在全市加快老區開(kāi)發(fā)建設工作會(huì )議上的演講稿
今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市加快山老區開(kāi)發(fā)建設工作會(huì )議，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省、溫州市扶貧開(kāi)發(fā)建設工作會(huì )議精神，回顧總結“八七”扶貧攻堅以來(lái)我市扶貧和山老區開(kāi)發(fā)建設情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期山老區開(kāi)發(fā)建設工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認清形勢，統一思想，振奮精神，知難而進(jìn)，集中力量加快山老區開(kāi)發(fā)建設步伐。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、總結經(jīng)驗，充分肯定“八七”扶貧攻堅取得的顯著(zhù)成效
實(shí)施國家“八七”扶貧攻堅計劃以來(lái)，在全市上下的共同努力下，我市扶貧攻堅取得了令人矚目的成績(jì)，基本實(shí)現了國家“八七”扶貧攻堅計劃所確定的主要目標。全市貧困人口從XX年初的18萬(wàn)人減少到XX年底的5000人。1996年全市12個(gè)貧困山老區鄉鎮如期實(shí)現了脫貧，XX年159個(gè)貧困村也摘掉了貧困的帽子。貧困山老區鄉鎮人民群眾的生活水平有了較大的提高，人均收入從XX年的750元，提高到XX年的近3000元�；A設施進(jìn)一步改善。到去年底止，全市已有100%的村通電、通電話(huà)，98%的村通公路或機耕路，94%的人口飲上自來(lái)水。醫療、衛生、教育、文化等各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。
回顧七年扶貧工作，主要有以下五點(diǎn)基本經(jīng)驗。
�。ㄒ唬﹫猿謷煦^結對和扶村幫戶(hù)，落實(shí)扶貧工作責任制，動(dòng)員組織全社會(huì )力量參與扶貧攻堅。不斷深化掛鉤結對扶貧，由原來(lái)的市機關(guān)單位、富裕集鎮扶持到貧困鄉，發(fā)展到經(jīng)濟實(shí)力強的企業(yè)、經(jīng)濟強村扶持到貧困村。在此基礎上，在全市范圍內實(shí)施“三幫一”共富工程。至今，全市有12個(gè)富裕鄉鎮、93個(gè)市機關(guān)單位、119家企業(yè)、55個(gè)經(jīng)濟強村與12個(gè)欠發(fā)達鄉鎮和89個(gè)欠發(fā)達的山老區村建立了掛鉤結對幫扶關(guān)系。在“三幫一”扶貧活動(dòng)中，我們狠抓責任制的落實(shí)，各掛鉤單位做到真扶貧、扶真貧。通過(guò)實(shí)施“三幫一”共富工程，使幫扶力量更加集中，攻堅目標更加明確，扶持力度更加強大，不僅直接為山老區的開(kāi)發(fā)和建設提供了大量的援助資金，而且給山老區干部群眾帶去了很大的精神動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)的積極性。
�。ǘ﹫猿侄嗲阑I集資金，加快山老區建設步伐，不斷改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件。七年來(lái)，我市通過(guò)多種途徑籌集資金，加大扶貧投入，市財政投入專(zhuān)項扶貧資金1億余元。1996年以來(lái)，我市還開(kāi)展了聲勢浩大的全民扶貧捐資活動(dòng)，共籌集了1600萬(wàn)元，建立了扶貧基金和欠發(fā)達地區村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金。通過(guò)扶貧資金的不斷投入，山老區的整個(gè)面貌發(fā)生了巨大的變化，各項事業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展。
?（三）堅持依靠科技，加大開(kāi)發(fā)力度，不斷增強山老區“造血”功能。狠抓農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，“八七”期間，共在山老區開(kāi)展技術(shù)培訓80多期次，培訓人員1.2萬(wàn)人次。積極引進(jìn)農業(yè)新科技，從杭州、寧波等地的農業(yè)科研院校所聘請11位農業(yè)專(zhuān)家擔任高級顧問(wèn)，七年來(lái)，通過(guò)這些專(zhuān)家引進(jìn)了近200多個(gè)農業(yè)名特優(yōu)新品種和20多個(gè)項目的農業(yè)適用技術(shù)。積極開(kāi)展科技服務(wù)志愿者活動(dòng)，多次組織科技人員下鄉、下村為山老區人民提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，還注重山老區綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。全市各類(lèi)經(jīng)濟水果林由XX年的5.?5?萬(wàn)畝發(fā)展到現在的15余萬(wàn)畝，并出現了一批水電路相配套的上規模、上檔次的千畝農業(yè)開(kāi)發(fā)基地。目前，全市有省級農業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)25家。通過(guò)努力，我市的`農產(chǎn)品科技含量有了較大的提高，并逐步向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。1234
在全市加快老區開(kāi)發(fā)建設工作會(huì )議上的講話(huà)
