工程項目策劃書(shū)【熱門(mén)】

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工程項目策劃書(shū)1

　　第一條為了規范教育系統基建、修繕工程項目的審計工作，提高審計工作質(zhì)量，根據國家教委第24號令《教育系統內部審計工作規定》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)基建、修繕工程項目，是指教育部門(mén)和單位以國有資產(chǎn)投資的基本建設項目和修繕工程項目。

　　第三條本辦法所稱(chēng)基建、修繕工程項目審計，是指項目投資經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)始至項目竣工驗收前，教育系統審計機構對與基建、修繕工程項目有關(guān)的財務(wù)收支真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計監督。

　　第四條基建、修繕工程項目審計的目的，是促進(jìn)項目建設有關(guān)單位加強管理，保障建設、修繕投資合法、合理使用，正確評價(jià)投資效益，提高基建、修繕工程項目管理水平。

　　第五條審計機構對基建、修繕工程項目開(kāi)工前審計的主要內容：

　　(一)基建及大型維修工程項目開(kāi)工前的各項審批手續是否完備十合法，投資是否納入國家或單位的年度投資計劃；

　　(二)基建、修繕工程項目投資來(lái)源是否合法，當年資金是否落實(shí)；

　　(三)基建規模和設計標準是否與可行性研究報告文件相符，有無(wú)超規模、超標準問(wèn)題；

　　(四)工程招標、承包是否符合規定，手續是否完備、合法，所訂合同或協(xié)議書(shū)中的責權利，質(zhì)量、工期，取費等級、撥付款辦法，獎罰、保修及時(shí)效等內容是否全面、合規；

　　(五)與設計單位簽訂的合同是否合法合規，收費是否合理。

　　第六條審計機構對基建、修繕工程項目概(預)算執行情況審計的主要內容：

　　(一)征地拆遷費用支出是否真實(shí)、合法，管理是否符合有關(guān)規定；道路、通水、通電等費用支出是否真實(shí)、合法；

　　(二)調整概算是否符合國家規定的編制辦法、定額和標準，是否經(jīng)過(guò)審批；設計變更的內容是否符合規定，手續是否齊全；有無(wú)擅自擴大建設規模和提高標準等問(wèn)題；

　　七)尾工工程的未完工程量與所需投資計算是否正確、合規；

　　(八)項目結余資金情況，包括銀行存款、現金、其他貨幣資金是否真實(shí)、準確；庫存物資實(shí)際存量是否真實(shí)，有無(wú)積壓、隱瞞、轉移、挪用等問(wèn)題；往來(lái)款項是否真實(shí)、合法，有無(wú)轉移、挪用建設資金和債權債務(wù)清理不及時(shí)等問(wèn)題；

　　(九)基建收入的來(lái)源、分配、上繳和留成及使用是否真實(shí)、合法；

　　(十)項目投資包干指標完成情況如何，包干結余分配是否合規。

　　第八條審計機構開(kāi)展基建、修繕工程項目審計，應當配備必要的工程、經(jīng)濟等專(zhuān)業(yè)人員，也可以采取聘用有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、向有關(guān)部門(mén)和人員咨詢(xún)或者委托社會(huì )審計組織進(jìn)行審計等方式，所發(fā)生的費用由基建經(jīng)費中按規定支付。

　　第九條審計機構在對基建、修繕工程項目進(jìn)行審計時(shí)，有權要求被審計單位積極配合，并限期提供下列文件、報表和資料：

　　(一)項目批準建設的有關(guān)文件、設計文件、歷次調整概算文件；

　　(二)初步竣工驗收報告；

　　(三)承包合同或協(xié)議及結算資料，自行采購設備、主要材料的合同、清單及出入庫資料，重大設計變更資料；

　　(四)自項目建設之日起的工程進(jìn)度報表和財務(wù)報表、工程竣工決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

　　(五)國家有關(guān)基建工程項目管理法規和當地政府發(fā)布的工程預算定額及其配套的有關(guān)取費文件等。

　　第十條審計機構在對基建、修繕工程項目進(jìn)行審計時(shí)，應當按照《教育系統內部審計準則》組織實(shí)施。對查出的違反財經(jīng)法紀的行為和損害本部門(mén)、本單位權益的行為及其有關(guān)責任人，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行處理并向有關(guān)部門(mén)、單位提出處理、處罰的意見(jiàn)和建議。

　　第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　教育系統企業(yè)內部控制制度

　　評審實(shí)施辦法(試行)

　　第一條 為了規范教育系統企業(yè)內部控制制度評審工作，保障審計I作質(zhì)量，根據國家教委第24號令《教育系統內部審計工作規定》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級教育部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校和其他教育事業(yè)單位及其下屬單位所屬、所辦或占控股地位的企業(yè)、公司和各種經(jīng)濟實(shí)體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))。教育系統實(shí)行企業(yè)管理的單位可依照執行。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)內部控制制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內控制度)評審，是指教育系統審計機構依法對企業(yè)內部控制制度的健全性和有效性做出評價(jià)。

