淺談城市群生態(tài)農產(chǎn)業(yè)模式研究

　　一、大秦嶺生態(tài)城市群發(fā)展生態(tài)農業(yè)的必然性

　　生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農業(yè)發(fā)展的新階段，以生態(tài)效益、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益的有機統一與平衡為前提，以遵循發(fā)展農村經(jīng)濟與農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調、自然資源開(kāi)發(fā)與保護增值相協(xié)調的原則。在生態(tài)系統承載能力的前提下，充分發(fā)揮當地生態(tài)、區域優(yōu)勢及產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟、環(huán)境效益高的現代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)。農業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展既不是單純地追求農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也不是單純地追求生態(tài)環(huán)境的改善，而是要將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者有機結合，實(shí)現農業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗和可持續發(fā)展，達到生態(tài)和經(jīng)濟系統的良性循環(huán)［1］。生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有兩個(gè)最明顯的特征，一是環(huán)境問(wèn)題，另一個(gè)就是經(jīng)濟問(wèn)題。農業(yè)可持續發(fā)展的要求注定了生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出現。在國民經(jīng)濟的各個(gè)部門(mén)里，農業(yè)與生態(tài)系統的關(guān)系是最為緊密的，它不僅僅以生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)環(huán)境，還以一定的生態(tài)系統作為其生產(chǎn)過(guò)程的重要組成部分［2］。所以說(shuō)一旦農業(yè)的生態(tài)遭受到破壞，環(huán)境遭到污染，就會(huì )嚴重影響到我們以及子孫后代的生存與發(fā)展。我國是一個(gè)人口多、耕地少的發(fā)展中國家。改革開(kāi)放以來(lái)由于一味注重經(jīng)濟指標，使得環(huán)境的脆弱性增強，環(huán)境的自我恢復能力顯著(zhù)降低。甚至生態(tài)條件較好的農村與生態(tài)功能區都出現了較為嚴重的環(huán)境問(wèn)題與生態(tài)災難。農業(yè)的可持續發(fā)展能力難以保障，這就要求我們必須走低碳、綠色、生態(tài)的農業(yè)發(fā)展道路，但又必須實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運作模式，即生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以追求較高的農業(yè)生產(chǎn)效率與效益。換句話(huà)說(shuō)，就是應該建立符合區域環(huán)境生態(tài)效益、社會(huì )效益及經(jīng)濟效益的現代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并構建相應的支撐平臺。對于大秦嶺生態(tài)城市群而言，具備發(fā)展生態(tài)農業(yè)的各項條件與資源稟賦。

　　二、大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件稟賦分析

　�。ㄒ唬┐笄貛X生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎條件

　　首先，大秦嶺生態(tài)城市群具有豐富的自然資源與生態(tài)條件。發(fā)展生態(tài)農業(yè)必須提升環(huán)境的承載能力。資源節約農業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護的推廣和普及，進(jìn)一步增強了大秦嶺生態(tài)城市群環(huán)境的承載能力，一方面減輕了農業(yè)對資源的需求壓力，另一方面治理以前對環(huán)境的污染，減少對環(huán)境新的破壞。第一，大秦嶺生態(tài)城市群區位和自然資源稟賦具有很強的互補性。豐富優(yōu)質(zhì)的自然資源保障經(jīng)濟持續、穩定的增長(cháng)，從而使整個(gè)社會(huì )的經(jīng)濟增長(cháng)有了一個(gè)穩定的基礎；反之，資源也會(huì )影響到整個(gè)社會(huì )的經(jīng)濟系統。自然資源影響產(chǎn)業(yè)時(shí)空布局。大秦嶺生態(tài)城市群的水資源及生物資源都非常豐富，具備發(fā)展生態(tài)農業(yè)的自然條件。第二，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展具有良好的生態(tài)環(huán)境。大秦嶺生態(tài)城市群正準備聯(lián)合申報大秦嶺生態(tài)經(jīng)濟區，將該區域的生態(tài)資源通過(guò)特定的產(chǎn)業(yè)體系轉化為經(jīng)濟效益，發(fā)展生態(tài)文明。其次，大秦嶺生態(tài)城市群發(fā)展生態(tài)農業(yè)具備較好的經(jīng)驗與現實(shí)基礎。秦嶺周邊的城市，特別是陜西省內的幾個(gè)主要城市是華夏文明的發(fā)源地，農耕文明首先就出現并發(fā)展于此，而且各自都建立了以生態(tài)農業(yè)為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系，并在政府的補償及財政轉移支付的支持下，取得了較好的農業(yè)經(jīng)濟及生態(tài)效益，積累了較好的發(fā)展經(jīng)驗，而且建立了一些農業(yè)合作經(jīng)濟組織和通過(guò)現代金融工具來(lái)對沖農業(yè)的固有風(fēng)險［3］。隨著(zhù)各地特色產(chǎn)業(yè)園區的興建及對周?chē)�各大�?jīng)濟區的產(chǎn)業(yè)轉移的承接，龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)獲得了較好的發(fā)展，還創(chuàng )立了自己的品牌。同時(shí)，近年來(lái)隨著(zhù)國家基礎設施建設的不斷投入及農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，農產(chǎn)品的流通及信息化問(wèn)題也逐步得到解決，這一切都為大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實(shí)的基礎。

