在全市農村工作會(huì )議上的演講稿
同志們：
今天召開(kāi)全市農村工作會(huì )議，主要任務(wù)是傳達xx市農村工作會(huì )議精神，總結我市2008年農村工作情況，安排部署今年的各項工作任務(wù)。剛才，xx市長(cháng)針對我市的農村工作做了重要講話(huà)，6個(gè)單位進(jìn)行了經(jīng)驗交流。會(huì )后，大家要認真學(xué)習,貫徹落實(shí)好會(huì )議精神。應該說(shuō)，剛剛過(guò)去的一年，由于中央1號文件的出臺，加之人努力、天幫忙，我市農村工作取得了一定的成效，主要表現在五個(gè)方面：一是糧食產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高。糧食產(chǎn)量突破了xx萬(wàn)噸的階段性水平，糧食總產(chǎn)量達到了xx萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)xx%；二是農民收入大幅度提升。農民人均純收入實(shí)現xx元，比上年增長(cháng)xx%；三是農村的人居環(huán)境、交通條件、生活狀況有了很大的改觀(guān)。全年共完成土草房改造xx戶(hù)，農村公路建設完成xx公里，農村的生活水平有了明顯提高。社會(huì )保障得到了加強。四是農村項目建設工作取得新成果。按照工業(yè)項目進(jìn)區、產(chǎn)業(yè)項目成園、致富項目入戶(hù)的要求，2008年，我市實(shí)施了一批農副產(chǎn)品加工型項目，有力地推動(dòng)了我市農業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。全年共建成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區xx個(gè)。致富項目入戶(hù)達到xx萬(wàn)戶(hù)，入戶(hù)率達到xx%以上，戶(hù)均增收超千元。五是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。通過(guò)做強龍頭企業(yè)，做大基地規模，狠抓農村經(jīng)濟合作組織、經(jīng)濟人隊伍和品牌建設等措施，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作得到扎實(shí)推進(jìn)，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現xx億元，占全市農業(yè)總產(chǎn)值的xx%。但是客觀(guān)地分析，我市農村工作還存在一些問(wèn)題和不足,特別是按照全面建設小康社會(huì )的標準來(lái)衡量，我市的農村工作還存在一定的差距。一是農民的綜合素質(zhì)偏低。特別是有些農民思想觀(guān)念保守、陳舊，還不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是農民謀生的手段單一。農民除了種糧以外，還很少有其他的致富門(mén)路，特別是缺少現金收入。很多富余勞動(dòng)力寧愿在家閑著(zhù)，也不愿出去打工掙錢(qián)。三是農民的生存環(huán)境和城市相比，還有很大的反差。城鄉發(fā)展不協(xié)調，特別是有些貧困戶(hù)，還住在即將倒塌的危房里，艱難地維持生計。即使有些農戶(hù)住上了磚瓦房，衛生條件也很差。四是農社會(huì )保障水平還很低。農民子女上學(xué)、農村貧困人口就醫、老人養老等問(wèn)題還沒(méi)有保障，農民如遇到天災人禍，無(wú)疑是雪上加霜。
透過(guò)這些問(wèn)題的背后，我們看到的是“三農”問(wèn)題還沒(méi)有得到有效地解決，城鄉二元結構還沒(méi)有得到根本的改變，農村經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后，農民收入還缺少穩定的增長(cháng)機制。因此，我們要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，站在提高黨的執政能力的高度，來(lái)認識解決“三農”問(wèn)題的重大意義，把黨中央扶持“三農”的政策、措施落到實(shí)處，真正讓農民得到休養生息，讓農業(yè)得到優(yōu)化調整，讓農村得到加快發(fā)展。