　　第四條 內控制度評審的目的，是通過(guò)對內控制度的審查和評介，明確審計的范圍、重點(diǎn)和方法，減少審計工作量和審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量，同時(shí)促使被審計單位加強內部管理，從根本上減少和防止弊端產(chǎn)生的可能性，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

　　第五條 審計機構對企業(yè)貨幣資金內控制度評審的主要內容：

　　(一)登記現金日記帳和銀行存款日記帳與核對銀行帳及支票、收據、印鑒的保管與使用等不相容職務(wù)是否分離；

　　(二)貨幣資金業(yè)務(wù)是否都由領(lǐng)導審批授權；

　　(三)貨幣資金收付業(yè)務(wù)和財務(wù)處理是否經(jīng)過(guò)嚴格審核；

　　(四)收、付款業(yè)務(wù)是否在原始憑證上簽字蓋章，并及時(shí)足額入帳，作到日清月結；

　　(五)會(huì )計與出納是否定期核對日記帳與總帳，主管會(huì )計是否定期與銀行對帳、編制銀行存款調節表、調整未達帳項，稽核人員是否定期和不定期地監盤(pán)庫存現金，庫存現金的數額是否超過(guò)規定限額；

　　(六)出納主管的現金和銀行單據的收付保管是否限制他人接近，現金收付是否集中辦理并及時(shí)解交銀行；

　　(七)是否周密地計劃預期收入和所需支出、借款的數量和時(shí)間，以及用于短期投資的資金。

　　第六條 審計機構對企業(yè)存貨內控制度評審的主要內容：

　　(一)存貨的采購、驗收、保管、發(fā)貨、裝運、付款、盤(pán)存等職務(wù)是否有明確的職責分工，并建立崗位責任制；

　　(二)存貨的購入、發(fā)出是否經(jīng)過(guò)授權和嚴格的審批手續；

　　(三)存貨的辦理過(guò)程中是否經(jīng)過(guò)采購計劃、銷(xiāo)售計劃、合同、入庫單、發(fā)貨單、領(lǐng)料單和帳簿記錄等方面的審核；

　　(四)存貨的購銷(xiāo)是否與對方簽訂有效的經(jīng)濟合同；

　　(五)是否設置獨立的存貨驗收部門(mén)，所有采購的存貨是否根據合同進(jìn)行嚴格的驗收，包括核點(diǎn)數量，檢測質(zhì)量，出具驗收單等：

　　(六)是否對存貨進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)與稽核，保證財會(huì )部門(mén)與倉庫的帳帳、帳實(shí)一致；

　　(七)是否及時(shí)辦理貨款的結算與清理手續，對延期未付或遲收貨款的存貨是否查明原因并及時(shí)解決；

　　(八)各項存貨的交易是否及時(shí)入帳。

　　第七條 審計機構對企業(yè)應收款項內控制度評審的主要內容：

　　(一)接受客戶(hù)訂單、調查信用、批準信用、填制銷(xiāo)貨通知、發(fā)運商品、結算開(kāi)單、辦理銷(xiāo)售退回、折讓、收取貨款、會(huì )計記錄和核對帳目等職務(wù)是否分離，并明確各自的職責；

　　(二)是否實(shí)行銷(xiāo)貨合同制，根據合同規定的名稱(chēng)、數量、品種、規格和供應期發(fā)貨，并根據合同規定的收款方式和時(shí)間及時(shí)收回貨款；

　　(三)采用賒銷(xiāo)方式售貨時(shí)，是否對購貨單位的信用進(jìn)行了調查，對不符合賒銷(xiāo)標準的購貨單位是否采用現銷(xiāo)制；

　　(四)是否根據銷(xiāo)貨訂單發(fā)貨，并以發(fā)貨單或送貨單作為產(chǎn)成品減少的原始憑證；

　　(五)是否根據有關(guān)單據和發(fā)票及時(shí)辦理銷(xiāo)售貨款的入帳手續；

　　(六)是否定期編制客戶(hù)欠款分析表，及時(shí)催繳貨款，按期收回并入帳；

　　(七)應收帳款的壞帳注銷(xiāo)是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批；

　　(八)應收票據的保管與經(jīng)管現金或一般會(huì )計記錄是否分離，票據的承兌是否經(jīng)保管票據以外的主管人員批準，違約票據的沖銷(xiāo)是否經(jīng)主管人員批準。

