦理指揮部交辦的其他事項。

　�。ǘ�）鎮政府根據根據實(shí)際情況設立10個(gè)應急小組，每個(gè)應急小組負責6-7個(gè)村，每村20名取暖戶(hù)配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個(gè)村，每一個(gè)取暖戶(hù)。

　　三、生產(chǎn)安全事故報告和現場(chǎng)保護

　�。ㄒ唬┩ㄓ嵚�(lián)絡(luò )

　　辦公室值班電話(huà)：xx（夜間）

　　安監辦值班電話(huà)：xx（白天）

　�。ǘ�）事故報告

　　涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：

　　1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監辦和歸口管理部門(mén)，并由其迅速分別轉報區府辦、區安監局和上級歸口管理部門(mén)。

　　2、事故報告應包括以下內容：

　�。�1）事故發(fā)生單位概況；

　�。�2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

　�。�3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�。�4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數和初步估計的直接經(jīng)濟損失）；

　�。�5）已經(jīng)采取的措施；

　�。�6）其他應當報告的情況。

　�。ㄈ�）辦公室接到事故報告后，應當立即向鎮長(cháng)報告，同時(shí)通知派出所迅速趕赴事故現場(chǎng)，負責事故現場(chǎng)的保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監辦）接報后，應立即前往事故現場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜。

　�。ㄋ模┨卮�、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。

　　四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應急救援

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，應急救援指揮部組織實(shí)施相應的事故應急救援預案，并隨時(shí)將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門(mén)。

　�。ǘ�）交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門(mén)應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設施，確保搶險救災工作順利開(kāi)展。

　�。ㄈ�）公安部門(mén)應當加強事故現場(chǎng)的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安。對肇事者等有關(guān)人員應采取監控措施，防止逃匿。

　�。ㄋ模┬l生部門(mén)應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施，搶救傷員。其他相關(guān)部門(mén)應做好搶救配合工作。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)貿、交通部門(mén)應當保證搶險救災物資的供應和運輸。

　�。�六）在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

　�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期，事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。

　�。ò耍┦鹿拾l(fā)生后，由牽頭部門(mén)負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

　　五、生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項應急救援預案

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項應急救援預案，由鎮政府有關(guān)部門(mén)根據各自的職責范圍制定。其中：

　　1、道路交通事故由派出所負責制定；

　　2、水上交通事故由農機水利站負責制定；

　　3、火災事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定；

　　4、危險化學(xué)品、非煤礦山事故由安監辦負責制定；

　　5、工程建設事故由城建辦負責制定；

　　6、急性中毒事故由衛生院負責制定；

　　7、學(xué)校、幼兒園事故由教委負責制定；

　　8、其他事故按照其職責范圍由有關(guān)部門(mén)制定。

　�。ǘ�）專(zhuān)項應急救援預案的主要內容：

　�。�1）應急救援預案的制定機構；

　�。�2）應急救援預案的指揮機構和日常協(xié)調機構；

　�。�3）相關(guān)部門(mén)在應急救援中的職責和分工；

　�。�4）危險目標的確定和危險性評估；

　�。�5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；

　�。�6）應急救援組織的訓練和演習；

　�。�7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場(chǎng)醫療急救措施；

　�。�8）社會(huì )支持和援助；

　�。�9）應急救援的經(jīng)費保障；

　�。�10）應急救援預案的其他內容。

　　各專(zhuān)項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案體系。

　　六、宣傳、培訓和演練

　�。ㄒ唬┬麄�

　　各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應當小組應急法律法規和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮信息室應當提供相應的支持。

　�。ǘ�）培訓

　　各有關(guān)部門(mén)應當組織應急管理部門(mén)、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開(kāi)展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。

　�。ㄈ�）演練

　　負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開(kāi)展生產(chǎn)事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作，經(jīng)常性村級安全員應急演練。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶救工作并配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理的指導性意見(jiàn)。事故的調查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和國家其它有關(guān)規定進(jìn)行。

　�。ǘ�）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災的義務(wù)。

　�。ㄈ�）應急救援經(jīng)費由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關(guān)規定辦理。

　�。ㄋ模�對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關(guān)規定追究法律責任。

　�。ㄎ澹└鞔寰游瘯�(huì )、各有關(guān)部門(mén)及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應結合本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際，制定本地、本部門(mén)、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

　　八、本預案自公布之日起實(shí)施。

　　清潔取暖應急預案2

　　1 總則

　　1.1現狀及風(fēng)險分析

　　我縣主城區共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。

　　目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。

　　1.2工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　�。�2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。

　　2 組織機構與職責

　　2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組

　　為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府縣長(cháng)李建富擔任，常務(wù)副組長(cháng)由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)趙小寶擔任。

　　2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：

　　按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責

　　縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(cháng)擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.4成員單位及職責

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。

　　縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調。

　　縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì )議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。

　　縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。交警部門(mén)負責搶修搶險車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的'交通維護、疏導工作。

　　縣民政局：負責做好城市低保戶(hù)的應急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應急求助工作。

　　縣財政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門(mén)負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。

　　縣市場(chǎng)管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。

　　縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調查處理。

　　縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達標排放。

　　縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。

　　各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3 監測預警

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監測

　　縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　4 信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。

　　5 應急響應

　　5.1響應程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉（鎮）政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　5.1.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。

　　5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　5.2應急結束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。

　　6 善后處理與調查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　6.2事件調查

　　由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。

　　6.3評估和總結

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立縣、鄉（鎮）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動(dòng)車(chē)、安全防護用品、各類(lèi)搶修設備、監測儀器、移動(dòng)電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

　　建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩定供應，及時(shí)應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見(jiàn)的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。

　　7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動(dòng)員社會(huì )各方力量，積極配合政府做好向農戶(hù)供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農村氣代煤工作要建立三個(gè)責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門(mén)要承擔行業(yè)督查指導的監管主體責任，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門(mén)要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班，加強宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應急、消防、公安部門(mén)要針對農村氣代煤進(jìn)行安全監督，并制定相應的應急措施。

　　7.4應急救助保障

　　縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò )保障

　　供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀(guān)原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應急資金保障

　　縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。

　　8 宣教培訓和演練

　　8.1宣教培訓

　　各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　8.2應急演練

　　縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　9 附則

　　9.1預案制定

　　本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。

　　9.2預案更新

　　根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　清潔取暖應急預案3

　　為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進(jìn)，根據國家發(fā)展改革委《關(guān)于北方地區清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》要求，經(jīng)研究，現就我省有關(guān)清潔供暖價(jià)格政策提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　我省農村地區及部分城鎮周邊區域仍存在散煤取暖情況，加重了冬季霧霾形成，影響了群眾生活質(zhì)量提高。推進(jìn)我省冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，關(guān)系到霧霾天能不能減少減輕，是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命、群眾綠色健康生活方式革命的重要內容。各地要遵循因地制宜、突出重點(diǎn)、統籌協(xié)調的原則，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，鼓勵市場(chǎng)主體探索創(chuàng )新適宜供暖方式，完善清潔供暖價(jià)格形成機制，清理規范供熱供氣企業(yè)收費行為，綜合運用峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格、市場(chǎng)化交易等政策措施，支持我省清潔供暖普及推廣。

