- 相關(guān)推薦
國有企業(yè)改制
國有企業(yè)改制1
20xx年我縣國有企業(yè)改制工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門(mén)的積極配合下，始終堅持以人為本依法依規，構建和諧子長(cháng)的原則，完成了被列入年內考核計劃任務(wù)3戶(hù)企業(yè)的改制工作。并積極開(kāi)展了對改制企業(yè)的“回頭望”工作�，F將工作總結如下：
一、國有企業(yè)改制的進(jìn)展情況
我縣共有國有企業(yè)61戶(hù)，涉及工業(yè)7戶(hù)，糧食5戶(hù)，供銷(xiāo)16戶(hù)，商業(yè)10戶(hù)，建筑建材4戶(hù)，農業(yè)6戶(hù)，其它3戶(hù)，共有離退休職工872人，在冊職工2181人，1998年按照省委、省政府《兩個(gè)決定》對24戶(hù)國有企業(yè)實(shí)行股份合作改制改革，由于當時(shí)改制不徹底，突出矛盾逐步顯現，20xx年開(kāi)始，縣政府決定對國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革，其目標任務(wù)是通過(guò)產(chǎn)權制度改革，進(jìn)行產(chǎn)權并購置換、轉換職工身份，實(shí)現國退民進(jìn)，民有民營(yíng)的目標。根據縣上統一安排，截至二00八年底，我縣先后對41個(gè)國有企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步深化改革，改革面達到67%，涉及在冊職工1635人，占全縣國有企業(yè)職工75%，涉及離退休職工725人，全縣共支付改制費用13598.8萬(wàn)元，縣財政支付7988.8萬(wàn)元，企業(yè)自籌5610萬(wàn)元。
xxxx年我縣實(shí)行進(jìn)一步深化改制的企業(yè)2戶(hù)，開(kāi)元印刷廠(chǎng)、鐵合金廠(chǎng)。改制收尾工作2戶(hù)，建筑安裝裝璜公司、水泥廠(chǎng)。10月份又啟動(dòng)了藥材公司改制工作。
開(kāi)元印刷廠(chǎng)和鐵合金廠(chǎng)的改制工作是從年初開(kāi)始，改制工作隊進(jìn)駐企業(yè)以來(lái)，進(jìn)行了大量的.資料收集，民情調研，積極組織各有關(guān)部門(mén)對企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)進(jìn)行評估、審計，對人員審查核定，充分醞釀企業(yè)改制方案，經(jīng)過(guò)職工多次反復討論，形成比較符合企業(yè)實(shí)際的改制方案。開(kāi)元印刷廠(chǎng)無(wú)土地資產(chǎn)，只有少量機械設備已交國有資產(chǎn)管理中心，外欠社會(huì )個(gè)人債務(wù)323966.76元全部清理，23名職工已解除勞動(dòng)關(guān)系，離退休人員16人，遺屬1人也全部妥善解決了生活待遇。
鐵合金廠(chǎng)機械設備被七。四洪水沖走，五畝土地資產(chǎn)交回縣土地收儲中心收儲。職工已全部解除勞動(dòng)關(guān)系，職工身份已轉變，其它遺留問(wèn)題全部得到妥善解決。
以上兩企業(yè)改制基本完成，各項工作有序、平穩，職工對改制工作比較滿(mǎn)意。
十月份啟動(dòng)了子長(cháng)縣藥材公司改制工作，現在已進(jìn)入財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、人員審定的程序，將陸續進(jìn)入改制方案形成階段。
二、國有企業(yè)改制“回頭望”工作
全縣已進(jìn)一步深化改革的國有企業(yè)中，由于改制的時(shí)間先后差和落實(shí)政策標準不一致，部分歷史問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，縣政府決定由改制辦牽頭，對全縣國有企業(yè)的基本情況、存在問(wèn)題進(jìn)行認真調查研究，制定切實(shí)的解決辦法。從五月份開(kāi)始，改制辦協(xié)同有關(guān)部門(mén)主要進(jìn)行了以下幾方面的工作。
1、在全縣國有企業(yè)廣泛開(kāi)展調查研究，改制辦走訪(fǎng)了全縣61戶(hù)企業(yè)，7個(gè)主管部門(mén)，將企業(yè)的人員構成，債權債務(wù)，存在問(wèn)題，基層解決問(wèn)題的意見(jiàn)，匯總成冊，形成調研報告。共形成匯總表三冊36表，它涵蓋了全縣各企業(yè)的所有基本情況，分別報送主管縣領(lǐng)導和部門(mén)主管領(lǐng)導，并形成了突出問(wèn)題堅決的初步意見(jiàn)和建議，為縣政府提供了制定企業(yè)決策的有力依據。
2、狠抓突出矛盾，制定切實(shí)可行的辦法
在深入企業(yè)調研的同時(shí)，我們將全縣已改國有企業(yè)存在的突出問(wèn)題歸納為①南家咀煤礦職工解除勞動(dòng)關(guān)系補償金偏低，市委、市政府xxxx年下發(fā)05號改制文件，全縣其它已改制的國有企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系補償標準照此執行，而南家咀煤礦早一年改制，補償金執行標準偏低，形成職工情緒波動(dòng)，多次上訪(fǎng)，給政府造成較大壓力，改制辦在充分調研基礎上形成了拉平補差的初步意見(jiàn)，為企業(yè)平穩過(guò)渡開(kāi)辟了途徑。同時(shí)我們對職工的具體補差標準已核算核定，也得到上級的核準。②企業(yè)領(lǐng)導的安置問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導幻想能找門(mén)子、看樣子，抱有調入財政核撥工資部門(mén)的想法，因此對企業(yè)改制有一定的阻礙作用。企業(yè)工傷人員的待遇問(wèn)題。經(jīng)調查認為必須堅持執行政策的一貫性、統一性，做到人人平等，逐步消除矛盾。④糧食系統解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，部分被返聘在糧油批發(fā)公司上班，這部分職工要求領(lǐng)取解除勞動(dòng)關(guān)系補償金。
三、存在問(wèn)題和努力方向
盡管我們在國有企業(yè)改制中做了深入細改的工作，但我們必須清楚地認識到改制中的各種困難，不斷認真學(xué)習改制文件、政策，提高認識水平，堅持以人為本，構建和諧社會(huì )的原則，積極創(chuàng )造良好的工作氛圍，目前改制中仍存在一些問(wèn)題，一是企業(yè)歷史問(wèn)題積淀太多，解決很棘手。二是企業(yè)發(fā)展不平衡，對改制的認識差異性很大，加大了改制難度。三是各工作部門(mén)必須進(jìn)一步提高服務(wù)意識，切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)工作。