　　第八條 審計機構對企業(yè)固定資產(chǎn)內控制度評審的主要內容：

　　(一)固定資產(chǎn)的購置、調出、出售、報廢、對外投資等是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)授權和審批并履行相應的手續；

　　(二)新增固定資產(chǎn)在交付使用時(shí)，有關(guān)部門(mén)對其數量、規格、名稱(chēng)、出廠(chǎng)或建成日期、備品備件、原始價(jià)值、性能、新舊程度等是否逐項驗收，并確定其年限、折舊率，同時(shí)填制“固定資產(chǎn)驗收清單”交財會(huì )部門(mén)入帳，固定資產(chǎn)的出售和對外投資是否對其性能和新舊程度進(jìn)行檢驗；

　　(三)固定資產(chǎn)的管理部門(mén)、使用部門(mén)和財會(huì )部門(mén)是否對增減的固定資產(chǎn)在卡片、明細帳和總帳上進(jìn)行平行登記，是否定期進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的核算；

　　(四)是否建立固定資產(chǎn)的歸口、檢修和調撥移動(dòng)等管理制度；

　　(五)是否進(jìn)行定期和不定期的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，是否及時(shí)處理盤(pán)虧盤(pán)盈。

　　第九條 審計機構對企業(yè)對外投資內控制度評審的主要內容：

　　(一)投資管理部門(mén)是否提出投資項目申請報告，確定投資立項的依據、所需資金、投資時(shí)間、預計效益及回收期；咨詢(xún)部門(mén)或其他部門(mén)是否對發(fā)行證券單位或接受投資企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)行調查；財務(wù)部門(mén)是否會(huì )同投資管理部門(mén)對投資所需資金的籌集進(jìn)行可行性分析；實(shí)物投資是否對接受投資的項目進(jìn)行可信性論證；投資項目報告書(shū)或立項報告書(shū)是否經(jīng)主管領(lǐng)導審批；

　　(二)是否通過(guò)投資計劃的編制、執行和檢查對投資進(jìn)行控制，計劃的制定和執行是否經(jīng)過(guò)領(lǐng)導審批；

　　(三)短期投資是否對證券市場(chǎng)行情的變化進(jìn)行了分析，長(cháng)期投資是否對接收投資企業(yè)行使了所有者的監督權、決策權和投資回收的控制權；

　　(四)是否定期對投資效果進(jìn)行分析，提出投資運行中存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)；

　　(五)是否建立了相關(guān)的資產(chǎn)、資金和有價(jià)證券收、付制度；

　　(六)是否實(shí)行投資的總分類(lèi)核算、明細分類(lèi)核算，定期與原始憑證和管理部門(mén)的實(shí)物帳核對，并通過(guò)清查盤(pán)點(diǎn)實(shí)物進(jìn)行核實(shí)，由稽核人員抽查監督；

　　(七)股票和債券是否由獨立于投資授權人、投資記帳員與出納員之外的專(zhuān)人保管，并有嚴格的防火、防盜具體措施，是否由內部審計人員或不參與投資業(yè)務(wù)的其他人員定期檢查其存在性和帳實(shí)是否相符。

　　第十條 審計機構對企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)內控制度評審的主要內容：

　　(一)購入無(wú)形資產(chǎn)是否進(jìn)行了市場(chǎng)調研并編制了可行性研究方案，購入計劃是否經(jīng)最高管理部門(mén)批準；

　　(二)是否對協(xié)商價(jià)格的合理性進(jìn)行了審核和深入調查；

　　(三)是否通過(guò)合同方式進(jìn)行購入與轉讓?zhuān)缓炗喓贤瑫r(shí)，是否審查了無(wú)形資產(chǎn)的證明文件、有效期和手續的齊備性；

　　(四)取得的無(wú)形資產(chǎn)是否根據有關(guān)憑證及時(shí)入帳；

　　(五)是否對每期攤銷(xiāo)和期末余額定期進(jìn)行復核，查明攤銷(xiāo)期限是否合理，攤銷(xiāo)額計算是否正確；

　　(六)無(wú)形資產(chǎn)的轉讓是否經(jīng)最高管理部門(mén)批準，作價(jià)是否合理，轉讓的收入是否及時(shí)入帳。

　　第十一條 審計機構對企業(yè)流動(dòng)負債內控制度評審的主要內容：

　　(一)流動(dòng)負債的經(jīng)辦人員、記錄人員和業(yè)務(wù)審批人員是否進(jìn)行了分工；

　　(二)導致負債的業(yè)務(wù)是否按規定程序辦理，金額較大的流動(dòng)負債業(yè)務(wù)是否經(jīng)業(yè)務(wù)主管人員專(zhuān)門(mén)批準或授權執行；