　　二、完善“煤改電”電價(jià)政策

　　1.落實(shí)居民峰谷電價(jià)政策。我省“一戶(hù)一表”居民用戶(hù)和執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)用電峰段為每日8:00時(shí)至22:00時(shí)，用電價(jià)格在現行對應標準基礎上每千瓦時(shí)加價(jià)0.05元，居民生活用電谷段為每日22:00時(shí)至次日8:00時(shí)，用電價(jià)格在現行對應標準基礎上每千瓦時(shí)降低0.2元。城鄉居民用戶(hù)選擇執行峰谷分時(shí)電價(jià)后，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執行居民階梯電價(jià)政策，年內其他月份執行相對應的居民階梯電價(jià)。利用谷段電價(jià)較低的政策，降低“煤改電”用戶(hù)用電成本，促進(jìn)冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展。

　　2.完善居民階梯電價(jià)政策。適當調整我省居民階梯電價(jià)執行周期，對省內不具備集中供暖條件，采用電鍋爐、電地熱、電熱膜等方式取暖的“一戶(hù)一表”居民用戶(hù)，經(jīng)用戶(hù)申請和電網(wǎng)企業(yè)認定后，每年11月1日至次年3月31日用電量全部執行居民階梯第一檔電價(jià)不加價(jià)，年內其他月份執行相對應的居民階梯電價(jià)，以此減輕居民采暖電費負擔。

　　3.推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。鼓勵具備條件的地區建立采暖用電市場(chǎng)化競價(jià)機制，由電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定上網(wǎng)電價(jià)，也可由電網(wǎng)企業(yè)或獨立售電公司代理用戶(hù)采購市場(chǎng)最低價(jià)電量，以此降低上網(wǎng)側電價(jià)，支持煤改電發(fā)展。參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電輸配電價(jià)，每日8:00時(shí)至22:00時(shí)執行現行相對應電壓等級的輸配電價(jià)，每日22:00時(shí)至次日8:00時(shí)按相應電壓等級輸配電價(jià)的50%執行。同時(shí)，加快省內電網(wǎng)通道投資建設，利用陜北地區棄風(fēng)棄光和燃煤機組低成本電量，通過(guò)市場(chǎng)化交易方式支持關(guān)中地區煤改電清潔取暖。

　　三、完善“煤改氣”氣價(jià)政策

　　4.明確“煤改氣”價(jià)格政策。實(shí)行政府指導價(jià)的陸上管道天然氣供農村“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按居民用氣門(mén)站價(jià)格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按現行價(jià)格政策執行。我省居民家庭獨立采暖壁掛鍋爐用氣和居民小區自備鍋爐供暖用氣按居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格執行。市政集中供熱企業(yè)供暖用氣上游門(mén)站價(jià)格和省內管輸價(jià)格執行非居民用氣價(jià)格，城市配氣價(jià)格按居民用氣配氣價(jià)格執行，終端銷(xiāo)售價(jià)格可由供用氣各方協(xié)商下浮。

　　5.推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的天然氣價(jià)格改革總體思路，逐步有序放開(kāi)上游企業(yè)氣源門(mén)站價(jià)格，建立完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵用氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷(xiāo)合同，通過(guò)交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價(jià)格，利用市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)化資源配置，化解供需矛盾。加快研究制定省內天然氣輸配價(jià)格監管規則和成本監審辦法，按照“準許成本加合理收益”的原則，重新核定省內管輸和城市配氣價(jià)格，支持實(shí)體經(jīng)濟和清潔取暖發(fā)展。

　　四、完善供熱價(jià)格政策

　　6.理順市政集中供熱價(jià)格。我省供熱價(jià)格管理權限已下放至各設區市管理。各地要按照“合理補償成本、促進(jìn)節約用熱、堅持公平負擔”的原則，統籌考慮燃煤鍋爐改造運行成本、居民承受能力，結合市場(chǎng)煤價(jià)變化、燃氣改造等實(shí)際情況，履行價(jià)格調查、成本監審等定調價(jià)程序，適時(shí)適當疏導集中供熱價(jià)格矛盾，熱價(jià)調整難以彌補供熱生產(chǎn)成本的，可由市縣政府考慮予以補貼。加快基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制熱價(jià)實(shí)施步伐，利用價(jià)格杠桿引導合理消費需求。

　　7.引導清潔供暖形成合理價(jià)格。地熱能、干熱巖、小區自備鍋爐等符合環(huán)保要求的區域性集中供暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由供用熱各方綜合考慮供熱規模、供熱效率、入住比例、供熱時(shí)段等因素協(xié)商確定具體供熱價(jià)格。各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，探索采取價(jià)格協(xié)商、公布成本核算辦法等措施，引導供熱單位依據相關(guān)法律法規合理制定或調整供熱價(jià)格。對供熱價(jià)格矛盾突出、群眾反映較多的居民小區，相關(guān)部門(mén)要及早制定應急預案，妥善化解相關(guān)矛盾，維護供用熱雙方合法權益。

　　8.加強供熱企業(yè)成本價(jià)格監管。各地價(jià)格主管部門(mén)要根據成本監審辦法相關(guān)要求，加強對屬于網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節的市政熱力管道輸送環(huán)節成本監審，剔除不合理成本，并根據成本信息公開(kāi)辦法的要求，向社會(huì )公開(kāi)供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和成本監審結論，接受社會(huì )監督。

　　五、規范供氣供熱收費行為

　　9.明確管網(wǎng)建設收費政策。城市規劃區內新建、改建、擴建的工程項目建筑紅線(xiàn)范圍內的供氣供熱管網(wǎng)設施，由項目投資建設主體按照基本建設程序組織實(shí)施并承擔費用，其中屬于新建商品房的，建設費用納入房?jì)r(jià)，不得在房?jì)r(jià)外另行向用戶(hù)收取，屬于老舊小區改造的，按照“受益者付費”原則公平分攤；建筑紅線(xiàn)范圍以外的供氣供熱管網(wǎng)設施由政府或者政府特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)范圍負責投資建設，費用由政府或特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔，不得將建設費用以“碰口費”等名義向用戶(hù)和其他市場(chǎng)主體收取。城市規劃區以外用戶(hù)的供氣供熱費用由用戶(hù)和供氣供熱企業(yè)通過(guò)合同約定方式解決。加快放開(kāi)實(shí)行政府指導價(jià)的居民用戶(hù)天然氣工料安裝費，鼓勵有條件的地區和城市積極推行供氣供熱企業(yè)將管網(wǎng)設施建設管理延伸至用戶(hù)戶(hù)表，供氣供熱企業(yè)統一投資建設、統一運行維護管理，因此發(fā)生的費用計入企業(yè)準許成本，計提準許收益。

　　10.查處“碰口費”亂收費行為。進(jìn)一步完善涉企收費清單管理制度，對違規設立或越權出臺的收費項目堅決清理取締。加大執法檢查工作力度，集中開(kāi)展清費治亂專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)查處供熱供氣等壟斷企業(yè)違規向市場(chǎng)主體收取碰口費或配套費，進(jìn)一步完善監督檢查制度，強化舉報、查處和問(wèn)責機制，為清潔供暖發(fā)展和市場(chǎng)公平競爭審查營(yíng)造良好秩序。