國有企業(yè)改制2
各位老總、競聘小組成員：
這次機構改革，是公司所有干部職工經(jīng)歷的一次重大人事制度改革。此刻，我的心情是緊張而激動(dòng)的。因為這次改革，至少為我們各位干部職工帶來(lái)了一個(gè)檢驗自已個(gè)人能力和綜合素質(zhì)的難得機會(huì )。按我個(gè)人的理解，這次機構改革目的就是要改革干部終身制，樹(shù)立干部競爭的觀(guān)念和“能上能下”的觀(guān)念，重點(diǎn)解決人員結構重復、機構庸腫、辦事效率低下的現有干部管理體制，創(chuàng )建管理統一、協(xié)調有力、人員能進(jìn)能出、干部能上能下，從而使公司各部門(mén)真正實(shí)現精干、高效運轉的最終目的。改革目標令人歡欣鼓舞！
本人，49歲，中專(zhuān)文化程度，中國共產(chǎn)黨員，1994年參加全國統考取得會(huì )計師職稱(chēng)任職資格。本人于1999年8月到本公司任財務(wù)經(jīng)理，6月因人事變動(dòng)后任副總會(huì )計師、副總經(jīng)濟師職務(wù)。
自任公司財務(wù)部經(jīng)理工作以來(lái)，本人熱愛(ài)本職工作，工作積極主動(dòng)，認真完成各公司領(lǐng)導下達的各項工作任務(wù)，尤其是在企業(yè)財務(wù)管理和資金管理上取得了較好的成績(jì)。
在這次中層領(lǐng)導干部競爭上崗中，本人根據自身條件和素質(zhì)，決定選擇財務(wù)部經(jīng)理這一職位。之所以選擇這一職位，首先緣于我對該職位的認識：財務(wù)經(jīng)理并非傳統意義上的“賬房先生”，財務(wù)經(jīng)理縱然有三頭六臂，神通廣大亦難以獨自做好各項理財工作，需要建立一套科學(xué)的、合理的、行之有效的規章制度。財務(wù)經(jīng)理作為企業(yè)的理財者，首要的問(wèn)題是手中要有財可理。財務(wù)經(jīng)理的首要職責就是要協(xié)助好本公司各部門(mén)之間以及公司與相關(guān)關(guān)聯(lián)單位的協(xié)調工作，資金是企業(yè)的正常生存的血液，一旦供血不足，企業(yè)就要陷入困境，甚至會(huì )面臨陷入倒閉的絕境，而資金缺乏往往與企業(yè)的整個(gè)成長(cháng)過(guò)程相伴，因此要做好財務(wù)經(jīng)理，就必須首先保證手中要有財可理，使企業(yè)始終供血充足，運轉通暢；既然資金是血液，只有在周轉上下功夫，才能保障“血脈”暢通。如何合理的使用營(yíng)運資金，加速周轉，靈活調度，提高資金收益率是我應該著(zhù)重考慮的問(wèn)題；選擇此職，我認為更能充分發(fā)揮自己的各方面才能，更能有更多的機會(huì )學(xué)習領(lǐng)導和同志們的優(yōu)秀品質(zhì)、謙虛的工作作風(fēng)和科學(xué)的工作方法。我堅信在領(lǐng)導同志們的指導和支持幫助下，再通過(guò)自己不斷地努力學(xué)習，我能夠不斷地提高自身工作能力及其它綜合素質(zhì)，縮小工作差距，完全勝任此職。
我認為能夠勝任此職至少應具備以下三個(gè)方面的條件：
一、政治方面：首先是要有堅定的政治信念，即要有共產(chǎn)主義理想和為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念以及勤勤懇懇為黨的事業(yè)、為人民利益而工作的信念。其次是要有較強的組織觀(guān)念，自覺(jué)地服從組織領(lǐng)導，嚴格地按黨和政府的方針、政策辦事，為公司利益和員工利益服務(wù)。
二、個(gè)性修養方面：作為一名財務(wù)經(jīng)理，首先是要有干好工作的`自信心，既要看到自己的長(cháng)處和不足，不自滿(mǎn)，不陶醉長(cháng)處，也不忌諱短處；其次是要有胸襟坦蕩、寬宏大度的處事態(tài)度；再次是不可孤傲怪僻，盛氣凌人，要有謙和平等的處世態(tài)度；
三、能力方面：作為一名財務(wù)經(jīng)理，要求具備多方面的能力，一是要有精明的辦事能力，如專(zhuān)業(yè)能力、理解和領(lǐng)會(huì )能力、分析和駕馭能力、應變能力、交際能力及語(yǔ)言能力這樣才能做好本職工作、當好領(lǐng)導的參謀；二是要具備一定財務(wù)稅務(wù)基本知識，以適應企業(yè)的發(fā)展趨勢，提高工作效率；三是要有效強的文字組織能力，以便在工作實(shí)踐中不斷地總結經(jīng)驗教訓，更好地開(kāi)展工作。
若各位領(lǐng)導和同志們支持本人擔任這一職位，本人將抓好以下工作：
一、首先自己要虛心學(xué)習，鉆研業(yè)務(wù)，通過(guò)調查研究，盡快進(jìn)入角色，為做好本職工作打下堅實(shí)的基礎。。
二、擺正位置，當好領(lǐng)導的參謀，按照分工，明確職責，在不越權、不擅作主張，獨斷專(zhuān)行和違背公司領(lǐng)導條件下，積極、主動(dòng)、大膽地開(kāi)展工作。
三、鑒于公司目前流動(dòng)資金極度貧乏的狀況，積極尋找多種出路，另辟蹊徑為確保公司開(kāi)源節流，使企業(yè)始終供血充足，運轉通暢；
四、既然資金是血液，只有在周轉上下功夫，才能保障“血脈”暢通。如何合理的使用營(yíng)運資金，加速周轉，靈活調度，提高資金收益，是我應當著(zhù)重考慮的問(wèn)題；
五、若勝任這一職位，我的宗旨是少說(shuō)空話(huà)，多辦實(shí)事，“要就不干，要干就得干好”，盡力做到員工、領(lǐng)導都滿(mǎn)意。使企業(yè)有所擺脫困境，職工生活水平有所改善將是我的最終奮斗目標。
總之，今天我是帶著(zhù)團結友好、相互學(xué)習、共同進(jìn)步的心愿來(lái)參加這一職位競爭的，講得正確的，請大家支持我！講得不對的地方，則請各位領(lǐng)導、同志們給予批評指正。謝謝大家！
國有企業(yè)改制3
國有企業(yè)改制，本文特指由原國有企業(yè)改為股份制企業(yè)。從形式上看，國有企業(yè)改制后，企業(yè)內部確實(shí)形成了一套不同于原國有企業(yè)的有效治理結構，即建立了一套由股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )以及總經(jīng)理之間相互制衡的機制。但由于諸多內、外部原因，實(shí)際效果并不理想。本文擬針對我國國有企業(yè)改制后的權力制約機制存在的問(wèn)題，提出構建我國改制企業(yè)有效的權力制約機制的建議。
一、我國國有企業(yè)改制后的權力制約機制現狀
