鐵路建設征地拆遷的工作心得體會(huì )
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，是運用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，認識和分析社會(huì )主義現代化建設的豐富實(shí)踐，深化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一般規律認識的成果，從而成為我們推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設必須長(cháng)期堅持的根本指導方針。我們學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)要突出實(shí)踐特色，要把學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與當前工作相結合，以學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，以企業(yè)又好又快發(fā)展檢驗學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的成效。在向莆鐵路東新贛江特大橋的征地拆遷及施工過(guò)程中，面對戰線(xiàn)長(cháng)，環(huán)境復雜，時(shí)間緊迫，拆遷量大等各種困難，我們深入學(xué)習和領(lǐng)會(huì )科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，創(chuàng )新發(fā)展觀(guān)念，開(kāi)拓工作思路，破解征遷難題，在較短的時(shí)間內，解決了土地征用，房屋拆遷工作，為全橋快速推進(jìn)創(chuàng )造了條件，為確保東新贛江大橋提前建成通車(chē)爭取了時(shí)間�；仡櫤涂偨Y這一工作有以下體會(huì )和認識：
一、嚴格執行國家法律、法規和政策，統一工作標準是做好征地拆遷工作的政策保障
從整體上講，鐵路的建設會(huì )帶來(lái)地方經(jīng)濟全面的發(fā)展和社會(huì )的繁榮，具體地看，它又會(huì )影響個(gè)別或局部地方的利益，尤其是直接影響到鐵路工程沿線(xiàn)范圍內千家萬(wàn)戶(hù)人民群眾的切身利益，當國家與地方及人民群眾的利益發(fā)生沖突就會(huì )產(chǎn)生矛盾，而征地拆遷工作或與之聯(lián)系的方面往往就會(huì )成為矛盾的焦點(diǎn)。正確處理好國家建設需要與人民群眾利益的矛盾，不但關(guān)系到國家建設工程項目能否順利進(jìn)行，同時(shí)更關(guān)系到當地社會(huì )和政治的穩定。要想圓滿(mǎn)地完成征地拆遷工作，就必文秘雜燴網(wǎng)須嚴格執行國家的有關(guān)法律、法規和政策。講政策，就是講原則，這就要求我們政策把握準確，標準使用得當。諸如林地、果園地的劃分，水塘和精養魚(yú)塘的劃分，各種房屋、建筑物的分類(lèi)，各項標準的掌握等等。如果沒(méi)有嚴格的標準控制和實(shí)事求是的區別劃分，在操作過(guò)程中是決然無(wú)法進(jìn)行的。再則一些謀求私利的人采取說(shuō)情，請客送禮，甚至賄賂進(jìn)行通融，也有的提前進(jìn)行建筑物的搶搭搶建，個(gè)別的還有造假虛報等現象。更有甚者，一些蠻不講理的人，現場(chǎng)起哄鬧事，叫你無(wú)法開(kāi)展工作。這些現象和問(wèn)題也就考驗著(zhù)我們從事該項工作人員的原則性，其最后結果只能是依靠我們向人民群眾講政策，講道理，依靠地方政府的支持和協(xié)助，并實(shí)事求是地開(kāi)展工作。即使遇到具體問(wèn)題，特殊情況，也不能亂表態(tài)，亂開(kāi)口子，擅定標準，而只能是逐級反映，報請上級研究決定，統一妥善解決。
二、緊緊依靠地方政府，充分發(fā)揮地方政府征遷人員的工作積極性是做好征地拆遷工作的權力保證
為了支援鐵路建設，地方各級政府普遍成立了支援鐵路建設工作領(lǐng)導小組和工作機構，實(shí)踐證明，他們是我們鐵路建設的有力保障。進(jìn)場(chǎng)之初，我們各級領(lǐng)導主動(dòng)加強與地方政府的聯(lián)系和溝通，相互之間增進(jìn)了感情交往，增強了信息交流，加強了工作配合。為了確保征地工作按期完成，縣鐵辦領(lǐng)導下鄉現場(chǎng)辦公，集中簽訂征租地協(xié)議，個(gè)別村組有阻力，鄉鎮干部下村做工作，將蓋章簽字的協(xié)議書(shū)送到項目部。當房屋丈量、實(shí)施拆遷時(shí)，縣、鄉干部親赴現場(chǎng)作動(dòng)員，督促拆遷；當施工過(guò)程中，遇到村民阻工，地方各級干部分別到現場(chǎng)勸阻，并認真聽(tīng)取和解決村民提出的合理正當要求。有的鄉鎮或村委會(huì )在征遷資金尚未到位的情況下，主動(dòng)自籌資金，及時(shí)墊付征遷補償費用，促進(jìn)了征遷進(jìn)度。