　　(三)所發(fā)生的流動(dòng)負債業(yè)務(wù)是否及時(shí)入帳；

　　(四)是否由專(zhuān)人定期核對流動(dòng)負債業(yè)務(wù)、實(shí)有數額及到期日的真實(shí)性。

　　第十二條 審計機構對企業(yè)長(cháng)期負債內控制度評審的主要內容：

　　(一)舉借長(cháng)期債務(wù)是否有借債使用計劃、歸還計劃；企業(yè)最高管理機構是否制訂舉債政策及內部審批程序，審慎地作出借債決策，并與債權方簽訂協(xié)議或合同，明確雙方的責任與權利；

　　(二)舉債投資是否進(jìn)行可行性研究，明確款項的數額、用途，測算預期收益，決策后授權財務(wù)部門(mén)執行；財務(wù)部門(mén)是否向金融機構提交借款申請，說(shuō)明借款原因、用途、金額、使用時(shí)間和計劃、歸還期限和計劃，并辦理借款審批手續；是否簽訂借款合同并將借款存入銀行，是否在貸款限額內按計劃實(shí)際需要和規定用途使用借款，借款到期是否按規定還本付息或辦理延期借款手續；

　　(三)債款的取得、使用和歸還是否及時(shí)、完整地根據有關(guān)憑證入帳，業(yè)務(wù)處理和會(huì )計記錄等職責是否嚴格分工，利息支付手續是否完備；

　　(四)是否對長(cháng)期負債資金的使用和歸還情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

　　第十三條 審計機構對企業(yè)實(shí)收資本和資本公積內控制度評審的主要內容：

　　(一)資本金的投入、增資、減資、轉讓以及企業(yè)在經(jīng)營(yíng)結束或破產(chǎn)清算時(shí)的清算、分配和歸還等資本業(yè)務(wù)，是否經(jīng)企業(yè)最高權力機構審核與授權，是否按國家有關(guān)規定辦理；

　　(二)是否經(jīng)管理部門(mén)授權并以章程形式明確有關(guān)部門(mén)與人員的職責，劃分不相容職務(wù)；

　　(三)資本金的投入及其以后的增資和清算退還是否經(jīng)過(guò)驗證和評估，認定其真實(shí)、合法、正確；

　　(四)是否根據評估、驗證并核實(shí)后的憑證，將投資者投入的資本金及時(shí)地登記入資本投入明細帳，其后發(fā)生的增資、減資變動(dòng)是否及時(shí)地記入明細帳與備查簿中；

　　(五)是否對資本金的籌集、存留、增減情況和股利、紅利的分配進(jìn)行定期檢查清理，驗證投資活動(dòng)和會(huì )計處理是否真實(shí)、合法、正確，是否加強了對資本金保值增值的控制。

　　第十四條 審計機構對企業(yè)盈余公積和未分配利潤內控制度評審的主要內容；

　　(一)實(shí)現的盈利是否按國家規定的程序和標準進(jìn)行分配，盈余公積的提留是否經(jīng)股東大會(huì )或董事會(huì )作出決定；

　　(二)留存收益中的盈余公積金、公益金和未分配利潤是否按規定的用途使用、分配，專(zhuān)戶(hù)記錄，不混在一起。

　　(三)盈余公積各部分的使用是否經(jīng)董事會(huì )授權批準，用公積金發(fā)放股利是否按制度規定予以嚴格限制；

　　(四)是否對向投資者分配的股利，以及公積金、公益金等帳戶(hù)進(jìn)行定期檢查清理，驗證其真實(shí)性，正確性，是否正確評價(jià)資本的增值。

　　第十五條 審計機構對企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入內控制度評審的主要內容：

　　(一)銷(xiāo)售計劃是否以正確、可靠的市場(chǎng)預測和銷(xiāo)貨合同為依據，是否運用科學(xué)的方法編制，各項指標的計算是否準確并保持先進(jìn)合理水平，是否與其他計劃保持時(shí)間和空間上的協(xié)調、銜接，是否履行嚴格的審批手續；

　　(二)銷(xiāo)貨合同簽訂是否由專(zhuān)人負責，簽訂合同的程序、形式及合同的內容是否符合經(jīng)濟合同法的要求，所簽合同是否經(jīng)部門(mén)負責人審批；

　　(三)是否在合理分工與協(xié)作的基礎上，嚴格劃分有關(guān)部門(mén)及部門(mén)內部成員之間的權限及職責，嚴格劃分不相容職務(wù)；

　　(四)是否依據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》對銷(xiāo)貨發(fā)票的領(lǐng)購、開(kāi)具和保管等進(jìn)行嚴格控制，并保證其合法、真實(shí)和正確；