首先，我們要認真貫徹落實(shí)好兩個(gè)中央“1號文件”精神。去年的中央1號文件精神主要講的是如何增加農民收入，今年的中央1號文件精神講的是如何提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。兩個(gè)中央1號文件表明，在當前乃至今后一個(gè)時(shí)期，中央支持“三農”的措施不會(huì )減弱，只會(huì )加強。我們各級領(lǐng)導干部，要把功夫下在如何提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力上來(lái)，讓農民得到實(shí)惠不減少，確保農民的負擔不反彈。應該看到，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的推進(jìn)，農業(yè)這個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)的特征日益凸現，農民增收的空間日益狹小，已經(jīng)開(kāi)始走到財政反哺農民，工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村的時(shí)候了。對此，黨中央審時(shí)度勢，順應民心，于去年出臺了中央1號文件。其中“一免三補”政策讓廣大農民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，極大地調動(dòng)了農民種糧的積極性。今年，黨中央又下發(fā)了新的1號文件，圍繞提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，制定了相應的政策，拓寬了農民增收的渠道，為統籌城鄉協(xié)調發(fā)展指明了方向。因此，一方面，我們要放大已落實(shí)政策的效應，加快農村經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，還要捕捉有利于解決“三農”問(wèn)題的政策信息，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，以鞏固、擴大農村良好的發(fā)展勢頭。
其次，要加大農業(yè)的科技投入，千方百計挖掘農業(yè)生產(chǎn)的潛力，提高現代化農業(yè)的發(fā)展水平，加快推進(jìn)農村小康社會(huì )建設的步伐。要實(shí)行嚴格的耕地保護政策，充分調動(dòng)農民種糧的熱情。這既是農民增加收入的需要，也是國家化解糧食風(fēng)險的需要。我們要大力推進(jìn)農業(yè)種植結構調整，提高耕地的產(chǎn)出率，特別是要使種糧農民在保障糧食生產(chǎn)的前提下，努力提高糧食總產(chǎn)量。同時(shí)，要根據市場(chǎng)信號，調控好糧食價(jià)格，讓種糧的農民有錢(qián)可賺，使種糧成為農民增收的穩定渠道。要大力增加農業(yè)的科技支出，提高農產(chǎn)品的科技含量，用第一生產(chǎn)力來(lái)推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強農田水利基礎設施建設，增強農業(yè)抗風(fēng)險的能力，把弱勢產(chǎn)業(yè)真正做大做強。要按照小康示范村的標準，加強村屯建設，改善農民的居住環(huán)境、交通狀況和衛生條件。要辦好農村的公益事業(yè)，提高農村的保障體系。要盡快改善農村的辦學(xué)條件，特別是要解決好偏遠山村學(xué)生的交通問(wèn)題和住宿生的住宿問(wèn)題，堅決杜絕惡性事故的發(fā)生。從今年開(kāi)始，有住宿生的學(xué)校，學(xué)生必須在校內住宿，不允許在各家各戶(hù)住宿。同時(shí)，各級黨委還要解決好通校生的交通車(chē)輛問(wèn)題，堅決杜絕用農用車(chē)、無(wú)牌照車(chē)和易發(fā)生危險的車(chē)輛接送學(xué)生。出現問(wèn)題，要嚴肅追究鄉鎮黨委和主管部門(mén)的`責任。要推進(jìn)農村的合作醫療，方便農民就醫。要辦好農村敬老院，并不斷提高管理水平，解決好農村孤寡老人有所養的問(wèn)題。要做好農村的扶貧解困工作，縮小貧困面，不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
第三，要從農業(yè)內部和農業(yè)外部?jì)蓚�(gè)方面拓寬農民就業(yè)崗位，增加農民的工資性收入，以達到減少農民的目的。從我市來(lái)看，農民的現金收入是按年計算的，而且還要受到自然因素的影響。因此，我們要使農民增加收入，除了要幫助他們種好糧之外，還要引導他們尋找其他的致富項目。從農業(yè)內部來(lái)說(shuō)，一是要發(fā)展養殖業(yè)，實(shí)施“糧變肉”工程，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現農民的增值增收。二是要發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，把原糧和農副產(chǎn)品轉化為市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，并力爭創(chuàng )出自己的品牌，占領(lǐng)市場(chǎng)。三是要發(fā)展經(jīng)濟作物和特產(chǎn)業(yè)，把低收入的作物轉化為高產(chǎn)出的作物，擴大單位面積的升值空間。從農業(yè)外部來(lái)說(shuō)，一是要加快中心城區和小城鎮建設，通過(guò)項目建設、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為農民創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，使農民進(jìn)城有業(yè)可就、有錢(qián)可賺。二是要鼓勵農民到境外域外就業(yè)，增加勞務(wù)收入。三是要扶持有能力的農民經(jīng)商辦企業(yè)，自主創(chuàng )業(yè)，努力成為民營(yíng)經(jīng)濟的主導力量。
