水庫防洪應急預案的編制導則

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　簡(jiǎn)述預案編制的目的、作用和必要性等。

　　1.2 編制依據

　　簡(jiǎn)述預案編制所依據的國家有關(guān)法律、行政法規、各省、自治區、直轄市相應的地方性法規和規章，綜合考慮有關(guān)技術(shù)規范、規程的要求以及各水庫經(jīng)批準的防洪調度方案。

　　1.3 編制原則

　　簡(jiǎn)述預案編制原則。

　　1.4 適用條件

　　說(shuō)明預案適用范圍、啟動(dòng)條件、申請程序及批準權限。

　　2 工程概況

　　2.1 水庫流域概況

　　簡(jiǎn)述水庫流域的自然地理、水文氣象、社會(huì )經(jīng)濟、重要歷史文物、水利建設等基本情況并附示意圖。

　　2.2 水庫工程基本情況

　　簡(jiǎn)述水庫工程等級、壩型以及主要建筑物歷次重大改建、擴建等基本情況并列出水庫工程特征值表。

　　2.3 水庫上下游水利工程基本情況

　　簡(jiǎn)述上下游工程情況及防洪標準。

　　2.4 水情水工監測及預報、調度

　　簡(jiǎn)述水庫流域內氣象、水文觀(guān)測站點(diǎn)分布、觀(guān)測項目、報汛方式并附分布圖；水情預報方法及調度方式；水工觀(guān)測制度、觀(guān)測設施及水庫工程主要部位歷次觀(guān)測、檢查發(fā)現的異�，F象和分析處理情況。

　　2.5 歷史災害情況及搶險措施

　　2.5.1 簡(jiǎn)述建庫前工程所在流域或相鄰流域所發(fā)生的水文氣象災情、地震、地質(zhì)災害等相關(guān)記錄。

　　2.5.2 簡(jiǎn)述建庫后發(fā)生的最大、最?lèi)毫拥挠昵�、水情、工情以及其他突發(fā)事件；當時(shí)洪水調度情況及搶險措施。

　　2.6 風(fēng)險分析

　　簡(jiǎn)述可能成災范圍并進(jìn)行風(fēng)險分析。

　　2.7 工程及防洪安全中存在主要問(wèn)題

　　2.8 附圖附表

　　2.8.1 附圖

　　(1)水庫及水庫下游重要城鎮、居民密集點(diǎn)、主要交通干線(xiàn)、重要國防設施、大中型工礦區等位置圖(1：10000～1：100000的數字化地形圖)

　　(2)樞紐工程平面布置圖

　　(3)樞紐三大建筑物剖面圖

　　(4)水庫水位、庫容、面積、泄量關(guān)系曲線(xiàn)圖

　　(5)不同頻率洪水與最大泄量關(guān)系曲線(xiàn)圖表

　　(6)水庫洪水風(fēng)險圖

　　2.8.2 附表

　　(1)水庫下游各主要河段安全泄量和相應頻率及水位表

　　(2)水庫險情及搶險救災情況統計表

　　3 應急組織保障

　　3.1 應急指揮機構及分工

　　成立水庫防洪應急指揮部(組)，明確成員單位及職責分工。

　　3.2 信息的傳遞和報告

　　說(shuō)明信息發(fā)布的范圍、密度、聯(lián)絡(luò )的方式等。

　　3.3 決策的制定與執行

　　3.4 搶險隊伍

　　3.4.1 專(zhuān)業(yè)搶險隊

　　說(shuō)明專(zhuān)業(yè)搶險隊負責的險工險段部位、搶險準備的時(shí)間和要求，明確負責人和聯(lián)系方式。

　　3.4.2 群眾搶險隊

　　說(shuō)明發(fā)生不同險情時(shí)，群眾搶險隊配合專(zhuān)業(yè)搶險隊搶險的險工險段部位，明確負責人、參加成員名單和聯(lián)系方式。