�。ㄋ模﹫猿肿粤Ω�，艱苦奮斗，著(zhù)力增強內部活力，依靠山老區自身的努力改變面貌。近年來(lái)，我市高度重視山老區農村基層組織建設，努力培養好脫貧致富“領(lǐng)頭雁”隊伍。一方面，我們以村雙委換屆選舉為契機，選拔了一批年富力強、政治素質(zhì)好、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的山老區經(jīng)濟能人擔任村支書(shū)和村委會(huì )主任。另一方面，通過(guò)開(kāi)展山老區農村黨支書(shū)和村委會(huì )主任上崗培訓，組織外出參觀(guān)學(xué)習等活動(dòng)，增加知識，開(kāi)闊眼界，更新觀(guān)念，提高素質(zhì)。并通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)、鄉鎮集中做帳等工作，增加了農村基層工作的透明度，調動(dòng)了廣大干部群眾的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群之間的關(guān)系。
�。ㄎ澹﹫猿肿龊卯惖匕l(fā)展文章，鼓勵和幫助山區群眾下山脫貧致富。為促進(jìn)山老區經(jīng)濟發(fā)展，增加收入，在虹橋、柳市等地建立嶺底、城北等扶貧經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，通過(guò)鄉鎮財政分成收入，大大扶持了山老區的開(kāi)發(fā)和建設。積極引導偏僻的山老區村民向山下遷移，出臺一系列優(yōu)惠政策。至XX年底，全市共有13個(gè)鄉鎮的29個(gè)村1584戶(hù)6058人實(shí)施移民，使山老區農民走出了一條脫貧致富的新路子。
在取得成績(jì)的同時(shí)，我們也看到存在的問(wèn)題。一是貧富差距在繼續拉大，東西部?jì)蓸O分化嚴重；二是相對貧困將繼續存在；三是山老區基礎設施建設仍然薄弱；四是山老區農民經(jīng)濟收入
不穩定，很容易因災、因病返貧；五是掛鉤結對還未很好落實(shí)，扶貧籌資難度增大；六是山老區貧困人口素質(zhì)低，干部群眾解放思想、更新觀(guān)念的任務(wù)還相當艱巨。
二、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我市山老區的全面發(fā)展
今年，是新世紀的第一年，也是“十五”計劃的開(kāi)局之年，搞好山老區開(kāi)發(fā)建設工作，對促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展具有十分重要的意義。為此我們著(zhù)重要做好以下五方面工作：
�。ㄒ唬┮砬逅悸�，加快發(fā)展。發(fā)展山老區經(jīng)濟，一定要理清思路。要繼續積極探索加快發(fā)展的有效途徑，以利把優(yōu)勢和潛力迅速轉化為經(jīng)濟效益。
一是要依托當地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農業(yè)。各鄉鎮要根據自身資源特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，“念好山海經(jīng)，做好山水文章”，“走山路，唱山歌”。著(zhù)重發(fā)展名、特、優(yōu)、新農產(chǎn)品，集中力量建設一批上規模、上檔次的特色農業(yè)基地。年初，市里已出臺扶持山區特色農業(yè)基地建設若干政策，如規定對列入市有關(guān)主管部門(mén)發(fā)展規劃、面積在50畝以上的新建特色農業(yè)基地，市里給予每畝150元至400元的經(jīng)濟補助，其中被列于市優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)示范基地的，給予重點(diǎn)扶持。這個(gè)政策要認真抓好落實(shí)。同時(shí)，各鄉鎮要及時(shí)轉變政府職能，積極主動(dòng)為農民提供信息、技術(shù)等服務(wù)。
二是山老區要積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。在集中力量發(fā)展某些具有本地特色和競爭比較有優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要采取“請進(jìn)來(lái)”的方法。一方面是吸引經(jīng)濟發(fā)達地區的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉向山老區，如虹橋節日燈組裝業(yè)務(wù)；另一方面要積極開(kāi)展招商引資工作，把本地在外經(jīng)商辦企業(yè)的能人志士請回來(lái)，本著(zhù)不求所在、但求所有的思想，組織他們到*市中心工業(yè)園區內投資辦企業(yè)。誰(shuí)引進(jìn)的，企業(yè)隸屬關(guān)系、產(chǎn)值統計、稅收分成就歸誰(shuí)，以切實(shí)增加鄉鎮財政收入。
三是要發(fā)揮山老區特有資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游經(jīng)濟。要實(shí)施“旅游扶貧”，加強交通、服務(wù)等基礎設施，實(shí)施開(kāi)辟景點(diǎn)、開(kāi)發(fā)景區、開(kāi)通畫(huà)廊的“三開(kāi)”戰略，促進(jìn)山老區第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這里要重點(diǎn)抓好山老區旅游連線(xiàn)公路建設，把沿著(zhù)雁蕩山脈的那條潛在旅游畫(huà)廊變?yōu)楝F實(shí)的旅游畫(huà)廊。
四是要有計劃地組織好勞務(wù)輸出。堅持政府統一組織和群眾自發(fā)外出相結合，將大量的富余勞動(dòng)力轉移到城鎮從事二、三產(chǎn)業(yè)。
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