國有企業(yè)改制自二十世紀九十年代初開(kāi)始試點(diǎn)推廣以來(lái)，不可否認的是，其在明確產(chǎn)權關(guān)系、理清企業(yè)內部治理結構方面都發(fā)揮了很大的作用。如：國有資產(chǎn)屬全體人民終極所有，國務(wù)院代表全體人民統一行使國有資產(chǎn)所有權，中央和地方政府分級管理國有資產(chǎn)，授權大型企業(yè)集團和控股公司經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)；證券市場(chǎng)上，深、滬兩個(gè)證券交易所經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，現已有千余家上市公司，總市值近５萬(wàn)億元，其中國有改制企業(yè)占相當大的比重；改制企業(yè)內部初步建立了以股東大會(huì )——董事會(huì )——總經(jīng)理為一條線(xiàn)的決策執行機制和以股東大會(huì )——監事會(huì )——董事會(huì )和總經(jīng)理為一條線(xiàn)的監督機制。但是，從國有企業(yè)改制后的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果來(lái)看似乎并不十分理想。從上市公司的有關(guān)統計數據中可以看到，大多數國有改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況并沒(méi)有得到根本改善，有的呈逐步下滑之勢，甚至在上市第一年就出現虧損。這表明國有改制企業(yè)的權力制約機制仍很不健全，存在諸多問(wèn)題，具體分析如下。
�。保蓹嘟Y構不合理。國有改制企業(yè)的股權設計方案受多方面因素的影響，絕大多數的國有股比例都在７０％以上，并且不能流通。這樣就造成兩個(gè)方面的后果：一方面，代表國家的有關(guān)機構仍然在通過(guò)國有股權控制企業(yè)，這與過(guò)去受?chē)椅械钠髽I(yè)主管部門(mén)任命經(jīng)營(yíng)者管理企業(yè)大同小異，許多改制企業(yè)的公司治理結構幾乎就是原工廠(chǎng)制下領(lǐng)導班子的簡(jiǎn)單過(guò)渡，股東大會(huì )形同虛設，董事會(huì )成為凌駕于股東大會(huì )之上的權力機構，企業(yè)內部難以形成有效的法人治理結構和法人約束機制；另一方面，由于國有股不能流通，眾多分散的中小公眾股東根本無(wú)法也無(wú)力通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)影響或約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為。
�。玻疀](méi)有制約國有股權委托機構的機制。國有改制企業(yè)最大的股東是國家，其所有者名義上是全體人民，但實(shí)質(zhì)上是所有者缺位。雖然所有者缺位，但終究還得有個(gè)所有者代表。為解決這個(gè)問(wèn)題，國家通過(guò)層層委托代理關(guān)系，授權某級國有股權委托機構向企業(yè)委派代理人，行使國有股權，這個(gè)代理人通常就是企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者。但新的問(wèn)題又產(chǎn)生了，誰(shuí)又來(lái)保證這一國有股權委托機構的目標利益是與終極所有者的利益相一致的呢？目前來(lái)看，還沒(méi)有一個(gè)制約國有股權委托機構的機制，其所選派的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)與委托機構沒(méi)有直接的利益聯(lián)系，經(jīng)營(yíng)者即使導致企業(yè)破產(chǎn)也無(wú)法追究其責任，這就造成了委托機構選拔更換經(jīng)營(yíng)者時(shí)除了經(jīng)濟方面的考慮外，社會(huì )的、行政的、乃至私人關(guān)系，同樣具有實(shí)質(zhì)意義。
�。常袡C構對代理人缺乏有效監控手段。國有股權委托機構向企業(yè)委派代理人經(jīng)營(yíng)控制國有資產(chǎn)，期望代理人與自己的目標取向一致，但由于二者間契約的不完備性（契約中存在許多不確定事項，如股利的確定、歸還股本金的規定等）、信息的不一致性及利益上的.差異，極易產(chǎn)生“內部人”控制問(wèn)題，即企業(yè)內部人員取得企業(yè)控制權的相當部分，并以此來(lái)侵蝕作為“外部人”——股東的合法權益。這時(shí)，作為委托機構，理應采取有效的措施監控代理人的行為，使之與委托人的利益目標一致。但事實(shí)上，由于缺乏前面提及的制約國有股權委托機構的機制，導致委托機構缺乏動(dòng)力去監控代理人，有時(shí)甚至會(huì )產(chǎn)生委托機構與代理人勾結起來(lái)，共同損害終極所有者利益的行為。
同時(shí)，委托人通過(guò)監事會(huì )和內部審計部門(mén)的監控作用也極為有限，這是因為改制企業(yè)中的監事會(huì )和內部審計部門(mén)缺乏應有的獨立性，他們在很多方面受制于董事會(huì )和總經(jīng)理，很難直接對董事和經(jīng)理采取措施。結果是，代理人通過(guò)關(guān)聯(lián)交易“高進(jìn)低出”轉移國有資產(chǎn)，進(jìn)行在職消費（主要指用公款請客送禮、吃喝玩樂(lè )），無(wú)視小股東的利益，追求短期行為以求得政績(jì)等。東方鍋爐、大慶聯(lián)誼的原主要經(jīng)營(yíng)者集體舞弊侵吞國家資產(chǎn)的案例，便是委托機構對代理人缺乏有效監控手段的典型佐證。
�。矗狈τ行У募顧C制。目前，我國對改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵機制仍然沿用原國有企業(yè)的激勵機制，即主要通過(guò)行政提拔和有限的報酬激勵。對于行政提拔，除了考慮經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)能力以外，政治的、社會(huì )的因素同樣重要，并且極易誘發(fā)經(jīng)營(yíng)者追求短期行為以獲得政績(jì)，因而靠行政提拔來(lái)激勵經(jīng)營(yíng)者實(shí)現企業(yè)價(jià)值最大化的作用是有限的。至于報酬激勵，我國對國有企業(yè)經(jīng)理人員的報酬設計制度是很不合理的，主要體現在兩個(gè)方面：一是上限過(guò)低，我國曾規定，企業(yè)經(jīng)理人員的獎金與企業(yè)的業(yè)績(jì)掛鉤，但上限是工人平均工資的３ ～ ４倍，而在美國，經(jīng)理人員的平均收入是一般員工的１５８倍，在日本則是３２倍；二是報酬結構單一，一般都是以工資和獎金組成，而股票收入相當少，大多數改制企業(yè)中董事會(huì )成員擁有股票數額不多，有的甚至根本不持有本公司股票，出現“零董事”、“零監事”的怪現象。這種不合理的報酬激勵設計，使經(jīng)營(yíng)者有更大的動(dòng)機去追求在職消費和尋租，而不是努力實(shí)現企業(yè)價(jià)值最大化。