　　六、相關(guān)配套政策要求

　　11.加大政策支持力度。各地應結合本地實(shí)際，貫徹落實(shí)支持清潔取暖的政策措施，統籌使用相關(guān)政府資金，并適度向治污減霾任務(wù)較重的關(guān)中地區傾斜。落實(shí)供暖企業(yè)向居民供暖相關(guān)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。探索通過(guò)企業(yè)債、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問(wèn)題，鼓勵民間資本通過(guò)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式參與我省清潔供暖項目投資建設運營(yíng)。進(jìn)一步放開(kāi)供暖市場(chǎng)準入，大力支持包括民營(yíng)企業(yè)在內的各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，積極推廣具有發(fā)展前景、技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好的新型清潔供暖。

　　12.做好資源供應保障。電網(wǎng)企業(yè)要合理調整投資結構，加大與清潔供暖相關(guān)的配電網(wǎng)改造力度，加快“一戶(hù)一表”改造工作和智能電表更換進(jìn)度，切實(shí)提高抄表到戶(hù)率，保障清潔供暖用電政策普及和用電安全穩定。上游供氣企業(yè)要及早謀劃部署，確保氣源充足供應，各級供氣企業(yè)要切實(shí)承擔分級儲氣責任，加快儲氣設施建設進(jìn)度，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩定供應。

　　各地要切實(shí)增強對推進(jìn)清潔供暖重要性的認識，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，協(xié)調配合，積極推動(dòng)清潔取暖工作取得實(shí)效，打好我省治污減霾、保衛藍天的攻堅戰。

　　清潔取暖應急預案4

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農村地區供暖工作的實(shí)施意見(jiàn)及市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《xx市冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實(shí)施方案》、縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》等文件要求，結合我鎮實(shí)際情況，經(jīng)鎮黨委政府研究，制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　把實(shí)施冬季清潔供暖氣代煤、電代煤工程作為防治大氣污染、提高城鄉居民生活質(zhì)量的重要舉措，堅持政府引導、市場(chǎng)運作、合理負擔、惠及民生原則，統籌規劃協(xié)調，因地制宜的選擇符合實(shí)際的供暖方式，兼顧居民承受能力，不斷提高農村冬季清潔供暖普及率和供暖水平，大力提升我縣居民幸福指數。

　　二、目標任務(wù)

　　由鎮政府牽頭利用3年時(shí)間完成冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。

　　xx鎮共有xx個(gè)行政村，劃分為xx、xx、xx、xx、xx五個(gè)片區。根據縣相關(guān)文件的統一部署，結合我鎮實(shí)際情況，分兩批對我鎮進(jìn)行燃氣施工、冬季清潔供暖工程的實(shí)施。

　　20xx年10月底之前，初步完成xx管區、xx管區的燃氣入戶(hù)工程。

　　20xx年10月底前完成xx管區、xx管區、xx管區的燃氣入戶(hù)工程。20xx年10月底前全面完成冬季清潔供暖工程收尾任務(wù)。幼兒園、中小學(xué)、村委會(huì )、衛生室、養老院、便民服務(wù)中心等公益場(chǎng)將在施工過(guò)程中，根據所處位置優(yōu)先進(jìn)行燃氣安裝施工。

　　20xx年10月底前劃定“禁煤區”�！敖�煤區”范圍是完成整建制氣代煤電代煤的村莊�！敖�煤區”內實(shí)現煤炭徹底“清零”，包括各類(lèi)型煤、蘭炭、煤粉等煤制品。

　　三、宣傳發(fā)動(dòng)

　　1、鎮政府組織召開(kāi)由各村支部書(shū)記、村主任參加的xx鎮冬季清潔供暖既燃氣入戶(hù)工程調度大會(huì )。

　　2、各村發(fā)放燃氣入戶(hù)明白紙，并向村民宣傳講解《xx縣冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實(shí)施方案》。根據縣委要求，在“禁煤區”，村委與住戶(hù)簽訂《清潔供暖承諾書(shū)》。

　　3、各村召開(kāi)村民村民大會(huì )，現場(chǎng)對清潔供暖工程進(jìn)行講解宣傳。

　　四、燃氣公司的確定

　　根據縣里統一部署，由xx燃氣公司負責我鎮的燃氣入戶(hù)工程。由燃氣公司將詳細施工方案、線(xiàn)路走向圖報xx鎮建委辦公室備案。

　　五、保障措施

　　1、加強領(lǐng)導，明確責任。

　　為確保治理工作順利進(jìn)行，鎮政府成立xx鎮冬季清潔供暖工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮建委辦，具體負責整個(gè)工作的組織、協(xié)調、監督、考核等各項工作。鎮政府將依據方案要求建立工作責任制和問(wèn)責制，明確目標，分解任務(wù)，將冬季清潔供暖工作落到細處。各村要按照實(shí)施方案的要求，強化措施，調配力量，全面監管，成立工作小組，切實(shí)抓好各項工作落實(shí)。

　　2、實(shí)行長(cháng)效管護。建立健全農村冬季清潔供暖長(cháng)效管理運行機制，堅持改造一處、鞏固一處，防止散煤“復燃”。既要防止工程建成后群眾不愿用、舍不得用的問(wèn)題，又要防止用上清潔能源又停用的問(wèn)題，確保將民生實(shí)事工程辦實(shí)辦好。落實(shí)人員和責任，做到有人管事，有人做事，保障冬季清潔供暖正常運行和發(fā)展。

　　3、明確責任主體

　　鎮政府是冬季清潔供暖工作的責任主體，對鎮域內冬季清潔供暖負總責，重點(diǎn)做好方案制定、工作落實(shí)、施工監管、資金籌集等工作，統籌推動(dòng)冬季清潔供暖工作落實(shí)；燃氣企業(yè)和供電公司是冬季清潔供暖工作的實(shí)施主體，要加強安全用氣、用電知識培訓，定期開(kāi)展燃氣、電力設施安全巡查和居民入戶(hù)安檢工作，杜絕安全事故發(fā)生。要強化服務(wù)意識，在驗收合格、實(shí)現清潔供暖的村設立服務(wù)機構或網(wǎng)點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足用戶(hù)需求，全力推進(jìn)農村冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。

　　4、強化宣傳作用

　　鎮政府充分利用網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊和宣傳標語(yǔ)等形式，廣泛宣傳清潔供暖對提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量的重要意義，重點(diǎn)宣傳天然氣和電作為清潔能源的各項優(yōu)勢，提高居民對使用清潔能源供暖的認知程度和參與實(shí)施冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程的積極性、主動(dòng)性。

　　5、強化監管作用

　　加強對燃煤經(jīng)營(yíng)企業(yè)和散戶(hù)銷(xiāo)售點(diǎn)的監督管理，提高聯(lián)合執法檢查力度，聯(lián)合環(huán)保、公安、交通、城管、工商、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執法，定期到各村進(jìn)行執法檢查，重點(diǎn)清理取締散煤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，落實(shí)鎮、村巡查聯(lián)防，嚴禁游商小販走村入戶(hù)銷(xiāo)售散煤。