　　(五)是否建立、健全產(chǎn)品發(fā)出制度并嚴格執行，確保其安全、完整，及時(shí)辦理貨款結算和收回；

　　(六)發(fā)出商品或提供勞務(wù)之后，財會(huì )部門(mén)是否嚴格執行結算制度，恰當地選用結算方式及時(shí)進(jìn)行款項結算并確保結算的正確無(wú)誤；

　　(七)是否根據內部會(huì )計控制制度的原則和企業(yè)的實(shí)際情況，合理地設置會(huì )計科目、帳簿，建立完整的核算流程，按規定的控制程序和方法進(jìn)行財務(wù)處理。

　　第十六條 審計機構對企業(yè)產(chǎn)品成本內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否進(jìn)行成本預測；成本預測的依據是否可靠、完整，方法是否科學(xué)、合理，結果是否正確；

　　(二)產(chǎn)品成本計劃是否與利潤、銷(xiāo)售、生產(chǎn)等項計劃和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟定額相互銜接、協(xié)調，保持先進(jìn)、合理的水平，并進(jìn)行指標分解，層層落實(shí)；

　　(三)是否建立成本歸口分級管理責任制，形成縱橫相連的成本控制網(wǎng)絡(luò )；

　　(四)是否建立健全成本核算的基礎工作，嚴格、準確計量驗收，健全原始記錄和先進(jìn)、合理的技術(shù)經(jīng)濟定額；

　　(五)各項成本費用支出是否都經(jīng)主管部門(mén)負責人審批，所有的原始記錄是否由專(zhuān)人復核；

　　(六)是否正確研究成本計算對象、成本計算期、費用歸集的程序和分配的方法，以及成本計算方法。

　　第十七條 審計機構對企業(yè)期間費用內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否根據財務(wù)會(huì )計制度的規定，結合本企業(yè)實(shí)際情況，制定期間費用項目開(kāi)支計劃、預算、定額，以及相應的管理制度，并將計劃、預算和定額分解下達到各部門(mén)、各單位；

　　(二)各部門(mén)、各單位發(fā)生的期間費用是否事先提出申請，財會(huì )部門(mén)對照開(kāi)支標準、計劃和預算進(jìn)行審核，并經(jīng)主管人員批準后開(kāi)支；

　　(三)使用經(jīng)費的各部門(mén)、各單位是否按規定的審批權限和程序進(jìn)行審批，財會(huì )部門(mén)的審查、稽核、記帳是否由不同人分管；

　　(四)各項費用開(kāi)支是否取得真實(shí)、合法的憑證，并按規定程序經(jīng)開(kāi)支部門(mén)、單位主管人員審批，財會(huì )部門(mén)審核無(wú)誤；

　　(五)經(jīng)審核后的各項費用開(kāi)支是否及時(shí)、正確入帳，并于期末全部結轉“本年利潤”帳戶(hù)；

　　(六)是否通過(guò)檢查費用計劃預算執行情況，揭示差異，分析原因，及時(shí)將信息反饋給有關(guān)部門(mén)。

　　第十八條 審計機構對企業(yè)利潤形成內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否事先編制年度利潤計劃，并以此為依據編制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃和實(shí)施措施；利潤計劃控制的依據是否可靠，方法是否科學(xué)，計算是否正確，措施是否切實(shí)可行；

　　(二)利潤形成是否有嚴格、合理的職責分工，不相容職務(wù)是否分離；

　　(三)財會(huì )部門(mén)負責人和主管會(huì )計是否負責日常核算和期末結帳的審核，財會(huì )部門(mén)是否按規定的會(huì )計組織核算程序，及時(shí)、正確地進(jìn)行帳務(wù)處理，并核查其執行情況。

　　第十九條 審計機構對企業(yè)利潤分配內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否根據財務(wù)制度和會(huì )計制度的規定，結合企業(yè)實(shí)際情況，制訂包括分工責任制在內的利潤分配管理制度并嚴格執行；

　　(二)是否設專(zhuān)人對企業(yè)凈利潤總額進(jìn)行審核，正確確定利潤分配基數，并據此按規定的利潤分配順序及規定的稅率、比例，由財會(huì )部門(mén)編制“利潤分配表”；

　　(三)財會(huì )部門(mén)的負責人或會(huì )計主管是否對“利潤分配表”的內容逐項進(jìn)行審核并簽章；

　　(四)會(huì )計人員是否根據審核的“利潤分配表”填制記帳憑證，經(jīng)主管會(huì )計審核無(wú)誤后及時(shí)登記“利潤分配明細帳”及其他相關(guān)帳戶(hù)。

　　第二十條 審計機構對企業(yè)財務(wù)報告內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否制定嚴密的工作程序，明確每一環(huán)節的工作內容、質(zhì)量要求、時(shí)間限制、各崗位人員的職責和權限，以及各崗位之間的相互配合和制約關(guān)系；

