學(xué)校突發(fā)公共衛生的事件應急預案
為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類(lèi)公共衛生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩定，特制定我校突發(fā)公共衛生事件應急預案。
第一章 總 則
一、編制目的
通過(guò)本預案的編制與實(shí)施，有效預防、及時(shí)控制和消除我校突發(fā)公共衛生事件的危害，規范各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作，建立健全統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效、保障有力的學(xué)校突發(fā)公共衛生事件應急處置體系，最大限度減少突發(fā)公共衛生事件造成的人員傷亡、健康損害和財產(chǎn)損失，保障全體師生員工身體健康和生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩定。
二、編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等法律法規，結合我校實(shí)際情況，特制定本預案。
三、適用范圍
學(xué)校突發(fā)公共衛生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
四、工作原則
1、預防為主，常備不懈。
提高學(xué)校對突發(fā)公共衛生事件的防范意識，落實(shí)各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處理。
2、統一領(lǐng)導，分級負責。
根據突發(fā)公共衛生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛生事件實(shí)行分級管理。學(xué)校校長(cháng)為突發(fā)公共衛生事件第一責任人，負責本校突發(fā)公共衛生事件應急處理的統一領(lǐng)導和指揮，各有關(guān)部門(mén)按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛生事件應急處理的有關(guān)工作。
3、依法規范，措施果斷。
按照相關(guān)法律、法規和規章的規定，完善突發(fā)公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范突發(fā)公共衛生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛生事件和可能發(fā)生的公共衛生事件做出快速反應，及時(shí)、有效開(kāi)展監測、報告和處理工作。
4、依靠科學(xué)，加強合作。
突發(fā)公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛生事件的培訓，為突發(fā)公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關(guān)部門(mén)要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛生事件。要組織、動(dòng)員師生共同參與突發(fā)公共衛生事件的應急處理。
第二章 組織體系
一、學(xué)校突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組
1、突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組為學(xué)校突發(fā)公共衛生事件應急處理的指揮機構，在上級有關(guān)部門(mén)的統一領(lǐng)導下，負責對本學(xué)校內突發(fā)公共衛生事件的組織、指揮、協(xié)調與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)公共衛生事件的應急處理。
2、學(xué)校突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組組成及職責
組長(cháng)：周梅，統一協(xié)調指揮全校突發(fā)公共衛生事件應急處理工作。
副組長(cháng)：肖蘭、潘曉，協(xié)助校長(cháng)做好突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作。
組員：蔡瓊、方秋菊、濮元余、王旭青、、朱新、年級組長(cháng)、班主任負責協(xié)調、溝通學(xué)校各部門(mén)之間的關(guān)系，落實(shí)上級指示。
組員具體分工：
肖蘭、潘曉：負責做好人員的協(xié)調工作、負責日常監測、負責做好宣傳教育工作，提高全體師生的預防意識和防護能力；為學(xué)校防控突發(fā)公共衛生事件工作提供輿論支持。
濮元余：負責保障突發(fā)公共衛生事件期間物資供應；負責消毒工作。
朱新：負責上報師生每日健康狀況。
方秋菊、蔡瓊、王旭青：是全校應對突發(fā)公共衛生事件的業(yè)務(wù)主管，負責學(xué)校突發(fā)公共衛生事件工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導與監督檢查，提供日常培訓指導。
年級組長(cháng)、班主任：負責本年級、本班的日常監控工作。
第三章 突發(fā)公共衛生事件的監測與報告
一、突發(fā)公共衛生事件的監測
1、建立突發(fā)公共衛生事件的監測系統。在學(xué)校建立晨、午檢監測制度，班主任對本班學(xué)生進(jìn)行監測，對缺課學(xué)生進(jìn)行逐一登記，查明缺課原因。對因健康原因缺課者由衛生老師進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀(guān)察，分析其發(fā)展趨勢，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。
2、重視信息的收集，做好預防工作。
二、突發(fā)公共衛生事件的報告
1、設立一名專(zhuān)（兼）職報告人（保健老師），建立自下而上的突發(fā)公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時(shí)發(fā)現潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制，并開(kāi)通疫情監控聯(lián)系電話(huà)。
�。�2）嚴格執行學(xué)校突發(fā)公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實(shí)行日報告制度和零報告制度。學(xué)校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。
�。�3）出現集體性食物中毒、甲類(lèi)傳染病病例、乙類(lèi)傳染病爆發(fā)、醫院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛生事件時(shí)，醫務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門(mén)應立即向本校突發(fā)公共衛生事件領(lǐng)導小組報告。并在2小時(shí)內以最快的通訊方式向所在社區衛生服務(wù)中心、區疾病預防控制中心、區教育局報告。
2、任何部門(mén)和個(gè)人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