　　清潔取暖應急預案5

　　為加快推進(jìn)我市農村地區冬季清潔取暖改造，持續改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，確保如期完成2020年改造任務(wù)，按照國家和省關(guān)于冬季清潔取暖的工作要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　進(jìn)一步提高政治站位，立足改善民生和大氣環(huán)境質(zhì)量，堅持科學(xué)統籌安排，嚴密組織實(shí)施，持續發(fā)力攻堅，加快推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖改造，確保按時(shí)間節點(diǎn)保質(zhì)保量地完成2020年改造任務(wù)。

　　二、目標任務(wù)

　　在電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下，按照“整村推進(jìn)”的原則，對已經(jīng)基本完成改造的縣（市、區）查漏補缺，做到應改盡改。未完成改造任務(wù)的縣（市、區），按照平原地區散煤清零的要求，組織實(shí)施剩余的清潔取暖改造任務(wù)，力爭在2020年8月底前全部完成戶(hù)內改造任務(wù)，2020年10月底前具備通氣、通電條件，達到正常使用標準，確保群眾溫暖過(guò)冬。如因新型冠狀病毒防疫工作等不可抗力影響，結合實(shí)際情況，我市改造任務(wù)完成期限參照省政策另行調整。

　　三、改造方式

　�。ㄒ唬�氣代煤。在電代煤無(wú)法覆蓋的區域，實(shí)施氣代煤清潔取暖改造，同時(shí)解決居民生活用氣問(wèn)題。在完成精準確村確戶(hù)的基礎上，細化和優(yōu)化村外、村內戶(hù)外、戶(hù)內、驗收通氣4個(gè)控制環(huán)節，根據“采暖設備安裝與管網(wǎng)建設并行施工”的總體要求，堅持做到工程設計與工程施工有序實(shí)施，設備安裝和管網(wǎng)建設同步實(shí)施，完工確戶(hù)與竣工驗收同步進(jìn)行。

　　各縣（市、區）要督促轄區燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，及早落實(shí)2020年供氣合同，千方百計確保新增民生用氣。

　　各縣（市、區）要嚴格落實(shí)省、市氣代煤工程市場(chǎng)準入的有關(guān)規定，依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤改造，無(wú)燃氣經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、未簽訂特許經(jīng)營(yíng)權企業(yè)不允許實(shí)施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤。

　　嚴格落實(shí)燃氣企業(yè)工程建設主體責任，按照省住建廳頒布的《河北省農村地區氣代煤技術(shù)規范》等標準和施工規范組織施工，嚴把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、設備檢測關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)。村內戶(hù)外管網(wǎng)穿越或跨越道路工程，優(yōu)先采用架空跨越方式。確需地下穿越的隱蔽工程部分，穿越方式和埋深必須符合施工規范。工程監理實(shí)行旁站，全程監督施工過(guò)程，留存監督記錄。

　　各縣（市、區）要認真履行“黨政同責”、“一崗雙責”有關(guān)要求，強化屬地監管職能，發(fā)揮部門(mén)職能作用，加強建設、施工、監理各方的質(zhì)量安全管理責任，確保工程質(zhì)量安全，切實(shí)打造質(zhì)量放心工程。

　　各縣（市、區）要明確部門(mén)責任分工，加強上下協(xié)調配合，形成工作合力。認真落實(shí)縣領(lǐng)導包鄉（鎮），鄉（鎮）領(lǐng)導包村，村干部包戶(hù)的層級責任制，層層簽訂責任狀，壓實(shí)工作責任。村干部要發(fā)揮在施工一線(xiàn)的監督和組織協(xié)調作用，確保按期完成任務(wù)。

　�。ǘ�）電代煤。進(jìn)一步優(yōu)化采暖設備技術(shù)路線(xiàn)和產(chǎn)品，優(yōu)先使用能耗低、效果好、運行成本低的電采暖設備，達到節能高效、經(jīng)濟實(shí)用、安全可靠的改造效果。

　　1.保障電網(wǎng)改造。國網(wǎng)石家莊供電公司要按照“以電定量、保障供應”的原則，堅持以電力供應能力和電網(wǎng)承載力為基礎，根據確定的電代煤改造任務(wù)，積極跑辦省電力公司爭取資金和政策支持，提前進(jìn)行配套電網(wǎng)建設前期工作，科學(xué)組織電網(wǎng)改造施工，確保按時(shí)完成改造任務(wù)，保證用電需求。各縣（市、區）要加強與電力部門(mén)的溝通對接，積極配合電力部門(mén)做好電網(wǎng)改造工作。

　　2.選好采暖設備。重點(diǎn)推廣新技術(shù)、新材料、低負荷、高效率的電采暖設備，電采暖設備戶(hù)均新增負荷需在7千瓦以下。主要采用技術(shù)成熟、效果良好且戶(hù)均新增負荷5千瓦以下的空氣源熱泵、地源熱泵、光熱+等節電節省投資的采暖設備，其他電采暖設備作為補充。要加大宣傳引導力度，建立居民電采暖設備選型工作臺賬，原則上要在2020年6月底前完成居民采暖設備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設備差價(jià)款等工作。

　　3.加強質(zhì)量管理。各縣（市、區）要聘請第三方監督機構，對實(shí)施的電代煤采暖設備安裝、戶(hù)內線(xiàn)路施工等進(jìn)行全過(guò)程監督，確保電代煤產(chǎn)品安裝和施工質(zhì)量安全。電網(wǎng)建設改造要加強工程計劃管理，確保配套電網(wǎng)工程進(jìn)度和質(zhì)量。供電公司要積極配合采暖設備廠(chǎng)家做好戶(hù)表以下工程正常供電。戶(hù)表以上線(xiàn)路改造費用由供電公司負責，戶(hù)表以下30米以?xún)染�(xiàn)路改造費用由采暖設備廠(chǎng)家負責，超出30米部分改造費用由采暖設備廠(chǎng)家和當地政府共同負擔。

　�。ㄈ�）新型能源。各縣（市、區）在電力負荷和氣源保障無(wú)法滿(mǎn)足的區域，可根據村民居住情況和實(shí)際采暖需求，積極探索新型能源替代，最大限度實(shí)現清潔能源方式供暖。

　�。ㄋ模�潔凈煤推廣。井陘縣、贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、元氏縣要對不具備實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖住戶(hù)，全面推廣使用潔凈煤等清潔燃料，做到應推盡推，應保盡保，應供盡供。明確潔凈煤推廣區域和任務(wù)，同時(shí)做好潔凈煤的生產(chǎn)和儲備工作。既要堅持不懈推廣清潔煤,又要有效預防一氧化碳中毒,確保群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┚珳蚀_村確戶(hù)。精準確村確戶(hù)是實(shí)施氣代煤電代煤改造的基礎性工作。各縣（市、區）要嚴格按照市雙代辦《冬季清潔取暖改造工程確村確戶(hù)實(shí)施辦法》（石代煤辦〔2019〕12號），堅持“科學(xué)確村、精準確戶(hù)”的原則，3月底前務(wù)必完成本轄區2020年計劃實(shí)施氣代煤電代煤改造的確村確戶(hù)工作。