　　(二)是否制定結帳日程表，對結帳程序進(jìn)行合理安排，并規定每一程序完成的時(shí)限，對影響結帳的關(guān)鍵環(huán)節，提出妥善的對策；

　　(三)對本期發(fā)生或完成的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否全部入帳、帳簿與記帳憑證是否一致、復算發(fā)生額和余額計算是否正確等，是否嚴格檢查和核對；在編制會(huì )計報表前，是否對帳簿與記帳憑證及其所附原始憑證之間、各種有關(guān)帳簿之間、帳簿記錄與財產(chǎn)實(shí)有數之間進(jìn)行認真的核對，做到帳證、帳帳、帳實(shí)三相符；是否在正確結帳、認真對帳的基礎上，進(jìn)行試算平衡工作；

　　(四)是否嚴格依據會(huì )計制度對報表種類(lèi)、格式、項目排列、項目?jì)热莺途幹品椒ǖ囊幎ň幹泼恳粓蟊�，并保證每一報表內和不同報表有數量對應關(guān)系的項目之間保持應有的對應關(guān)系；對于必須予以反映而會(huì )計報表規定的項目?jì)热葜袩o(wú)法容納的重要財務(wù)信息，是否在相關(guān)項目或通過(guò)附表，附注等加以說(shuō)明；

　　(五)財會(huì )部門(mén)負責人或主管會(huì )計是否對編制完畢的會(huì )計報表的真實(shí)性、合規性和正確性等進(jìn)行認真審核并簽章；

　　(六)會(huì )計報表是否按月、季或年在規定的期限內報送當地財稅機關(guān)、開(kāi)戶(hù)銀行、主管部門(mén)和國有資產(chǎn)管理部門(mén)。

　　第二十一條 審計機構對企業(yè)內控制度評審的程序和方法：

　　(一)收集與描述被審計單位的內控制度；

　　(二)健全性與合理性評價(jià)，

　　(三)符合性測試，評價(jià)內控制度的有效性；

　　(四)總體評價(jià)，即通過(guò)符合性測試，評價(jià)內控制度的可信賴(lài)程確定其對實(shí)質(zhì)性測試的可靠性；

　　(五)實(shí)質(zhì)性測試；

　　(六)提出審計報告，對企業(yè)內控制度的健全性、合理性、有效性和可靠性做出實(shí)事求是的評價(jià)，并針對制度缺陷提出改進(jìn)建議。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

工程項目策劃書(shū)2

　　對園林工程施工項目的有效管理是企業(yè)和項目擁有良好經(jīng)濟收益的保障，同時(shí)也促進(jìn)了城市的社會(huì )效益。本文在以研究園林綠化工程項目管理的基本方法為基礎，討論了其進(jìn)度的控制方式，進(jìn)一步闡述降低其成本的方式，最后指出了安全生產(chǎn)對于園林綠化施工項目的順利進(jìn)行的重要性。

　　【關(guān)鍵詞】園林綠化；工程項目；管理措施

　　城市綠化不僅是城市環(huán)境優(yōu)劣的保障， 也是現代城市建設的重要內容，同時(shí)還在一定程度上改善了城市的生態(tài)環(huán)境，繼而提高了市民的生活質(zhì)量。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅速騰飛，在以構建和諧社會(huì )的總目標下，我國的城市綠化工作被提上日程。

　　盡管目前已經(jīng)取得了客觀(guān)的成績(jì)，但是仍然存在諸多問(wèn)題。園林綠化工程是解決這些隱性問(wèn)題的根本手段， 那么如何有效地進(jìn)行園林綠化工程項目，則是本文的主要內容，也是我國目前急需關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

　　行文將從四個(gè)方面展開(kāi)： 一、合理管理園林綠化施工項目；二、嚴格保證園林綠化施工質(zhì)量；三、有效減少園林綠化施工項目成本；四、保障園林綠化施工項目安全。

　　1.有效管理園林綠化施工項目采用正確的方法是有效管理園林綠化施工項目的基礎，自20 世紀50 年代目標管理方法目被美國的德魯克創(chuàng )建以來(lái)，被廣泛地運用到經(jīng)濟管理的方方面面，也是目前我國園林綠化施工項目管理的主要方法， 這由園林綠化項目管理以進(jìn)行項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本目標控制為基本任務(wù)的特性所決定的。目標管理即是指集合所有員工共同參與工作目標的制定工作，運用現代管理技術(shù)和行為科學(xué)的方法，讓員工在事業(yè)感、自尊和競爭中是現在我控制，努力朝目標奮斗。也就是說(shuō)，其精神是讓目標指導行動(dòng)。