3、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門(mén)和個(gè)人有權向學(xué)校報告突發(fā)事件隱患，有權向教育行政主管部門(mén)舉報有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)事件應急處理規定的職責的情況。
第四章 突發(fā)公共衛生事件的應急響應
一、應急響應原則
學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，要高度重視，根據不同類(lèi)別突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛生事件，維護校園穩定。
突發(fā)公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊報告、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
突發(fā)公共衛生事件領(lǐng)導小組做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛生事件在學(xué)校內發(fā)生。
二、校內傳染病疫情
校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門(mén)的指導下，啟動(dòng)相應的應急響應。同時(shí)要根據實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展以下工作：
1、要根據出現傳染病的種類(lèi)和病人的活動(dòng)范圍，相應調整教學(xué)方式。出現一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報請上級教育行政部門(mén)批準后，可對該班級和相關(guān)班級實(shí)行停課；如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。
2、采取停課措施的班級或學(xué)校，合理調整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話(huà)咨詢(xún)與指導、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習。做到教師輔導不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學(xué)生和家長(cháng)的聯(lián)系。
3、尊重和滿(mǎn)足師生的知情權，主動(dòng)、及時(shí)、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。
三、食物中毒
及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛生事件領(lǐng)導小組應做好下列工作：
1、立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報告當地衛生、教育等部門(mén)；
2、立即將發(fā)病師生送往醫院，并協(xié)助醫療機構救治病人；
3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場(chǎng)，待確認后交予衛生部門(mén)處理；
4、積極配合衛生部門(mén)進(jìn)行調查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；
5、落實(shí)衛生部門(mén)要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；
6、配合衛生部門(mén)分析引起食物中毒的原因，總結經(jīng)驗教訓，提出整改意見(jiàn)，杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。
三、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
1、迅速報告衛生部門(mén)、教育主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，請求派遣專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)校，開(kāi)展流行病學(xué)調查，查明事件原因。
2、及時(shí)將受害師生送醫院接受救治。
3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時(shí)對事故和損害的責任人追究責任。
第五章 突發(fā)公共衛生事件的善后處理
一、后期評估
突發(fā)公共衛生事件結束后，在政府的領(lǐng)導下，組織職能部門(mén)突發(fā)公共衛生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內容主要包括事件概況、現場(chǎng)調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。
二、獎勵與責任
學(xué)校對參加突發(fā)公共衛生事件應急處置工作做出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對在突發(fā)公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當事人的責任。
三、其他事宜
涉及有關(guān)賠償、補償、獎勵、社會(huì )救助等其他善后事宜，按市、區相關(guān)規定辦理。
第六章 突發(fā)公共衛生事件應急處置的保障
突發(fā)公共衛生事件應急處理應堅持預防為主，平戰結合，學(xué)校應加強突發(fā)公共衛生事件的組織建設，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的監測和預警工作，加強突發(fā)公共衛生事件應急處理隊伍建設和技術(shù)研究，建立健全統一的突發(fā)公共衛生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛生事件應急處理工作的順利開(kāi)展。
一、組織機構保障
學(xué)校成立突發(fā)公共衛生事件領(lǐng)導小組，具體負責突發(fā)公共衛生事件的日常預防與控制工作。
二、人力資源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛生工作條例》的要求配齊衛生技術(shù)人員。衛生技術(shù)人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛生部門(mén)組織的突發(fā)公共衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，學(xué)校每年組織開(kāi)展一次突發(fā)公共衛生事件的應急演練，增強應急意識和實(shí)戰能力。熟悉突發(fā)公共衛生事件的預防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。
三、宣傳教育
學(xué)校要利用廣播、板報、視頻等多種形式對師生廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導師生以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛生事件。
四、財力和物資保障
學(xué)校安排必要的經(jīng)費預算，為突發(fā)公共衛生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
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