　�。ǘ�）優(yōu)選采暖設備。根據目前氣代煤電代煤采暖設備發(fā)展趨勢和運行使用情況，淘汰能耗高、質(zhì)量差、運行不穩定、售后服務(wù)不到位的采暖設備。各縣（市、區）要聘請采暖設備行業(yè)專(zhuān)家，篩選出功率低、能效高、質(zhì)量可靠、服務(wù)到位、經(jīng)濟實(shí)用、群眾滿(mǎn)意度高的產(chǎn)品。要通過(guò)選用具有一定實(shí)力的知名品牌廠(chǎng)家直供的方式，減少中間環(huán)節，降低設備成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和供貨能力。

　　2020年氣代煤采暖設備按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔2018〕5號）、《關(guān)于公布燃氣采暖熱水爐型號變更登記目錄的通知》（石代煤辦〔2019〕34號）要求擇優(yōu)選取。2020年電代煤采暖設備招標工作由各縣（市、區）政府根據工程實(shí)際情況和《政府采購法》等有關(guān)要求確定，主要采用熱泵技術(shù)設備；其他類(lèi)型設備選擇1-3家作為應急或補充使用，不再大范圍推廣。今年受疫情影響，時(shí)間較為緊迫，各縣（市、區）要結合當地具體情況，制定適合本地實(shí)際的招標方案，力爭在5月底前完成所有招標工作。

　�。ㄈ�）提高氣源保障能力。市發(fā)改委要組織協(xié)調加快氣源項目謀劃和建設推進(jìn)，增強供氣保障能力。各縣（市、區）、各燃氣企業(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設。制定和完善居民取暖用氣應急預案，實(shí)現域內燃氣企業(yè)之間管道互聯(lián)互通，提高應急風(fēng)險防范能力。

　�。ㄋ模┘訌娰Y金籌措。市財政局等部門(mén)要充分利用國家和省清潔取暖等政策，積極向上爭取資金支持，嚴格落實(shí)補貼政策�？h（市、區）財政部門(mén)要根據各級支持政策，及時(shí)籌措地方承擔資金，為工程順利實(shí)施提供資金保障。

　�。ㄎ澹﹪腊巡膳�設備產(chǎn)品質(zhì)量。市場(chǎng)監督管理部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規加強對中標企業(yè)采暖設備產(chǎn)品質(zhì)量的監管力度。對銷(xiāo)售的產(chǎn)品要不定期、不定時(shí)的抽取樣品，檢查產(chǎn)品質(zhì)量。對采用非法手段擾亂市場(chǎng)秩序的廠(chǎng)家，要依法處理，及時(shí)向社會(huì )公布處理結果。對經(jīng)檢測判定為不合格的產(chǎn)品，立即通知相關(guān)縣（市、區）負責招標采購的有關(guān)部門(mén)，由當地負責招標采購的有關(guān)部門(mén)根據合同約定對不合格產(chǎn)品采取召回、更換等措施。堅決清除以次充好、以假充真，不按照中標承諾的質(zhì)量標準和材料、材質(zhì)銷(xiāo)售產(chǎn)品的企業(yè)，確保采暖設備質(zhì)量和使用安全。

　　五、支持政策

　　2020年農村地區冬季清潔取暖支持政策按照我市《農村地區清潔取暖財政補助政策》（石財建〔2019〕75號）執行，其中2020年實(shí)施電代煤、氣代煤用戶(hù)當年運行補助仍按我市2019年標準執行，其他年度運行補助標準不變；2020年地源熱泵（含空氣源熱泵）、潔凈煤支持政策按我市2019年政策執行；其他政策不變。政策如有調整，另行通知。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。我市冬季清潔取暖工作采取常務(wù)副市長(cháng)和主管副市長(cháng)為組長(cháng)的雙組長(cháng)負責制。各縣（市、區）要在市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下組織實(shí)施，將清潔取暖作為一把手工程，主要領(lǐng)導要親自抓，主管領(lǐng)導要具體抓。要進(jìn)一步完善轄區組織領(lǐng)導機構，充實(shí)工作力量，健全工作機制，細化責任，明確分工、壓實(shí)責任，全力以赴組織好工作任務(wù)落實(shí)。

　�。ǘ�）明確職責分工。各縣（市、區）政府為農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。

　　市城市管理綜合行政執法局牽頭負責2020年農村地區冬季清潔取暖改造工程的組織推進(jìn)工作。

　　市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣長(cháng)輸管道項目管理等工作。

　　市住建局負責指導各縣（市、區）做好氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程監管、驗收工作。

　　市農業(yè)農村局牽頭負責潔凈型煤確村確戶(hù)臺賬建立、可再生能源替代試點(diǎn)示范等工作。

　　市市場(chǎng)監督管理局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測；氣代煤電代煤采暖設備質(zhì)量跟蹤監管；散煤管控，依法查處散煤銷(xiāo)售行為；潔凈型煤和新型能源產(chǎn)品的質(zhì)量監管等工作。

　　市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實(shí)市級配套資金，及時(shí)下達撥付和清算資金，配合審計部門(mén)做好資金使用監管等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作。

　　市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程補貼資金支出、使用等審計監督工作。

　　市教育局、衛生健康委分別牽頭負責指導和督促本行業(yè)公服用戶(hù)的清潔取暖改造工作。

　　市民政局負責督促民政服務(wù)機構的清潔取暖改造工作。

　　市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作。

　　市應急管理局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管，消防安全監管和火災、事故搶險救援的等工作。

　　國網(wǎng)石家莊供電公司負責計劃內電代煤戶(hù)表以上配套電網(wǎng)建設、電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監管指導及驗收。取暖季結束后，依據政府確村確戶(hù)臺賬，向當地政府提供當年電代煤用戶(hù)取暖季用電量，配合政府做好電代煤取暖季用電統計工作。

　�。ㄈ�）做好宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（市、區）要把鄉（鎮）和村兩委干部等一線(xiàn)工作人員作為重點(diǎn)，加強雙代政策和采暖技術(shù)知識的培訓，確保把雙代工程資金補貼等相關(guān)政策理解到位、宣傳到位。要采取符合農村實(shí)際的宣傳方式和方法，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳冊和明白紙，張貼宣傳海報（宣傳畫(huà)），農村大喇叭廣播，電臺電視臺滾動(dòng)宣傳，邀請居民實(shí)地參觀(guān)交流等，大張旗鼓營(yíng)造氛圍。用老百姓容易接受、能聽(tīng)明白、能聽(tīng)的懂的方式，幫助老百姓算清經(jīng)濟賬和環(huán)保賬，引導居民積極主動(dòng)參與工程建設。

　�。ㄋ模┘訌姴块T(mén)協(xié)調配合。市發(fā)改、住建、城管、自然資源和規劃、行政審批、交通、水利、應急管理、市場(chǎng)監管、供電等部門(mén)和各縣（市、區）要認真履職盡責，全力支持我市工程項目建設，在項目審批、組織推進(jìn)、質(zhì)量安全監管和竣工驗收等方面，優(yōu)化流程，密切配合，提質(zhì)增效，確保工程順利實(shí)施。

　�。ㄎ澹┘訌姸綄�檢查考核。市雙代辦要結合工作實(shí)際，制定督導檢查辦法，進(jìn)一步充實(shí)督導內容，采取定期督導、重點(diǎn)督導和聘請第三方專(zhuān)業(yè)督導等方式，加強督導檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促幫助立行立改，以有效的監督考核，確保任務(wù)如期完成。