　�。ǘ�）大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的差異性稟賦分析

　　大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的差異性稟賦主要體現為兩個(gè)層面：第一，大秦嶺生態(tài)城市群主體所在的陜西省關(guān)中地區具有豐富的科教與智力資源，是促進(jìn)生態(tài)及兩型農業(yè)發(fā)展的堅實(shí)支撐。第二，各個(gè)層面的制度創(chuàng )新也將為大秦嶺生態(tài)城市群農業(yè)的發(fā)展注入新的活力，這主要體現為城鄉統籌體制的創(chuàng )新來(lái)實(shí)現秦嶺區域的包容性發(fā)展；農村公共產(chǎn)品建設與提供模式的創(chuàng )新，特別是該區域交通的改善，為秦嶺區域承接環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)轉移提供基礎；大秦嶺生態(tài)城市群所涉及的各個(gè)地市已經(jīng)意識到要通過(guò)跨行政區域的行政合作來(lái)提升各自在國家發(fā)展戰略層面的話(huà)語(yǔ)權。這些都為大秦嶺生態(tài)城市群農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構建與發(fā)展提供了良好的基礎。

　　三、大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式分析

　�。ㄒ唬┐笄貛X生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式構建

　　1.大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)的具體表現形式

　　如何發(fā)展大秦嶺生態(tài)城市群的生態(tài)農業(yè)，主要有兩個(gè)關(guān)鍵變量：其一，因地制宜，合理布局，突出特色；其二，在產(chǎn)品產(chǎn)出不斷增加的過(guò)程中內化資源節約和環(huán)境友好，即農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)友好性。因此，大秦嶺生態(tài)城市群必須在借鑒其他區域先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，根據自然條件和生態(tài)優(yōu)勢，逐步地發(fā)展資源節約型和環(huán)境友好型的現代生態(tài)農業(yè)，并建立生態(tài)農業(yè)示范工程和現代生態(tài)農業(yè)引領(lǐng)區［4］；在大秦嶺腹地城市可以大力發(fā)展特色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)與休閑農業(yè)，建立若干農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時(shí)申請綠色認證與原產(chǎn)地環(huán)保而健康的形象。故而，要避免把生態(tài)農業(yè)建設成簡(jiǎn)單的循環(huán)經(jīng)濟模式，而應是立體化、差異化、生態(tài)化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)及品牌共生體系，并盡量發(fā)揮大秦嶺生態(tài)城市群的產(chǎn)業(yè)外部性與品牌外部性。同時(shí)，還要協(xié)調資源節約、環(huán)境友好和農民增收三個(gè)需求，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、農業(yè)生產(chǎn)凈化、投入節約化、產(chǎn)品安全健康化、環(huán)境優(yōu)美化的終極目標，這是現代意義上的兩型生態(tài)農業(yè)的主要形式，也符合大秦嶺生態(tài)城市群的實(shí)情。