　　2.嚴格保證園林綠化施工質(zhì)量隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高， 園林綠化也日益受到重視，而綠化工程施工中的問(wèn)題也是不斷凸顯。只有在施工過(guò)程中掌握工程原理的基礎上，具備良好的施工現場(chǎng)技能，才能保障工程質(zhì)量。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，良好的施工質(zhì)量是園林綠化工程成敗的基礎，由于目前園林綠化施工人員的素質(zhì)良莠不齊，導致在園林綠化施工項目中存在了很多隱性的問(wèn)題，主要表現為：園林綠化設計意識淡薄、施工人員缺少相應的專(zhuān)業(yè)操作技能，整體操作不規范。要想嚴格保證園林綠化施工質(zhì)量，就必須正視這些問(wèn)題，筆者認為我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行操作：

　�。�1）建立合格的'專(zhuān)業(yè)隊伍，對綠化施工人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，確保施工作業(yè)的專(zhuān)業(yè)性。嚴格依照設計意圖進(jìn)行，定點(diǎn)、放線(xiàn)、平整土地、苗木選擇、綠化栽植等各環(huán)節的規范性技術(shù)操作，以達到設計效果。

　�。�2）對綠化施工中采取人員捆綁責任制、完善工程監理制度的同時(shí)，嚴格依據設計內容進(jìn)行施工，保證設計的每個(gè)細節和每到施工都是規范操作的。

　�。�3）施工前，要做好綠化施工項目中可能遇到問(wèn)題的分析工作，并且提出相應的對策。特別是在反季節施工中對樹(shù)種的選擇、時(shí)間及人員的安排等各方面，采取及時(shí)有效措施，保證樹(shù)木成活率。

　�。�4）對驗收工作嚴格把關(guān)，強化驗收的高標準保證施工質(zhì)量，堅決打擊垃圾工程。此外，對于綠化工程的事后管護也是十分必要的，主要可以從灌溉、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等多方面進(jìn)行綜合管理，它是綠地質(zhì)量和效果的長(cháng)期保障。

　　3.有效控制園林綠化施工項目成本降低工程造價(jià)園林綠化施工管理中的一項重要任務(wù)，有效減少園林綠化施工項目成本是保障項目企業(yè)和業(yè)主最大收益的主要途徑，但并意味著(zhù)只節流不開(kāi)源，而是應該運用科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行園林綠化施工項目成本的降低。園林綠化施工管理中重要的一項任務(wù)就是降低工程造價(jià)， 也就是對項目進(jìn)行成本控制。成本控制通常是指在項目成本形成過(guò)程中，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的能力資源、物質(zhì)資源和費用開(kāi)支進(jìn)行指導、監督、調節和限制，力求將成本、費用降到最低，以保證成本目標的實(shí)現。而構成園林綠化企業(yè)施工項目成本的主要有直接成本和間接成本兩個(gè)方面，其中直接成本主要是指種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機械臺班費等，間接成本則主要包括管理人員工資、管理人員工資附加費、工程保修費、工程排污費等其它間接費用項目。在諸多因素構成的項目成本中， 如何有效控制園林綠化施工項目成本則成了非常棘手的問(wèn)題了。

　　這就需要我們堅守園林綠化施工成本控制的基本原則，其主要包括：全員控制原則，全程控制原則，中間控制原則，目標管理原則，堅持節約原則，例外管理原則。筆者從兩個(gè)面來(lái)減少園林綠化施工項目成本， 使其園林綠化施工項目不僅在在經(jīng)濟上收益大，且保障良好的工程質(zhì)量，具體敘述如下：

　�。�1）采取內部招投標模式，在保障工程質(zhì)量的前提下降低成本；（2）對園林綠化工程項目中的重頭開(kāi)支實(shí)行重點(diǎn)監控，防止浪費資金；（3）把施工圖的預算作為控制成本支出的方法之一。也就是說(shuō)，在控制綠化施工項目成本時(shí)，依照施工圖的預算來(lái)實(shí)施“以收定支”，或者說(shuō)“量入為出”的有效方法。

　　以施工圖預算控制成本支出。在施工項目的成本控制中，按施工圖預算實(shí)行“以收定支”，或者叫“量入為出”是最有效的方法之一；（4）強化綠化施工質(zhì)量管理，嚴格控制質(zhì)量成本。一方面是將停工、返工損失控制在預算的1%以?xún)�，另一方面則需盡量降低質(zhì)量過(guò)剩的支出，最后則需杜絕劣質(zhì)材料的額外支出，完善材料驗收制度。

　�。�6）采取以考核的方式，來(lái)制定獎懲制度，來(lái)降低成本。主要是為了調動(dòng)企業(yè)員工的完成集體目標的積極性， 使其自主為施工項目的成本降低做貢獻。