　�。�六）加強社會(huì )輿論監督。為確保雙代工程采暖設備和運行補貼政策的公開(kāi)、透明，避免群眾誤讀、誤解，要在工程管網(wǎng)建設、采暖設備購置和安裝、運行補貼發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者和群眾代表等參加，讓廣大群眾全面了解雙代工作的政策執行、工程推進(jìn)情況，認真接受社會(huì )各界監督。

　�。ㄆ撸┘訌娦畔�報送工作。以周通報、雙日通報、每日通報等方式通報工程進(jìn)展、存在問(wèn)題和進(jìn)度排名。各縣（市、區）要指定責任心和業(yè)務(wù)能力強的同志專(zhuān)門(mén)負責信息報送工作，按要求時(shí)限和內容及時(shí)上報工作情況，上報的工程數據要確保真實(shí)、可靠。

　　清潔取暖應急預案6

　　為貫徹落實(shí)上級關(guān)于清潔取暖工作決策部署，進(jìn)一步鞏固清潔取暖改造成效，確保清潔取暖改造工程安全、穩定運行，建立實(shí)施鎮、村兩級安全管理體系，按照2021博興縣“83”工程關(guān)于農村清潔取暖長(cháng)效運行機制建設工作要求，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　鎮清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作由鎮清潔取暖辦公室負責全鎮清潔取暖安全運行管理工作，負責建立鎮、村兩級安全管理體系，制定鎮級清潔取暖應急預案，督促各村、相關(guān)企業(yè)建立完善安全運行管理、設施設備維護、應急處置等機制，統籌協(xié)調我鎮清潔取暖安全運行的具體事宜。推行包聯(lián)責任制，實(shí)行鎮干部包村，村干部包戶(hù)，做到安全隱患早發(fā)現、早處置。

　　二、責任分工

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)屬地管理責任

　　1、由鎮主要領(lǐng)導、分管清潔取暖工作的領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)負責人組成安全運行管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮清潔取暖辦公室，全面負責轄區內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全。各領(lǐng)導小組成員及時(shí)對本轄區內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全工作進(jìn)行監管，依據本實(shí)施方案，并結合相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全使用培訓和宣傳品發(fā)放、張貼，確保落實(shí)到位。

　　2、建立健全鎮、村安全員巡查制度。各村定期開(kāi)展安全巡查，協(xié)調解決轄區內清潔取暖安全問(wèn)題。相關(guān)企業(yè)每年必須開(kāi)展配套設施及入戶(hù)安全專(zhuān)項檢查，采暖季一次，非采暖季一次，建立隱患整改賬，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處置。對燃氣經(jīng)營(yíng)、燃氣使用等安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督檢查，及時(shí)消除安全隱患。

　　3、建立健全應急救援體系。我鎮已建立清潔取暖及燃氣安全事故應急救援預案，各村依據應急救援預案，制定應急演練計劃，應急演練采暖季2次，非采暖季1次。結合季節特點(diǎn)，定期開(kāi)展綜合演練，確保一旦發(fā)生事故，響應及時(shí)，救援有效。

　　4、建立宣傳培訓機制。各村、相關(guān)燃氣企業(yè)要建立完善“雙安全員”臺賬，各改造村嚴格按照“每20戶(hù)配備一名安全員”原則配備安全員，燃氣企業(yè)要根據改造村居實(shí)際情況增設安全員。并制定安全員培訓計劃，定期組織安全監管人員、燃氣企業(yè)安全管理人員、村居安全員，開(kāi)展全方位的教育培訓，每年全年培訓不得少于1次。通過(guò)村喇叭廣播、發(fā)放明白紙、宣傳冊、懸掛條幅、粉刷標語(yǔ)等多種形式，普及燃氣安全使用知識。

　　5、建立設施設備維護機制。各相關(guān)企業(yè)在鎮域內設立基層服務(wù)站點(diǎn)，根據需求量提前儲備生物質(zhì)顆粒；建立專(zhuān)業(yè)維護人員隊伍，提供7×24小時(shí)故障解決方案，在24小時(shí)內對用戶(hù)提出的問(wèn)題或故障予以響應及處理。

　　6、檢查巡查內容

　�。�1）燃氣設備、設施建設和使用場(chǎng)所符合安全標準，管理到位，燃氣企業(yè)合法合規、安全運營(yíng)。

　�。�2）農村清潔取暖工程建設手續規范合法，設計施工圖、竣工圖整理到位，竣工驗收和工程管理資料歸檔并完成移交。

　�。�3）農村清潔取暖工程安全隱患排查整改到位，村居安全員工作到位，管理有效。

　�。�4）燃氣管線(xiàn)標志牌、警示標志、架空跨越管線(xiàn)限高標志牌設置到位，道路兩側燃氣豎管及燃氣調壓箱設置防撞保護裝置。

　�。�5）架空燃氣管線(xiàn)與供電線(xiàn)路不得搭接纏繞，防護措施到位。燃氣管線(xiàn)下面無(wú)堆放木材、柴草等易燃雜物，燃氣管線(xiàn)上無(wú)懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。

　�。�6）巡線(xiàn)、巡查、入戶(hù)檢查到位，記錄完整。燃氣軟管使用防鼠咬軟管，安裝使用規范，不存在使用雙氣源問(wèn)題。

　�。�7）農村燃氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)運行無(wú)違法違規行為，對加臭劑加注使用等環(huán)節管理規范，檢查維修及時(shí)。制定符合當地實(shí)際的應急預案，并適時(shí)演練。

　�。�8）燃氣壁掛爐及生物質(zhì)爐具質(zhì)量合格，基層站點(diǎn)服務(wù)設置、專(zhuān)業(yè)維護人員、售后服務(wù)及時(shí)到位，無(wú)私接私改燃氣管線(xiàn)及偷盜氣行為。

　�。ǘ�）相關(guān)單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，按照職責分工，落實(shí)監管責任，做好督導檢查。

　　1、鎮清潔取暖改造辦公室：及時(shí)對接縣清潔取暖改造工作指揮部辦公室，協(xié)助上級完善手續，整理工程竣工圖。制定本鎮清潔取暖臺賬，對排查出的隱患逐村逐戶(hù)登記，并及時(shí)整改驗收;組織各村和燃氣企業(yè)，深入持久地開(kāi)展用氣安全知識宣傳活動(dòng)，讓大喇叭響起來(lái)、文化墻畫(huà)起來(lái)、明白紙貼出來(lái)、公眾號講出來(lái)、手機微信聊起來(lái)，讓電視有圖像、廣播有聲音，用一切可以利用的手段，強化安全用氣意識，提高安全用氣能力。

　　2、鎮清潔取暖辦公室及燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì )：強化行業(yè)監管，督促各燃氣企業(yè)落實(shí)安全管理制度。負責會(huì )同上級部門(mén)對天然氣管道建設施工、運行過(guò)程中安全進(jìn)行全程監督，消除安全隱患；按照有關(guān)規定，組織對“氣代煤”工程的安全運行和設施進(jìn)行檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)居民安全用氣手冊，做好安全宣傳工作；負責燃氣安全生產(chǎn)工作的綜合監督管理。