　　2.大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)的功能定位

　　筆者認為，大秦嶺生態(tài)城市群農業(yè)建設模式應當在生態(tài)保護和資源節約的基礎上同時(shí)兼顧兩種傾向與功能：其一，充分發(fā)揮農業(yè)的生產(chǎn)功能，把生態(tài)農業(yè)作為大秦嶺生態(tài)城市群的基礎性主導產(chǎn)業(yè)；其二，誘發(fā)農業(yè)的經(jīng)濟功能，即利用大秦嶺區域秀美的田園風(fēng)光和清新自然的環(huán)境大力發(fā)展各種休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)等特色農業(yè)，著(zhù)重優(yōu)化農業(yè)的生產(chǎn)功能，提升農業(yè)的經(jīng)濟功能，拓展農業(yè)的社會(huì )及文化功能，構建多維的、立體性農業(yè)。因此，大秦嶺生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化應當以生產(chǎn)功能為主導，同時(shí)兼顧資源節約與環(huán)境友好，以促進(jìn)農業(yè)的又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮秦嶺區域城市群的生態(tài)價(jià)值。

　�。ǘ�）大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升之策

　　1.強化政府的引導與媒體的宣傳

　　大秦嶺生態(tài)城市群的行政多中心化與分散化，決定了各種產(chǎn)業(yè)政策的利益博弈更加復雜，這就要求各個(gè)省地市的行政中心必須樹(shù)立合作意識與共贏(yíng)的理念，根據各地農業(yè)的特色與所處的生態(tài)位，求同存異，共同開(kāi)發(fā)好秦嶺區域的生態(tài)農業(yè)資源。換句話(huà)說(shuō)，政府應該做好如下幾項工作：第一，設立大秦嶺生態(tài)農業(yè)發(fā)展委員會(huì )，成員可以由政府官員、行業(yè)成員及專(zhuān)家學(xué)者構成，使之成為該區域農業(yè)發(fā)展的最高權力機構與咨詢(xún)機構；第二，定期舉行大秦嶺生態(tài)農業(yè)論壇與博覽會(huì )，創(chuàng )建大秦嶺生態(tài)農業(yè)品牌；第三，以大秦嶺生態(tài)城市群中的某個(gè)中心城市為中心，建立生態(tài)農業(yè)引領(lǐng)示范區，并以龍頭企業(yè)為基礎創(chuàng )建并注冊大秦嶺生態(tài)、綠色農業(yè)品牌，而后利用品牌的外部效應及消費者的網(wǎng)絡(luò )化，創(chuàng )建屬于秦嶺的生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌與獨特的區域原產(chǎn)地形象。同時(shí)，大秦嶺生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境與合作機制。因此還亟需建立跨行政區域的地方政府合作交流機制，共享資源與信息，同時(shí)把生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設列入大秦嶺區域經(jīng)濟發(fā)展的總體規劃；除此之外，還必須要努力挖掘大秦嶺的生態(tài)資源或歷史文化等作為題材進(jìn)行培育，提煉農業(yè)的原產(chǎn)地內涵，并加以保護，更為重要的是要利用多元化的媒體開(kāi)展整合傳播，提升秦嶺生態(tài)農業(yè)產(chǎn)品及品牌在現代消費潮流中的知曉度與知名度，特別應注意多維的口碑或心碑效應。