第四，要提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)對農戶(hù)的帶動(dòng)作用，力爭在實(shí)際意義上把農業(yè)轉化為企業(yè)生產(chǎn)原料的車(chē)間，把農民轉變?yōu)槠髽I(yè)的員工，真正讓企業(yè)和農民結成利益共同體。一是要把龍頭企業(yè)做大做強。要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，不斷擴大企業(yè)的規模，增加企業(yè)的實(shí)力，為帶動(dòng)農民增收致富奠定基礎。二是要把產(chǎn)業(yè)基地作出特色。要按照標準化建設，規�；�(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理的模式，把產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區建設好，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原料。三是要把廣大農戶(hù)扶持好。我們要把工作的觸角延伸到各家各戶(hù)，幫助廣大農戶(hù)尋找致富項目，提高農民的創(chuàng )業(yè)能力，使之真正成為市場(chǎng)的主體，營(yíng)造出良好的全民創(chuàng )業(yè)氛圍。
第五，要切實(shí)加強黨領(lǐng)導農村經(jīng)濟發(fā)展的能力，提高農村經(jīng)濟組織化程度和市場(chǎng)化程度。提高黨的執政能力最終要體現在加快發(fā)展上來(lái)。廣大農村是我們執政的基礎，農民生活的好壞，農業(yè)水平的高低，農村發(fā)展的快慢是檢驗我們黨執政能力的客觀(guān)標準。當前，農民的生產(chǎn)生活還面臨很多困難，農村經(jīng)濟的發(fā)展還有諸多矛盾。因此，我們要努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，把廣大農民的利益放在心上，想著(zhù)農民的苦，想著(zhù)農民的難，為他們的生存和發(fā)展做好我們應該做的工作，以不斷提高執政能力，鞏固執政基礎，完成執政使命。一是要充分發(fā)揮農村基層黨組織作用。特別是鄉鎮黨委和村黨支部，一定要成為全面建設小康社會(huì )的組織者和實(shí)踐者，擔負起造福百姓、致富一方的責任，在加快農村經(jīng)濟發(fā)展中樹(shù)立好黨的執政形象。二是要完善和發(fā)展新的農村經(jīng)濟組織。要運用市場(chǎng)的辦法，把分散的農戶(hù)組織起來(lái)，減少農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險；把豐富的資源整合起來(lái)，實(shí)現優(yōu)化配置，使之轉化成可交換的產(chǎn)品，去賺城里人的錢(qián)；把閑暇的時(shí)間利用起來(lái)，或打工或經(jīng)商或辦企業(yè)，讓時(shí)間變成財富，使農村不但保持完好的原生態(tài)，還能充滿(mǎn)商機和活力。三是要擴大“能人帶動(dòng)”的效應。要靠“能人帶動(dòng)”的作用，影響和帶動(dòng)農民去致富，增加收入，進(jìn)而擴大中等收入群體（收入在5萬(wàn)元以上）。同時(shí)，還要幫帶好低收入的農戶(hù)，幫助他們盡快擺脫貧困。四是要加快推進(jìn)農村的各項改革，提高農村的市場(chǎng)化程度。由于農村對外開(kāi)放的程度不夠，一些地方還處于自然經(jīng)濟狀態(tài)，以種地來(lái)解決吃的問(wèn)題，以養豬、雞、牛等畜禽換零錢(qián)解決用的問(wèn)題。因此，我們要從農民的思想觀(guān)念入手，通過(guò)加大改革的力度，把市場(chǎng)機制引入農村，讓廣大農民成為創(chuàng )業(yè)的主體，從而激活農村經(jīng)濟發(fā)展的細胞，實(shí)現農村經(jīng)濟的超常規發(fā)展，最終實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。
同志們，春節即將來(lái)臨，各級領(lǐng)導干部要多到基層走一走，多到群眾家看一看，特別是到那些困難戶(hù)的家中看一看，看一看他們需要什么，需要我們做些什么，幫助他們過(guò)好春節。最后，順祝大家春節愉快，闔家幸福。
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