　　3、市場(chǎng)監督管理所：負責門(mén)站壓力容器、壓力管道的安全監管工作；對天然氣壓力管件、計量器具和生產(chǎn)領(lǐng)域壁掛爐、灶具等燃氣用具進(jìn)行質(zhì)量監管。會(huì )同派出所和鎮辦相關(guān)科室，組成聯(lián)合執法組，開(kāi)展集中行動(dòng)，對流通領(lǐng)域壁掛爐、灶具等燃氣用具進(jìn)行質(zhì)量監管，保證產(chǎn)品符合國家標準，消除使用安全隱患。

　　4、安監辦：逐村開(kāi)展天然氣消防安全知識教育，提高居民消防意識。

　　5、各社區、村（居）：負責做好農村實(shí)用燃氣取暖政策的宣傳。

　　各有關(guān)單位要按照“全覆蓋、零容忍”的原則，各司其職，各負其責，協(xié)調配合，共同抓好清潔取暖安全管理，保障安全有效運行。

　�。ㄈ�）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保安全運行。

　　1、燃氣企業(yè)要切實(shí)履行設施防護和供氣運行安全的主體責任。

　　要保質(zhì)保量配備齊全安全防護裝置，設置各類(lèi)提示、警示標志。扎實(shí)做好場(chǎng)站、管線(xiàn)定期巡查，及時(shí)發(fā)現并處理隱患，完善應急預案，落實(shí)駐村安全員制度，配備各類(lèi)消防設施、器材，提高供氣安全運行能力。在確保氣源穩定供應的同時(shí)，嚴防供氣運行安全事故。每年至少開(kāi)展兩次全覆蓋入戶(hù)檢查；開(kāi)展三次專(zhuān)項應急演練，非采暖季零次，采暖季一次。

　　2、供熱企業(yè)要嚴格落實(shí)人員值班、巡線(xiàn)巡檢、搶險搶修等規章制度、落實(shí)安全操作規程，確保管網(wǎng)及設施設備的安全運行。要完善應急預案體系和應急搶險組織體系，儲備搶險搶修物資、設備，開(kāi)展應急演練，提高應急反應速度，杜絕重大停暖事故發(fā)生。

　　三、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�。要統籌協(xié)調各方力量，明確責任分工，著(zhù)力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)。要加強清潔取暖安全管理制度，完善生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查雙重預防機制。

　�。ǘ�）細化責任。各燃氣企業(yè)要建立工作臺賬，明確目標、要求，把各項工作分點(diǎn)、分線(xiàn)、分片落實(shí)到具體單位、具體人員。堅持網(wǎng)格化治理，落實(shí)領(lǐng)導分包責任制，突出治理，確保落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）強化問(wèn)責。按照“隱患就是事故、發(fā)現就要處理”的原則，對發(fā)現的隱患，實(shí)行“零容忍”。對工作不力、簡(jiǎn)單應付，整改不及時(shí)、不到位且存在重大安全隱患的單位，嚴肅問(wèn)責、追責。將機構建設、制度建設、工作開(kāi)展、隱患排查治理等工作情況列入各村年度安全生產(chǎn)考核內容，加大考核權重，對工作開(kāi)展不力的科室和村居將嚴格處罰。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�。要廣泛宣傳，尤其要把從業(yè)人員、留守人員、散居人員做為安全教育重點(diǎn)，提升全民安全生產(chǎn)的素質(zhì)和能力。

　　清潔取暖應急預案7

　　為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署，進(jìn)一步提高我區居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據《煙臺市2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》，結合我區實(shí)際，制定本方案。

　　一、任務(wù)目標

　　2022年，全區清潔取暖改造16019戶(hù)，其中農村13924戶(hù)，城區2095戶(hù)；農村建筑節能改造1280戶(hù)，城區建筑節能改造6.14萬(wàn)平方米。

　　二、總體思路

　　按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我區屬丘陵地帶，燃氣管網(wǎng)難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實(shí)際情況，實(shí)施以城區周邊人口密集區為主，逐步向遠郊區擴展的改造步驟，打造集中連片改造區域。村居密集易于熱網(wǎng)敷設的地區，優(yōu)先進(jìn)行集中式清潔取暖改造；其他區域充分考慮資源配置、經(jīng)濟水平、居住習慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風(fēng)機、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設備。優(yōu)先將高污染燃料禁燃區及環(huán)境敏感點(diǎn)周邊的散煤用戶(hù)納入清潔取暖改造計劃中，優(yōu)先進(jìn)行改造替代。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱，擴大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，持續推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設，降低管網(wǎng)熱損，提高能源利用效率。

　�。ǘ�）落實(shí)氣電供應保障。加強氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海LNG接收站等能源基礎設施建設，增強應急儲氣能力和調峰能力；堅持以氣定改，燃氣供應企業(yè)應與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣；供電部門(mén)要加強城鄉配套電網(wǎng)建設，根據電代煤改造計劃對公共電網(wǎng)進(jìn)行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶(hù)需求足額安全供電。制定冬季取暖保電方案，加強電網(wǎng)運維檢修管理，深入開(kāi)展電網(wǎng)隱患排查和客戶(hù)用電安全隱患排查治理；完善應急搶修機制，統籌調配電代煤區域搶修資源，做好突發(fā)情況下應急供電保障。

　�。ㄈ�）實(shí)施建筑節能改造。在尊重群眾意愿的基礎上，對長(cháng)期有人居住、具備改造價(jià)值的城鄉居住建筑進(jìn)行節能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟負擔，提高居民取暖舒適度。建筑節能改造應選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實(shí)現清潔取暖的居民，必須采用A級防火保溫材料。城區既有建筑節能改造可與老舊小區改造工程、城市更新等相關(guān)工程結合開(kāi)展，統籌規劃，統一推進(jìn)；農村建筑節能改造要保持膠東鄉村民居傳統特色，盡量采用內保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農房建筑外觀(guān)風(fēng)貌。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬╉椖繂�動(dòng)。7月中旬前，制定2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案、啟動(dòng)政府采購工作，招引有資金、有實(shí)力、信譽(yù)高的央企國企強企入圍建設改造項目，確保改造品質(zhì)。同時(shí)鼓勵本地優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項目建設，提供更加健全的運維服務(wù)。

　�。ǘ�）項目實(shí)施。清潔取暖改造7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節能改造7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。區冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室負責統籌推進(jìn)工程建設，依據實(shí)施方案督導各責任單位盡快辦理項目手續，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進(jìn)場(chǎng)施工；加大工程質(zhì)量和安全監管力度，通過(guò)第三方監理確保工程質(zhì)量和安全；建立調度通報工作制度，倒排工期，確保按時(shí)完成任務(wù)。

　�。ㄈ�）項目驗收。區冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室要按照相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求組織驗收，清潔取暖改造于10月底前組織完成調試驗收并通氣通電，11月15日前達到運行條件；建筑節能改造于12月底前完成竣工驗收。參與年度統一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書(shū)，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策；進(jìn)行清潔取暖改造的居民應配套相應的末端取暖設備（散熱器）。