二、構建我國改制企業(yè)有效的權力制約機制的建議
�。保{整股權結構，實(shí)現股權多元化。改制企業(yè)股權結構的不合理，不僅導致資本市場(chǎng)的約束機制失效，而且使企業(yè)內部治理結構的制衡機制弱化。為發(fā)揮資本市場(chǎng)的制約作用，讓各投資主體之間相互制衡，必須逐步對現有股權結構進(jìn)行調整。為此，筆者認為有兩種思路可以考慮：①減持國有股權，將國有股權向社�；疝D讓?zhuān)鋵?shí)社�；�。②將部分國有股權轉為優(yōu)先股。這種方式不僅可以保證國家擁有股利分配和剩余財產(chǎn)的優(yōu)先權，而且可以在股權結構變動(dòng)不大的情況下分散決策控制權，完善企業(yè)內部治理結構，同時(shí)也緩解了國有股流通對二級市場(chǎng)的壓力。
�。玻⒅萍s國有股權委托機構的機制。國有股權委托機構，一般是國務(wù)院某一主管部門(mén)或國有控股公司。要使他們有壓力、有動(dòng)力嚴格考察經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)能力，有效監督經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，制訂明確的經(jīng)營(yíng)者選聘解聘標準，建立有效的制約機制非常必要。為此，我們可以引入兩種機制：一是競爭機制。首先是組建若干個(gè)國有控股公司或持股機構，每個(gè)國有控股公司的規模不宜過(guò)大，然后把他們推向市場(chǎng)，相互競爭。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好的控股公司或機構可以吸收更多的國有股權，擴大規模，其主要的管理者可以留任或升職，并可按一定方式和比例分享企業(yè)剩余收益；經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)差的控股公司或機構則要面臨向其他委托機構轉讓國有股權以縮減規模的壓力，并且其主要管理者要受到免職或降級的行政處理。二是破產(chǎn)機制。若由于控股公司所委派經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不當而導致所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)，進(jìn)而引起控股公司資不抵債的，應允許該控股公司破產(chǎn)或被其他委托機構接管，其負責人也應隨之下臺。
當然，實(shí)施這兩種機制必須有一個(gè)前提條件，即政府只可以在組建控股公司或機構之初任命其領(lǐng)導者，而在實(shí)際運作過(guò)程中，則必須完全根據市場(chǎng)選擇來(lái)確定控股公司或機構的領(lǐng)導者。
�。常⑵髽I(yè)家（經(jīng)理）市場(chǎng)�，F在，我國改制企業(yè)中的主要經(jīng)營(yíng)人員大都沿用行政任命制，且由于選聘、解聘經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有明確的標準，使得這一制度在實(shí)施過(guò)程中出現的結果是：在職的企業(yè)經(jīng)理人員由于缺乏外部經(jīng)理市場(chǎng)的沖擊和壓力而得不到有效的約束和激勵，與之對應，外部許多才華橫溢的人才卻得不到鍛煉的機會(huì )和施展才華的場(chǎng)所。因此，建立經(jīng)理人市場(chǎng)刻不容緩。
筆者的思路是：首先，徹底轉變觀(guān)念，破除企業(yè)家的終身制和等級制，企業(yè)家應不再屬于黨政機關(guān)干部的范疇，而應是一種專(zhuān)門(mén)的職業(yè)和獨立的階層；其次，依托現有各地方的人才交流中心或人才市場(chǎng)，收集滿(mǎn)足一定條件的高級人才的檔案，包括他們的學(xué)歷、工作簡(jiǎn)歷、工作業(yè)績(jì)、專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)等；最后，經(jīng)過(guò)某一權威機構挑選認證后，由其通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )在全國發(fā)布，其注冊的成員組成應是動(dòng)態(tài)的，隨時(shí)吸納英才、淘汰庸才，同時(shí)，實(shí)行對成員的動(dòng)態(tài)跟蹤管理（主要指對工作能力與業(yè)績(jì)的跟蹤）。這一機構應不受政府部門(mén)的干預，可以是民間社團，但必須具有權威性、科學(xué)性、獨立性、客觀(guān)性，以使每一個(gè)在職的或不在職的經(jīng)理人員都受到這個(gè)市場(chǎng)無(wú)形的激勵和約束。若能如此，則不僅委托者可以在這個(gè)市場(chǎng)擇優(yōu)選聘優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，企業(yè)家也同樣會(huì )因此受到約束和激勵，努力地展示才華，以經(jīng)營(yíng)能力和業(yè)績(jì)來(lái)提高自己的聲譽(yù)和價(jià)值。
�。矗O計有效的激勵機制。擁有控制權的人若沒(méi)有相應的剩余索取權或無(wú)法真正承擔風(fēng)險，就很難保證他能積極地實(shí)施控制權。因此，關(guān)于激勵機制，筆者傾向于在完善“年薪制”的基礎上，借鑒國外的“分享制”，允許并且要求主要經(jīng)營(yíng)人員持有公司一定數額的股票，并且擁有股票選擇權，使其能分享部分剩余索取權或真正承擔風(fēng)險。關(guān)于股票選擇權在我國的試行，目前還需做大量的工作。首先，要完善證券法規，使股票選擇權的實(shí)施合法化。因為我國《證券法》規定，上市公司的高級管理人員在職期間，不得通過(guò)二級市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)本公司的股票，另外，對上市公司增發(fā)新股也有嚴格限制。而股票選擇權的實(shí)施必然要通過(guò)二級市場(chǎng)，且存在一個(gè)新股增發(fā)的問(wèn)題，這顯然需要現行法規予以特別說(shuō)明。其次，要出臺相應的有關(guān)股票選擇權實(shí)施的規則，如股票選擇權的實(shí)施主體、激勵對象、股票“施權價(jià)”（激勵對象購買(mǎi)股票的價(jià)格）、持有數量及最短持有期的規定等。
