安慶的發(fā)展計劃

　 規劃層次

　�。�1）市域，面積15398平方公里，包括安慶市區、桐城市、懷寧縣、樅陽(yáng)縣、潛山縣、望江縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣。

　�。�2）城市規劃區，包括安慶市區和皖河農場(chǎng)（共轄大觀(guān)、迎江、宜秀三個(gè)行政區），總面積為901平方公里。其中安慶市區821平方公里，皖河農場(chǎng)80平方公里。

　�。�3）中心城區：安慶市城市建設用地范圍，總用地面積為180平方公里。

　　3城市發(fā)展目標與策略

　�。�1）經(jīng)濟發(fā)展策略

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式；大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)性和消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；實(shí)現第二產(chǎn)業(yè)結構升級，提高自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)出效益，用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現代創(chuàng )造業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟；保持第一產(chǎn)業(yè)的適度規模，發(fā)展精品農業(yè)。

　�。�2）公共設施發(fā)展策略

　　統籌城鄉發(fā)展，以城帶鄉，增加就業(yè)崗位，提高城鄉居民收入水平，縮小收入差距；積極應對人口流動(dòng)，為外來(lái)人口居住、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好條件；健全公共服務(wù)體系和社會(huì )保障體系；大力發(fā)展文化、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)，扶持農村公共事業(yè)的發(fā)展。

　�。�3）文化發(fā)展目標與策略

　　挖掘和弘揚歷史文化資源，保護歷史文化名城；保護自然山水景觀(guān)，構建現代文化；實(shí)施科教興市戰略和人才強市戰略，提高人口素質(zhì)、培養和吸引高素質(zhì)人才、創(chuàng )建學(xué)習型社會(huì )；努力增強自主創(chuàng )新能力，加快建設創(chuàng )新型城市。

　�。�4）生態(tài)環(huán)境保護策略

　　通過(guò)禁建區和限建區的劃定，對不可再生資源進(jìn)行保護。明確沿江各岸段的環(huán)境準入標準；強化污染物排放總量控制措施，依法實(shí)施排污許可證制度，完善排污申報登記和排污收費制度；提升應對重大環(huán)境突發(fā)事件能力；加強飲用水水源地保護和水質(zhì)監控，建立飲用水安全

　　預警系統；加強酸雨控制力度，改善空氣環(huán)境質(zhì)量；強化噪聲管理；綜合治理固體廢棄物。

　�。�5）資源利用與保護策略

　�、僦贫▏栏竦母�地保護政策，控制建設用地規模；大力推進(jìn)土地盤(pán)整與置換，調整建設用地結構；通過(guò)設定工業(yè)用地準入門(mén)檻提高土地使用效率。

　�、趶娀�水資源與水環(huán)境的區域統一管理；發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)，推廣應用節水技術(shù)、工藝、設備和器具，提倡循環(huán)用水、一水多用和污水處理回用；充分利用雨水資源，鼓勵使用“中水”；建立合理的價(jià)格形成和調整機制，實(shí)行階梯式計量水價(jià)制度，拉大各級水量間的差價(jià)。 ③建立以電力為核心的多元能源供應結構，積極開(kāi)發(fā)可再生能源發(fā)電；建立多渠道的煤炭、石油和天然氣供應體系；提高能源利用效率。

　　4城市規模與城鎮化水平

　　4.1 市域人口與城鎮化水平

　　2015年安慶市域總人口656萬(wàn)人，城鎮化水平40%—45%，城鎮人口290萬(wàn)人；2020年安慶市域總人口675萬(wàn)人，城鎮化水平53%—58%，城鎮人口370萬(wàn)人；2030年安慶市域總人口710萬(wàn)人，鎮化化水平65%—70%，城鎮人口480萬(wàn)人。

　　4.2 中心城區規模

　　2015年安慶市中心城區總人口規模115萬(wàn)人，城市建設用地115平方公里；2020年安慶市中心城區總人口規模140萬(wàn)人，城市建設用地140平方公里；2030年安慶市中心城區總人口規模180萬(wàn)人，城市建設用地180平方公里。