　　3.4.3 人民解放軍、武警部隊

　　說(shuō)明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

　　3.5 搶險物資準備

　　說(shuō)明搶險物料和設備的儲備情況。

　　3.6 通訊保障

　　3.6.1 水情應急傳遞方式

　　簡(jiǎn)述常規測報系統發(fā)生故障時(shí)，應用何種通信方式向有關(guān)部門(mén)傳遞水情。

　　3.6.2 搶險指揮通訊

　　簡(jiǎn)述用于搶險指揮的通訊聯(lián)絡(luò )方式及通訊設備儲備的'品種、數量和調用程序。

　　3.6.3 應急狀態(tài)下通訊人員值班制度

　　說(shuō)明應急狀態(tài)下通訊人員工作崗位責任、請示匯報程序等。

　　3.7 救災防疫保障

　　3.7.1 救災物資的儲備、調撥和供應計劃

　　列出救災物資的品種、儲備數量及地點(diǎn)、運輸和供應范圍、發(fā)放辦法等。

　　3.7.2 衛生防疫

　　列出負責防疫的醫療單位及器械、藥品和設施的儲備、調用，說(shuō)明可能流行的疫病及相應預案。

　　3.8 宣傳報告

　　簡(jiǎn)述對外宣傳的組織、發(fā)布機構、發(fā)布權限及方式等。

　　4 主要應急措施

　　4.1 險情監測和巡視

　　簡(jiǎn)述根據不同險情發(fā)生特點(diǎn)，對水庫擋水和輸、泄水建筑物加強監測和巡視的部位、監測內容、方式、時(shí)間要求以及成果上報程序等。發(fā)現險情后按附錄1表格要求及時(shí)上報。

　　4.2 水庫應急調度方案

　　水庫應急調度方案要針對重大突發(fā)事件，如水庫工程發(fā)生險情，水庫下游防洪工程發(fā)生險情、地震、戰爭、恐怖事件、地質(zhì)災害、超標準洪水、漂木、漂船，根據其不同性質(zhì)，明確調度運用方案、調度權限、調度令下達、執行和監督的責任部門(mén)及程序等。

　　4.3 工程應急搶險措施

　　按工程發(fā)生的險種，說(shuō)明發(fā)生不同險情時(shí)的搶險方案，方案中要求明確搶險方法、所需搶險物資、負責不同搶險部位的搶險隊伍和責任人等。

　　4.4 超標準洪水應急搶險措施

　　說(shuō)明水庫發(fā)生超標準洪水時(shí)需采取的應急搶險和加固等各項非常措施。

　　4.5 潰壩應急措施

　　4.5.1 潰壩洪水計算

　　根據潰壩計算成果提供潰壩洪水淹沒(méi)圖。

　　4.5.2 潰壩應急逃生方案

　　按照預先推測的潰壩洪水影響范圍及洪水到達時(shí)間制定下游人員緊急撤離方案，方案中要明確需緊急撤離人員范圍、人數、撤離方式和路線(xiàn)、安全避險地點(diǎn)、負責人及聯(lián)系方式等。

　　4.6 預警應急通訊措施

　　簡(jiǎn)述向上下游相關(guān)單位及社會(huì )發(fā)布緊急狀態(tài)預警的措施。

　　4.6.1 警報形式

　　說(shuō)明表示發(fā)布警報的形式、機構和權限。

　　4.6.2 出險標志

　　說(shuō)明表示出險和搶險地點(diǎn)的標志。

　　4.6.3 解除警報

　　說(shuō)明解除警報的條件、方式及發(fā)布權限等。

　　4.7 人員轉移應急措施

　　4.7.1 轉移安置方案

　　說(shuō)明不同險情發(fā)生時(shí)，需要組織轉移的險村險戶(hù)范圍、人口、轉移地點(diǎn)、所用交通工具、時(shí)間、指揮人員、聯(lián)系方式等。根據現有交通網(wǎng)絡(luò )、社區和村鎮分布及安全安置點(diǎn)的分布情況，分片明確需轉移人員和財產(chǎn)的數量，以及向安全地帶轉移的路線(xiàn)，必要時(shí)可附圖說(shuō)明。

　　4.7.2 轉移安置的組織實(shí)施

　　說(shuō)明負責組織、落實(shí)和監督轉移安置的部門(mén)、責任人和聯(lián)系方式以及相應的轉移任務(wù)。

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