國有企業(yè)改制4
一、國有企業(yè)改制:含義、基本情況及需要解決的問(wèn)題
(一)何為國有企業(yè)改制
對國有企業(yè)改制有多種理解:改變企業(yè)形態(tài)，改變企業(yè)股權結構，改變企業(yè)的基本制度。
改變企業(yè)形態(tài)即改變規范企業(yè)資本組織關(guān)系、治理結構的企業(yè)法律形式，如按企業(yè)法規范的企業(yè)變?yōu)榘垂痉ㄒ幏兜莫氋Y公司，有限責任公司變?yōu)楣煞莨尽?/p>
改變企業(yè)股權結構即引入新股東或改變企業(yè)股權比例。股權結構變化的另一含義是可以安排股東權利不盡相同的股東，如可有黃金股股東、優(yōu)先股股東等。企業(yè)法律形式變化有時(shí)是企業(yè)股權變化的前提。
更廣義的企業(yè)改制還包括企業(yè)內部制度的廣泛變革，如改變經(jīng)營(yíng)者激勵制度、勞動(dòng)工資制度等。這些方面的變化未必是狹義的企業(yè)改制的基本要素，但它往往是企業(yè)改制的誘因或結果或條件，與企業(yè)改制密切相關(guān)，是進(jìn)行企業(yè)改制時(shí)，尤其是以激勵效應為主要目標的改制時(shí)，必須關(guān)注的重要問(wèn)題。
(二)基本情況:主要推動(dòng)因素和現狀
國有企業(yè)改制，在上世紀80年代中期就已開(kāi)始，但成為國有企業(yè)改革的主題，是90年代以后的事。推動(dòng)國有企業(yè)改制的因素涉及政治政策、地方、資本市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者多個(gè)方面。
十六大明確中國經(jīng)濟體制改革的方向是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，以后特別是黨的十四屆三中全會(huì )、十五大、十五屆三中全會(huì )直至十六大、十六屆三中全會(huì )，中央推動(dòng)國有企業(yè)改制的基本方針日益明確。中央的政治決策為有關(guān)方面出臺有關(guān)政策，地方、企業(yè)推進(jìn)國有企業(yè)改制提供了前提性的政治基礎。十四大以后國家有關(guān)部門(mén)出臺的政策則從操作層面為國有企業(yè)改制逐步明確了相應規范。
地方在國有企業(yè)改制方面走得較快。這有兩個(gè)背景:一是90年代以后，許多地方國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、難以為繼，二是地方希望政府投入很少，但有較大潛力的企業(yè)能更快發(fā)展。為解困和發(fā)展，地方政府認為最重要的政策就是鼓勵企業(yè)改制。
資本市場(chǎng)在中國的發(fā)展，特別是90年代初滬深股市開(kāi)張，及以后的海外上市，極大地推進(jìn)了國有企業(yè)改制的進(jìn)程。
企業(yè)，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也是推動(dòng)國有企業(yè)改制的重要因素。這個(gè)因素能起作用，與中國國有企業(yè)必須盡快轉變機制的需求有關(guān)，亦與存在“內部人控制”、國企經(jīng)營(yíng)者長(cháng)期責任重薪酬低、許多“新國有企業(yè)”國家投入很少等情況有關(guān)。
十幾年的國有企業(yè)改制已有很大進(jìn)展:國有企業(yè)數量下降，但收入、資產(chǎn)收益上升，國有企業(yè)數80年代初有約30萬(wàn)戶(hù)，現在只有約18萬(wàn)戶(hù)(20xx年)，國有及國有控股企業(yè)戶(hù)數已從1998年的6.5萬(wàn)戶(hù)降到20xx年的4.3萬(wàn)戶(hù);全國國有小型企業(yè)改制面已達80%(國資委有關(guān)專(zhuān)家估計);不少?lài)衅髽I(yè)改制上市，一些大型國有企業(yè)海外上市;改制和資產(chǎn)優(yōu)化重組結合推進(jìn)，企業(yè)制度和資產(chǎn)結構同時(shí)改善;與改制改組結合的職工分流穩健推進(jìn)。
(三)仍然存在一些問(wèn)題
國有經(jīng)濟布局調整的總體規劃和基本政策尚不夠明確。針對具體行業(yè)及地方，已有些政策出臺。但由于缺基本規模和政策，當改制及相應的并購重組涉及大型國有企業(yè)時(shí)，有關(guān)工作就難以推進(jìn)。
國有企業(yè)改制的一些方向性的和結構性的問(wèn)題仍待進(jìn)一步解決。這些問(wèn)題有的是法律規范問(wèn)題，如按企業(yè)法登記的大型國有企業(yè)是否要轉為公司制企業(yè)，設計國有特殊公司的依據何在及其法律規范有何特點(diǎn);有些是結構性問(wèn)題，如國有獨資大公司控股上市公司及相應的關(guān)聯(lián)交易、利益沖突等問(wèn)題，在不動(dòng)結構的情況下是否能得到較好的解決，簡(jiǎn)單地進(jìn)行子公司經(jīng)營(yíng)者、員工持股等改制是否會(huì )帶來(lái)集團業(yè)務(wù)難以整合的矛盾等。
改制程序和具體政策方面也有些問(wèn)題。近幾年國有企業(yè)改制進(jìn)展較快，但確實(shí)存在“自買(mǎi)自賣(mài)”、審計評估不實(shí)低估賤賣(mài)、“暗箱操作”等問(wèn)題。出現這些問(wèn)題，有認識原因，如輕視改制的復雜性和專(zhuān)業(yè)性，以“運動(dòng)”方式推進(jìn)企業(yè)改制;亦有政策不系統配套的原因，國家及有關(guān)部門(mén)沒(méi)有系統政策，僅憑分散的具體政策規范，指導作用有限;有深層次的政治和經(jīng)濟利益問(wèn)題。最近國資委出臺了《關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，解決了改制程序不規范的許多問(wèn)題，但仍然存在需進(jìn)一步明確、完善的問(wèn)題。
二、若干看法及建議
(一)指導思想
絕大多數國有企業(yè)都有必要進(jìn)行改制。除主要職能是公共服務(wù)、業(yè)務(wù)和財務(wù)與政府難以分開(kāi)的少數企業(yè)外，絕大多數國有企業(yè)都應變成公司制企業(yè)，部分勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)可以變成合作制企業(yè)，絕大多數企業(yè)都可以股權多元化。
要根據企業(yè)發(fā)展前景及國家的國有經(jīng)濟布局調整戰略，確定國有企業(yè)改制的基本方案。