　　5 市域城鎮體系規劃

　　5.1市域城鎮體系空間布局結構

　　市域城鎮體系空間布局結構從分散型向點(diǎn)軸集中網(wǎng)絡(luò )型轉化。在鞏固和提高中心城市區域地位的基礎上，加強市域城鎮發(fā)展軸線(xiàn)上的城鎮建設。市域城鎮呈“一圈兩帶三軸”的空間結構。

　�、佟耙蝗Α保喊矐c大都市中心區與桐城——潛山城鎮帶組成中心城鎮圈；

　�、凇皟蓭А保阂劳虚L(cháng)江水運和未來(lái)的江北高速公路形成沿江城鎮發(fā)展帶；沿滬渝高速、合九鐵路的山前平原發(fā)展帶。

　�、邸叭�軸”：在兩條城鎮主要發(fā)展帶之間相互聯(lián)系的三條主要發(fā)展軸，分別是安慶至懷寧、潛山、岳西的沿206國道和318國道的城鎮發(fā)展軸，桐城至孔城、浮山、湯溝、樅陽(yáng)（老洲）產(chǎn)業(yè)新城的沿228省道和220省道的城鎮發(fā)展軸，太湖經(jīng)徐橋、長(cháng)嶺至望江的沿211省道的城鎮發(fā)展軸。

　　5.2 市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

　�。�1）立足安慶中心城區產(chǎn)業(yè)、依托皖江承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設以及良好的港口岸線(xiàn)資源，做大作強中心產(chǎn)業(yè)集聚核，成為市域經(jīng)濟發(fā)展的“輻射源”，同時(shí)提升中心城區的區域性綜合服務(wù)職能，積極向南岸拓展輻射范圍。

　�。�2）發(fā)展沿江臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，積極承接長(cháng)三角的產(chǎn)業(yè)轉移。大力發(fā)展石油化工和精細化工、大型機械裝備制造、建材、新材料、電力能源等產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)。

　�。�3）根據皖江產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃，在安慶市域內形成銅陵（樅陽(yáng)）江北園區和安慶園區兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集中示范區。銅陵（樅陽(yáng)）江北園區發(fā)揮銅、鉛鋅、非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，重點(diǎn)承接發(fā)展有色金屬冶煉及深加工、非金屬材料、機械、化工等產(chǎn)業(yè)。安慶園區重點(diǎn)承接發(fā)展發(fā)展石化、輕紡、汽車(chē)零部件及船用設備加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，形成全國重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地。

　�。�4）沿滬渝高速形成制造業(yè)發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展機械電子、汽車(chē)及零部件制造、紡織服裝和農產(chǎn)品加工及新型建材等產(chǎn)業(yè)；嚴格禁止高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)的蔓延，特別是西南部地區嚴格禁止污染型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。�5）注重發(fā)揮農用地的生態(tài)功能，以基本農田的保護為基礎，形成若干與大環(huán)境綠化融為一體的農業(yè)區，改善市域總體生態(tài)環(huán)境。因地制宜發(fā)展設施農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)和精品農業(yè)等，鼓勵發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，逐步提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。

　�。�6）依托安慶豐富的自然和歷史文化資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游和休閑旅游業(yè)，提高旅游在區域的競爭力，帶動(dòng)一產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展。

　　5.3 市域空間管制規劃

　　依據安慶市地質(zhì)條件和生態(tài)敏感要素，將市域的土地劃為禁止建設區、限制建設區和適宜建設區。其中禁止建設區占市域總面積的20%，限制建設區占市域總面積的55%，適宜建設區占市域總面積的25%。

　　5.4 市域生態(tài)資源與環(huán)境保護

　�。�1）大氣環(huán)境質(zhì)量保護目標

　　到2030年環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮年平均濃度和可吸入顆粒物日平均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)二級標準；到2030年全年環(huán)境空氣質(zhì)量達到優(yōu)良的天數達350天。

　�。�2）水環(huán)境質(zhì)量保護目標

　　根據國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）進(jìn)行安慶市水環(huán)境功能區劃分，并執行相應地面水環(huán)境質(zhì)量標準。至2030年水功能區水質(zhì)達標率100%，飲用水源水質(zhì)達標率100%，生活污水集中處理率達90%。