　　2.加強對大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

　　大秦嶺生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需要大量的資金，而該區域恰恰因為國家的功能分區戰略，使得經(jīng)濟發(fā)展落后，金融體系不健全。因此，首先應該加大政府的財政轉移支付力度，以對大秦嶺生態(tài)城市群進(jìn)行生態(tài)補償，將其為國家所作的生態(tài)貢獻轉化為經(jīng)濟價(jià)值，然后將這些資金進(jìn)一步用于生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，確保對環(huán)境的友好、生態(tài)的平衡與資源的節約，如此良性循環(huán)；其次，政府部門(mén)要充分發(fā)揮調控作用，加強對企業(yè)的信用宣傳力度，增強企業(yè)的金融意識，依法規范企業(yè)行為，積極協(xié)助金融機構落實(shí)金融債務(wù)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。同時(shí)調動(dòng)金融部門(mén)的積極性，引導金融機構改善金融服務(wù)。也就是說(shuō)，只有強化政府、金融機構與企業(yè)之間的互動(dòng)、信任與合作，才能合力解決大秦嶺生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融瓶頸問(wèn)題；第三，要大力發(fā)展并規范民間金融。國有商業(yè)銀行因考慮到成本和收益等因素不愿為農業(yè)企業(yè)提供更多的金融服務(wù)與金融支持，而土生土長(cháng)的民間金融與豐富的民間資本，充分了解這些本土企業(yè)的信息，而且也與這些本土企業(yè)具有共同的利益與興趣。因此，筆者建議中央政府應盡快出臺規范民間融資與民間借貸的相關(guān)法律、法規，使民間融資行為可持續發(fā)展，并盡快成長(cháng)為支持大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。但更為迫切的還是加強對民間融資機構的監管力度，引導民間金融與借貸走上正確的軌道與發(fā)展模式。

　　3.盡快實(shí)施大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)品牌化戰略

　　當前，在消費者日益關(guān)注農產(chǎn)品及食品安全的大環(huán)境下，我國食品及農產(chǎn)品行業(yè)恰巧又暴露出諸多問(wèn)題，使得消費者十分關(guān)注“從農戶(hù)到餐桌”的基于供應鏈的農產(chǎn)品安全。農產(chǎn)品的安全與農業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境與農業(yè)要素的投入具有必然的聯(lián)系，如果各種要素和各個(gè)環(huán)節都能保證安全，那么農產(chǎn)品的安全性、生態(tài)性與綠色化就能得到保證。另外，各種食品危機的出現，消費者變得更加依賴(lài)可信任的品牌來(lái)進(jìn)行農產(chǎn)品購買(mǎi)決策，但目前的農產(chǎn)品品牌現狀不容樂(lè )觀(guān)：一是大多數的農業(yè)企業(yè)與區域缺乏品牌意識，甚至存在機會(huì )主義行為，并肆意破壞農業(yè)產(chǎn)品；二是市場(chǎng)上的品牌魚(yú)目混珠，都不正統，存在侵害消費者的現象，使得消費者對部分農業(yè)品牌心有余悸。綜上，秦嶺區域得天獨厚，具備發(fā)展生態(tài)農業(yè)的生態(tài)條件、氣候要素與地理稟賦，而且可以將這些差異化的要素與消費者的需求特征結合起來(lái)，進(jìn)行大秦嶺生態(tài)農業(yè)品牌化打造，發(fā)揮品牌效應，從而實(shí)現企業(yè)、區域與消費者的共贏(yíng)結果，促進(jìn)秦嶺生態(tài)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與可持續發(fā)展。

　　四、結語(yǔ)

　　大秦嶺生態(tài)城市群生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是一項復雜的工程，需要各個(gè)環(huán)節與子系統的相互配合與協(xié)作。本文從大秦嶺生態(tài)城市群的農業(yè)發(fā)展現狀入手，透析了秦嶺城市群發(fā)展生態(tài)農業(yè)的必然性與可行性；其次，對大秦嶺城市群發(fā)展生態(tài)農業(yè)的要素與稟賦進(jìn)行了規范分析；最后提出了大秦嶺生態(tài)城市群發(fā)展生態(tài)農業(yè)的形態(tài)、定位與具體對策。本文研究的不足在于，未對大秦嶺生態(tài)城市群發(fā)展生態(tài)農業(yè)的關(guān)鍵影響因素進(jìn)行識別，未來(lái)的研究應當采用實(shí)證研究的方法進(jìn)行機理挖掘與范式構建。

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