按從實(shí)際出發(fā)、統籌兼顧原則確定國有企業(yè)改制的實(shí)施方案。統籌兼顧首先是要處理好國有股東、收購者、債權人、經(jīng)營(yíng)者及職工的關(guān)系，其次是要處理好企業(yè)改制和企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展、建立現代企業(yè)制度的關(guān)系。
按公開(kāi)競爭、分類(lèi)推進(jìn)的原則推進(jìn)國有企業(yè)改制工作。
配套改革和調整政策，創(chuàng )造有利于國有企業(yè)改制改組的條件。
(二)盡快確定國有經(jīng)濟布局調整的基本規劃和政策
凡是可以轉為公司的企業(yè)，原則上股權都可以多元化。不宜股權多元化目前只能是國有獨資公司的，一是需要國家直接控制業(yè)務(wù)的公司(如造幣公司)，這些公司業(yè)務(wù)特殊，且中國不具備相應業(yè)務(wù)外包的條件;二是基于重要性和財務(wù)原因需要國家直接控制的公司，如一些國防工業(yè)公司，這是因為其業(yè)務(wù)重要，目前財務(wù)尚不能獨立，我國尚未建立與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的包括國防科研、國防訂貨在內的管理體制。一些持有較多不良資產(chǎn)的國有獨資公司，目前不具備股權多元化條件，但經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)結構調整，將來(lái)仍能股權多元化。
國家必須控股或相對控股的企業(yè)，應當是屬于國家必須控制領(lǐng)域的公司，或是公司業(yè)務(wù)影響大，即使將來(lái)國家可不控股但為平穩過(guò)渡或各“看一看”在一定時(shí)期內也需控股的公司。在規模很大、市場(chǎng)結構從長(cháng)期看會(huì )是壟斷或寡頭(或巨頭)控制型的、經(jīng)濟社會(huì )影響極大的產(chǎn)業(yè)，如汽車(chē)業(yè)、
石油業(yè)、鋼鐵業(yè)、電信業(yè)、金融業(yè)、航空業(yè)、國防工業(yè)，至少在一定時(shí)期(如5~10年)或更長(cháng)時(shí)間內會(huì )有一定數量的這樣的企業(yè)。以后可以進(jìn)一步出售國有股份，還可以設黃金股作為特殊的安全閘門(mén)。
國有企業(yè)股份可以出售給一般國民、私人企業(yè)或投資家(機構或個(gè)人)、外國企業(yè)與外國投資者。出售股份時(shí)既要考慮出售的財務(wù)利益，還要考慮是否有利于企業(yè)發(fā)展，是否會(huì )造成外國資本及個(gè)別私人資本對行業(yè)的壟斷或控制。由于中國私人資本相對較弱，在同等條件下，可支持有條件的中國私人資本優(yōu)先購股。
(三)結合發(fā)展和組織結構調整推進(jìn)國有企業(yè)改制
大型企業(yè)或集團在確定改制方案時(shí)有必要先對公司或集團的戰略目標、業(yè)務(wù)前景及組織體制進(jìn)行評估，要進(jìn)行相應的結構調整再推進(jìn)改制。
國家及某些地方的大型國有企業(yè)，不少業(yè)務(wù)重合、事業(yè)重復，又不可能形成規模經(jīng)濟水平之上的競爭，可以先進(jìn)行適當的歸并整合，而后改制。整合應當用市場(chǎng)化的辦法推進(jìn)。但股東同一的企業(yè)，從法律上看亦可根據股東的安排直接合并或整合。因為如果先改制形成多元股東結構后再合并或整合，成本可能顯著(zhù)上升。但到底是否及如何整合，必須進(jìn)行經(jīng)濟分析。
許多國有獨資企業(yè)，其下有一家甚至多家上市公司，擁有的`存續資產(chǎn)有優(yōu)有劣。形成這種結構，與我國采取優(yōu)良資產(chǎn)上市、不好資產(chǎn)留給母公司的做法及利用母公司讓政府和實(shí)體企業(yè)隔離、減少干預的想法有關(guān)。這種結構，使國有獨資的母公司很難改制和股權多元化，簡(jiǎn)單化地讓上市或非上市的子公司引入新股東，則可能破壞集團內凝聚力和整合能力。因此對這類(lèi)集團，至少應評估是否有必要對主體業(yè)務(wù)資產(chǎn)及相應的子公司先進(jìn)行適當整合，包括母子公司合并，而后引入新股東、實(shí)現母公司改制乃至上市的路徑和方案。TCL集團提出并得到批準的母公司引入戰略投資者而后吸收上市子公司的方案，就是改制與集團組織結構調整結合的一種做法。這種做法從結構上消滅了上市公司與集團可能有不正常關(guān)聯(lián)交易的根源，其做法和經(jīng)驗值得研究和借鑒。
國有大中型企業(yè)根據原國家經(jīng)貿委等八部委文件進(jìn)行主輔分離改制，也是改制和企業(yè)業(yè)務(wù)、組織結構調整相結合的做法，應積極推進(jìn)。這方面要注意的是，必須是真正的主輔分離，以防出現3~5年后需要再整合導致整合成本上升的問(wèn)題。
(四)根據有利于發(fā)展、分類(lèi)推進(jìn)、公開(kāi)競爭
明確改制目標為出售收益最大化和有利于企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)改制目標通常是多元的。各國都依據本國情況確定改制目標的優(yōu)先順序。我國企業(yè)改制的目標應是收益最大化和有利于企業(yè)發(fā)展。在一定條件下，如該企業(yè)發(fā)展有戰略意義時(shí)，可優(yōu)先考慮企業(yè)發(fā)展目標。一些國家在績(jì)優(yōu)大型國有企業(yè)以IPO方式進(jìn)行股權多元化時(shí)，實(shí)施讓一般投資者獲得較多股份、分享改革利益推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展的政策，也值得我們研究和借鑒。
分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改制。改制方式取決于改制企業(yè)的特征和需要。小型國有企業(yè)改制宜采用公開(kāi)拍賣(mài)或招標的方式，對無(wú)力償債或難以審查的宜用清算改制方式。大中型國有企業(yè)改制應重視吸引戰略投資者的改制方式。首次公開(kāi)發(fā)行(IPO)企業(yè)僅限于大型、運營(yíng)良好的國有企業(yè)。
國有企業(yè)改制5