　�。�3）聲環(huán)境質(zhì)量保護目標

　　力爭所有工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中的2類(lèi)區標準要求, 聲環(huán)境達到《聲環(huán)境治理標準》(GB3096-2008)2類(lèi)區標準要求,建筑施工達到《建工施工場(chǎng)界噪聲限值》(GB12523—90)中的規定要求。交通干線(xiàn)噪聲平均值控制在67dB以下，區域環(huán)境噪聲平均值控制在56dB以下，噪聲達標區覆蓋率達到90%以上。

　�。�4）固體廢物污染控制目標

　　按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則處置工業(yè)固體廢物。到2030年工業(yè)企業(yè)固體廢物處置率100%，危險廢物全部得到無(wú)害化處置，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到在95%。

　　6 規劃區主要規劃概況

　　6.1 規劃區空間結構

　　規劃區內的城鄉空間由北部環(huán)山生態(tài)旅游發(fā)展帶和南部沿江城鎮發(fā)展帶構成。

　�。�1）依托大龍山森林公園和破罡湖風(fēng)景旅游資源以及區域的歷史人文資源、山區特色農產(chǎn)品資源，形成城市北部環(huán)山生態(tài)旅游發(fā)展帶。

　�。�2）南部沿江地區依托良好的港口岸線(xiàn)資源、交通條件和用地條件，形成沿江城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

　　6.2 規劃區空間管制

　　為保護不可再生資源、建設資源節約型城市、繼承和發(fā)揚傳統文化，劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，作為城鎮空間布局的前提。

　�。�1）禁止建設區

　　規劃區內的禁止建設區主要包括長(cháng)江防洪堤以外的區域，破罡湖濕地保護區、菜子湖濕地保護區、石門(mén)湖皖河濕地保護區的核心區和緩沖區，大龍山森林公園的'主要景區，坡度大于25%的山地，采空區、泥石流、滑坡等地質(zhì)危害區，歷史上重要的軍事關(guān)隘集賢關(guān)，重要的市政走廊等，占市區總面積的47%。禁止建設地區作為生態(tài)培育、生態(tài)建設的首選地，原則上禁止任何城市建設行為。

　�。�2）限制建設區

　　限制建設區主要包括破罡湖濕地保護區、菜子湖濕地保護區、石門(mén)湖皖河濕地保護區的實(shí)驗區，大龍山森林公園的一般景區，山前平原基本農田保護區，砂土液化、軟土分布等工程地質(zhì)較差區域，山區丘陵地區，機場(chǎng)凈空區等占市區總面積的27%。

　　限制建設地區多數是自然條件較好的生態(tài)重點(diǎn)保護地或敏感區，將根據資源環(huán)境條件進(jìn)一步劃分控制等級，科學(xué)合理地引導開(kāi)發(fā)建設行為，城市建設用地選擇應盡可能避讓。對于與限制建設地區重疊的城鎮建設區，應提出具體建設限制要求，做出相應的生態(tài)影響評價(jià)和提出生態(tài)補償措施。

　�。�3）現狀建成區

　　主要指現狀基本建成區域，占規劃區總面積的16%。該區域應重點(diǎn)考慮在現狀基礎上進(jìn)行優(yōu)化調整。

　�。�4）適宜建設區

　　禁止建設區和限制建設區以外的區域為適宜建設區，占市區總面積的約16%。適宜建設地區是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區，城市建設要根據資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開(kāi)發(fā)模式、規模和強度。

　　7中心城區規劃

　　7.1 城市發(fā)展方向

　　中心城區的城市用地發(fā)展方向選擇“東進(jìn)北擴、環(huán)山發(fā)展”的發(fā)展策略，在上版總規的基礎上向北（白澤湖方向）和環(huán)山（楊橋、五橫羅嶺）發(fā)展，形成沿江、環(huán)山環(huán)湖的城市空間布局。逐漸形成 “一城兩翼，兩心七片、山水交融、環(huán)狀組團”的城市空間結構形態(tài)。