　　四、補貼政策

　　統籌各級財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實(shí)施方案給予建設和運行補貼，不足部分由相關(guān)企業(yè)、改造戶(hù)或其他途徑合理承擔。同時(shí)，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，推動(dòng)更多金融和社會(huì )資本參與清潔取暖項目。

　�。ㄒ唬�氣代煤工程

　　1.氣代煤工程補貼政策

　�。�1）基礎燃氣管網(wǎng)建設（含接入）和采暖設備采購安裝總計按照每戶(hù)4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區級按照1:1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，區級資金為2000元。區級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。

　�。�2）對氣代煤用戶(hù)按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和區級按照3:7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，區級資金為700元。用氣量不足800立方米的據實(shí)補貼，補貼時(shí)間為3年。

　�。�3）對三年實(shí)施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。2021年氣代煤改造戶(hù)運行補貼按照本方案發(fā)放。

　　2.氣代煤工程建設方式。按照氣代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極組織管道燃氣建設單位進(jìn)行招投標，并與中標單位簽訂目標責任書(shū)。監督管道燃氣企業(yè)完成氣代煤工程配套燃氣設施建設任務(wù)，并做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。對具備管網(wǎng)接氣條件的村（居），要落實(shí)管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶(hù)內燃氣設施建設。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，要建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，滿(mǎn)足農村清潔取暖氣代煤用戶(hù)用氣需求。各鎮街要落實(shí)屬地安全監管責任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領(lǐng)導，統籌做好燃氣安全監管工作。

　�。ǘ�）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機等熱泵類(lèi)采暖方式的電代煤居民用戶(hù)按照本方案予以補貼。

　　1.集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區級按照1:1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，區級資金為2000元。區級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點(diǎn)周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼執行。

　　2.分戶(hù)式電代煤工程補貼政策。分戶(hù)式電代煤設備及安裝（含表后線(xiàn)路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)最高4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1.2的比例分擔。其中中央資金為1000元，市級資金為818元，區級資金為2182元。區級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點(diǎn)周期前已通電使用的分戶(hù)式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼執行。

　　3.電代煤工程建設方式。按照電代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極開(kāi)展招投標工作，并與中標單位簽訂目標責任書(shū)。監督中標企業(yè)完成電代煤工程建設安裝任務(wù)，并做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鎮街要落實(shí)屬地管理責任，做好入戶(hù)走訪(fǎng)、安全防范、問(wèn)題調處等工作。中標單位要設立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制定取暖設施運行管理與維護規章制度，組建專(zhuān)業(yè)維保隊伍，滿(mǎn)足售后服務(wù)需要。

　　4.電價(jià)政策。居民峰谷電價(jià)政策由居民用戶(hù)自愿選擇，以年度為周期進(jìn)行調整�！耙粦�(hù)一表”居民電代煤用戶(hù)，采暖季（11月至次年3月）用電按居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行。年度周期內，非采暖季繼續執行居民階梯電價(jià)政策。對電代煤用戶(hù)按照采暖期用電0.4元每千瓦時(shí)的標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時(shí)）。補貼資金由市級（含中央）和區級按照3:7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，區級資金為700元。用電量不足2500千瓦時(shí)的據實(shí)補貼，補貼時(shí)間為3年。2021年電代煤改造戶(hù)運行補貼按照本方案發(fā)放。

　�。ㄈ�）生物質(zhì)工程

　　1.集中式生物質(zhì)工程補貼政策。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區級按照1:1.2的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，區級資金為2182元。區級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點(diǎn)周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補貼執行。

　　2.生物質(zhì)水暖爐補貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)3000元的標準補貼，其中市級資金為1000元，區級資金為2000元。區級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實(shí)施周期前已建成使用的生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。

　　3.生物質(zhì)成型燃料補貼政策。對生物質(zhì)水暖爐用戶(hù)采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶(hù)每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中市級資金為200元，區級資金為800元，補貼時(shí)間為3年。補貼認證方式以發(fā)票為準。

　�。ㄋ模┙ㄖ�能效提升工程。對清潔取暖三年實(shí)施周期內開(kāi)展的城區建筑節能改造項目，按照實(shí)際改造的建筑面積每平方米100元的標準進(jìn)行補貼，由市級（含中央）和區級按照1:1的比例分擔，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，區級資金為50元。對清潔取暖三年實(shí)施周期內開(kāi)展的農村建筑節能改造項目，給予每戶(hù)5000元的補貼，由市級（含中央）和區級按照1:1.2的比例分擔，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，區級資金為2727元。區級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準，超出部分由住戶(hù)等自行承擔。

　�。ㄎ澹┢渌�方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進(jìn)過(guò)程中其它方式的補貼政策，由區冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)提報區政府研究決定。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。區冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組全面負責我區冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調工作。領(lǐng)導小組辦公室設在區住房和城鄉建設管理局，實(shí)行專(zhuān)班工作制，負責我區冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導。聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對項目改造全過(guò)程提供技術(shù)服務(wù)，指導做好方案制定、招投標技術(shù)管理、項目管理、考核驗收等工作，確保改一戶(hù)成一戶(hù)。

　�。ǘ�）落實(shí)工作責任。區冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室是清潔取暖項目的責任主體與實(shí)施主體，統籌推進(jìn)農村和城區清潔取暖改造、建筑節能改造。負責開(kāi)展調查摸底、制定工作實(shí)施方案，組織鎮（街）、村（居）和項目實(shí)施主體開(kāi)展工程建設，協(xié)調解決手續辦理、遷占補償等問(wèn)題；結合實(shí)際制定氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案，開(kāi)展安全生產(chǎn)監督管理，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行統一改造，督導監理單位進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發(fā)放工作；建立長(cháng)效機制，做好清潔取暖運營(yíng)維護，及時(shí)調處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿(mǎn)意。管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設的實(shí)施主體，對所建設管理經(jīng)營(yíng)的燃氣設施安全運行與維護承擔主體責任，經(jīng)營(yíng)期間，應制定燃氣設施安全生產(chǎn)管理制度及運行、維護、搶修操作規程和應急預案。供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設、熱力管網(wǎng)建設的實(shí)施主體。其他各實(shí)施主體按照職責分工，合力推進(jìn)工程建設，確保按期保質(zhì)保量完成。

　�。ㄈ�）規范資金管理。要加強對財政資金使用的監督管理，落實(shí)補貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�督導。要健全完善清潔取暖相關(guān)設施設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質(zhì)量控制、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。要深化落實(shí)“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著(zhù)力發(fā)現和整治問(wèn)題隱患，確保設施、設備安全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開(kāi)展演練，提高應急能力。

　�。ㄎ澹﹪栏癖O督考核。各鎮街要摸清底數，逐戶(hù)建立臺賬，規范錄入管理，嚴禁弄虛作假。區冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室要加強工作調度，定期組織督導檢查，對工作進(jìn)展慢、落實(shí)不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的，在全區通報、約談、問(wèn)責，確保各項目標任務(wù)順利完成。

　�。�六）注重宣傳引導。加強正面宣傳引導，繼續開(kāi)展“百萬(wàn)農戶(hù)溫暖行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問(wèn)題解釋工作，做到事事有回應、件件有著(zhù)落。加強輿論引導，防止網(wǎng)絡(luò )不當不實(shí)炒作，形成正確輿論導向。

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