建立和完善企業(yè)應急預案

　　中國儲備棉管理總公司武漢直屬庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢庫）成立于2004年7月，主要職能是受中儲棉總公司委托，承擔國家儲備棉儲備管理和開(kāi)展代儲代運等開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)還擔負著(zhù)國家棉花市場(chǎng)監測系統湖北辦事處棉花信息監測工作，也是全國棉花交易市場(chǎng)的交割監管庫。作為我國棉花行業(yè)的一個(gè)重要企業(yè)，武漢庫對應急預案管理非常重視，通過(guò)多年探索，在建立和完善企業(yè)應急預案方面積累了一些經(jīng)驗和體會(huì )，也取得了一定的成效。

　　一、強化組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)

　　應急預案體系建設是企業(yè)應急管理的一項重要工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要內容。武漢庫為加強對企業(yè)應急預案工作的領(lǐng)導，專(zhuān)門(mén)成立了武漢庫應急預案工作領(lǐng)導小組，庫主要負責人擔任組長(cháng)，同時(shí)明確安全科為牽頭責任單位，負責組織應急預案的編制、修訂及應急預案的演練工作，確保應急預案工作目標和任務(wù)按時(shí)完成。

　　二、認真做好應急預案編制準備工作

　　扎實(shí)、細致、全面的前期準備工作是應急預案編制成功的重要保障。武漢庫組織人員仔細分析了武漢庫庫存物資國家儲備棉的易燃性、陰燃性和自燃性三個(gè)特性。棉纖維的主要成分是纖維素、蠟質(zhì)、脂肪等，都是可燃物質(zhì)。由于棉纖維為管狀卷曲的細小蓬松狀，與空氣接觸面積很大，遇極小的火種就能引起燃燒。棉花的燃燒速度約為木材的16～25倍，一旦著(zhù)火，瞬間即可擴大成片。另外已經(jīng)打包的棉花，在遇到火種后，有時(shí)由于氧氣供應不足，常常使燃燒在局部或小范圍內緩慢進(jìn)行，這種燃燒看不見(jiàn)火苗，也看不見(jiàn)煙，處于陰燃狀態(tài)。它可以持續數天，甚至幾十天的時(shí)間，不易發(fā)覺(jué)。而陰燃的棉花，由于氧氣不足，得不到完全燃燒，會(huì )產(chǎn)生一氧化碳。當陰燃的棉花突然遇到空氣對流時(shí)，不但能使陰燃很快地變成完全燃燒，而且能夠引起一氧化碳與空氣的混合物發(fā)生爆炸。同時(shí)棉纖維的初生層主要是蠟質(zhì)，不吸水，撲救時(shí)水難以滲入，所以，棉花表面的火用水撲滅后，內部仍然潛伏著(zhù)陰燃的危險，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間還能重新著(zhù)火。再者由于棉花有吸收和釋放濕溫、飽暖等自然生物功能，在采摘、加工過(guò)程中，容易沾上大量的微生物，當棉花吸收到的水份比較大時(shí)，微生物就迅速生長(cháng)繁殖，并生產(chǎn)熱量。由于溫度不斷升高。當溫度達到79度時(shí)，微生物不能存在逐漸死亡，這時(shí)棉纖維中不穩定的化合物出現炭化，進(jìn)一步吸附水汽，放出熱量，使溫度繼續升高。當溫度達到150度～200度時(shí)，纖維開(kāi)始分解，進(jìn)入氧化過(guò)程，反應加快，熱量不斷增加，在積熱不散的條件下，發(fā)生發(fā)酵放熱自燃。分析掌握儲備棉的三個(gè)特性，可以在應急預案的編制中增加針對性。針對儲備棉的這三個(gè)特性，在應急預案中加強了對火災初級階段的預警和應急防范措施，實(shí)施全天候24小時(shí)不間斷的監控和巡查。

　　武漢庫還全面分析了在生產(chǎn)活動(dòng)中可能發(fā)生的火災、水災、地震災害、人身意外傷害、職業(yè)病、企業(yè)穩定、機械損壞、棉花淋濕（或霉變）、突發(fā)治安事件等事故及事故的危害程度。研究、分析確定了導致這些事故發(fā)生的危險源，并逐項進(jìn)行風(fēng)險評估。同時(shí)針對事故危險源和存在的問(wèn)題，制訂了相應的防范和應對措施。如導致火災發(fā)生的原因可能有雷擊、動(dòng)火、用電、棉包摩擦地面（或摩擦車(chē)箱板）、火種帶入、車(chē)輛尾氣排放、車(chē)輪原地摩擦地面、金屬（棉包包裝材料）之間的撞擊及其他易燃易爆物等。由于棉花具有易燃性、陰燃性、自燃性的特性，上述原因造成的火災風(fēng)險性比較大，火災發(fā)生造成的危害程度非常大。為防止以上因素導致的火災事故發(fā)生，武漢庫采取了一系列應對措施，如庫區安裝衛星提前放電及建筑網(wǎng)絡(luò )防雷設施，每年進(jìn)行一次防雷達標檢測；每棟倉庫門(mén)外安裝溫濕度測報系統、截面防火報警系統；實(shí)行無(wú)煙倉庫管理，嚴禁外來(lái)火種入庫，車(chē)輛進(jìn)庫必須戴防火罩；實(shí)行嚴格的動(dòng)火證管理制度，在庫區動(dòng)火作業(yè)必須報安全科和分管領(lǐng)導批準并采取切實(shí)可靠的防范措施后方可進(jìn)行；庫區車(chē)輛限速5公里/小時(shí)等。