　　7.2 中心城區空間布局結構

　�。�1） “主城區”加“外圍組團”的布局

　　“主城區”是指在現狀建成區的基礎上，向東西兩側軸向延伸，形成的東至長(cháng)楓港、西至安慶石化、南至長(cháng)江、北至同白澤湖之間的現狀高壓走廊的集中建設區�！爸鞒菂^”的“一

　　城”是指由合安高速以西的現狀的老城區和高速路以東的東部新城區共同組成的中部生活片區；“兩翼”分別是指位于東西兩側的新城東區和安慶石化工業(yè)區。

　　“外圍組團”是指在集中建設區外圍的北部新城、白澤湖組團、楊橋組團、五橫羅嶺組團。

　�。�2）“兩心七片”的城市結構

　　“兩心”指的是老城城市級中心和新城城市級中心。老城城市級中心：位于安慶市老城區，是現狀的城市公共服務(wù)設施中心，規劃主要承擔旅游服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)零售等功能；新城城市級中心：位于合安高速路東側的城市新區，主要承擔行政辦公、大型商業(yè)零售、金融、

　　文化娛樂(lè )、醫療等綜合服務(wù)功能。

　　“七片”是在一城兩翼的基礎上形成七個(gè)城市片區/組團為：龍山科教組團、城西工業(yè)組團、中部生活組團、白澤湖居住組團、東部工業(yè)組團、楊橋組團、新城北區休閑旅游組團。

　　7.3 中心城區用地布局

　　規劃安慶市中心城區的城市建設用地180平方公里，其中一城兩翼的中心大團（包括西部老城工業(yè)組團、中部城市生活組團和工部工業(yè)組團）共計125平方公里，白澤湖組團約20平方公里，北部新城組團約22平方公里，楊橋組團6平方公里，五橫羅嶺組團6平方公里。此外還預留旅游用地指標1平方公里。

　　7.4 綠地景觀(guān)系統規劃

　　在保持國家園林城市的基礎上，爭創(chuàng )國家生態(tài)園林城市，實(shí)現人均公共綠地12平方米的目標。 安慶未來(lái)的景觀(guān)系統結構與綠地系統結構密切聯(lián)系，由山體景觀(guān)界面、水體景觀(guān)界面構成的綠楔向中心城區滲透，將山水環(huán)境引入城市之中，使城市景觀(guān)與自然生態(tài)景觀(guān)相互交融，形成“三軸兩區、多點(diǎn)多廊、自然滲透”的總體景觀(guān)結構。

　　7.5 綜合交通規劃

　　安慶市中心城區2030年規劃人口規模為185萬(wàn)人，預計全市出行總量將達到518萬(wàn)～555萬(wàn)人次/日，全市民用機動(dòng)車(chē)保有量將達到73萬(wàn)輛。

　　優(yōu)先發(fā)展公共交通，城市中心公共交通線(xiàn)路網(wǎng)密度規劃不小于3.5公里/平方公里，市區2.5-3公里/平方公里左右。

　　結合城際鐵路以及遠期規劃軌道交通，在客流集中的區域建設公共交通樞紐，中心城共規劃5處對外交通樞紐，3處市級樞紐，6處組團級樞紐，總占地面積為31.6公頃。

　　7.6 市政基礎設施規劃

　�。�1）供水工程規劃

　�、偎�源規劃：安慶中心城區及懷寧縣城規劃采用長(cháng)江作為水源。取水總規模為172.7萬(wàn)立方米/日（含安慶中心城區及懷寧縣城）。

　�、谒畯S(chǎng)規劃：規劃保留現有的二、三水廠(chǎng)，對第一水廠(chǎng)進(jìn)行異地改造，新建第四水廠(chǎng)。 ③供水管網(wǎng)規劃：為保證供水安全，城市自來(lái)水管道采用環(huán)狀管網(wǎng)系統。規劃建設4座加壓站，向龍山科教組團、懷寧縣城、新城北區休閑旅游組團、楊橋組團供水。

　�、芩�源保護及取水口規劃：為保證生活飲用水水源安全，應嚴格執行《安徽省城鎮生活飲用水水源環(huán)境保護條例》中在取水口一、二級保護區從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)禁止規定，并采取相關(guān)措施保證水廠(chǎng)取水口的水源安全。

　�。�2）雨水工程規劃

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