xx在黨的十七大報告中指出“科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧�！笨茖W(xué)發(fā)展觀(guān)就是造福人民的發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，就是要把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由于國家建設的需要，一些地方、單位和沿線(xiàn)人民群眾犧牲了自身的經(jīng)濟利益，除了政策規定進(jìn)行合理補償外，對于老百姓提出政策之外的合理要求，我們及時(shí)向業(yè)主和地方政府匯報、反映并共同協(xié)商，研究制定出補償標準。為此，我們成功地解決了私營(yíng)企業(yè)的開(kāi)發(fā)用地問(wèn)題；工廠(chǎng)、村小學(xué)、集體排灌站的拆遷問(wèn)題；村民的魚(yú)塘補償、農村道路、水渠的改建、重建等問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，有力的推進(jìn)了工程施工的順利進(jìn)行，減少和避免了與農民群眾的矛盾，并確保了他們應有的合法利益。
三、相信和依靠地方公安機關(guān)是推進(jìn)征地拆遷工作，維護施工生產(chǎn)秩序的法律保障
對于廣大人民群眾來(lái)講，自古以來(lái)都公認修橋鋪路是積德行善的大好事，他們深知鐵路的建設和開(kāi)通將帶來(lái)地方經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)遠利益。但是對于一些私欲嚴重的人來(lái)說(shuō)，他們則認為鐵路修建對其個(gè)人又是一次“發(fā)財致富”的良機，為了達到撈取個(gè)人私利之目的，他們慣用的手法就是打著(zhù)“為民造�！钡�'旗號，以某種利益和要求暫時(shí)不能滿(mǎn)足為借口，挑撥是非，煽動(dòng)鬧事，阻礙征地拆遷，阻止正常施工，甚至進(jìn)行打、砸、搶等違法犯罪活動(dòng)。如果不能采取有力措施及時(shí)打擊和制止，勢必造成國家和人民群眾生命財產(chǎn)的重大損失，嚴重影響征地拆遷及正常的施工秩序。作為施工單位面對此種情況，就必須按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵照依法治國的基本方略，緊緊相信和依靠地方公安部門(mén)出面進(jìn)行協(xié)調和處理，切不可針?shù)h相對，激化矛盾。只有公安機關(guān)才能依法從重從快打擊擾亂正常生產(chǎn)生活秩序的各種犯罪份子，才具有震懾作用，懲治一個(gè)，穩定一方，處理一案，解決一片。相信和依靠公安部門(mén)就要求我們工作中要主動(dòng)聯(lián)系，加強溝通，并適當幫助解決公安部門(mén)辦案中的一些困難和問(wèn)題，以調動(dòng)他們辦案的積極性。實(shí)踐證明，正是由于地方公安部門(mén)出警及時(shí)，打擊有力，依法維護了東新大橋征地拆遷和施工生產(chǎn)的正常秩序，為我們構建了和諧的施工環(huán)境。
四，加強領(lǐng)導，分段包干，責任到人是做好征地拆遷工作的組織保障
東新大橋全長(cháng)27.3km，工程區段跨越南昌市、縣的5個(gè)鄉鎮、17個(gè)行政村，為了加強對征地拆遷工作的領(lǐng)導，局、處指揮部及下屬各項目部各級書(shū)記親自?huà)鞄�，主抓征地拆遷工作，同時(shí)組建了具體工作班子，并分段包干，明確責任。進(jìn)場(chǎng)初期，為了掌握征地拆遷的第一手資料，各項目部的征地拆遷人員，頂著(zhù)炎炎烈日，穿行在河道、水塘和農田、莊園之中。通過(guò)現場(chǎng)勘測，分別繪制了地形地貌圖、房屋拆遷、電力通訊遷改圖。負責征地拆遷工作的書(shū)記們，充分發(fā)揮開(kāi)展政治思想工作的優(yōu)勢，深入鄉村,走家串戶(hù)，采用各種機會(huì )宣傳國家重點(diǎn)工程建設對于地方經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，宣傳國家和地方關(guān)于鐵路建設的有關(guān)政策規定，不厭其煩地給農民，尤其是被征土地和房屋拆遷戶(hù)作宣傳動(dòng)員工作。正是由于他們不懈的努力和艱苦的工作，才得以取得征地拆遷的成果。
五、廉潔勤奮，任勞任怨，大公無(wú)私是做好征地拆遷工作的思想保證
開(kāi)展征地拆遷工作不僅僅是一項單純的業(yè)務(wù)工作，它也是我們打造“陽(yáng)光工程”、“廉政工程”的重要組成部分。這就要求我們要發(fā)揚清正廉潔、甘于奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，守得住清貧，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗，還要受得起委屈。為了搞好征地拆遷工作，我們有的同志總結出應具備的三股勁，要過(guò)好二道關(guān)。就是要有說(shuō)服教育的“磨勁”；忍辱負重的“忍勁”；堅韌不拔的“韌勁”，要過(guò)好“人情關(guān)”、“金錢(qián)關(guān)”。我們從事和負責征地拆遷工作，手中尺和筆，一分一寸、一筆一劃都是國家和人民的錢(qián)和財，無(wú)論是有人通過(guò)請客送禮還是威逼利誘，都要做到經(jīng)得起考驗。實(shí)踐證明，我們從事征遷工作的同志，思想是過(guò)硬的，作風(fēng)是過(guò)硬的。有的項目部黨工委書(shū)記由于經(jīng)常深入村民之中，與群眾打成一片，被村民譽(yù)為編外村支書(shū)。有的同志多次拒禮拒賄，頂住各種壓力，堅持秉公辦事。有的同志為了取得村民的理解和信任，主動(dòng)擔任村小學(xué)的校外輔導員，以此感化村民，溝通感情，多渠道做好宣傳解釋工作。他們以自已的實(shí)際行動(dòng)維護了黨的形象，為企業(yè)贏(yíng)得了榮譽(yù)，正象有的地方干部所贊揚的那樣：“大橋局的干部真是廉潔守法的好干部！”