　　武漢庫還比較系統地查閱了國內外棉花行業(yè)所發(fā)生的安全事故案例，對這些事故案例進(jìn)行了分析、總結，吸取同行事故教訓及應急救援工作經(jīng)驗。

　　最后，實(shí)事求是地對企業(yè)應急能力進(jìn)行了認真評估。武漢庫建有3000立方的消防水池、消防泵房和供水管網(wǎng)。供水管網(wǎng)連接消防地栓28處、墻栓102處。配有4公斤ABC干粉滅火器373個(gè)，還有其他重量的ABC干粉滅火器37臺。安全科員工共28人，占員工總數的`66%。安全科設科長(cháng)1人，副科長(cháng)3人。消防隊分為2個(gè)戰斗班，配二臺消防車(chē)，其中一臺3。5噸，一臺7噸。在硬件設施方面基本能夠滿(mǎn)足應急救援需要，但在軟件建設上仍然存在需要改進(jìn)和加強的地方，如個(gè)別警消人員綜合素質(zhì)存在缺陷等。通過(guò)剖析開(kāi)展應急救援工作中存在的不足和問(wèn)題，找出增強應急救援能力的對策、方法和措施。

　　三、制訂應急預案編制流程，嚴格應急預案編寫(xiě)工作

　　為加強和規范應急預案編制工作，武漢庫成立以庫分管安全領(lǐng)導為組長(cháng)，各科室主要負責人和業(yè)務(wù)骨干為成員的應急預案編制組，明確編制任務(wù)、職責分工，制定詳細的工作計劃。

　　為保證預案編制工作順利進(jìn)行，武漢庫制訂了操作性較強的預案編制流程，包括資料收集（收集編制應急預案所需的各種資料，如相關(guān)法律法規、應急預案、技術(shù)標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）、危險源分析、應急能力評估、應急預案編制、應急預案評審與發(fā)布等。

　　嚴格應急預案編寫(xiě)工作。針對可能發(fā)生的事故，嚴格按照有關(guān)法律法規要求并結合企業(yè)實(shí)際情況編制應急預案，并注重預案的簡(jiǎn)單易理解和便于操作。應急預案編制過(guò)程中，武漢庫非常注重吸納全庫員工的意見(jiàn)與建議，要求員工積極參與，并給予應急預案知識培訓，使所有與事故相關(guān)的人員均能掌握危險源的危險性、應急處置方案和應急技能。在應急預案編寫(xiě)過(guò)程中，我們還非常注意保持與上級主管部門(mén)溝通與聯(lián)系，同時(shí)積極聘請有關(guān)專(zhuān)家給予指導。預案編制完成后組織相關(guān)人員進(jìn)行了評審。

　　四、積極開(kāi)展應急演練，注重實(shí)效

　　武漢庫規定每個(gè)季度開(kāi)展一次全員應急預案演練，并專(zhuān)門(mén)制訂了應急預案演練實(shí)施方案。演練完成后，即進(jìn)行應急演練評估工作。組織相關(guān)部門(mén)與人員對應急演練有關(guān)內容和工作程序進(jìn)行評估與總結，及時(shí)發(fā)現應急管理工作中存在的問(wèn)題，強化制度建設，完善應急預案，補充應急裝備。

　　注重應急演練的方式、方法創(chuàng )新。沙盤(pán)演練是武漢庫應急預案管理的一個(gè)創(chuàng )新，獲得了湖北省消防局的肯定。武漢庫制訂了詳細的沙盤(pán)演練方案，可以真實(shí)再現應急演練全過(guò)程。通過(guò)沙盤(pán)演練方式可以提高員工對整個(gè)應急過(guò)程的了解和掌握，有利于實(shí)戰過(guò)程配合更加協(xié)調、緊密，應急救援更加到位。

　　通過(guò)多年努力，武漢庫針對各級各類(lèi)可能發(fā)生的事故和危險源，制訂專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)應急處置方案十多個(gè)，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責，初步形成了具有武漢庫特色的應急預案體系。通過(guò)實(shí)施建立和完善應急預案等一系列安全措施，降低安全事故，完善應急機制，提高應急能力，實(shí)現了多年來(lái)安全零事故，為保障國家儲備棉安全作出了重要貢獻。

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