　　4.保障園林綠化施工項目安全所謂園林綠化施工項目安全管理，即是施工項目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過(guò)對生產(chǎn)因素的具體控制，來(lái)減少或消除生產(chǎn)因素中不安全的行為和狀態(tài)，為施工項目的正常運行提供保障。

　�。�1）堅守安全管理原則即是要求堅守安全與生產(chǎn)同步，將安全時(shí)刻與生產(chǎn)緊密相連，使之促進(jìn)和保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在這個(gè) 的需要，也是社會(huì )發(fā)展、項目管理日趨專(zhuān)業(yè)化的必然產(chǎn)物。

　　在我國，目前已形成“業(yè)主、承包商、監理”的三元化管理的基本格局，這對不斷提高工程項目的管理水平、有效控制工程造價(jià)起到了巨大的推動(dòng)作用。目前，建設監理制度已普遍展開(kāi)并不斷完善，它作為工程項目管理的成熟經(jīng)驗，必將成為我國建設項目管理必須遵循的制度。

　　總之，不管是業(yè)主還是施工承包單位，都應從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，對工程實(shí)施全方位、全過(guò)程的管理，采取切實(shí)有效的措施，對工程造價(jià)實(shí)施控制，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。我們相信，隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和我們的共同努力，工程造價(jià)管理工作將會(huì )不斷完善， 企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益將會(huì )得到進(jìn)一步的提高。

工程項目策劃書(shū)3

　　1 項目概況

　　1.1 項目名稱(chēng)

　　XXXX工程PPP項目(下稱(chēng)“本項目”)。

　　1.2 項目?jì)热莺屯顿Y規模

　　本項目是XXXX

　　項目建設內容包括紅線(xiàn)范圍內XXX工程、XXX工程、排水工程、XXX工程、XXX工程、交叉工程、附屬工程(照明工程、綠化景觀(guān)工程)、交通工程及沿線(xiàn)設施等。運營(yíng)服務(wù)內容包括XXXX等沿線(xiàn)設施正常運營(yíng)、沿線(xiàn)區域廣告、路燈節能、綠化維護等。

　　本項目總投資額為XXXX萬(wàn)元。

　　1.3 項目區位

　　本項目位于XXXX。

　　1.4 項目建設的必要性

　　本項目的建設，對區域的開(kāi)發(fā)建設具有重要意義：

　　第一，本項目是XXX有利于支撐和引導沿線(xiàn)組團(片區)的開(kāi)發(fā)和建設。

　　第二，本項目將XXXX帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。

　　第三，本項目整合XXXX具有重要作用。

　　1.5 項目實(shí)施進(jìn)度

　　各項前期工作已按照相關(guān)法律法規的要求同步開(kāi)展。

　　1.6 項目建設計劃

　　根據XXX相關(guān)精神，本項目擬于XXX啟動(dòng)項目采購程序，項目建設期暫定為XXX月。

　　2 項目交易結構

　　2.1 項目工作組織

　　以公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則選擇合作社會(huì )資本，并與依法選定的社會(huì )資本簽訂PPP協(xié)議。

　　2.2 基本模式

　　本項目采用PPP模式運作，依據XXX文件，項目運作方式主要包括委托運營(yíng)、轉讓-運營(yíng)-移交和改建-運營(yíng)-移交等。項目公司將項目設施完好、完整、無(wú)償地移交給指定機構。

　　2.3 項目交易總體結構體系

　　1.XXX作為本項目的實(shí)施機構。

　　2.XXXX通過(guò)公開(kāi)招標方式選擇中選社會(huì )資本。

　　3.按照XXX%的比例簽署《PPP協(xié)議》和《公司章程》，并注入資本金。

　　4.XXX簽署《PPP協(xié)議》，授予項目公司本項目的特許經(jīng)營(yíng)權，以及項目投融資、建設、運營(yíng)和維護工作。

　　5.項目公司通過(guò)在合作經(jīng)營(yíng)期內以補償經(jīng)營(yíng)成本、繳納稅金并獲取合理投資回報。

　　6.根據《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》XXX款，本項目擬采用社會(huì )資本的招標方式，項目公司成立后，由中選社會(huì )資本承擔項目的施工總承包任務(wù)。

　　7.如果使用財務(wù)杠桿，項目公司應與金融機構簽訂《融資協(xié)議》進(jìn)行項目融資。

　　8.在合作經(jīng)營(yíng)期內，XXX對項目公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。

　　9.合作經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)后，項目公司應按照《PPP協(xié)議》約定，將本項目設施無(wú)償、完好、無(wú)債務(wù)、不設定擔保地移交給指定機構。

　　2.4 項目投融資結構

　　根據項目特點(diǎn)，本項目擬設計的融資結構為：資本金占項目投資總額的XXX銀行貸款、股東貸款等方式籌集，具體融資工作由中標的社會(huì )資本方全權承擔。

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