六、團結協(xié)作，相互支持，相互幫助是做好征地拆遷工作的作風(fēng)保證
東新大橋由于戰線(xiàn)長(cháng)，工點(diǎn)多，規模大，五、六公司共十個(gè)項目部參與施工，大兵團作戰，團結協(xié)作尤為重要。在征地拆遷工作中大家注重大局意識，維護整體利益，為了一個(gè)共同目標，相互支持，相互幫助，形成合力。從前期的土地調查，房屋丈量，到土地征用，房屋拆遷，以至在施工過(guò)程中，都得到了充分的體現。五公司七項目部前期人員未到位，八項目部就主動(dòng)協(xié)助承擔了前期的調查摸底工作，在人員設備不足的情況下，隨時(shí)進(jìn)行調劑，各項目部自覺(jué)服從，有的項目部遇到阻力和困難，相鄰項目部就主動(dòng)進(jìn)行支援，這充分體現了團隊的精神，顯示了團隊的力量。盡管征地拆遷工作難度大，困難多，但有了這種團隊精神，我們同心協(xié)力，就沒(méi)有無(wú)法逾越的難關(guān)。
七、加強現場(chǎng)管理，嚴格標準，注重環(huán)保和文明施工是做好征地拆遷工作的重要環(huán)節
黨的十七大強調要建設生態(tài)文明，這是我黨第一次把它作為一項戰略任務(wù)明確提出來(lái)，它豐富和完善了中國特色社會(huì )主義文明建設的體系，保護自然，愛(ài)護環(huán)境成為人類(lèi)生存和發(fā)展的必由之路�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)關(guān)于建設生態(tài)文明的理念創(chuàng )新也給我們鐵路建設提出了新的課題。為了深入貫徹這一理念，我們制訂了一系列的施工作業(yè)標準和規章要求。諸如施工便道的修筑，紅線(xiàn)溝的開(kāi)挖，鉆孔廢漿、廢渣的清運和存放，施工后場(chǎng)地的平整和綠化等，這些標準和做法都是為了保護環(huán)境，維護農業(yè)生產(chǎn)和農民群眾的利益。這不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)必須應該做到的，而且也是做好征地拆遷的一個(gè)重要環(huán)節和前提，實(shí)踐證明：凡是嚴格按照標準化施工要求，認真做好環(huán)保、水保和綠化工作的，那里就很少出現因征地拆遷而引發(fā)的阻工問(wèn)題。而有些阻工現象往往都是廢水流入了農田、魚(yú)塘，污染了環(huán)境等所引起的，不但要進(jìn)行經(jīng)濟補償，而且嚴重影響征地拆遷進(jìn)度，這些教訓尤為深刻。今后的施工中務(wù)必高度重視環(huán)境保護和文明施工
八、堅持統籌兼顧，努力為地方辦好事，做實(shí)事，是做好征地拆遷工作的重要手段
xx同志曾經(jīng)指出：“只有堅持統籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩定問(wèn)題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的利益問(wèn)題，真正把全體人民和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性充分發(fā)揮出來(lái)，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、集聚強大力量�！彼�指出：“我們要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，必須更加自覺(jué)地運用統籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益”。按照統籌兼顧的科學(xué)原則，我們在征地拆遷工作中，正確分析地方鄉鎮、村集體及人民群眾之間的各種利益關(guān)系，結合我們工程施工的實(shí)際，努力為地方辦好事，做實(shí)事，謀利于民。為了支援農業(yè)生產(chǎn)，各項目部分別為村民修道路，改水渠，改造危橋；有的為鄉政府搭車(chē)棚，為鄉鎮集體公共事業(yè)出力；特別是在臨時(shí)工程的發(fā)包工作中，在不影響工程質(zhì)量和工期的前提下，優(yōu)先照顧當地村集體和村民來(lái)承建。這些利民惠民工程的實(shí)施，讓集體和個(gè)人都得到了實(shí)惠，從而贏(yíng)得了廣大人民群眾的理解和支持，得到了地方政府的充分肯定和農民的高度贊揚，也為我們征地拆遷工作提供了可靠保證。
如今，向莆東新贛江特大橋由于征地拆遷工作的順利完成，工程施工進(jìn)展順利，進(jìn)度不斷加快，并有望提前實(shí)現工期目標。這是我們學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要成果，同時(shí)也得益于有一個(gè)好的組織領(lǐng)導，得益于有一支高素質(zhì)、有責任心、有能力的工作團隊，得益于從事該項工作人員工作理念和方法的創(chuàng )新，也得益于地方各級政府對我們工作的大力支持。
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