××市區仍有109 家國有企業(yè)未改制，完成企業(yè)改制需要46億元總成本，約有4.5萬(wàn)名職工需就業(yè)和社保安置。這是全市實(shí)現科學(xué)發(fā)展、奮起趕超要直接面對和破解的重大課題。有著(zhù)顯著(zhù)地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的××市區，為何國有企業(yè)改制進(jìn)程如此緩慢,以致目前改制成本高筑，推動(dòng)企業(yè)改制如此艱難;目前影響企業(yè)改制的凍結問(wèn)題在哪里;要采取哪些措施整體推進(jìn)改制，是貫徹落實(shí)市委九屆七次全委擴大會(huì )議精神，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，奮起趕超的需要，是市直各部門(mén)，各企業(yè)班子要認真分析、深入研究解決的問(wèn)題。
市屬?lài)衅髽I(yè)改制滯后的成因分析
1997年全市學(xué)南通，對國有企業(yè)實(shí)行股份制改造，全市上下刮起了改革風(fēng)。但未能從企業(yè)機制和職工身份轉變上實(shí)行徹底改革。遇上1998年全市抗洪救災與災后重建等諸多因素影響，致使市屬企業(yè)改革拖后了三年。20xx年起全省掀起國有企業(yè)改革熱潮，××各縣區都集中時(shí)間、精力進(jìn)行國有企業(yè)改革，但市屬?lài)衅髽I(yè)改革力度較小，進(jìn)展緩慢。20xx年起，市屬企業(yè)市直各行業(yè)紛紛向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，國有企業(yè)改制問(wèn)題似乎提不上主要議題。20xx年各部門(mén)以企業(yè)為單位向政府呈報改制方案，但市政府未成立改制辦。一個(gè)企業(yè)改制從改制立項、職工分流方案初審、資產(chǎn)評估、職代會(huì )成立、企業(yè)改制方案通過(guò)到最后的領(lǐng)導小組批復，全程要經(jīng)過(guò)六個(gè)部門(mén)、八個(gè)程序，最快要八個(gè)月至一年，有的甚至是一年半或兩年。因此，一段時(shí)期政府叫得響、企業(yè)干著(zhù)急、部門(mén)慢慢來(lái)www.的改革態(tài)勢，桎梏著(zhù)市屬?lài)衅髽I(yè)的改制進(jìn)程。20xx年市政府加大力度推進(jìn)企業(yè)改制，成立企業(yè)改制領(lǐng)導小組和市政府改制辦，促進(jìn)了市屬?lài)衅髽I(yè)改制。但20xx年4月調整職工身份置換補償金標準，和改制企業(yè)“四零五零”人員養老、醫療保金續繳年齡，增加了企業(yè)改制成本，在有些部門(mén)與行業(yè)引發(fā)了新的矛盾。綜上所述，筆者認為：政府推進(jìn)企業(yè)改制的工作力度、部門(mén)服務(wù)企業(yè)改制的態(tài)度、改制政策標準制定和前后一致的尺度、企業(yè)班子實(shí)施企業(yè)改制的同心度，是近幾年××市屬?lài)衅髽I(yè)改制工作滯后的主要原因。
當前推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改制面臨的困難與問(wèn)題
××市屬?lài)衅髽I(yè)改制進(jìn)程與長(cháng)江沿岸市區相比落后五至六年，與全省其他設區市相比滯后二至三年。表面上是109戶(hù)國有企業(yè)的存在與急待改制，實(shí)質(zhì)上，一是錯失改革良機，增加企業(yè)成本;二是國有資產(chǎn)的休眠與浪費;三是挫傷了企業(yè)骨干和企業(yè)職工創(chuàng )業(yè)激情與工作熱情;從根本上影響著(zhù)××的經(jīng)濟發(fā)展速度。當前推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改制，要著(zhù)重圍繞，錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪兒去，妥善研究和解決好以下三個(gè)根本性問(wèn)題。
(一)企業(yè)改制成本不足和成本動(dòng)態(tài)增長(cháng)問(wèn)題。企業(yè)改制成本由企業(yè)職工身份置換補償金，企業(yè)應繳職工養老保險金、醫保金、失業(yè)保險金，企業(yè)各類(lèi)債務(wù)等組成。隨著(zhù)時(shí)間的推移，企業(yè)改制成本年增長(cháng)速度超過(guò)兩位數。以市糧食直屬分局六戶(hù)企業(yè)為例，20xx年底測算改制成本為2800萬(wàn)元，20xx年底基本完成企業(yè)改制成本為4300萬(wàn)元，如果拖到明年完成改制，成本要達到7000萬(wàn)元。市直109戶(hù)未改制企業(yè)今年底完成改制成本是46億元，明年底完成接近50億元，20xx年底完成改制，成本將達到55億元。市直早完成一年企業(yè)改制相當于增加三十個(gè)1000萬(wàn)元利稅大戶(hù)。就市屬各行業(yè)，各部門(mén)來(lái)說(shuō)，今明兩年推進(jìn)市屬?lài)鵂I(yíng)企業(yè)改制所帶來(lái)的經(jīng)濟價(jià)值大于任何產(chǎn)業(yè)和工作所創(chuàng )造的經(jīng)濟價(jià)值。
(二)企業(yè)老職工安置和企業(yè)員工再就業(yè)問(wèn)題。據統計市屬109戶(hù)企業(yè)共有職工4.5萬(wàn)人，剔除己達到退休年齡和五年內提前退休老職工2.5 萬(wàn)人，約有2萬(wàn)人需再就業(yè)尋求出路和生活保障。如何以人為本，以保民生、保增長(cháng)、保穩定來(lái)實(shí)施企業(yè)改制，是改制工作的核心問(wèn)題。改制企業(yè)，主導改制的行業(yè)主管部門(mén)，制訂企業(yè)改制方案，選擇老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉時(shí)，首先要考慮的是企業(yè)老職工的安置問(wèn)題。要以妥善積極的辦法，落實(shí)老職工的養老和醫療保障安置，幫助就業(yè)有困難的職工實(shí)現轉崗創(chuàng )業(yè)和再就業(yè)，切忌只顧少數人利益把職工安置問(wèn)題簡(jiǎn)單推給政府，推向社會(huì )。
(三)企業(yè)債務(wù)清理和銀行債務(wù)償還問(wèn)題。市屬?lài)衅髽I(yè)普遍存在企業(yè)債務(wù)重，銀行欠款多的問(wèn)題。絕大部分企業(yè)的地產(chǎn)、房產(chǎn)都抵押在各國有商業(yè)銀行。企業(yè)不啟動(dòng)改制，債權債務(wù)得不到有效清理，抵押資產(chǎn)一定程度也在流失和貶值。國家支持國有商業(yè)銀行發(fā)放貸款，支持中小型企業(yè)發(fā)展，××各商業(yè)銀行也要站在支持××經(jīng)濟發(fā)展的高度，支持市屬?lài)衅髽I(yè)改制，支持國有老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉，支持新企業(yè)的整合重組，從而有利于銀行債務(wù)的有效清理與落實(shí)。
整體推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改制的對策與措施
推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改制是一項系統工程，需要市委市政府的高度重視，需要各部門(mén)各行業(yè)的精心組織與服務(wù)，需要各改制企業(yè)干部職工的同心參與和配合，全市 上下要站在發(fā)展的'高度，兼顧長(cháng)遠利益與眼前利益，全局利益與局部利益，以人為本，協(xié)調各方關(guān)系，整體推進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。
(一)以經(jīng)濟規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導企業(yè)改制。一個(gè)地區有一個(gè)地區的經(jīng)濟發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)特色�！痢燎皫啄曛朴喠恕笆晃濉� 經(jīng)濟發(fā)展規劃，明確了發(fā)展機械、電子、汽車(chē)、化工、棉紡、水產(chǎn)、旅游、食品等特色產(chǎn)業(yè)。市屬眾多家國有企業(yè)曾經(jīng)都有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，市屬?lài)衅髽I(yè)改制，首先要分析確認現有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、行業(yè)發(fā)展定位。主導改制的政府行業(yè)組成和工作部門(mén)，要充分研究行業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)整合、行業(yè)內企業(yè)財稅增長(cháng)培植問(wèn)題，在本行業(yè)內做出企業(yè)改制和企業(yè)發(fā)展方案，以發(fā)展主導改制，以改制促發(fā)展。
(二)以產(chǎn)權改革和機制創(chuàng )新實(shí)施企業(yè)改制。許多發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展事實(shí)證明，國有中小型企業(yè)生存發(fā)展的障礙不是產(chǎn)品不適應市場(chǎng)，也不僅僅是設備、技術(shù)、資金問(wèn)題，而是計劃經(jīng)濟遺存下來(lái)的公有制形式下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、分配機制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。市屬?lài)衅髽I(yè)的改制，首先要動(dòng)產(chǎn)權、動(dòng)機制，宜股則股、宜租則租、宜賣(mài)則賣(mài)，鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，徹底改變企業(yè)現有的經(jīng)營(yíng)體制與管理機制，以現代企業(yè)制度的建立，實(shí)施企業(yè)改制。
(三)以招商引資和資產(chǎn)盤(pán)活促進(jìn)企業(yè)改制。近幾年推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的手段是招商引資。市屬?lài)衅髽I(yè)改制，要以招商引資為切入點(diǎn)，加大企業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)引資力度，引進(jìn)外來(lái)資金、技術(shù)、機制、人才，對現有企業(yè)進(jìn)行徹底的改組、改造。只要企業(yè)在××落戶(hù)、安排××人就業(yè)，向××財稅部門(mén)納稅，要舍得讓利，與其企業(yè)關(guān)停，留守人員坐食國有資產(chǎn)，不如引進(jìn)盤(pán)活，讓資產(chǎn)生財，讓政府得稅，讓員工得利，促進(jìn)地域經(jīng)濟發(fā)展。
(四)以土地收儲和資產(chǎn)抵交扶助企業(yè)改制。近兩年市屬企業(yè)改制，普遍遇到一個(gè)有地無(wú)錢(qián)，有業(yè)無(wú)現的問(wèn)題。很多企業(yè)通過(guò)了改制方案，確無(wú)資金起動(dòng)。如何解決影響市屬企業(yè)改制的資金瓶頸問(wèn)題，按市場(chǎng)價(jià)格集中收儲市區各改制企業(yè)的國有土地，和企業(yè)應繳養老保險金、醫療保險金，經(jīng)評估后以資產(chǎn)抵押，暢通改制企業(yè)與社保、醫保，為參與改制職工進(jìn)行養老保險、醫療保險通道，在政府集中土地資源和有效資產(chǎn)的基礎上，最大限度地支持企業(yè)盡快完成改制。
(五)以整體推進(jìn)和分步實(shí)施督促企業(yè)改制。市屬?lài)衅髽I(yè)改制，是一項規范性和系統性很強的工作，宜分系統分部門(mén)整體推進(jìn)，分步實(shí)施。一要分系統制訂企業(yè)改制總體方案，各企業(yè)實(shí)施方案;二要以系統為單位籌措改制成本，平衡調度改制資金;三要分系統做好老職工社、醫保托管，新企業(yè)員工培訓、轉崗、分流、再就業(yè)服務(wù);四要以系統為單位清理企業(yè)債權債務(wù)，盤(pán)活存量資產(chǎn);五要加強督促檢查，嚴肅改制工作紀律，確保改制工作健康有序進(jìn)行。
國有企業(yè)改制6
尊敬的領(lǐng)導：
我叫×××，現年××歲，××縣化肥廠(chǎng)職工，曾任×××、××等職務(wù)，現任××縣豐源建材有限公司經(jīng)理，法人代表。
根據長(cháng)政發(fā)x102號《進(jìn)一步加快國有企業(yè)改造》文件和國家有關(guān)國有企業(yè)改制的有關(guān)精神，在資源合理配置，資產(chǎn)優(yōu)化重組的`原則指導下，壯大我縣集體經(jīng)濟，增強企業(yè)效益，決定兼并縣化肥廠(chǎng)印刷分廠(chǎng)，接收該企業(yè)的全部債權債務(wù)和所有在冊職工。
兼并后的初步設想是改造現有工房，更新印刷設備，拓展印刷業(yè)務(wù)，恢復生產(chǎn)，擴大營(yíng)業(yè)，實(shí)現利稅，為縣財政增加新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為我縣經(jīng)濟建設做出貢獻。
妥否，請批示。
特此申請。
申請人：
申請日期：
【國有企業(yè)改制】相關(guān)文章：
縣國有企業(yè)改革驗收工作辦法03-06